政府工作報告
——2019年3月5日在丘北縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長楊波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、主動作為，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績
2018年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大常委會、縣政協(xié)、縣監(jiān)委的有力監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府及縣委的各項決策部署，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴攻脫貧，心無旁騖抓發(fā)展，凝心聚力促落實，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值84.2億元，比上年(下同)增長9.6%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資93.2億元，增長22.4%。地方一般公共預(yù)算收入4.7億元，增長6.6%;地方一般公共預(yù)算支出38.7億元，增長6.5%。社會消費品零售總額29.6億元，增長12%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28126元，增長8.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10260元，增長9.1%。金融機構(gòu)存款余額91.9億元，下降2.3%，貸款余額65.9億元，增長14.8%。
(一)脫貧攻堅取得新勝利。以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，實施“八大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)12個貧困行政村出列、18769人脫貧，貧困發(fā)生率從2017年底的7.61%降到3.58%。制定出臺責任壓實、責任追究、督查考核等一系列政策措施，健全完善處級領(lǐng)導承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門承包村、干部承包戶工作機制，制度設(shè)計更加完善。編制完成村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項目庫，入庫各類項目813個，總投資54.2億元。調(diào)整完善農(nóng)村危房改造補助政策，實施農(nóng)危改11484戶，“四類重點對象”危房初步實現(xiàn)清零。投入資金5.4億元，完成通村(組)道路硬化200公里和村內(nèi)道路硬化250.4萬平方米。實施飲水安全鞏固提升項目40個，建成村小組活動場所585個，動力電、廣播電視實現(xiàn)行政村全覆蓋。積極探索產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展方式，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助資金1100.69萬元，產(chǎn)業(yè)小額信貸1.3億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋14322戶，覆蓋率達81.96%。開展建檔立卡貧困戶培訓2.9萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。啟動實施公益性崗位設(shè)置，聘請建檔立卡生態(tài)護林員730名、生態(tài)護河員410名、鄉(xiāng)村清掃保潔員3374名。完成建檔立卡易地扶貧搬遷715戶3045人，認定扶貧車間11個。健康扶貧30條措施、教育扶貧“八條措施、六個一批”扎實推進，基本醫(yī)療保險、大病保險參保率為100%，農(nóng)村家庭病床覆蓋95個村民委，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊137個，建檔立卡貧困戶簽約率100%。落實建檔立卡貧困學生資助7162萬元，基本實現(xiàn)檔卡戶輟學銷號清零目標。東西部扶貧協(xié)作力度加大，中央企業(yè)定點幫扶成效明顯，省州掛聯(lián)單位幫扶力量不斷加強。
(二)發(fā)展后勁得到新增強。搶抓國家穩(wěn)增長政策機遇，大力組織實施一批重大項目。完成丘北綜合交通樞紐示范城市建設(shè)規(guī)劃編制，軌道交通4號線一期工程開工建設(shè)，瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路、師宗至丘北至硯山高速公路可研報告通過省級評審，丘北民用機場項目完成機場專用道路建設(shè)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)加快推進，啟動通村(組)公路硬化460公里，群眾出行條件得到有效改善。納思水庫、阿奈龍水庫、石葵河治理、普者黑高效節(jié)水灌溉工程等項目主體工程基本完工，位單水庫啟動建設(shè)，清水河、普格、丫以則水庫項目前期工作順利推進，紅旗水庫引水工程全面竣工并投入使用。建成“五小水利”工程0.4萬件，新增農(nóng)田有效灌溉面積1.35萬畝。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項目建設(shè)順利推進，地白光伏發(fā)電項目、飛尺角風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，迷達光伏扶貧電站、石別水電站開工建設(shè)。通訊基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，全縣101個村民委(社區(qū))所在地實現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。認真落實促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展24條措施，以培育壯大四大主導產(chǎn)業(yè)為抓手，不斷夯實全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、國家5A級景區(qū)創(chuàng)建、云上水鄉(xiāng)片區(qū)旅游綜合體等旅游重大項目順利推進。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，道路、停車場、旅游廁所等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，建成一級游客服務(wù)中心，接待服務(wù)能力逐步提升。全域旅游加快發(fā)展，仙人洞村被國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局確定為全國旅游扶貧“景區(qū)帶村”模式示范點。密納湖康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、普者黑青丘特色小鎮(zhèn)、北門河文旅小鎮(zhèn)等重大文旅項目前期工作有序開展。扎實推進“旅游革命”，持續(xù)加大旅游市場秩序綜合整治力度，“一部手機游云南”投入使用，智慧化景區(qū)建設(shè)邁出新步伐。全年共接待國內(nèi)外游客501萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入40.4億元，分別增長17.9%和37.6%。新型工業(yè)化進程不斷加快。工業(yè)園區(qū)污水處理站建成運行，5條支線道路加快推進，110千伏輸變電站、工業(yè)園區(qū)標準廠房項目有序推進，園區(qū)設(shè)施配套逐步完善。光電產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，建筑陶瓷、氣體儲備站等項目順利推進。園區(qū)入駐企業(yè)達28戶，建成投產(chǎn)17戶。完成工業(yè)總產(chǎn)值50.26億元，增長13.6%。高原特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。完成辣椒種植53.1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元。收購煙葉29.4萬擔，煙農(nóng)收入4.1億元?；ɑ堋⑿Q桑、生物醫(yī)藥、人工食用菌等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.8億元，被全國生態(tài)食材評定中心授予“中國生態(tài)食材之鄉(xiāng)”?，F(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)服務(wù)站和村級淘寶服務(wù)站點建設(shè)加快推進，累計完成電商物流訂單17萬筆，成交金額2905.3萬元，我縣被列為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。編制完成海綿城市、地下綜合管廊等10余項專項規(guī)劃，人防工程、筆架山旅游綜合體等項目有序推進，立體停車場開工建設(shè)，改造建設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和天然氣管道10公里、人行道7萬平方米，拆除“兩違”建筑12.2萬平方米。縣城面積擴大到12.7平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率達39.3%。保障性住房工程順利推進，常青片區(qū)、東湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項目啟動實施，全縣累計建成廉租房、公租房12510套，解決了43785人的住房問題。房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，完成投資7.8億元，新開工房地產(chǎn)項目4個21.2萬平方米，竣工10.6萬平方米。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，在全縣所有村(組)全面推行“5分錢工程”，完成城鄉(xiāng)公廁建設(shè)39座，省級文明縣城創(chuàng)建有序開展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，八道哨片區(qū)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實效，普者黑村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國100個特色村莊”之一。“三農(nóng)”工作提質(zhì)發(fā)展，辣椒科技示范園建設(shè)有序推進，生豬調(diào)出大縣、國家產(chǎn)糧大縣建設(shè)成果不斷鞏固。
(五)改革開放實現(xiàn)新拓展。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”“六個一”行動，加快推進“雙隨機一公開”，認真開展行政審批目錄梳理和權(quán)責清單動態(tài)管理工作，取消調(diào)整行政審批項目242項，承接行政審批項目138項。農(nóng)村領(lǐng)域改革扎實推進，仙人洞村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點取得初步成效，中船重工太證丘北產(chǎn)業(yè)扶貧基金成功設(shè)立，有效帶動全縣95個行政村實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟2萬元以上。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，“三權(quán)三證”抵押融資貸款達10.26億元。農(nóng)村土地征收制度改革不斷推進，被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制逐步完善。生態(tài)文明改革持續(xù)深化，生態(tài)文明績效考評和責任追究制度更加健全，綠色發(fā)展指標體系考核制度全面建立。公立醫(yī)院薪酬制度改革工作順利啟動，民主法制、社會體制、文化、教育等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進，社會公共服務(wù)保障水平進一步均衡。堅持“走出去”與“引進來”有機結(jié)合，試點開展委托招商，引進同景集團、帥源集團、中科北影、大同集團等知名企業(yè)入駐丘北，實施教育康養(yǎng)、文旅項目、度假小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項目。全年累計簽訂招商引資合作項目8個，簽約資金達477億元，引進州外實際到位資金50.16億元。
(六)生態(tài)文明取得新成效。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以保護普者黑流域生態(tài)環(huán)境為重點，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面核查整改中央、省州環(huán)境保護督察反饋和交辦的問題，高位推進普者黑景區(qū)綜合整治，以強規(guī)劃、重保護、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)為主線，做好“減法”，做足“加法”，景區(qū)環(huán)湖截污、生態(tài)修復(fù)和濕地公園保護與恢復(fù)、普者黑湖泊流域農(nóng)村連片環(huán)境等綜合整治工程有序推進。加大大氣、水、土壤污染防治力度，穩(wěn)步推進第二次污染源普查工作，完成營造林7萬畝，劃定生態(tài)紅線1516.96平方公里，淘汰黃標車994輛，關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場7戶，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率100%，環(huán)保約束性指標全面完成。深入推進河(湖)長制工作，清除各類廢棄建筑垃圾2240立方米，清理整治水庫面積2萬平方米，河湖庫渠面貌得到初步改善。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)民生保障得到新加強。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，“一鄉(xiāng)一公辦”幼兒園加快建設(shè)，丘北縣民族職業(yè)高級中學遷建項目進入掃尾階段，“全面改薄”項目穩(wěn)步推進，學前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達69.6%、69.6%和48.5%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過國家監(jiān)測與復(fù)查。全民健康保障水平持續(xù)提升，重大疾病防控數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)不斷織密，居民健康檔案規(guī)范化建檔任務(wù)超額完成。婦幼保健計劃生育服務(wù)中心開工建設(shè)，村級衛(wèi)生室服務(wù)能力不斷提升，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進一步加強。人口和計劃生育工作有序推進，全員人口數(shù)據(jù)庫全面建立，人口自然增長率控制在5.86‰以內(nèi)。公共實訓基地建設(shè)穩(wěn)步推進，發(fā)放財政貼息創(chuàng)業(yè)貸款6777萬元，帶動1626人穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，我縣被國家發(fā)改委等九部委批準為小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃試點縣。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，發(fā)放國內(nèi)基本生活保障金1.06億元，“五項保險”參保人數(shù)達85萬人(次)。殯葬改革工作取得實質(zhì)性進展，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓一期工程及83個村組級公益性公墓建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實推進，社會力量參與興辦養(yǎng)老機構(gòu)邁出新步伐。文化惠民工程順利推進，完成第二批百縣萬村示范點項目和2.1萬戶農(nóng)村有線數(shù)字電視工程，建成44個行政村及城鄉(xiāng)文體活動基礎(chǔ)設(shè)施，《聽見普者黑的聲音》首張音樂專輯出版發(fā)行，《三生三世》系列影片成功拍攝，滇桂黔邊區(qū)工委擴大會議會址、文筆塔等一批文物修繕完成，慶祝文山州成立60周年系列活動成功承辦。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成，第四次全國經(jīng)濟普查有序推進。外事、文聯(lián)、史志、地震、科協(xié)、檔案、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、氣象等工作取得新成效。
(八)和諧穩(wěn)定得到新鞏固。全面落實民族宗教政策，依法加強民族宗教事務(wù)管理。深入推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，實施第二輪“十百千萬”民族團結(jié)進步示范村和特色村建設(shè)。深入推進依法治縣，認真落實“七五”普法規(guī)劃，法律服務(wù)水平進一步提高。全力推進“四大重點”信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，深入開展領(lǐng)導干部包案化解信訪積案、帶案下訪，設(shè)立書記縣長電子信箱，信訪渠道進一步暢通。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全面組織開展掃黑除惡專項斗爭和緝槍治爆等專項行動，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，深入開展“1+7”專項整治行動，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。老齡、雙擁、優(yōu)撫安置工作取得新進展。
(九)行政效能實現(xiàn)新提升。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴治黨要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，大力提升行政效能，政府執(zhí)行力和公信力進一步增強，政府系統(tǒng)干部職工思想政治素質(zhì)不斷提升，為民服務(wù)的宗旨意識不斷強化，打造人民滿意政府邁出新步伐。深入推進廉潔政府建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，不斷加強廉政教育，強化權(quán)力運行監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”及實施細則精神和省委州委實施辦法，深入開展政府系統(tǒng)作風整治和領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項整治行動，著力解決作風建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體及社會各界的意見建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。加快推進法治政府建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋，政府決策更加規(guī)范高效。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議、批評和意見214件，政協(xié)委員提案219件。
各位代表，過去一年取得的成績，是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣監(jiān)委紀律監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族人民攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出不懈努力的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向省州駐丘單位和軍警部隊，向所有關(guān)心、支持和幫助丘北發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。全縣經(jīng)濟總量小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)發(fā)展緩慢，旅游龍頭帶動作用不明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;基礎(chǔ)設(shè)施制約明顯，補短板任務(wù)繁重，與高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng);產(chǎn)業(yè)扶貧作用尚未充分凸顯、農(nóng)村危房存量大、農(nóng)村環(huán)境整治不到位，脫貧攻堅工作任務(wù)艱巨，順利實現(xiàn)如期脫貧摘帽還需付出艱辛努力;財政收支矛盾突出，投資建設(shè)融資困難，債務(wù)包袱重;民生保障不夠有力，教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域還存在許多弱項亟待解決，一些群眾關(guān)切解決回應(yīng)不到位;影響社會和諧穩(wěn)定因素仍然較多，群眾安全感和滿意度不高。我們一定要直面存在的困難問題，拿出務(wù)實管用的舉措，下大力氣加以解決。
2019年，是新中國成立70周年，是我縣實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是完成脫貧摘帽任務(wù)的決勝之年。做好今年的各項工作，意義重大。按照縣委的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十屆六次全會、州委九屆六次全會、縣委十三屆七次全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持把打贏打好脫貧摘帽決勝戰(zhàn)作為首要目標，著力攻脫貧、穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧、抓黨建，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)丘北高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6%、15.9%、8.7%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達任務(wù)。
二、全力以赴，共克時艱，堅決打贏打好脫貧摘帽決勝戰(zhàn)
脫貧攻堅是今年工作的重中之重、急中之急，是必須完成的首要任務(wù)。我們務(wù)必按照“884”工作思路，舉全縣之力盡銳出戰(zhàn)，沖鋒沖刺，確保今年51個貧困村、3751戶16481人高質(zhì)量脫貧出列，全縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
(一)全力打贏打好八大決戰(zhàn)，提高脫貧質(zhì)量。一是打贏打好產(chǎn)業(yè)扶貧大決戰(zhàn)。大力發(fā)展生豬、肉牛、毛驢養(yǎng)殖和辣椒、優(yōu)質(zhì)稻、藍莓、巴西菇、梅干菜等重點產(chǎn)業(yè)種植，全面推進學校食堂食品配送“市場換扶貧”、消費扶貧、云品入滬入京，加強產(chǎn)銷對接，提高扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度，確保每戶檔卡戶至少參與1—2項產(chǎn)業(yè)增收項目，全面實現(xiàn)建檔立卡貧困戶100%與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制。二是打贏打好就業(yè)扶貧大決戰(zhàn)。加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，落實組織化勞務(wù)輸出補貼政策，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25000人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率穩(wěn)定在50%以上，組織化程度達到90%以上。新建扶貧車間40個以上，吸納貧困勞動力1000人以上穩(wěn)定就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，確保有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。三是打贏打好安全住房大決戰(zhàn)。開展危房核查和排?！扒辶阈袆印保脑旆撬念愔攸c對象危房12788戶，確保二季度實現(xiàn)四類對象和非四類對象全部搬遷入住，三季度拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作全面完成。加強房屋質(zhì)量標準鑒定和認定工作，精準落實“一戶一方案”，提高人居安全水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)加大投入力度，適時調(diào)整完善危房改造補助政策。加快推進山白安置點工程進度，確保雨季前主體工程全面竣工驗收，上半年全部搬遷入住。四是打贏打好教育扶貧大決戰(zhàn)。以保障義務(wù)教育為核心，采取更加強硬措施開展控輟保學工作，確保建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段學生零輟學。貧困村小學入學率達99.5%以上、初中毛入學率達到99%以上，各類教育補助政策全面落實到位，義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固成果得到國家認可。五是打贏打好健康扶貧大決戰(zhàn)。全面落實健康扶貧“四重保障”，完成縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)和“三個一批”工作任務(wù)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，組織開展檔卡戶參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險“清零行動”，確保貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。六是打贏打好兜底保障大決戰(zhàn)。全面落實農(nóng)村最低生活保障兜底政策，精準鎖定保障對象，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，實現(xiàn)2500人以上享受兜底保障政策順利脫貧。七是打贏打好基礎(chǔ)設(shè)施大決戰(zhàn)。著力抓好村內(nèi)道路硬化、飲水安全、動力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、活動場所、衛(wèi)生室查缺補漏，力爭開工50戶以上村(組)進村道路硬化工程，全面提升和改善貧困村發(fā)展條件。八是打贏打好環(huán)境整治大決戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進人居環(huán)境提升，突出抓好人畜分離和廚衛(wèi)入院，加強生活垃圾收集處理、污水治理和村內(nèi)綠化、亮化工程建設(shè)，確保每戶貧困戶達到“五凈一規(guī)范”。抓好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施奠定好基礎(chǔ)。
(二)全力抓實抓細八項行動，強化措施落實。一是抓實抓細遍訪貧困對象專項行動。持續(xù)開展貧困對象遍訪工作，深入查找?guī)头鲋械牟蛔闩c短板，找準工作著力點，因村因戶因人靶向施策，確保各項政策落地見效，提高群眾滿意度。二是抓實抓細問題排查整改專項行動。全面查找精準識別、精準幫扶、精準退出、政策落實、資金使用、工作推進等方面存在的工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題排查整改臺賬，限期整改，逐一銷號，形成長效機制。三是抓實抓細各級干部培訓專項行動。落實分級培訓責任，實施脫貧攻堅全員培訓，全面提升縣級領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決難題的能力和水平，提高基層干部在脫貧攻堅工作中的實戰(zhàn)能力，增強落實黨的扶貧政策、團結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的本領(lǐng)。四是抓實抓細激發(fā)內(nèi)生動力專項行動。堅持扶貧與扶智、扶志、扶勤相結(jié)合，依托“五共五教”有效載體，深入開展“自強、誠信、感恩”和“三講三評”主題實踐活動，用好“小喇叭”工程和“幸福超市”，辦好內(nèi)生動力教育培訓班，引導群眾樹立自力更生、勤勞致富的傳統(tǒng)美德，積極培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，增強貧困群眾自主脫貧的內(nèi)在動力和自我發(fā)展能力。五是抓實抓細人員下沉基層專項行動。落實承包單位選派下沉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全員下沉、掛鉤科級干部離崗下沉制度，壓實各級干部駐村工作責任，加強監(jiān)督管理，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，切實解決基層人力不足的問題。六是抓實抓細各項要素保障專項行動。統(tǒng)籌抓好財政投入、金融扶貧、土地政策、人才和科技扶貧等要素保障，強力推進涉農(nóng)資金整合，落實返貧責任保險，整合全縣人力、物力、財力、精力，精準投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，確?；鶎佑绣X辦事、有人干事。七是抓實抓細信息數(shù)據(jù)精準專項行動。全面清洗國辦系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)對接閉合、實際數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，夯實精準脫貧的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為脫貧攻堅工作提供科學依據(jù)。八是抓實抓細熟記基本情況專項行動。強化各級領(lǐng)導干部對縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶情的再認識再熟悉，綜合采取書面測試、會議調(diào)度、隨機調(diào)研等方式，全面檢驗各級干部對脫貧攻堅政策的知曉率，打牢精準幫扶工作基礎(chǔ)。
(三)全力聚焦聚力四全目標，凝聚合力攻堅。一是力量全整合。扎實抓好“五星黨組織”創(chuàng)建和扶貧標兵評選工作，深化東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶、“萬企幫萬村”、互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧行動，采取以購代捐、合資合作、志愿服務(wù)等方式，調(diào)動各方力量聚力脫貧攻堅。二是責任全壓實。全縣脫貧攻堅戰(zhàn)已進入攻堅拔寨的緊要關(guān)頭，沒有捷徑和退路，唯有實干和沖鋒。必須壓緊壓實各級承包責任鏈、任務(wù)鏈，強化履責擔責問責，層層傳導壓力，層層擔當責任，爭分奪秒，確保見人見事，見行見效。三是政策全覆蓋。緊緊圍繞2019年脫貧攻堅項目庫，加大涉農(nóng)資金的整合力度，強化項目組織實施和督促指導，確保所有項目落地見效。統(tǒng)籌抓好住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、飲水、金融、就業(yè)等扶貧政策覆蓋全部檔卡戶，確保鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。四是短板全補齊。堅持決不降低標準、也不吊高胃口，以問題為導向，下足“繡花”功夫，打要塞、攻要沖，以“釘釘子”的精神，全面補齊貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧所有考核指標短板，確保上半年問題全部清零，下半年鞏固提升。
三、統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)
保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展事關(guān)重大。圍繞既定的發(fā)展目標和任務(wù)，今年我們要堅定不移抓好以下9個方面的重點工作。
(一)堅定不移抓牢基礎(chǔ)改善，厚植發(fā)展動力。筑牢抓項目就是抓發(fā)展的理念，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量。一是全力加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以建設(shè)丘北區(qū)域性綜合交通樞紐示范城市為目標，力爭開工建設(shè)瀘西至丘北至廣南至富寧和丘北至硯山高速公路，加快推進丘北民用機場、曲靖經(jīng)丘北至文山鐵路項目前期工作和軌道交通4號線建設(shè)進度，確保460公里通村(組)公路硬化工程竣工投入使用，力爭新開工建設(shè)835公里50戶以上通村(組)公路硬化項目。二是持續(xù)加大水利投資。加快納思水庫、阿奈龍水庫、石葵河治理等項目建設(shè)，確保年內(nèi)全面竣工。推進位單水庫、23座小(二)型病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭開工建設(shè)普格水庫，全力推進清水河大型水庫前期工作，統(tǒng)籌抓好大型灌區(qū)、小型農(nóng)田水利、水土保持、清潔型生態(tài)小流域治理等工程建設(shè)。三是不斷提升能源保障能力。積極爭取風電、光伏項目建設(shè)指標，加強地白、飛尺角光伏電站運行管理，加快推進迷達光伏扶貧電站、老莊科風電場建設(shè)，開工建設(shè)一批充電樁，逐步推進新能源汽車普及工作。四是優(yōu)化提升信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。大力實施光纖骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)升級擴容、城市寬帶接入改造、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程建設(shè)，全面消除4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲點，新建5G網(wǎng)絡(luò)及物聯(lián)網(wǎng)工程，讓廣大人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。五是抓牢抓實項目前期工作。緊緊圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮重大項目辦的職能作用，對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、滇桂黔石漠化片區(qū)、左右江革命老區(qū)等各類項目庫實行動態(tài)管理，謀劃一批大項目、好項目，鼓勵和支持各級領(lǐng)導干部加強與上級的匯報對接，爭取有更多項目進入國家和省州重點建設(shè)盤子，獲得更多專項資金補助支持，緩解地方籌資壓力。六是強化項目實施要素保障。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大閑置土地處置力度，盤活存量土地，支持重大項目建設(shè)。搶抓國家大力支持發(fā)行地方政府債券的重大機遇，積極申報發(fā)行政府債券，強化項目實施要素保障，切實提高新建項目開工率、續(xù)建項目竣工率、前期工作項目轉(zhuǎn)化率。
(二)堅定不移加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全產(chǎn)業(yè)體系。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，扎實推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造地域特色凸顯、比較優(yōu)勢明顯、帶動能力彰顯的產(chǎn)業(yè)集群。一是著力推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊抓住丘北被列為省級全域旅游示范區(qū)的機遇，全力推進“五個一批”項目建設(shè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，用3—5年時間打造千億文旅項目產(chǎn)業(yè)集群。督促加快省城投合作項目建設(shè)，完成普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。加快推進云上水鄉(xiāng)、中房集團項目建設(shè)，啟動康養(yǎng)教育新城、菜花箐和北門河文旅小鎮(zhèn)、密納湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)等合作項目建設(shè)，在景區(qū)周邊謀劃實施一批城市慢行系統(tǒng)和觀光休閑廊道，推進景城融合發(fā)展。強力推進景區(qū)綜合整治，加快景區(qū)道路、“一水兩污”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染綜合治理項目建設(shè)，優(yōu)化“一部手機游云南”服務(wù)功能，全面提升游客滿意度，確保今年6月底前見成效。二是著力推進新型工業(yè)化。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快支線道路、標準廠房、110千伏輸變電站等項目建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。加快年產(chǎn)50噸工業(yè)大麻、490立方米綜合氣體儲備站、永維氣體儲備站、正大天然氣利用工程以及“退城入園”項目建設(shè)進度，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)一批。積極探索園區(qū)投融資開發(fā)模式，不斷提升園區(qū)融資能力，推進重點區(qū)域開發(fā)。大力推進以光電產(chǎn)業(yè)為主導的電子產(chǎn)品加工制造基地建設(shè)，輔助發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品和石材產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力引進上下游企業(yè)入駐園區(qū)，扎實推進新型工業(yè)化進程。三是著力推進高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造綠色食品牌為契機，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快辣椒科技示范園建設(shè)，完善丘北辣椒科技支撐體系，推動辣椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，擦亮中國辣椒之鄉(xiāng)品牌。大力發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌、蠶桑等高原特色產(chǎn)業(yè)，全力實施萬畝辣椒、萬畝生物藥材、萬畝生態(tài)蔬菜、萬畝水果種植基地和花卉種植、畜禽養(yǎng)殖、人工菌栽培基地建設(shè)。大力挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM現(xiàn)代化生豬及新品種毛驢養(yǎng)殖，拓寬群眾增收渠道。加強冷鏈保鮮、電子商務(wù)、對外貿(mào)易系統(tǒng)建設(shè)，力爭建成1個以上農(nóng)產(chǎn)品集散中心和加工區(qū)、100個鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施，暢通農(nóng)特產(chǎn)品外銷渠道。編制全縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)，搭建營銷新平臺。四是著力推進商貿(mào)物流現(xiàn)代化。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，引導企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，拓展“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站點，實現(xiàn)在線交易與線下服務(wù)無縫對接，打通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通“最后一公里”。加強企業(yè)升規(guī)納限指導管理，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(三)堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，推動融合發(fā)展。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷夯實全面小康基礎(chǔ)，提高“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量。一是夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴格落實糧食行政首長責任制，鞏固“兩區(qū)”劃定成果，實現(xiàn)種植糧食作物100萬畝。深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村“五小水利”工程，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。以家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園、新型合作組織等為載體，加強外引內(nèi)培，打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、有情懷、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動群眾發(fā)展，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。加大新型農(nóng)業(yè)機械推廣力度，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)機社會化服務(wù)，大力提高農(nóng)機化水平。三是持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重體現(xiàn)田園風光、農(nóng)家情趣和地域特色，加快形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美村莊、做特民居，努力打造一批有特色、產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族特色新村寨。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村莊建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等高度融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
(四)堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市為牽引，全力打造美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進“多規(guī)合一”，加快《丘北縣城鄉(xiāng)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《丘北縣概念性空間發(fā)展規(guī)劃》編制，強化規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護發(fā)展，強力推進“兩違”建筑整治，不斷完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。二是全力創(chuàng)建省級“美麗縣城”。以“干凈、宜居、特色”為目標，不斷完善城市道路、公園、綠地、給排水、燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施縣城增綠工程和休閑廊道建設(shè)，全面完成新老城區(qū)人行道改造提升，完善一批背次街巷公共服務(wù)設(shè)施，提升群眾獲得感、歸屬感和幸福感。加快常青片區(qū)、東湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，全面啟動撤縣建市工作，提升城市發(fā)展水平。三是深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。加大城區(qū)清掃保潔和垃圾清運市場化力度，大力實施城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”、“三堆”變“三園”等環(huán)境提升整治行動，強化“5分錢工程”運行管理，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面復(fù)工，逐步實現(xiàn)“兩污”設(shè)施全覆蓋。
(五)堅定不移推進改革創(chuàng)新，打造發(fā)展高地。以改革創(chuàng)新為動力，全面推進全縣經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展。一是深化行政體制改革。完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，繼續(xù)深化簡政放權(quán)，深化放管服改革“六個一”行動，穩(wěn)步推進公共資源交易平臺建設(shè)和審批項目網(wǎng)上并聯(lián)審批，加強事中事后監(jiān)管，在工業(yè)園區(qū)試點開展推行以事前準入標準承諾代替審批的企業(yè)承諾制，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。二是深化經(jīng)濟體制改革。不斷推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實“三去一降一補”工作，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，認真落實營改增結(jié)構(gòu)減稅等涉企收費優(yōu)惠政策。三是統(tǒng)籌推進重點行業(yè)改革。深入推進商事制度、財稅金融、城市管理等領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革，不斷增強發(fā)展活力。持續(xù)抓好名牌產(chǎn)品培育，扎實推進全國喀斯特高原濕地旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和丘北辣椒名牌創(chuàng)建試點工作。四是深入推進“三農(nóng)”領(lǐng)域改革。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，讓群眾流轉(zhuǎn)土地拿租金、基地務(wù)工拿薪金、股份合作拿股金。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化農(nóng)村金融服務(wù)，搭建投融資平臺，引導金融資金、社會資金投入農(nóng)村發(fā)展，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。五是切實加大招商引資力度。緊緊圍繞省委省政府“三張牌”思路，全面啟動開展招商引資年工作，大力加強招商機構(gòu)隊伍建設(shè)，以委托招商為突破口，加強精準對接，組建專門團隊實施全程跟蹤服務(wù)，不斷密切與重點區(qū)域的經(jīng)濟合作交流，努力開創(chuàng)招商引資新局面。狠抓營商環(huán)境建設(shè)，實行派單管理，推動簽約項目早落地、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。
(六)堅定不移建設(shè)生態(tài)文明，提升發(fā)展質(zhì)量。緊緊圍繞打好全面綠化攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升戰(zhàn)、綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明理念提升戰(zhàn)“七大戰(zhàn)役”，久久為功，持續(xù)發(fā)力。一是強化環(huán)境保護治理?？茖W編制普者黑湖泊流域環(huán)境保護專項規(guī)劃，探索和推行第三方運行管理機制，確保設(shè)施正常運行和環(huán)境效益有效發(fā)揮。加大河湖“清四亂”工作力度，確?！耙缓右徊摺奔榷繕巳蝿?wù)實現(xiàn)，推動河(湖)長制工作向見行動、見成效轉(zhuǎn)變。二是強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推進“森林丘北”建設(shè)，著力加快鐵路沿線、高鐵站周邊和城市面山造林綠化步伐，完成石漠化綜合治理人工造林266.7公頃，封山育林1753.3公頃，通道綠化和城市面山綠化1310公頃。落實最嚴格耕地保護制度，確保“大棚房”問題清理整治整改任務(wù)圓滿完成。三是強化污染減排工作。完成第二次污染源普查工作，認真實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，狠抓項目規(guī)劃編制和包裝提升，推進環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，年內(nèi)力爭獲批省級生態(tài)縣。加強節(jié)能減排工作，不斷完善“兩污”項目建設(shè)管理，完成年度污染物總量減排和節(jié)能降耗目標任務(wù)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
(七)堅定不移保障民生改善，滿足群眾期盼。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施一批事關(guān)群眾切身利益的民生實事，努力實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。一是加快推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強進城務(wù)工人員子女入學保障和留守兒童關(guān)愛工作，鞏固“兩基”和義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，促進教育公平公正公開。推進公辦幼兒園建設(shè)進程，多渠道引入社會力量辦園，不斷擴大學前教育辦學規(guī)模，逐步緩解“入園難”問題。繼續(xù)推進高中階段教育改革發(fā)展，擴大辦學規(guī)模，突出解決高中教育發(fā)展瓶頸問題。積極探索多元化職業(yè)教育發(fā)展模式，創(chuàng)新辦學機制，增強發(fā)展活力。二是穩(wěn)步推進健康丘北工程。進一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進縣婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心遷建項目，開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院。強化村級衛(wèi)生室服務(wù)能力提升，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。啟動醫(yī)療集團信息化建設(shè)，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，搭建遠程會診平臺，讓患者享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是不斷完善社會保障體系。全面做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)開發(fā)新增就業(yè)崗位2900個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大社會保險擴面征繳力度，持續(xù)提高基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋率。支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加大殯葬改革力度，年內(nèi)建成100個村組級農(nóng)村公益性公墓。四是扎實推進文化惠民工程建設(shè)。深入開展全民健身工作，努力打造全省皮劃艇錦標賽基地，力爭啟動丘北縣大劇院、博物館、全民健身活動中心項目建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
(八)堅定不移維護和諧穩(wěn)定，營造良好環(huán)境。牢固樹立維護社會穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展大局的理念，更加有效化解突出涉穩(wěn)問題，確保社會和諧穩(wěn)定。一是加強民族宗教事務(wù)管理。積極做好爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范州相關(guān)工作，完成石葵、戈寒等8個民族團結(jié)示范村建設(shè)，加快完善少數(shù)民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施，補齊公共服務(wù)短板。妥善處理民族宗教領(lǐng)域社會矛盾和突發(fā)事件，堅決抵御境外利用宗教滲透，促進全縣各民族團結(jié)和諧、宗教和順安定。二是完善社會治安防控體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭，穩(wěn)步實施“雪亮工程”，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。繼續(xù)實施“七五”普法規(guī)劃，完善法律援助制度，開展“萬人進千村幫萬戶”法律服務(wù)工作。狠抓矛盾風險防范化解管控，健全完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，不斷創(chuàng)新社會綜合治理，推進平安法治丘北建設(shè)，大幅提升群眾安全感和滿意度。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加快實施安全生產(chǎn)三年行動計劃，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。同時，啟動“十四五”規(guī)劃編制前期工作，進一步發(fā)展好婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)，加強統(tǒng)計、外事、科協(xié)、史志、搬遷安置、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人等工作。支持國防建設(shè)，加強退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作。
(九)堅定不移加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。按照“務(wù)必講政治、務(wù)必有作為、務(wù)必守廉潔”的要求，強化政府自身建設(shè)，著力提升政府公信力和執(zhí)行力。一是堅決維護良好政治生態(tài)。全面增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決執(zhí)行縣委決策部署，確保政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部始終保持政治堅定性、干事積極性和行政純潔性。二是切實加快轉(zhuǎn)變政府職能。健全完善政府目標績效考核指標體系和督查考評機制，發(fā)揮督查考核的正向激勵作用，促進形成比學趕超、擔當作為、競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流的良好局面，確保政府決策部署落到實處、惠民實事見到實效。三是著力提升服務(wù)水平。加強公職人員能力提升培訓，著力提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部適應(yīng)新常態(tài)、謀劃新發(fā)展、破解新難題的能力和水平。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，組織實施好政務(wù)熱線整合工作，建成“一部手機辦事通”，落實領(lǐng)導干部定期接訪、帶案下訪、包案落實工作機制，暢通群眾訴求渠道。四是持續(xù)推進法治政府建設(shè)。樹牢憲法意識，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，堅持科學民主依法決策，嚴格按照法定權(quán)限履行職責。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)委紀律監(jiān)督，認真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界的意見和建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。五是全面落實從嚴治黨政治責任。堅決貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從嚴從實落實黨內(nèi)政治生活。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省州實施辦法，把正風肅紀作為推動工作落實的重要抓手，馳而不息整治“四風”，堅決整治推諉扯皮和不會為、懶作為、慢作為、不作為等問題，鞏固和發(fā)展干部清正、政府清明、政治清廉良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，責任呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以只爭朝夕的勁頭、真抓實干的作風、決戰(zhàn)必勝的斗志，�哿ν�心、砥礪前行，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
