政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月25日在迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
迪慶藏族自治州人民政府州長(zhǎng)齊建新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過(guò)去的2018年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。預(yù)計(jì)，全州地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億達(dá)到215.5億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資總額(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)10%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入11.4億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.7億元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34561元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8515元，增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗下降1.5%。較好地完成了州十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴抓好投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓機(jī)遇、補(bǔ)短板，著力提升對(duì)外交通互聯(lián)互通水平，強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
交通建設(shè)明顯加快。深入推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，麗江到香格里拉的麗香鐵路和麗香高速公路、維西到蘭坪的二級(jí)公路、松園橋到拉瑪落的二級(jí)公路、香格里拉到稻城的公路、德欽到貢山的公路、維西到福貢的公路、德欽到巴塘的公路、奔子欄到其宗的公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。香格里拉旅游東環(huán)線二級(jí)公路、香格里拉到大雪山埡口的二級(jí)公路、香格里拉東外環(huán)公路、禮仁大橋、拖頂大橋等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成綜合交通投資53億元。香格里拉益松到五境的二級(jí)公路、維西到巨甸的二級(jí)公路、香格里拉機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)等前期工作基本完成。麗江到香格里拉的動(dòng)車、四川西昌到香格里拉的西香高速公路、香格里拉到昌都的滇藏鐵路和滇藏高速公路、德欽到鹽井的二級(jí)公路、瀾滄江江西公路、小中甸到金江公路等重大交通項(xiàng)目的前期工作順利推進(jìn)。
項(xiàng)目投資持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備工作，在庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目140項(xiàng)，估算總投資3893億元。穩(wěn)步實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，德欽谷玖濃水庫(kù)、香格里拉畢桑谷水庫(kù)、維西拉多閣水庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)“兩江”流域水電移民安置和庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，托巴電站庫(kù)區(qū)移民精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)順利，旭龍電站、奔子欄電站完成預(yù)可研審查，瀾滄江流域500千伏輸電線路工程建成竣工。信息化建設(shè)加快實(shí)施，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。藏東物流園、城鎮(zhèn)防洪工程、農(nóng)村生活垃圾綜合治理等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。
(二)立足根本提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固
堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
全域旅游邁出新步伐。編制完成迪慶州全域旅游總體規(guī)劃、迪慶藏區(qū)旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、迪慶州精品自駕游線路規(guī)劃，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)得到進(jìn)一步充實(shí)和優(yōu)化。實(shí)施香格里拉到德欽、香格里拉尼西到維西塔城等二級(jí)公路沿線旅游觀景臺(tái)建設(shè)，建成旅游觀景臺(tái)12個(gè)、在建14個(gè)，獨(dú)克宗古城提質(zhì)擴(kuò)容、月光印巷、白水臺(tái)、虎跳峽等旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，獨(dú)克宗花巷竣工開業(yè)。積極推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作，實(shí)現(xiàn)與全省同步上線。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治工作，旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，預(yù)計(jì)，接待游客2410萬(wàn)人次。新開通成都到迪慶到拉薩航線，迪慶機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到60萬(wàn)人次。物流、快遞、電商等一批新興服務(wù)業(yè)不斷壯大，預(yù)計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值110.8億元，增長(zhǎng)7.2%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集群化發(fā)展，工業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)5戶，新增規(guī)模以上企業(yè)3戶、州級(jí)龍頭企業(yè)6戶，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目23個(gè)，香格里拉華致酒行上市申請(qǐng)獲得國(guó)家證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，烏弄龍電站、里底電站如期實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，普朗銅礦順利實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。開發(fā)區(qū)木碧灣綜合片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值92.2億元，增長(zhǎng)14.7%。
(三)多措并舉精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
堅(jiān)持抓重點(diǎn)、解難題、下苦功，緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策措施，推動(dòng)發(fā)展成果共享。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金14.4億元，調(diào)整、充實(shí)、優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，編制鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧等九大工程。新開工農(nóng)村危房改造2855戶，完成易地搬遷2400戶，新建、改擴(kuò)建通村硬化路972公里、農(nóng)村公路安全防護(hù)工程354公里，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目121個(gè)，農(nóng)村水、電、路、住房、衛(wèi)生室、幼兒園、活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元的行政村有122個(gè)。資助貧困學(xué)生4.8萬(wàn)名，貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，聘用生態(tài)護(hù)林員8300人，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.15萬(wàn)人次，貧困群眾的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。爭(zhēng)取上海對(duì)口幫扶、中央單位定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶資金2.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目62個(gè)。深入開展2017年度扶貧考評(píng)整改工作，對(duì)標(biāo)脫貧驗(yàn)收“6·10·5”標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)抓細(xì)自檢自查和查缺補(bǔ)漏工作。預(yù)計(jì)，全州有4.3萬(wàn)貧困群眾可以實(shí)現(xiàn)脫貧，香格里拉市、德欽縣有望脫貧摘帽。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?？茖W(xué)制定迪慶州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧五年規(guī)劃。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)和保障能力。加強(qiáng)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，努力提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量。鞏固和新建中藥材、葡萄、青稞、蔬菜等為主的農(nóng)產(chǎn)品基地51萬(wàn)畝，發(fā)展牦牛、藏香豬、土雞等特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)152個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體55個(gè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織253個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全州180個(gè)行政村。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值12.5億元，增長(zhǎng)6%。
(四)強(qiáng)化責(zé)任從嚴(yán)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保持良好
堅(jiān)持強(qiáng)措施、嚴(yán)監(jiān)管、動(dòng)真格，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加快推進(jìn)生態(tài)迪慶建設(shè)。
環(huán)境保護(hù)舉措扎實(shí)。深入實(shí)施“暖入戶”工程，香格里拉市城區(qū)供熱面積達(dá)125萬(wàn)平方米，德欽縣城供暖項(xiàng)目的前期工作基本完成。扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)二期和新一輪退耕還林工程，開發(fā)天然林、公益林管護(hù)崗位2192個(gè)，完成義務(wù)植樹287萬(wàn)株。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金3.26億元。深入推進(jìn)河流、湖泊生態(tài)治理與保護(hù)工作，全面貫徹落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作要求，啟動(dòng)實(shí)施了香格里拉桑那水庫(kù)流域、德欽古龍河流域等綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，城市污水集中處理率達(dá)到71.4%。穩(wěn)步推進(jìn)黃標(biāo)車治理淘汰工作，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車3329輛。加大草原濕地、城市面山等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)力度，認(rèn)真開展陡坡地生態(tài)治理、石漠化治理等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最美藏區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。
監(jiān)管機(jī)制日趨健全。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，認(rèn)真開展中央和省委環(huán)保督察反饋意見的整改工作。全面依法加強(qiáng)森林、草原、濕地和自然保護(hù)區(qū)管理，依法處理736起破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法案件。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，啟動(dòng)新一輪香格里拉市城區(qū)土地市場(chǎng)整治工作，依法取締、拆除違法違規(guī)建筑11.2萬(wàn)平方米。完成維西縣省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣申報(bào)工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，州級(jí)生態(tài)文明示范村47個(gè)。加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建美麗迪慶的格局初步形成。
(五)因地制宜建管結(jié)合，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、基礎(chǔ)先行，加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。香格里拉市、德欽縣、維西縣、開發(fā)區(qū)市政工程建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施棚戶區(qū)改造1080戶，建設(shè)保障性安居工程1095套，建成城市污水處理配套管網(wǎng)25公里，完成市政道路建設(shè)29公里、公共廁所24個(gè)、公共停車場(chǎng)5個(gè)，全州完成城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)投資7.8億元。加快實(shí)施“河變湖”工程，推進(jìn)城市暴雨內(nèi)澇防治項(xiàng)目建設(shè)，香巴拉生態(tài)濕地公園基本建成，奶子河生態(tài)濕地公園、永春河生態(tài)濕地公園完成可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市，深入實(shí)施“樹進(jìn)城”工程，全州新增城市綠地面積531公頃。扎實(shí)推進(jìn)燈光亮化工作，松贊林寺和香巴拉大道亮化工程開工建設(shè)。深化城市管理體制改革，城市綜合執(zhí)法管理機(jī)制不斷完善。
成功舉辦康巴藝術(shù)節(jié)。以舉辦第十屆康巴藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)市政基礎(chǔ)、文化設(shè)施、綠化美化等建設(shè)，精心組織藝術(shù)節(jié)籌備工作，康巴藝術(shù)節(jié)6項(xiàng)主題活動(dòng)、7項(xiàng)系列活動(dòng)精彩紛呈，得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，進(jìn)一步提升了迪慶香格里拉的知名度和美譽(yù)度。滇川藏青交界地州市長(zhǎng)第四次聯(lián)席會(huì)議取得實(shí)效，進(jìn)一步明確了六州市在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的合作事宜，共同發(fā)表了《香格里拉宣言》。充分利用藝術(shù)節(jié)、南博會(huì)等載體，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，與云南省能投集團(tuán)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，與華能瀾滄江集團(tuán)、云南建投集團(tuán)等企業(yè)的合作力度不斷加大，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)州外到位資金150億元。
(六)堅(jiān)持不懈改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
堅(jiān)持建機(jī)制、織密網(wǎng)、兜底線，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，全年投入民生資金134億元，大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。
民生改善更加有力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅免稅政策，預(yù)計(jì)全年減免各項(xiàng)稅收2.9億元，切實(shí)做到讓利于市場(chǎng)，讓利于企業(yè)，讓利于群眾。就業(yè)服務(wù)提速增效，開發(fā)公益性崗位880個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7717人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)4.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人次。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)參保率不斷提高。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、困難救助、殘疾人救助等社會(huì)救助資金3.9億元，惠及困難群眾11.7萬(wàn)人。積極開展金沙江“11·03”白格堰塞湖泄流洪災(zāi)的應(yīng)急救援工作，轉(zhuǎn)移群眾20790人，確保了沒(méi)有發(fā)生人員傷亡。主動(dòng)向國(guó)家應(yīng)急管理部等7個(gè)部委匯報(bào)迪慶災(zāi)情，努力爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建資金、項(xiàng)目和政策。投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建資金3.3億元，災(zāi)區(qū)群眾安置、生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等工作有序推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。圍繞立德樹人，狠抓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)建設(shè)，全州教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提高。全面落實(shí)教育惠民政策和教育扶貧政策，控輟保學(xué)工作得到加強(qiáng)，貧困大學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，免費(fèi)教育惠及學(xué)生5.6萬(wàn)人。全面落實(shí)健康扶貧30條措施，扎實(shí)開展疾病預(yù)防控制工作。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，香格里拉市人民醫(yī)院開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提速，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，公共醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提高。認(rèn)真落實(shí)文化、體育惠民政策，建成城鄉(xiāng)文化體育場(chǎng)所419個(gè)，迪慶州游泳館完成主體工程，打造了梅里雪山弦子節(jié)等6個(gè)特色民族文化品牌，文化旅游演藝節(jié)目《遇見香格里拉》首演成功，群眾性體育活動(dòng)和競(jìng)技體育有序發(fā)展，體育賽事金牌數(shù)創(chuàng)歷史新高，公共文化服務(wù)能力顯著提升。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全州安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。此外，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作切實(shí)加強(qiáng)，婦女兒童、紅十字會(huì)、青少年、殘疾人、工會(huì)等工作取得新進(jìn)步，食品藥品、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、決策咨詢、方志檔案、新聞媒體等工作取得新進(jìn)展。
(七)依法依規(guī)共筑和諧，社會(huì)大局更加穩(wěn)定
堅(jiān)持保穩(wěn)定、促團(tuán)結(jié)、聚合力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)中央治藏方略，按照“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，持續(xù)深化反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的斗爭(zhēng)，依法打擊危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)黨的民族政策，各民族交往交流交融更加深入，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)獲國(guó)務(wù)院的通報(bào)表?yè)P(yáng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，認(rèn)真抓好《宗教事務(wù)條例》的貫徹落實(shí)工作，持續(xù)開展和諧寺院創(chuàng)建、安全隱患排查整治等活動(dòng)，宗教和諧的局面不斷穩(wěn)固。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、高利貸、非法集資等違法犯罪行為。緝槍治爆、禁毒防艾、兩搶一盜等專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)。切實(shí)抓好信訪工作，一批矛盾糾紛和信訪積案有效化解。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入實(shí)施“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持重要工作、重大問(wèn)題向州委報(bào)告制度，主動(dòng)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，州政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)、高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案143件。全力支持監(jiān)察委、檢察院、法院改革發(fā)展工作。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不斷壓實(shí)，依法行政、政務(wù)公開、政府熱線等制度不斷健全，政府的公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。深化“放管服”改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)36項(xiàng)，“三張清單”制度基本落實(shí)到位，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。督查督辦、審計(jì)監(jiān)督、效能建設(shè)扎實(shí)有力，勤政廉政建設(shè)取得實(shí)效。
各位代表，2018年，政府各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾、社會(huì)各界齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全州各族干部群眾、駐迪部隊(duì)和所有關(guān)心支持迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!2018年，大家付出了艱辛努力，取得了較好成績(jī)，但也面臨一些突出問(wèn)題：發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出;經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題依然明顯;重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、投資拉動(dòng)后勁乏力的問(wèn)題日益顯現(xiàn);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、基本公共服務(wù)保障能力弱，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重;污染防治、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨;基層政權(quán)建設(shè)仍然較為薄弱，影響社會(huì)和諧的因素依然較多;金沙江“11·03”白格堰塞湖泄流洪災(zāi)對(duì)我州農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重;少數(shù)干部慢作為、不作為的現(xiàn)象還不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視、主動(dòng)作為，全力以赴加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是迪慶決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，同時(shí)，我們偉大的祖國(guó)將迎來(lái)新中國(guó)成立70周年，做好明年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)和州委八屆六次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)“四州戰(zhàn)略”，做實(shí)“講政治、打基礎(chǔ)、立生態(tài)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧、強(qiáng)黨建”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)，努力把迪慶建成安居樂(lè)業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的最美藏區(qū)。
2019年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2019年，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)聚焦項(xiàng)目投資，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更加有力
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念。堅(jiān)持抓謀劃、抓前期、抓開工、抓進(jìn)度、抓投資的思路，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的拉動(dòng)作用。
立足實(shí)際謀劃項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握迪慶資源優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)定位、發(fā)展短板等實(shí)際，搶抓三區(qū)三州、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重大政策機(jī)遇，抓緊謀劃鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。依托州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，按照近期、中期、長(zhǎng)期三類儲(chǔ)備一批重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備滾動(dòng)接續(xù)的機(jī)制，力爭(zhēng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備有新的突破。牢牢抓住項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做深做實(shí)項(xiàng)目報(bào)件，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加快四川西昌到香格里拉的西香高速公路、香格里拉到西藏昌都的滇藏鐵路和滇藏高速公路、維西高速公路、德欽到西藏鹽井的二級(jí)公路、德欽梅里雪山機(jī)場(chǎng)、維西通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)有一批重大項(xiàng)目按時(shí)完成前期工作?？茖W(xué)編制金沙江“11·03”白格堰塞湖泄流洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，加大向上匯報(bào)銜接力度，努力爭(zhēng)取恢復(fù)重建項(xiàng)目和資金，加快實(shí)施恢復(fù)重建五大類15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)災(zāi)區(qū)民房、交通、水利、農(nóng)田、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，努力提高投資的實(shí)效性。加快麗江到香格里拉的麗香鐵路和麗香高速公路、維西到蘭坪的二級(jí)公路、香格里拉旅游東環(huán)線二級(jí)公路、香格里拉到大雪山埡口的二級(jí)公路、松園橋到拉瑪落的二級(jí)公路、谷玖濃水庫(kù)、拉多閣水庫(kù)等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。開工建設(shè)麗江到香格里拉的動(dòng)車、香格里拉益松到五境的二級(jí)公路、維西到巨甸的二級(jí)公路、香格里拉機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、香格里拉火車站、忠太水庫(kù)等項(xiàng)目。力爭(zhēng)香格里拉到稻城公路、德欽到貢山公路，奔子欄到拖頂公路、拖頂大橋、禮仁大橋等項(xiàng)目建成通車。完善項(xiàng)目投資融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，主動(dòng)對(duì)接有意向的社會(huì)資本，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。完善項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，抓好工程質(zhì)量監(jiān)管，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、放心的工程。
著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山水林田湖草布局，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加快推進(jìn)“河變湖”工程，開工建設(shè)奶子河生態(tài)濕地公園和永春河生態(tài)濕地公園，全面完成香巴拉生態(tài)濕地公園的建設(shè)。加快推進(jìn)“樹進(jìn)城”工程，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積，進(jìn)一步綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境，努力創(chuàng)建園林城市。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、道路管網(wǎng)、公共廁所、公共停車場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)香格里拉東外環(huán)公路等工程建設(shè)，開工建設(shè)維西春河路、德欽巨水路等市政道路。新建一批文化體育綜合場(chǎng)所，建成迪慶州游泳館。加快實(shí)施城鄉(xiāng)亮化工程，提高城區(qū)主要道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道、重要景點(diǎn)景區(qū)亮化覆蓋面。加快文明城市創(chuàng)建工作，采取強(qiáng)有力措施，有效解決城區(qū)亂建、亂搭、亂停等違法違規(guī)行為，努力建設(shè)更加美好的人居環(huán)境。
(二)聚焦提質(zhì)增效，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐更加堅(jiān)實(shí)
堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展、富民強(qiáng)州的主要抓手，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，全面推進(jìn)點(diǎn)、線、面的協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)抓好梅里雪山國(guó)家公園、滇金絲猴國(guó)家公園等一批主要景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，加快推進(jìn)虎跳峽、白水臺(tái)等景點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。力爭(zhēng)開工建設(shè)納帕海生態(tài)濕地公園、小中甸杜鵑林生態(tài)公園，繼續(xù)推進(jìn)香格里拉月光小鎮(zhèn)、維西冰酒小鎮(zhèn)、德欽梅里雪山攝影小鎮(zhèn)建設(shè)。不斷完善大理到香格里拉到鹽井、德欽到維西到蘭坪、麗江到維西到福貢等精品自駕旅游線路，新建一批州內(nèi)二級(jí)公路沿線觀景臺(tái)等全域旅游配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施好廁所革命工程。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，繼續(xù)完善旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、旅游綜合管理平臺(tái)、“一部手機(jī)游云南”的服務(wù)功能，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理的提升。精心設(shè)計(jì)迪慶香格里拉文化旅游形象，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，精準(zhǔn)謀劃，加大香格里拉品牌的推廣、宣傳、營(yíng)銷力度。積極爭(zhēng)取全國(guó)性、全省性會(huì)議、賽事等重大活動(dòng)在迪慶召開和舉辦，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，實(shí)施好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化旅游、體育賽事、紅色旅游、冬季旅游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)建塘鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、梅里雪山體育旅游示范基地建設(shè)，打造一批精品體育賽事，鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色餐飲業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化、體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷豐富香格里拉旅游的內(nèi)涵。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)好河谷地區(qū)、山區(qū)和高原壩區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。圍繞青稞、葡萄、中藥材、野生菌、蔬菜、特色畜禽、木本油料等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集中度。著力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，研發(fā)推出一批青稞、葡萄、野生菌等系列特色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)香格里拉紅酒、香格里拉冰酒、香格里拉青稞啤酒、香格里拉青稞白酒、香格里拉松茸等知名產(chǎn)品，著力打造香格里拉綠色生物品牌。支持中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持中藥、藏藥“準(zhǔn)字號(hào)、消字號(hào)”的研發(fā)和生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)力度，引導(dǎo)和培育冷藏運(yùn)輸業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)冷庫(kù)全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力培育龍頭加工企業(yè)，力爭(zhēng)普朗銅礦正式投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。有序推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好托巴電站移民安置工作，全面完成黃登電站、里底電站、烏弄龍電站移民安置任務(wù)，力爭(zhēng)古水電站、奔子欄電站、旭龍電站獲得國(guó)家批復(fù)，里底電站和烏弄龍電站投入生產(chǎn)。持續(xù)完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)綠化、工廠美化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，深化傳統(tǒng)工業(yè)技改升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)改造、節(jié)能改造取得實(shí)效。加快迪慶香格里拉高原特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)聚焦保護(hù)治理，讓生態(tài)文明的底色更加亮麗
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，擦亮綠色香格里拉品牌，努力把迪慶建設(shè)成為天更藍(lán)、山更綠、水更清的最美藏區(qū)。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“暖入戶”工程，力爭(zhēng)完成香格里拉市城區(qū)供暖項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)德欽縣城供暖項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)維西縣城和高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖項(xiàng)目前期工作。積極推廣新型建筑材料替代傳統(tǒng)木材建房，嚴(yán)格控制森林資源的消耗量。高度重視綠化造林工作，嚴(yán)格執(zhí)行綠化造林實(shí)施方案和植樹造林五年行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)園林綠化、交通沿線綠化工作。認(rèn)真實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償、工程造林等生態(tài)工程。大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，爭(zhēng)取實(shí)施納帕海國(guó)際重要濕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，認(rèn)真研究論證納帕海出水口的排水不暢問(wèn)題。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、森林、草原、濕地等生態(tài)治理，開展生物多樣性和濕地保護(hù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。
從嚴(yán)治理環(huán)境污染。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固擴(kuò)大中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改的成效。推進(jìn)藍(lán)天行動(dòng)，抓好燃煤鍋爐淘汰改造、城市揚(yáng)塵管控、低空面源污染治理、城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管等工作。推進(jìn)青山行動(dòng)，依法管好全州森林和草場(chǎng)資源，抓好城市面山、礦山石場(chǎng)、泥石流和石漠化治理等工作。推進(jìn)綠水行動(dòng)，落實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施一河一策、一湖一策制度，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)廢水的收集治理，加大納帕海、碩多崗河、永春河等重點(diǎn)河流整治力度，嚴(yán)禁污水直接排入河流、湖泊。推進(jìn)凈土行動(dòng)，加快土壤污染防治，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，推動(dòng)“禁養(yǎng)區(qū)、禁牧區(qū)、禁漁區(qū)”養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖戶搬遷取締工作，建立完善塑料地膜回收長(zhǎng)效機(jī)制，開展公路沿線建筑垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)。常態(tài)化開展生活垃圾治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地一戶一宅政策，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批擅自開發(fā)利用土地的行為，持續(xù)推進(jìn)香格里拉城區(qū)土地市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用地恢復(fù)制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的發(fā)生。加強(qiáng)森林防火工作，全面禁止一切野外用火。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)大眾環(huán)保意識(shí)和自我監(jiān)管能力，努力構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管保護(hù)環(huán)境的大格局。
(四)聚焦精準(zhǔn)扶貧，讓全面小康的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效助力鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施鞏固提升脫貧攻堅(jiān)的成效。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。用好中央對(duì)深度貧困地區(qū)的特殊扶持政策，鞏固提升香格里拉市、德欽縣脫貧攻堅(jiān)成效，突出維西縣脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，確保維西縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。按質(zhì)按量實(shí)施好易地搬遷的建設(shè)任務(wù)，全力補(bǔ)齊13個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)的短板，力爭(zhēng)符合條件的貧困戶戶均有1名護(hù)林員。加快實(shí)施60個(gè)行政村衛(wèi)生室的達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面完成農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)任務(wù)，完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程1415公里。積極開展以凈化、消毒等為主的水質(zhì)提升工程，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。深化上海幫扶、中央單位幫扶、省內(nèi)幫扶的深度和廣度，構(gòu)建自力更生、真幫真扶、奮力脫貧的脫貧攻堅(jiān)大格局。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺的要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品基地2萬(wàn)畝，不斷提升糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。加快發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林下產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、美麗畜牧場(chǎng)5個(gè)，培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶。開展化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉、綠色防控、有機(jī)肥替代等技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建力度，提升香格里拉綠色品牌層次。推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，實(shí)施垃圾、廁所、污水等綜合治理。推進(jìn)村莊綠化亮化美化，打造一批美麗村落、美麗庭院、美麗田園。實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，推進(jìn)路域環(huán)境治理，加快“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，把農(nóng)村公路打造成靚麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，完善農(nóng)村供電、供水、通訊、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新行動(dòng)，建立健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)村級(jí)組織民主管理和監(jiān)督，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、修復(fù)和傳承工作，打造一批集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的綜合性特色示范村，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20個(gè)。充分發(fā)揮農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心的作用，豐富群眾性文化活動(dòng)，深入開展愛國(guó)主義、社會(huì)公德、家庭美德教育，引導(dǎo)各族群眾牢記歷史、不忘黨恩，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。
(五)聚焦公平公正，讓人民群眾的生活更加美好
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)沿著普惠性、?；尽⒕然姆较虬l(fā)展，努力讓各族群眾享有更優(yōu)質(zhì)、更公平的基本公共服務(wù)。
積極推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，始終把立德樹人作為根本任務(wù)，開展常態(tài)化德育教育，建立健全德育工作體系。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍的建設(shè)改革，推動(dòng)教育質(zhì)量和教學(xué)水平的穩(wěn)步提高。加快義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，加大高中學(xué)校教育改革的力度，全力抓好全面改薄建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)教育信息化應(yīng)用能力。積極發(fā)展特殊教育、雙語(yǔ)教育、民辦教育和繼續(xù)教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高教育協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快健康迪慶建設(shè)，深入實(shí)施健康扶貧工程，深化公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)高原病、傳染病防治專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善分級(jí)診療服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體及重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力提高州內(nèi)就診率。推進(jìn)州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快香格里拉市人民醫(yī)院、德欽縣第二人民醫(yī)院、維西縣中藏醫(yī)院的建設(shè)步伐，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，努力為各族群眾提供安全、有效、方便的醫(yī)療綜合服務(wù)。
著力完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，培養(yǎng)扶持職業(yè)中介組織、勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提升勞務(wù)輸出的組織化程度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助水平以及農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。
(六)聚焦開拓創(chuàng)新，讓改革開放的活力更加強(qiáng)勁
改革開放是加快發(fā)展、追趕跨越的根本出路，我們必須進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷激發(fā)全州各族干部群眾的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，努力培育迪慶改革發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深刻理解和把握黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)改革工作。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批事項(xiàng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)投融資體制改革，探索財(cái)政資金撬動(dòng)銀行貸款、社會(huì)資本的模式和途徑，積極籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，排查金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資等違法違規(guī)行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理確定新增政府債務(wù)規(guī)模，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，確保政府債務(wù)安全運(yùn)行。完善國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。探索承包地“三權(quán)”分置有效實(shí)現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。依托迪慶的資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加大招商引資力度，積極發(fā)展各類實(shí)體企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立完善引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等的優(yōu)惠政策，落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地定期通報(bào)制度，主動(dòng)跟蹤銜接已簽約項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。動(dòng)員全社會(huì)參與招商，不斷強(qiáng)化“你投資我服務(wù)、你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的理念，積極主動(dòng)熱情為客商服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，進(jìn)一步營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要指示精神，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的原則，消除隱性障礙，助推民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。建立健全政策性融資擔(dān)保體系，推進(jìn)新型金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。扶持引導(dǎo)企業(yè)培育注冊(cè)文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)商標(biāo)，加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、電商快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。
(七)聚焦共建共治，讓社會(huì)治理的體系更加健全
深入貫徹落實(shí)中央治藏方略，堅(jiān)持共建共治共享，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)治理科學(xué)化水平，進(jìn)一步夯實(shí)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)民族語(yǔ)言文字使用和發(fā)展，全力營(yíng)造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行《宗教事務(wù)條例》，扎實(shí)推進(jìn)寺院分類管理、依法治理、達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，持續(xù)開展和諧寺院創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮寺管會(huì)和宗教教職人員的作用，引導(dǎo)廣大僧尼愛國(guó)愛教、遵規(guī)守戒、崇尚和諧，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全警民聯(lián)防聯(lián)控、情報(bào)信息分析研判、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，始終保持反分裂斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊分裂滲透破壞活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大緝槍治爆、禁毒防艾、兩搶一盜等專項(xiàng)整治力度，依法嚴(yán)厲打擊和懲治各種違法犯罪活動(dòng)。加快推進(jìn)立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，逐步建立覆蓋全州的社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法有效化解矛盾糾紛和突出的信訪問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素。
深化公共安全管理。推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。依法發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制改革，深入開展隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高綜合防御能力。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，有效防范食品、藥品安全事故，確保全州各族群眾飲食、用藥安全。繼續(xù)加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推動(dòng)后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。組織實(shí)施好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)新聞媒體、檔案方志、人民防空、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，把牢政治方向，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和州委的決策部署，不忘初心、牢記使命，立足本職、甘于奉獻(xiàn)，全面依法履行職責(zé)，全力以赴做好政府各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步理清工作思路。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為推進(jìn)工作的重要抓手，及時(shí)深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的重大方針政策，吃深吃透中央的重要文件精神，努力在國(guó)家政策的字里行間找信息、尋機(jī)遇、謀發(fā)展，理清工作思路、明確工作方向、把握工作重點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，樹立戰(zhàn)略眼光，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合迪慶實(shí)際，精準(zhǔn)謀劃打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、補(bǔ)短板的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，以項(xiàng)目的推進(jìn)帶動(dòng)全局工作，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
進(jìn)一步增強(qiáng)工作激情。始終懷著對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民的感激之情，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)干事業(yè)、抓建設(shè)、謀發(fā)展，努力把黨的事業(yè)、群眾的事情辦好。建立健全科學(xué)合理公平的干部考評(píng)考核體系，注重寬嚴(yán)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓各級(jí)干部放開手腳，大膽干事，始終保持銳意進(jìn)取的朝氣和干事創(chuàng)業(yè)的激情，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，以滿腔的熱情、昂揚(yáng)的斗志投入工作，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是地把握迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，自覺(jué)把群眾路線貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，圍繞落實(shí)上級(jí)決策部署、改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾生產(chǎn)生活等問(wèn)題大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合實(shí)際、吃透州情，找準(zhǔn)國(guó)家政策與迪慶實(shí)際的切合點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，努力提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推行一經(jīng)決策、立即執(zhí)行、監(jiān)督跟蹤、及時(shí)反饋的高效閉合工作機(jī)制，健全抓落實(shí)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高各級(jí)各部門的工作效率和行政效能，積極營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
進(jìn)一步勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立為人民干事是天職、不干實(shí)事是失職的理念，圍繞中心工作，明確目標(biāo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，決不允許表態(tài)多、調(diào)門高，不作為、慢作為。牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，凡是制定的政策、部署的任務(wù)、作出的承諾，都要做到言出必行、行之必果，不以任何理由、任何借口延誤工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)謀劃工作、主動(dòng)完成任務(wù)。牢固樹立為官一任、造福一方的政績(jī)觀，把心思放在工作上，勤政務(wù)實(shí)、廉潔從政，努力在各自的崗位上創(chuàng)造無(wú)愧于黨和人民的業(yè)績(jī)。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)新時(shí)代迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名 詞 解 釋
1.“一部手機(jī)游云南”：是通過(guò)建設(shè)“一中心兩平臺(tái)”，打造云南旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺(tái)和旅游綜合管理平臺(tái)，運(yùn)用新媒體矩陣，整合云南旅游資源，為游客提供景區(qū)門票購(gòu)買、酒店房間預(yù)訂、旅行社線路規(guī)劃、旅游特產(chǎn)購(gòu)買、旅游投訴、交通及停車信息等服務(wù)。
2.“兩不愁、三保障”：是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
3.“企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”模式：是通過(guò)企業(yè)、合作社、貧困戶利益聯(lián)結(jié)體，把企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、貧困戶結(jié)成命運(yùn)共同體，使貧困戶有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲，目標(biāo)是有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)收入。
4.“暖入戶”工程：為有效保護(hù)森林資源，筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障、提升香格里拉品牌，保護(hù)好迪慶藏區(qū)的綠水青山，不斷拓寬取暖渠道，州委、州政府謀劃了投資124.8億元的云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2467萬(wàn)平方米。
5.“河變湖”工程：是以城區(qū)河道庫(kù)區(qū)、湖泊濕地和水源地為重點(diǎn)，集中實(shí)施城區(qū)河流截污和水環(huán)境綜合整治工程，加強(qiáng)湖岸生態(tài)治理，拓展休閑區(qū)域建設(shè)，充分利用現(xiàn)有自然水系及水生態(tài)系統(tǒng)，著力打造宜溪?jiǎng)t溪、宜湖則湖，具有香格里拉文化底蘊(yùn)的湖濱景觀帶。
6.“樹進(jìn)城”工程：是以“山水生態(tài)化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標(biāo)，大力實(shí)施控綠、造綠、植綠、護(hù)綠工程。深入開展全民義務(wù)植樹和全域綠化活動(dòng)，抓好公路沿線、城市面山、水源地等重點(diǎn)區(qū)域植樹綠化工作，打造生態(tài)、綠色、園林城市。
7.“五險(xiǎn)”：是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
8.“七五”普法：是指在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
9.“法律七進(jìn)”：是指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺院、進(jìn)校園、進(jìn)單位。
10.“放管服”：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局。
12.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
13.“三區(qū)三州”：深度貧困地區(qū)特指“三區(qū)三州”“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。
14.“準(zhǔn)字號(hào)”：是藥品生產(chǎn)單位在生產(chǎn)新藥前，經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格審批后，取得的藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)。
15.“消字號(hào)”：是經(jīng)地方衛(wèi)生部門審核批準(zhǔn)的衛(wèi)生批號(hào)，檢測(cè)指標(biāo)主要為殺菌作用，具有消毒功能不具備治療效果。
16.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”：是農(nóng)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化，即通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水、土、氣、肥、水、藥、裝備、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、信息重新配置，實(shí)現(xiàn)新的生產(chǎn)方式，新的經(jīng)營(yíng)方式、管理方式。
17.“四好公路”：是指農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
18.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與政務(wù)服務(wù)深度結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升政務(wù)服務(wù)水平。
19.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理?！昂娱L(zhǎng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
20.“三張清單”：是指權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。
21.“九大工程”：即易地扶貧搬遷工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、能力素質(zhì)提升工程、農(nóng)村危房改造工程、脫貧振興工程、社會(huì)保障工程。
22.“一戶一宅”：根據(jù)土地管理法規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這里的“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。
23.“四風(fēng)”：是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
24.“微政務(wù)”：是指由政府部門推出的以“微博+微信”為主要平臺(tái)的電子政務(wù)公共管理方式。
25.“三清理一規(guī)范”：是指在黨員干部中開展清理違規(guī)借貸、違規(guī)持股、低價(jià)購(gòu)房和規(guī)范“一家兩制”專項(xiàng)行動(dòng)。
26.“香格里拉華致酒行”：即華致酒行連鎖管理股份有限公司，隸屬于華澤集團(tuán)(金六福企業(yè))華致酒業(yè)，是中國(guó)最專業(yè)的高檔酒連鎖銷售的第一品牌，公司注冊(cè)地香格里拉開發(fā)區(qū)。
27.“關(guān)于固定資產(chǎn)投資總額絕對(duì)值”：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年實(shí)施的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法，5000萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由原來(lái)的形象進(jìn)度法統(tǒng)計(jì)調(diào)整為財(cái)務(wù)支出法統(tǒng)計(jì)，因固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，在提供和發(fā)布固定資產(chǎn)投資總額(不含農(nóng)戶)數(shù)據(jù)時(shí)，不得使用絕對(duì)值。
