政 府 工 作 報(bào) 告——2019年2月27日在硯山縣第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 楊元輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關(guān)于2018年的工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是硯山?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵一年，也是硯山發(fā)展歷史上極其不易、極不平凡的一年。面對(duì)脫貧摘帽時(shí)間緊、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大、環(huán)保整改任務(wù)重、自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)等重重考驗(yàn)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚集人力、財(cái)力、物力投向脫貧攻堅(jiān)，同心協(xié)力、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值132.98億元，增長(zhǎng)10.1%。固定資產(chǎn)投資78.21億元，下降27.7%。地方一般公共預(yù)算收入8.01億元，增長(zhǎng)6.6%;地方一般公共預(yù)算支出37.79億元，增長(zhǎng)6.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.17億元，增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入32057元、10682元，分別增長(zhǎng)7.9%、9.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額95.55億元，增長(zhǎng)0.9%;貸款余額74.31億元，增長(zhǎng)9.6%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降2.01%。
一年來，我們主要做了以下7個(gè)方面的工作。
(一)苦干實(shí)干摘窮帽。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，始終以破釜沉舟的政治勇氣和舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)，聚精會(huì)神打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，壓實(shí)壓死各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的政治責(zé)任、主體責(zé)任和工作責(zé)任，緊扣“兩不愁三保障”，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、控輟保學(xué)、就業(yè)扶貧、健康扶貧等重點(diǎn)難點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板;聚焦考核評(píng)估、巡視巡察、督促檢查發(fā)現(xiàn)問題，全力整改落實(shí);聚焦脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)，深入開展查漏項(xiàng)、“戶戶清”專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌整合各類資金9.99億元投入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。探索形成了滬滇扶貧協(xié)作“中康模式”、企戶聯(lián)動(dòng)“鑫��模式”等產(chǎn)業(yè)幫扶“硯山經(jīng)驗(yàn)”，貧困行政村集體收入、貧困家庭人均純收入全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26166人，積極探索“扶貧車間”、鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位等有效做法，帶動(dòng)1.2萬余名貧困群眾實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。完成四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造18199戶、非四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造7923戶，貧困群眾全部住上安全穩(wěn)固住房。完成易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃貧困戶搬遷入住520戶，“即搬即拆、全搬全拆”的“小補(bǔ)佐模式”創(chuàng)造了硯山“加速度”。投入各類教育扶貧資金9840萬元，小學(xué)、中學(xué)輟學(xué)率分別控制在0.01%、0.29%以內(nèi)。貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，規(guī)范轉(zhuǎn)診住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上。實(shí)施農(nóng)村低保戶提標(biāo)升級(jí)3691戶7896人，實(shí)現(xiàn)低保線、貧困線“雙線合一”和應(yīng)保盡保。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村飲水安全、道路硬化和危險(xiǎn)路段生命安全防護(hù)工程、動(dòng)力電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所和衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
經(jīng)過縣級(jí)初審、州級(jí)審查，全縣44個(gè)貧困行政村、4889戶20607名建檔立卡貧困人口達(dá)到脫貧退出要求，貧困發(fā)生率降至1.22%，順利完成貧困退出省級(jí)第三方評(píng)估檢查迎檢工作，脫貧摘帽目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)育產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，加速推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20.2:31.8:48。中澳生物資源可持續(xù)性研究與發(fā)展工程中心建成運(yùn)營(yíng)，中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所試驗(yàn)站落戶硯山。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全州首家三七科技體驗(yàn)館在成都開館。硯山蔬菜被認(rèn)定為云南省第一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“云松南”牌奶白菜、上海青榮獲全省“十大名品”“品牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。彩色馬蹄蓮畝產(chǎn)值突破150萬元，創(chuàng)全縣種植業(yè)畝產(chǎn)值新高?？緹?、辣椒、畜牧等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固提升，高原蘋果、紅蜜桃、軟籽石榴等經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭良好。被認(rèn)定為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.27億元、增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)園區(qū)完成“一園二區(qū)”總體規(guī)劃修編，園區(qū)保障性住房二期等配套項(xiàng)目建成使用，六期、七期標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體完工，新增電子企業(yè)4戶，被認(rèn)定為云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。水泥、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.76億元、增長(zhǎng)12.2%。海關(guān)“兩倉”建成獲批。年銷售水泥740萬噸的海中貿(mào)易公司落戶硯山，促進(jìn)批發(fā)業(yè)銷售額增長(zhǎng)80.9%。電子商務(wù)取得新突破，入選“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)64.5%，增幅排名全州第一。觀光農(nóng)業(yè)、民俗節(jié)慶活動(dòng)成為鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，接待游客193.6萬人次，增長(zhǎng)103%。
(三)釋放活力促改革。我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能175萬噸，退出煤炭產(chǎn)能4萬噸，房地產(chǎn)庫存去化周期18個(gè)月。在全州率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)改革改制基本完成，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度和政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，財(cái)稅、投融資、生態(tài)文明等體制改革不斷深化，殯葬改革取得實(shí)質(zhì)性突破。全面落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)融資8390萬元，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持、升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)產(chǎn)促銷資金2078萬元，減免稅費(fèi)2.23億元。深入推進(jìn)以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的“放管服”改革，取消行政許可事項(xiàng)222項(xiàng)，減稅降費(fèi)1064萬元。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全州第一本掌上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照在硯山頒發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體3091戶，累計(jì)培育省州成長(zhǎng)型中小企業(yè)19戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)76.66億元、增長(zhǎng)13%。深入開展產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)，吸引一批電子、建材企業(yè)入硯發(fā)展?？萍紕?chuàng)新力度加大，先后搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)省級(jí)重大科技平臺(tái)，8戶企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
(四)防治結(jié)合優(yōu)生態(tài)。我們堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力整改中央和省環(huán)保督察反饋問題，一批群眾關(guān)注的環(huán)境突出問題得到有效解決。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，全面劃定生態(tài)紅線，保護(hù)區(qū)面積占國土總面積的14.2%。完成人工造林6.98萬畝，封山育林4.9萬畝，石漠化綜合治理13.06平方公里，森林覆蓋率達(dá)33%。維摩石漠公園規(guī)劃通過國家級(jí)評(píng)審，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、綠色學(xué)校7所。全國第二次污染源普查有序推進(jìn)，淘汰黃標(biāo)車1409輛，關(guān)閉搬遷畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶23戶，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。全面推行河湖長(zhǎng)制，巡河巡湖工作有序開展，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田123.67萬畝，新增耕地1.09萬畝，治理水土流失3600畝。嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，立案處罰案件和處罰金額分別增長(zhǎng)102%、412%，環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)逐步形成。
(五)補(bǔ)齊短板惠民生。我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，財(cái)政支出的72.04%投向民生事業(yè)，辦成了一批事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)振興教育五年行動(dòng)計(jì)劃，新增鄉(xiāng)村幼兒園25所，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批重點(diǎn)學(xué)校建成招生，入學(xué)難、大班額等問題得到有效緩解，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)80.65%、92.71%和63%。國家三類語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作通過省級(jí)驗(yàn)收。67個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成使用，藥品采購“兩票制”全面實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”、“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)取得初步成效。積極推進(jìn)慢性非傳染性疾病綜合防控省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建，疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)更加完善。縣人民醫(yī)院通過縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。民族文化體育中心等一批公共文化體育項(xiàng)目建成使用。實(shí)施農(nóng)村有線數(shù)字電視惠民工程2.3萬戶?？h文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)榮獲第七屆“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2702人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)突破50萬人，累計(jì)建成農(nóng)村敬老院9所、居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)，建成保障性住房9387套、分配入住率達(dá)95.73%。硯山殯儀館投入運(yùn)營(yíng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公墓10個(gè)、村級(jí)公墓174個(gè)。年初承諾的10件惠民實(shí)事基本完成，各族群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
(六)狠抓源頭保穩(wěn)定。我們認(rèn)真落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，化解政府性存量債務(wù)1.03億元、隱性債務(wù)22.71億元，非法集資等金融違法行為得到有效遏制?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃深入實(shí)施，全民法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解工作，維摩鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)李鴻雁榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。公安信息化建設(shè)成效顯著，反恐維穩(wěn)、“掃黑除惡”、“緝槍治爆”、“禁毒防艾”工作深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。圓滿完成建州60周年系列慶?；顒?dòng)，各民族交往交流交融氛圍更加濃厚，“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想進(jìn)一步深入人心。強(qiáng)化安全隱患排查整治，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故總數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“三降”。應(yīng)急體系不斷健全，非洲豬瘟防控有力有效。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，雙擁共建深入推進(jìn)，年度征兵任務(wù)圓滿完成，取得“五率”評(píng)比全州第一的好成績(jī)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、地震、人防、僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、氣象、郵政等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用新思想武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)工作始終保持正確的政治方向。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，嚴(yán)厲整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，三公經(jīng)費(fèi)同比下降19.2%。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)100%、辦結(jié)率達(dá)56.75%。完成縣人民政府《工作規(guī)則》《議事決策規(guī)則》等制度修訂，公布政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，建立健全專家咨詢和法律顧問制度，推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開工作，科學(xué)、民主、依法決策水平進(jìn)一步提高。
各位代表，剛剛過去的2018年，必將在硯山發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和縣監(jiān)委監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、擼起袖子加油干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐硯部隊(duì)、武警官兵和人民警察，向省州駐硯單位，向各扶貧掛鉤、定點(diǎn)幫扶和對(duì)口協(xié)作單位，向所有關(guān)心支持硯山發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們清醒地看到，工作中仍然面臨不少困難和問題：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求增長(zhǎng)乏力等因素影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展速度受限，新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，全鏈產(chǎn)業(yè)和集群效益不足，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不明顯。二是項(xiàng)目謀劃不實(shí)、儲(chǔ)備不精、支撐不足、結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致部分項(xiàng)目落地難、推進(jìn)遲、見效慢，固定資產(chǎn)投資與去年人代會(huì)確定目標(biāo)差距較大。三是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，財(cái)政收支矛盾突出，償債違約風(fēng)險(xiǎn)較高，社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。四是有的干部對(duì)工作重安排輕落實(shí)，沉到一線跟蹤、督促、落實(shí)不夠;有的干部遇到困難問題不主動(dòng)想辦法、謀對(duì)策，缺乏一抓到底破難題的“釘釘子”精神;有的干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們不掩飾、不回避、不推托，將采取有效措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)組織的信任和人民的重托。
二、關(guān)于2019年的工作
今年是新中國成立70周年，是硯山鞏固擴(kuò)大脫貧成果、推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆六次、州委九屆六次、縣委十二屆七次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，一定要做好打硬仗的準(zhǔn)備，樹立過緊日子的思想。目標(biāo)一經(jīng)確定，就要排除萬難去實(shí)現(xiàn);任務(wù)一旦明確，就要全力以赴去完成。我們要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，當(dāng)好建設(shè)新時(shí)代新硯山的“答卷人”。
(一)全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在確保高質(zhì)量脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，走出一條具有硯山特色的鄉(xiāng)村振興之路。
建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持政策不變、力度不減、責(zé)任不松，健全完善激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、政策兜底保障等長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困人口收入、居住條件、保障水平、綜合素質(zhì)不斷提升，脫貧成效真實(shí)可靠、持續(xù)穩(wěn)定。搶抓國家支持貧困地區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步加大農(nóng)村道路、水利、電力、農(nóng)田、通信網(wǎng)絡(luò)、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，新增“扶貧車間”20個(gè)、開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2000個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人次以上。加大教育扶貧資助力度，推動(dòng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)歸零。全面落實(shí)健康扶貧“四重保障”，滿足貧困人口基本醫(yī)療需求。貫徹落實(shí)好上級(jí)關(guān)于收入水平略高于貧困戶群體的支持政策，切實(shí)做好貧困線邊緣群體和殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體保障工作。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)返貧戶及新增貧困戶，逐戶逐人精準(zhǔn)施策，確保穩(wěn)定脫貧。年內(nèi)完成地者恩、魯都克、阿絞3個(gè)貧困村出列，1518戶5196人脫貧，消除絕對(duì)貧困，解決區(qū)域性整體貧困。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃，確保所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上，收入10萬元以上的行政村18個(gè)。因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果、生態(tài)畜禽、特色手工制品、中藥材等短平快項(xiàng)目，加快形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。新增家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體25個(gè)以上，大力推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，促進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以垃圾污水治理、村容村貌、戶容戶貌提升為重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)村“三清一改”，大力改善村莊環(huán)境質(zhì)量、居住條件、特色風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)美麗宜居村莊30個(gè)。著力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路1247公里。狠抓“廁所革命”，新建城鄉(xiāng)公廁29所，全面消除城鎮(zhèn)建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校旱廁，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶德、扶志相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“西疇精神”，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開展移風(fēng)易俗樹新風(fēng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為，整治封建迷信、非法傳教等突出問題，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，努力營(yíng)造鄉(xiāng)村文明新秩序、新風(fēng)尚、新生活。
(二)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成更具特色優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力。
加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在建基地、樹品牌、育龍頭、拓市場(chǎng)、建平臺(tái)上下功夫，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%以上。建基地方面，完成77.6萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定;以特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化為方向，建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)12.5萬畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.6億元、煙葉稅收1億元以上;推動(dòng)大北農(nóng)種養(yǎng)殖循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、五聯(lián)清真肉牛加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大力發(fā)展辣椒、蔬菜、水果、中藥材、花卉等“專精特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)10萬畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。樹品牌方面，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，支持企業(yè)、合作社積極爭(zhēng)創(chuàng)國家和省州知名品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。育龍頭方面，積極探索實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，力爭(zhēng)在三七、辣椒、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)引進(jìn)上取得新進(jìn)展。拓市場(chǎng)方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大硯品入粵、入滬、入京力度，擴(kuò)大“硯系”農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)份額。建平臺(tái)方面，大力建設(shè)交易平臺(tái)、認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、全程追溯平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院所合作，支持企業(yè)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)、新品種、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞“一園二區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，確保六期、七期標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，九期標(biāo)準(zhǔn)化廠房和園區(qū)污水管網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。抓住全省大力發(fā)展新能源汽車的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)有實(shí)力的汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)投資公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)10戶現(xiàn)有電子企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。積極爭(zhēng)取鋁材加工企業(yè)落戶硯山，推動(dòng)竹炭纖維裝飾材料、安美利特真空石、海創(chuàng)固廢處理等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持宏華冶煉廠、牧隆錳業(yè)公司、江南錳業(yè)公司等企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。
大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。加快文山綜合保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)度，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園區(qū)二期、平遠(yuǎn)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保海關(guān)“兩倉”投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送倉儲(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站全覆蓋，行政村覆蓋率達(dá)50%以上。大力實(shí)施旅游業(yè)“五個(gè)一批”工程，積極推進(jìn)維摩國家石漠公園、聽湖片區(qū)、黑巴草場(chǎng)、浴仙湖等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)園藝農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，深入挖掘傳統(tǒng)民俗文化內(nèi)涵，培育鄉(xiāng)村特色旅游品牌，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，加大“一部手機(jī)游云南”工作力度。創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)30%以上。
(三)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)“翻身仗”。將2019年確定為項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，舉全縣之力抓實(shí)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開工、推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)，在全縣掀起大干項(xiàng)目、大搞建設(shè)新熱潮。
做足做精項(xiàng)目謀劃。建立完善重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制，組建以相關(guān)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目專項(xiàng)謀劃工作組，精準(zhǔn)對(duì)接國家政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金流向，圍繞省州重大戰(zhàn)略布局，突出特色農(nóng)業(yè)、電子信息、文化旅游、水電鋁材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)、土地資源盤活等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃包裝20個(gè)以上成熟度高、有影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目，10個(gè)以上重大項(xiàng)目納入國家和省州規(guī)劃盤子。啟動(dòng)“十四五”項(xiàng)目謀劃，力爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備保持在400億元以上。
抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞年度投資126億元的158個(gè)在建和新開工項(xiàng)目，深入實(shí)施“抓項(xiàng)目增投資”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打好重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
狠抓“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)自然村進(jìn)村道路硬化、縣城3條過境公路等項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，配合做好硯山至丘北、那灑至興街高速公路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。支持文山民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施改擴(kuò)建工程。實(shí)現(xiàn)交通投資11億元以上。加快推進(jìn)五谷沖、補(bǔ)佐水庫建設(shè)，確保三岔河水庫、六詔河至硯山城區(qū)引水工程等8件水利PPP項(xiàng)目全面開工建設(shè)，年內(nèi)建成“五小水利”工程500件，完成1.15萬人飲水安全鞏固提升任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水利投資2億元以上。全力支持文山至硯山天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)升級(jí)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，啟動(dòng)一批汽車加油站、加氣站、充電樁項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)能源、通信投資3億元以上。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)省委、省政府“建設(shè)中國最美麗省份”重大決策部署，積極推進(jìn)“文硯平”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、“文硯”同城規(guī)劃和“美麗縣城”建設(shè)，深入開展城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編。以現(xiàn)有建成區(qū)改造提升和聽湖、城南片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好縣醫(yī)院舊址、糧食局、江那農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)“綠森一品雅居”、名門世家等16個(gè)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批舒適優(yōu)美、功能完善的社區(qū)，不斷提升城市品味。全面建成�o白生態(tài)濕地公園、硯安公園，繼續(xù)推進(jìn)七都廣場(chǎng)改擴(kuò)建、民族團(tuán)結(jié)大道、聽湖環(huán)湖路等市政工程，啟動(dòng)環(huán)城南路、第二自來水廠、第二污水處理廠、平遠(yuǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和城市主干道地下綜合管廊、海綿城市改造項(xiàng)目。以城市公共停車場(chǎng)建設(shè)和停車位劃定、管理為切入點(diǎn)，實(shí)施城市交通文明暢通提升工程。加快果蔬特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保年內(nèi)建成小鎮(zhèn)主干道、主題酒店等骨干項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)投資40億元以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城。
健全完善項(xiàng)目工作機(jī)制。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持一線辦公、一線督促落實(shí)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、資金落實(shí)、施工組織等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、項(xiàng)目單位“一把手”責(zé)任制，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公、掛圖作戰(zhàn)、項(xiàng)目調(diào)度、集中開工等制度，切實(shí)加大督查問責(zé)力度，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)形成項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)大合力。
(四)增強(qiáng)資金保障能力，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。千方百計(jì)優(yōu)化資源配置，完善政府舉債融資機(jī)制，拓寬資金來源渠道，解決好無錢辦事的問題。
多渠道爭(zhēng)取資金支持。強(qiáng)化“拼爭(zhēng)搶”意識(shí)，用好國家提高財(cái)政赤字率、較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等有利政策，力爭(zhēng)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)9%以上、地方債券資金10億元以上。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，爭(zhēng)取在社會(huì)投資和民間投資方面取得更大突破。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，夯實(shí)政銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，全年新增貸款6億元以上。
增強(qiáng)自我籌資能力。加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升“投融建管還”一體化運(yùn)行能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)融資15億元。加大土地開發(fā)出讓和閑置存量資產(chǎn)處置力度，采取資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓置換等方式，多渠道盤活存量資產(chǎn)，提高政府償債能力。構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，壓減一般性支出，取消無效支出，一律收回長(zhǎng)期沉淀資金，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制增量，完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開展高利貸、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊跟風(fēng)違約、惡意逃避債務(wù)等不法行為，嚴(yán)防重大金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件發(fā)生。教育引導(dǎo)廣大群眾樹立正確投融資理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革走深走實(shí)。深入推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置。以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰不安全、不環(huán)保產(chǎn)能，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得更大實(shí)效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。加快推進(jìn)商事制度改革，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域和應(yīng)急管理體制改革，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援處置能力。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府“營(yíng)商環(huán)境提升年”決策部署，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大“一部手機(jī)辦事通”平臺(tái)推廣使用力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等制度，啟動(dòng)負(fù)面清單之外“零門檻”、收費(fèi)清單之外“零收費(fèi)”、對(duì)企業(yè)服務(wù)“零距離”、對(duì)侵權(quán)行為“零容忍”行動(dòng)，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，持續(xù)深化“放管服”改革。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家爭(zhēng)做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
加大招商引資力度。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署和“招商引資年”各項(xiàng)要求，繼續(xù)深化與長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈及周邊縣市的交流合作，力爭(zhēng)在培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板、做強(qiáng)做大全鏈產(chǎn)業(yè)等方面尋求更多合作。強(qiáng)化招商引資責(zé)任制，加大政策扶持、責(zé)任考核、目標(biāo)倒逼和督查督辦工作力度，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、入園率、開工率、投產(chǎn)率，實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)資金80億元以上。
(六)樹牢綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與制度建設(shè)同抓、工程治理與自然修復(fù)并重，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守法告知和承諾制度，深入開展環(huán)境安全隱患排查整治、環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)森林硯山建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林、低效林改造、石漠化治理、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程，加大公路沿線和城市面山生態(tài)修復(fù)力度，完成退耕還林還草4.86萬畝、石漠化治理1.89萬畝、水土流失治理3600畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)34%以上。深入實(shí)施能源資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，倡導(dǎo)全民節(jié)能減排降碳，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明縣。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十項(xiàng)行動(dòng)”，打好七個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成第二次全國污染源普查和第三次全國國土調(diào)查任務(wù)，持續(xù)整改中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)，確?？h城空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成1萬人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入實(shí)施土壤污染防治，3月底前完成“大棚房”清理排查整治工作，開展畜禽糞污綜合治理和化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治。
(七)回應(yīng)群眾所需所盼，進(jìn)一步改善民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建幼兒園16所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)82%以上。加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)平遠(yuǎn)一中整體遷建，完成“全面改薄”五年規(guī)劃，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)縣民族中學(xué)高中部、縣三中改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)75%以上。深化教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，加快教育發(fā)展步伐。
推進(jìn)健康硯山建設(shè)。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，完善分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。啟動(dòng)縣二院整體遷建，加快推進(jìn)縣醫(yī)院住院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院中老年健康一體化服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。落實(shí)全面兩孩政策，優(yōu)化配套服務(wù)。實(shí)施全民健康提升工程，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。全面完成慢性非傳染性疾病綜合防控省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建，嚴(yán)防重特大傳染病疫情發(fā)生。努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
積極發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，全面開放體育場(chǎng)館，廣泛開展全民健身和全民閱讀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全民綜合素質(zhì)。加大文藝精品創(chuàng)作力度，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，爭(zhēng)取“壯族棒棒燈”“彝族弦子舞”入選國家級(jí)非遺保護(hù)名錄。
穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快推進(jìn)縣老年公寓綜合樓和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。深化殯葬改革，全面建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公墓、338個(gè)村級(jí)公墓，全縣火化區(qū)火化率達(dá)80%以上。
著力構(gòu)建平安和諧硯山。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)抓好信訪矛盾化解和黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法解決信訪突出問題。強(qiáng)化立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“禁毒防艾”人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷深挖、細(xì)查、打擊各類違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)“九進(jìn)九創(chuàng)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，深入開展隱患排查治理，防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
繼續(xù)做好武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、決策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、史志、檔案、地震、人防、氣象、郵政等工作，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障和雙擁共建等工作。
(八)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以法治建設(shè)為保障、以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，重拾硯山干部敢闖敢干、善做善成的精氣神。
我們要旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保上級(jí)重大決策部署和縣委各項(xiàng)要求落地見效。
我們要心存敬畏守法紀(jì)。加快建設(shè)法治政府，提升依法行政能力，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
我們要奮發(fā)有為比奉獻(xiàn)。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、尚實(shí)干、比奉獻(xiàn)”專項(xiàng)教育，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，始終保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，著力營(yíng)造“大干大支持、不干不支持”的良好氛圍和你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
我們要馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持不懈貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，整肅不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子問題，切實(shí)讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“嚴(yán)”起來、工作作風(fēng)“實(shí)”起來、精神狀態(tài)“緊”起來、創(chuàng)業(yè)氛圍“忙”起來、圍繞重點(diǎn)“干”起來。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，堅(jiān)持說了就辦、定了就干、干就干好，做到“事事有著落、件件有回音”。
各位代表!回首攻堅(jiān)年，有喜有憂;展望新征程，任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、不懈奮斗，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年!
