(2019年2月13日在河口瑤族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
河口瑤族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 鄧 瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)各位委員予以協(xié)商，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，是改革開(kāi)放40周年，是河口實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷踐行新發(fā)展理念，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實(shí)工作，改革開(kāi)放持續(xù)深化，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，人民群眾得到更多實(shí)惠，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.03億元，增長(zhǎng)16.8%，增速位居全省第二、全州第一，增量位居南部六縣首位。完成地方一般公共預(yù)算收入3.27億元，增長(zhǎng)9.2%;地方一般公共預(yù)算支出21.44億元，增長(zhǎng)30.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.53億元，增長(zhǎng)11.7%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資69.44億元，增長(zhǎng)20%。完成招商引資60.49億元，增長(zhǎng)42.36%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33130元，增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12446元，增長(zhǎng)9.8%。金融存貸款余額分別為59.37億元、33.68億元。
(一)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商貿(mào)物流、跨境旅游、電子制造、熱區(qū)林果“四大產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)方面，北山國(guó)際物流園滇越貨場(chǎng)升級(jí)改造、河口口岸進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。河口百果園芒果初加工、河口鋒光堅(jiān)果加工投入生產(chǎn)。河口鐵路口岸汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口試點(diǎn)申報(bào)工作有序開(kāi)展。縣鄉(xiāng)村“1+6+2”〔1〕三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系基本成型，河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售成效初顯?？缇陈糜螛I(yè)方面，以推進(jìn)“旅游革命”為契機(jī)，結(jié)合“一部手機(jī)游云南”〔2〕建設(shè)，全力打造國(guó)際化濱江旅游城市。加快推進(jìn)中越國(guó)際運(yùn)輸河口旅游客運(yùn)樞紐站一期工程、南溪河漂流提升改造旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通中國(guó)河口至越南老街、沙巴跨境旅游直通車(chē)，完成國(guó)門(mén)口岸、河口火車(chē)北站游客服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)以及9座旅游廁所建設(shè)，旅游設(shè)施更加完善，旅游功能更加齊全，旅游服務(wù)更加周到。全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者564.78萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.6%，旅游業(yè)總收入達(dá)62.6億元，增長(zhǎng)35.1%。電子制造業(yè)方面，園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和帶動(dòng)效益不斷釋放，跨合區(qū)實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)26戶，惠科電子信息產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)園入駐企業(yè)4戶，高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約入園企業(yè)5戶，紅河惠嘉電子科技有限公司電感線材項(xiàng)目完成出口貿(mào)易計(jì)算機(jī)電源30.62萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易額605.56萬(wàn)美元;云南國(guó)信達(dá)電子科技有限公司線材連接器項(xiàng)目完成總產(chǎn)值2912.34萬(wàn)元。熱區(qū)林果業(yè)方面，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加快熱區(qū)林果產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)發(fā)展步伐，完成水果種植面積28.15萬(wàn)畝，產(chǎn)值10.31億元;中藥材種植面積6.14萬(wàn)畝，產(chǎn)值7494.8萬(wàn)元。墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，完成林果種植6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值3.2億元;橡膠產(chǎn)量4267.72噸，產(chǎn)值4320萬(wàn)元。全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標(biāo)”2個(gè)，“云河”牌香蕉被授予云南省十大名果稱(chēng)號(hào)。
(二)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是促跨越”的理念，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。交通運(yùn)輸建設(shè)步伐加快。推進(jìn)河口至馬關(guān)高速公路、屏邊至河口高速公路、中國(guó)壩灑—越南巴剎跨境界河公路大橋、紅河航運(yùn)項(xiàng)目前期工作，完成河口縣3座危橋改造、螞蝗堡大橋至芹菜塘公路等項(xiàng)目前期工作，檳榔寨至火車(chē)北站一級(jí)公路(一期)投入使用。開(kāi)工建設(shè)檳榔寨至火車(chē)北站一級(jí)公路(二期)、環(huán)城路道路建設(shè)、田房至達(dá)溝河公路改造以及412.28公里農(nóng)村公路項(xiàng)目、423公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村公路更加通暢便捷。水利設(shè)施不斷完善。大田房水庫(kù)、界河治理二期規(guī)劃項(xiàng)目第一和第五大段開(kāi)工建設(shè)，西陽(yáng)水庫(kù)、天生橋水庫(kù)以及水庫(kù)連通工程等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村水電等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，全年完成水利建設(shè)投資1.15億元，新增灌溉面積0.47萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.16萬(wàn)畝。能源建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。投入1.06億元加快推進(jìn)110千伏檳榔寨輸變電工程以及達(dá)溝河一級(jí)電站項(xiàng)目建設(shè)，其中：110千伏檳榔寨輸變電工程項(xiàng)目變電部分及35千伏以上線路已建成投產(chǎn)，配套10千伏5條出線工程開(kāi)工建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷延伸。繼續(xù)深入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)、行政村均達(dá)到100%，自然村達(dá)88%，蒙河高速公路沿線實(shí)現(xiàn)無(wú)間斷覆蓋，縣內(nèi)主要旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)覆蓋。
(三)開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。充分發(fā)揮國(guó)家一類(lèi)口岸前沿優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)步伐加快，雙向開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。口岸基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。完成公路口岸危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室綜合樓、新店通道邊境檢查站執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)及執(zhí)法場(chǎng)所、口岸限定區(qū)域改造工程，服務(wù)功能更加完善，通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。外貿(mào)隊(duì)伍不斷壯大，外貿(mào)企業(yè)備案登記達(dá)624戶。外貿(mào)“四項(xiàng)指標(biāo)”完成值位居云南省口岸前列，其中：完成進(jìn)出口總值168.2億元，進(jìn)出口貨運(yùn)量506.2萬(wàn)噸，出入境人員566.2萬(wàn)人次，出入境交通運(yùn)輸工具32.8萬(wàn)輛列/次。邊民互市貿(mào)易再創(chuàng)新高?！叭?xiàng)指標(biāo)”連續(xù)三年保持兩位數(shù)高位增長(zhǎng)，其中：邊民互市交易量達(dá)95.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)94.3%，交易額59.56億元，增長(zhǎng)42%，交易人數(shù)77.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)40.9%。對(duì)外交流進(jìn)一步深化。投入資金5.9億元新建國(guó)際會(huì)展中心，成功舉辦2018年第十八屆中越(河口)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，交易成交總額達(dá)6.95億美元，比2016年增長(zhǎng)18.2%。積極與越南老街市開(kāi)展交流活動(dòng)，繼續(xù)深化雙方在經(jīng)貿(mào)旅游、跨境勞務(wù)、口岸建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，睦鄰友好局面更加鞏固。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以提升國(guó)門(mén)形象和城鄉(xiāng)人居環(huán)境為抓手，著力推進(jìn)國(guó)門(mén)口岸城市建設(shè)。城市規(guī)劃體系不斷完善。按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、體現(xiàn)特色、功能完善”的原則，開(kāi)展新一輪總規(guī)修編，《河口縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》通過(guò)省規(guī)委會(huì)評(píng)審，控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及“多規(guī)合一”信息平臺(tái)搭建工作穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目規(guī)劃管理和審批監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。投入資金4500萬(wàn)元，完成檳榔路提升改造、蒙河高速公路北山連接線排水改造工程以及北山廣場(chǎng)旱式音樂(lè)噴泉建設(shè)，加快推進(jìn)北山片區(qū)供水廠及配套管網(wǎng)工程、人民路停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)門(mén)口岸形象不斷提升。緊緊圍繞“口岸明珠•國(guó)門(mén)河口”目標(biāo)定位，實(shí)施城區(qū)照明節(jié)能提升改造工程，完成國(guó)門(mén)片區(qū)和一品國(guó)際、明珠廣場(chǎng)、電視塔等8幢建筑夜景燈光試點(diǎn)工程。人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。深入實(shí)施“六城同創(chuàng)”和“大瑤山幸福行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理，城鄉(xiāng)臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、亂排亂倒、亂停亂放等突出問(wèn)題得到有效整治，全縣累計(jì)拆除“兩違”建筑面積2.28萬(wàn)平方米，占地面積2.73萬(wàn)平方米，整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等2.4萬(wàn)余起，清理垃圾2.19萬(wàn)噸。
(五)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。圍繞“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，緊扣“精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難”主題，聚焦1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出，3個(gè)貧困村出列，610戶2265人脫貧目標(biāo)任務(wù)，制定“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作責(zé)任機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格化管理，層層壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。制定縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖，確保脫貧措施村村清、戶戶清，真正把扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。全縣累計(jì)整合投入資金1.83億元，實(shí)施7個(gè)集中安置點(diǎn)251戶1008人建檔立卡貧困人口的易地扶貧搬遷及1335戶的農(nóng)危房改造，完成特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)1.3萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)4萬(wàn)頭/羽，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體27個(gè)，帶動(dòng)貧困戶3802戶，覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開(kāi)展建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)76期3566人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)448人次，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位22個(gè)，全縣貧困發(fā)生率降至5.7%，脫貧基礎(chǔ)更加牢固，脫貧成效更加明顯。
(六)生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。緊扣“森林河口•生態(tài)河口”目標(biāo)，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、森林撫育等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成通道面山綠化、森林撫育4.45萬(wàn)畝，落實(shí)退耕還林外業(yè)地塊2.4萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“春雷”“綠劍2018”等20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉林違法犯罪行為，立案174起處理違法犯罪人員104人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元，取得連續(xù)31年無(wú)重特大森林火災(zāi)的優(yōu)異成績(jī)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)城市油煙和揚(yáng)塵治理，河口城區(qū)環(huán)境空氣治理優(yōu)良率達(dá)97.4%。強(qiáng)化水污染防治，完成中越橋、螞蝗堡橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)以及紅河自動(dòng)監(jiān)測(cè)站提升改造，全縣4個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類(lèi)，縣城集中式飲用水水源地檳榔寨水庫(kù)、南溪河水源水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”〔3〕，扎實(shí)開(kāi)展河長(zhǎng)清河行動(dòng)、河堤治理及河道疏浚工程，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河962次，有效遏制了河道及沿岸水土流失。強(qiáng)化土壤污染治理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格依法審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好固體廢物、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，從源頭上控制新污染物的產(chǎn)生。突出環(huán)境問(wèn)題整治。全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作，完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定、生物多樣性保護(hù)、城市階梯水價(jià)等八方面問(wèn)題的整改落實(shí)。積極推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣、河口鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及南溪鎮(zhèn)等4個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高資源節(jié)約集約利用水平，努力形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
(七)社會(huì)穩(wěn)定更加和諧。始終把維護(hù)國(guó)家安全和邊境和諧穩(wěn)定放在首要位置，扎實(shí)推進(jìn)“平安河口、法治河口”建設(shè)，著力提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度。法治意識(shí)和普法力度持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，通過(guò)省州“七五”普法規(guī)劃中期檢查驗(yàn)收。將越籍邊民納入普法對(duì)象，創(chuàng)新性開(kāi)展“法律七進(jìn)”和“法治邊關(guān)行”活動(dòng)，成立中國(guó)河口—越南老街雙方邊境地區(qū)民間糾紛“聯(lián)合調(diào)解和解室”，邊境普法工作實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上結(jié)果”。矛盾糾紛排查和信訪問(wèn)題化解能力持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化源頭預(yù)防，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查和信訪突出問(wèn)題化解，成立人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解工作室，依法及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題，全年共受理信訪185件，排查重點(diǎn)矛盾糾紛13件，化解12件，化解率達(dá)92.31%。社會(huì)治安綜合治理持續(xù)深化。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)標(biāo)桿”爭(zhēng)創(chuàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化邊境地區(qū)綜合整治，有序開(kāi)展抵邊警務(wù)室建設(shè)，完成紅河州走私凍品及活體動(dòng)物無(wú)害化處理中心項(xiàng)目，“三防”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷增強(qiáng)，省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。成功偵辦職務(wù)侵占案、重特大經(jīng)濟(jì)犯罪案7起;辦理涉外案件1545起，查處越南籍“三非”人員2299人;立案?jìng)赊k涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，涉黑涉惡案件30件;查獲走私凍品9000余噸、生豬1700余頭、廢塑料及礦粉礦渣1000余噸。邊境界務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)邊界管理工作，制定出臺(tái)《河口瑤族自治縣涉邊工程管理辦法(試行)》《河口瑤族自治縣外籍人員管理辦法(試行)》，妥善處理邊界事務(wù)、涉外糾紛，加強(qiáng)邊界巡查，維護(hù)界碑穩(wěn)定，邊界線清晰。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)，不斷深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，群眾安全感和社會(huì)滿意度不斷提高。
(八)民生福祉全面改善。始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，圓滿完成十件惠民實(shí)事，民生支出占全縣一般公共預(yù)算支出的84%。教育事業(yè)向前發(fā)展。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)91.02%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.61%，初中毛入學(xué)率達(dá)99.10%，高中階段毛入學(xué)率74.11%，三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)100%，高考綜合上線率達(dá)100%。投入資金1.1億元加快推進(jìn)改薄項(xiàng)目及高級(jí)中學(xué)擴(kuò)改擴(kuò)容建設(shè)，北山幼兒園、青少年活動(dòng)中心、新民族中學(xué)投入使用。社會(huì)保障服務(wù)水平不斷提升。發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障金4794戶3551.83萬(wàn)元，臨時(shí)救助金1615戶194.76萬(wàn)元，高齡補(bǔ)助1784人80.11萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫金297人262.63萬(wàn)元。收繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)68929人1240萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)30678人525.34萬(wàn)元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款230戶2444萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5460人次。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實(shí)施健康河口行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力逐步提升。實(shí)施全面兩孩政策，人口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦中越“兩國(guó)一賽道”國(guó)際自行車(chē)賽、中越“兩國(guó)一城”春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，廣泛開(kāi)展文化下基層走邊寨等文體活動(dòng)。免費(fèi)開(kāi)放河口起義紀(jì)念館、圖書(shū)館、文化站，文化市場(chǎng)管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。民族宗教工作成效明顯。緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗•共同繁榮發(fā)展”主題，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和示范創(chuàng)建活動(dòng)，順利完成省州初評(píng)初檢，有效促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。市場(chǎng)秩序健康發(fā)展。推行企業(yè)登記便利化改革舉措，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體959戶，通過(guò)全程電子化系統(tǒng)辦理設(shè)立登記132戶。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效確保人民群眾的飲食用藥安全。榮獲云南省第十屆雙擁先進(jìn)縣、第四屆文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
(九)改革發(fā)展活力增強(qiáng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)深化農(nóng)村土地制度改革要求，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確認(rèn)家庭承包耕地面積41萬(wàn)畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)10178本，頒證率達(dá)93.35%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)場(chǎng)發(fā)展方式，全面完成農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)發(fā)證、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)清產(chǎn)核資及審計(jì)工作。完成“河口縣農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司”注冊(cè)登記，4個(gè)農(nóng)場(chǎng)改制為有限責(zé)任公司。農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革及農(nóng)墾管理局機(jī)構(gòu)改革方案已獲州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，實(shí)施“六個(gè)一”〔4〕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)辦理事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，壓縮審批時(shí)限，降低制度性交易成本。全縣政務(wù)大廳累計(jì)辦理服務(wù)件23.46萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%。有序推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革工作。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極做好機(jī)構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作，全縣機(jī)構(gòu)改革形成規(guī)范有序、協(xié)同推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
(十)行政效能切實(shí)轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府工作效能。政治理論學(xué)習(xí)更加扎實(shí)。全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)踐行黨的十九大精神活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨員干部真學(xué)、真做、真看齊。黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深入。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，大力開(kāi)展“不作為、亂作為、慢作為”專(zhuān)項(xiàng)整治以及政府部門(mén)“作風(fēng)建設(shè)月”整頓行動(dòng)，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)運(yùn)行更加透明。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，累計(jì)公示政府重大決策事項(xiàng)16項(xiàng)，舉行重大舉措聽(tīng)證事項(xiàng)4項(xiàng)，公開(kāi)政務(wù)信息1150條。民主法治建設(shè)更加有力。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，修訂完善縣政府工作規(guī)則和縣政府議事決策規(guī)則，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議79件、政協(xié)提案72件，辦結(jié)率達(dá)100%。
同時(shí)，工會(huì)、青年、婦女、兒童、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、檔案、老齡、史志、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、人民武裝、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。中央省州駐河口單位、人民解放軍、武警官兵為河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們克服困難問(wèn)題，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓執(zhí)行，河口的發(fā)展又邁上了新的臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，得益于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的高效監(jiān)督、廣泛參與，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗，得益于中央省州屬單位、駐軍駐警和社會(huì)各界的鼎力支持、關(guān)心幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐河口解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和中央省州屬單位，向所有關(guān)心和支持河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，民生領(lǐng)域還存在不少短板，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨不少困難;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，農(nóng)危房改造推進(jìn)緩慢、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不夠扎實(shí)等問(wèn)題依然突出。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，品質(zhì)提升與品牌打造短板突出;工業(yè)缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目做支撐，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)難度增大;旅游產(chǎn)品供給不足，口岸優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)，全縣一產(chǎn)弱、二產(chǎn)小、三產(chǎn)滯后的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。三是財(cái)政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，民生工程欠賬較多，償還到期債務(wù)財(cái)政壓力巨大;政府平臺(tái)公司體量小，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資困難。四是部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們將高度重視，并采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)之年。做好今年的政府工作，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2019年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)和縣委十二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和省州發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“開(kāi)放主動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)‘邊產(chǎn)城’融合發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代開(kāi)放安寧美麗國(guó)門(mén)”的思路，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面，為推動(dòng)河口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到68.4億元;
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到16.39億元;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)80%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到6億元;
——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到3.47億元;
——地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到21.87億元;
——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到80.5億元;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到9.55億元;
——進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)15%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值193.4億元;
——旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)25%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到78.25億元;接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)增長(zhǎng)15%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到649.5萬(wàn)人次;
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到35946元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到13603元;
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi);
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：
(一)著力精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，聚焦2019年全縣1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)貧困村、2457名貧困人口退出，強(qiáng)化“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任、政策和工作“三落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)全縣“減貧摘帽”。凝聚攻堅(jiān)合力。認(rèn)真落實(shí)“州級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅(jiān)”要求，壓實(shí)掛聯(lián)干部、掛包部門(mén)、行業(yè)扶貧部門(mén)、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部責(zé)任，努力形成全體總動(dòng)員、全員抓落實(shí)、全線殲滅戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。圍繞“兩不愁、三保障”和貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，著重抓好住房安全保障這個(gè)最大短板，保質(zhì)保量完成易地扶貧搬遷和農(nóng)危房改造任務(wù)，確保按時(shí)竣工入住。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、邊民互市等幫扶措施，精準(zhǔn)施策到村到戶到人，確保扶貧政策、資金、項(xiàng)目落實(shí)到位見(jiàn)效。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。更加注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)及革除陋習(xí)促攻堅(jiān)工作，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、技能、電商等培訓(xùn)，提升貧困戶自我“造血”能力，解決“精神貧困”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)脫貧。
(二)著力項(xiàng)目推動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持“有項(xiàng)目就有抓手，有抓手就不放手”，以州委實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“天天抓實(shí)、月月抓緊”精神，努力在政策對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫、求實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓住當(dāng)前國(guó)家守邊固邊政策、國(guó)家物流樞紐建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”、“美麗縣城”建設(shè)及紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶的實(shí)施，著力謀劃一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的新項(xiàng)目，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目服務(wù)力度，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)門(mén)形象、社會(huì)民生等領(lǐng)域，加快推進(jìn)河口高新技術(shù)電子產(chǎn)業(yè)園、河口國(guó)門(mén)文化形象工程、中越國(guó)際運(yùn)輸河口旅游客運(yùn)樞紐站(一期)、界河治理、大田房水庫(kù)、達(dá)溝河一級(jí)電站、環(huán)城路、檳榔寨至火車(chē)北站一級(jí)公路(二期)、田房至達(dá)溝河公路改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)河口至馬關(guān)高速公路、屏邊至河口高速公路、中國(guó)壩灑—越南巴剎跨境界河公路大橋、紅河航運(yùn)項(xiàng)目前期工作。配合昆明鐵路局完成火車(chē)北站站房改造，為實(shí)現(xiàn)蒙河動(dòng)車(chē)開(kāi)通做好充足準(zhǔn)備。多措并舉保障項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給，拓寬項(xiàng)目籌資渠道，規(guī)范運(yùn)用PPP模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，吸引更多的社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，探索與更高層次平臺(tái)公司合作機(jī)制。強(qiáng)化土地要素保障，合理規(guī)劃用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，不斷破解項(xiàng)目用地難題。
(三)著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè)”，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型熱區(qū)特色林果業(yè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施南溪片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)圍繞“兩線三帶”產(chǎn)業(yè)布局，加大以柑桔、菠蘿蜜、砂仁為重點(diǎn)的綠色食品牌培植力度，發(fā)展柑桔類(lèi)產(chǎn)業(yè)、生物藥業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)各1萬(wàn)畝，形成布局科學(xué)合理、相對(duì)集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，力爭(zhēng)引進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落地河口。加快發(fā)展跨境旅游業(yè)。加速網(wǎng)旅融合，全面推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作，打造全域旅游智慧平臺(tái)。加快實(shí)施一批旅游休閑重大工程，開(kāi)工建設(shè)龍沙谷異域風(fēng)情小鎮(zhèn)、異域風(fēng)情街(二期)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成中越國(guó)際運(yùn)輸河口旅游客運(yùn)樞紐站一期工程，為打造國(guó)際性旅游目的地和區(qū)域性旅游集散地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。圍繞《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)北山國(guó)際物流園滇越貨場(chǎng)升級(jí)改造、口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)配套設(shè)施和物流配送中心建設(shè)，完善跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高口岸承接、交換和服務(wù)等功能。開(kāi)設(shè)進(jìn)出邊境管理區(qū)綠色通道，擴(kuò)大通關(guān)直通放行實(shí)施范圍，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代物流示范園區(qū)，推進(jìn)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)步伐。積極引進(jìn)和培育大型物流運(yùn)輸龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)完成中國(guó)—東盟(河口)海產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目。加快培育電子制造業(yè)。進(jìn)一步提高園區(qū)輻射力、帶動(dòng)力、影響力，加快河口高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園、電子標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云南潤(rùn)盛等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(四)著力開(kāi)放發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放新局面。堅(jiān)持把開(kāi)放發(fā)展擺在更加突出的位置，牢固樹(shù)立“河口實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮通道、區(qū)位、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，立足省州發(fā)展大局，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，力爭(zhēng)在對(duì)外開(kāi)放上打開(kāi)新局面。加快推進(jìn)跨合區(qū)建設(shè)。積極探索與越南老街建立跨合區(qū)建設(shè)溝通機(jī)制，力爭(zhēng)在中越跨合區(qū)建設(shè)上達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)《共同總體方案》獲兩國(guó)政府簽署。編制和修訂完善《中國(guó)河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(中方區(qū)域)》及控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制評(píng)審。加快跨合區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和4000人的企業(yè)生活配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)紡織類(lèi)、電子信息類(lèi)各1家企業(yè)投產(chǎn)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合做好河口火車(chē)北站至山腰鐵路連接線建設(shè)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施南溪河口岸聯(lián)檢大樓、北山邊民互市提升改造工程，加快推進(jìn)河口山腰、橋頭紙廠邊民互市點(diǎn)申報(bào)和建設(shè)，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易更加規(guī)范有序、健康發(fā)展。加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商和定向招商，著力引進(jìn)新的投資主體，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增量，實(shí)現(xiàn)糖蜜深加工、普麗花卉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。發(fā)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)跨境電商交易平臺(tái)、跨境快件監(jiān)管中心，打造河口跨境電商示范園區(qū)，開(kāi)辟與越南等東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易新業(yè)態(tài)。深化對(duì)外交流合作。持續(xù)加強(qiáng)與東盟、南亞、東南亞等區(qū)域的交流，特別是加強(qiáng)與越南老街在經(jīng)貿(mào)旅游、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的交流與合作，爭(zhēng)取在互融互通上取得更多成效。
(五)著力改造提升，彰顯口岸明珠新形象。按照“國(guó)家‘一帶一路’倡議的重要節(jié)點(diǎn)、云南省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要前沿、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、‘邊產(chǎn)城’融合發(fā)展的國(guó)門(mén)口岸城市”發(fā)展定位，不斷加大統(tǒng)籌力度，著力改善交通狀況，完善城市功能，提升城鄉(xiāng)形象，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完善規(guī)劃體系，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性、控制性詳規(guī)及道路、管網(wǎng)、綠地、供水、電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)做好公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)危房改造等保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成北山片區(qū)供水廠及配套管網(wǎng)工程、城市內(nèi)澇防洪治理工程以及濱河路延長(zhǎng)段(二期)、人民路停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升城市公共設(shè)施服務(wù)能力。提升口岸形象。圍繞“特色、智慧、精致”做文章，加快國(guó)門(mén)“十大節(jié)點(diǎn)”改造力度，啟動(dòng)實(shí)施建筑外立面提升改造工程，加快推進(jìn)燈光亮化、北山片區(qū)市政9號(hào)道路等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升國(guó)門(mén)口岸形象，打造美麗縣城。改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、蒙河美麗公路建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”和“大瑤山幸福行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞“臟亂差堵”、“兩違”整治和提質(zhì)增綠，加強(qiáng)人居環(huán)境整治力度，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
(六)著力綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境新改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞2019年成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣城目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓河口天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美好。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)省委對(duì)紅河州提出的“綠色生態(tài)靚州”發(fā)展思路，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加快營(yíng)林造林綠化步伐，完成退耕還林、通道面山綠化各2000畝。加大自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)地管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，分批次對(duì)全縣10個(gè)水庫(kù)水源地和291個(gè)重點(diǎn)水源地周邊香蕉等農(nóng)作物進(jìn)行有序退出，保護(hù)好河口的青山綠水，打造“森林河口”，創(chuàng)建省級(jí)森林縣城。強(qiáng)化污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“水、氣、土”三十條，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步解決城市建筑施工揚(yáng)塵渣土污染，確保全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97.4%以上。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)檳榔寨水庫(kù)集中飲用水源及紅河、南溪河流域污染防治，維護(hù)河庫(kù)水源地生態(tài)健康，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，減少重點(diǎn)區(qū)域水土流失，加快開(kāi)山采礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌好棄土場(chǎng)、石場(chǎng)、沙場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理。強(qiáng)化節(jié)能減排。完成河口縣第二次全國(guó)污染源普查工作，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止城市污染向農(nóng)村蔓延。大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察后續(xù)整改，重點(diǎn)加強(qiáng)涉危、涉化、涉重金屬行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。
(七)著力深化改革，激發(fā)跨越發(fā)展新活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，更多采取改革的辦法和市場(chǎng)化、法治化的手段，推動(dòng)各項(xiàng)改革走深走實(shí)。全力抓好機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)決貫徹“先立后破、不立不破”的機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施總原則，扎實(shí)有序完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順關(guān)系、明晰職能職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保于6月底前完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用4年左右時(shí)間完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作改革主體任務(wù)。深化農(nóng)墾體制改革。完成河口農(nóng)墾集團(tuán)公司、農(nóng)場(chǎng)管理委員會(huì)、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)組建，完成農(nóng)墾管理局機(jī)構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化“放管服”改革。將2019年作為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”行動(dòng)，啟動(dòng)“四個(gè)零”〔5〕行動(dòng)，推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)實(shí)體大廳改造升級(jí)，完善智能化設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)全縣行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進(jìn)政府治理由事前審批為主，向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(八)著力民生改善，增進(jìn)人民群眾新福祉。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，從解決群眾普遍關(guān)心的新老問(wèn)題入手，切實(shí)抓好保障和改善民生工作，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育惠民。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，加快學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等項(xiàng)目建設(shè)，完成高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建和蓮花灘中心小學(xué)遷建項(xiàng)目，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓提升、促創(chuàng)新，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持健康為民。深入實(shí)施健康河口行動(dòng)計(jì)劃，完成縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院和婦幼疾控中心建設(shè)步伐，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展好分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，落實(shí)好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康惠民政策，提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。堅(jiān)持文體強(qiáng)民。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)口岸體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“國(guó)門(mén)文化形象工程”，加快“三館”建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，打造中越“兩國(guó)一城”春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、“兩國(guó)一賽道”國(guó)際自行車(chē)賽文化品牌。弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，助推文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化自信。堅(jiān)持保障安民。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。充分保障就業(yè)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，認(rèn)真做好退役軍人事務(wù)工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。集中力量繼續(xù)辦好十件利民惠民實(shí)事，做到事事在心、件件落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
(九)著力社會(huì)治理，構(gòu)筑邊境平安新屏障。堅(jiān)持以民主法治建設(shè)為保障，持續(xù)深化邊境地區(qū)綜合整治，全面推行“黨政軍警民”五級(jí)聯(lián)動(dòng)管邊控邊機(jī)制，加快推進(jìn)抵邊警務(wù)室、“雪亮工程”、“平安監(jiān)控系統(tǒng)”等建設(shè)，織密人防、物防、技防三張網(wǎng)。深化“四個(gè)標(biāo)桿”爭(zhēng)創(chuàng)工作，突出打擊黃賭毒、恐邪暴等違法犯罪，持續(xù)深入開(kāi)展“三非”外國(guó)人綜合治理、掃黑除惡及打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓好省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)“七五”普法向縱深發(fā)展，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，提高全民法治觀念和法律素質(zhì)。深化司法體制配套改革，保障司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義。暢通群眾訴求渠道，依法維護(hù)信訪秩序，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)矛盾排查化解屬地責(zé)任，全力化解社會(huì)矛盾。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。健全災(zāi)害治理、應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入實(shí)施新一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，全面貫徹落實(shí)紅河州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(十)著力改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)政府效能新提升。堅(jiān)持從加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)入手，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)政為民本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線等平臺(tái)作用，依法做好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目等政府信息公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾治辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政和為官不為現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，深入錘煉“七種作風(fēng)”。全力支持紀(jì)委、監(jiān)察委工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、土地出讓、工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決同腐敗行為和現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，注重監(jiān)管與關(guān)愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并舉，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰、為創(chuàng)新者容錯(cuò)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。
各位代表，我們都是奔跑者，我們都是追夢(mèng)人，唯有努力奮斗，才能創(chuàng)造美好幸福生活。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一件接著一件辦，一年接著一年干，一步一個(gè)腳印地把河口各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為建設(shè)新時(shí)代開(kāi)放安寧美麗國(guó)門(mén)、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
