政府工作報告
——2019年2月26日在景洪市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長白玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。面對經(jīng)濟(jì)增長乏力、重點工作任務(wù)繁重、穩(wěn)定壓力加大等多重挑戰(zhàn)，我們在州委、州政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，充分調(diào)動一切積極因素，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了堅實的步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。我們致力于貫徹落實中央、省、州穩(wěn)增長各項措施，把年初確定的目標(biāo)任務(wù)分解到部門，任務(wù)落實到季度和月份，千方百計謀突破，一心一意抓發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，三次產(chǎn)業(yè)比重為17.4�U29.1�U53.5，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完成一般公共預(yù)算收入增長10.7%，稅收占比達(dá)86.1%，高于全省水平。市屬固定資產(chǎn)投資增長9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值基本持平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。
——脫貧攻堅工作扎實有效。我們始終以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，抓實“五個一批”脫貧措施，四類重點人群危房改造全面開工，產(chǎn)業(yè)扶持實現(xiàn)全覆蓋，勐旺瑤族學(xué)生“異地集中辦學(xué)”被評為省級教育創(chuàng)新工作三等獎，健康扶貧全面落實，職業(yè)教育東西部協(xié)作、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得突破性進(jìn)展，3301人、16個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率由上年的2.16%降至0.6%。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)卓有成效。我們堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計，嚴(yán)厲整改中央環(huán)保督查“回頭看”及綠盾專項行動交辦案件，查處環(huán)境違法案件38起、森林督查圖斑案件82起。全面落實河(湖)長制，堅決抓好大氣污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)三年上升，優(yōu)良率達(dá)99.2%。
——“兩違”治理力度空前。我們旗幟鮮明地向“兩違”行為宣戰(zhàn)，以“不獲全勝決不收兵”的擔(dān)當(dāng)和勇氣，下重拳、出實招，拆除一批體量大、影響壞的永久性違法建筑，共查處違法建筑28.3萬平方米，清理違法用地60.1萬平方米，消除存量的20.4%和40.3%，有效遏制了“兩違”行為蔓延勢頭。
——營商環(huán)境明顯改善。我們以打造“全省投資環(huán)境最佳市”為目標(biāo)，實施政務(wù)服務(wù)“百日大提升”行動，成立審批中心，重構(gòu)審批流程，建立審批代辦、聯(lián)勘聯(lián)審、容缺預(yù)審等制度，17家單位啟用“行政審批專用章”，投資項目審批事項精簡32.4%，基本實現(xiàn)“三集中三到位”，服務(wù)效率和水平不斷提升。
——人民生活水平進(jìn)一步提高。我們聚焦民生領(lǐng)域的突出問題，將財政支出的78.3%用于改善民生。新開工保障性安居房600套，農(nóng)村危房改造3566戶。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.1%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，州級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點通過驗收，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)91.6%。熱區(qū)水果、堅果、牛肝菌等特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增產(chǎn)，國家級區(qū)域性良種繁育基地創(chuàng)建順利推進(jìn)，大渡崗省級現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和三產(chǎn)融合示范區(qū)建設(shè)取得初步成效。小耳豬、羅非魚等養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，非洲豬瘟疫情防控有力。成為全省12個科技成果轉(zhuǎn)化示范縣之一，被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。完成一產(chǎn)增加值38.4億元，增長6.4%。二產(chǎn)方面，把西雙版納保健品園區(qū)建設(shè)作為培育經(jīng)濟(jì)增長點的重要抓手，完成“一園三區(qū)”規(guī)劃修編，園區(qū)電力、道路、“一水兩污”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成木作文化綜合體建設(shè)規(guī)劃，紅木園區(qū)勐寬片區(qū)開展征地。抓好工業(yè)企業(yè)升規(guī)工作，新增達(dá)規(guī)企業(yè)11戶。完成二產(chǎn)增加值63.8億元，增長5.4%。三產(chǎn)方面，以旅游為龍頭，啟動創(chuàng)建“世界旅游名城”，首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級初驗?！坝卧颇稀笔謾CAPP與全省同步上線運行，智慧旅游取得新成效。瀾滄江國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、曼貫醫(yī)養(yǎng)融合健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項目快速推進(jìn)，橄欖壩傣族水鄉(xiāng)、基諾風(fēng)情小鎮(zhèn)取得新進(jìn)展，告莊西雙景創(chuàng)建成為4A級景區(qū)。旅游市場秩序整治成果不斷鞏固，美麗景洪宣傳力度不斷加大，旅游形象進(jìn)一步提升。接待國內(nèi)外旅游者2235萬人次，增長20.3%，實現(xiàn)旅游綜合收入464.9億元，增長31.6%。市、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)體系建成使用，全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過驗收，位列全國電商示范縣百佳縣第15名，被列為全省電子商務(wù)建設(shè)試點縣。社會消費品零售總額增長12%，完成三產(chǎn)增加值117.5億元，增長9.8%。
(二)扎實抓好項目建設(shè)，投資拉動持續(xù)增強。謀劃包裝重點項目697個，制定出臺招商引資優(yōu)惠辦法及招商大使、惠商綠卡等系列政策。積極參加南博會、昆交會等大型活動，華僑城、海膠集團(tuán)等27家企業(yè)成功簽約，招商引資到位資金107.5億元。深入開展重點項目“百日大會戰(zhàn)”，著力推進(jìn)67個重點項目建設(shè)，完成投資57.8億元。抓牢抓實“五網(wǎng)”建設(shè)，玉磨鐵路、景海高速公路景洪段征地工作基本完成，黎明大橋、神秘谷大橋正式開工。橄欖壩大橋、普文至勐旺公路、關(guān)坪至大橋(集鎮(zhèn)段)及嘎灑曼點水庫等項目完成預(yù)期目標(biāo)。景訥大寨、普文紅光水庫開工建設(shè)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。全面實施“寬帶中國—千兆到戶”和“百兆鄉(xiāng)村”工程，新改建4G基站340個，自然村4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
(三)全面實施提升人居環(huán)境行動，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。強化規(guī)劃管控，完成《城市總體規(guī)劃(2018-2035)》修編綱要。北環(huán)路一期路網(wǎng)、嘎棟至嘎灑、民航路改擴(kuò)建及G214線南過境公路取得新進(jìn)展，污水、生活(建筑)垃圾處理等項目穩(wěn)步推進(jìn)，啟動農(nóng)墾醫(yī)院、昆曼片區(qū)城市更新改造，引水入城東水系拆遷取得突破性進(jìn)展，完成沿江景觀提升改造工程，城市環(huán)境持續(xù)改善。加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度，加大巡查力度，制止129戶違建行為。實施農(nóng)村飲用水鞏固提升工程75件，解決2.5萬人飲水安全問題。107條、504.8公里農(nóng)村道路硬化基本完工，出行條件不斷改善。行政村生活垃圾處理設(shè)施、公廁實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新開展“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大比武”活動，實施“萬噸水泥進(jìn)農(nóng)村”行動，撬動社會資金893.7萬元，帶動群眾投工投勞2.4萬人次，惠及293個村小組、5958戶農(nóng)戶，村內(nèi)道路、庭院環(huán)境發(fā)生明顯變化，打造了勐養(yǎng)曼掌、嘎灑曼丟、大渡崗昆罕大寨等一批精品村莊，掀起了人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的高潮。
(五)全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)成果持續(xù)鞏固。確定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，清理整治“大棚房”3萬平方米。河(湖)長制工作取得實效，編制完成江河庫渠名錄及景洪電站庫區(qū)岸線保護(hù)利用規(guī)劃，全面實施水環(huán)境綜合治理，違填違建、非法采砂、垃圾傾倒等行為整治成效明顯。道路(工地)揚塵、餐飲油煙等得到有效治理，黃標(biāo)車全面淘汰。第二次全國污染源普查工作進(jìn)入數(shù)據(jù)質(zhì)量核查階段，畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定及關(guān)閉搬遷全面完成。扎實推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，天然林保護(hù)、退耕還林等工程取得新進(jìn)展，種植珍貴林木65.2萬株，義務(wù)植樹80.1萬株，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園10.6萬畝、茶園6.6萬畝。認(rèn)定一般濕地2.6萬畝，完成50個生態(tài)村建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)森林火災(zāi)零事故、零損失，“平安林區(qū)”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，森林覆蓋率提高至85.03%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
(六)堅持以民為本，不斷滿足人民群眾對美好生活的期盼。
民生短板逐步補齊。啟動新一輪校對?！敖Y(jié)對幫扶、捆綁評價”試點，成立教育公益事業(yè)促進(jìn)會，“全面改薄”項目全部開工，啟動市第五小學(xué)前期工作，引進(jìn)曲靖一中到景洪辦學(xué)。建立醫(yī)共體和專科聯(lián)盟，分級診療制度初顯成效。市人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級驗收，農(nóng)墾醫(yī)院改擴(kuò)建工程快速推進(jìn)，完成中醫(yī)院改擴(kuò)建項目。登革熱疫情得到有效防控，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建待復(fù)核、慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建待省級驗收。全面推進(jìn)現(xiàn)代文化公共服務(wù)體系建設(shè)，133個農(nóng)村綜合文化體育服務(wù)中心掛牌成立，舉辦各類體育賽事21次，全民健身中心、大渡崗環(huán)萬畝茶園騎行道項目有序推進(jìn)，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人4名。檔案規(guī)范化管理省級達(dá)標(biāo)率51%。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作全面啟動。氣象服務(wù)水平大幅提升。庫區(qū)基金后期扶持項目順利推進(jìn)?；就瓿墒菝駥嵤?。
民生保障不斷增強。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3076人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。社會保險參保人數(shù)達(dá)70.5萬人次，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次提標(biāo)。制定出臺房地產(chǎn)調(diào)控措施，房價保持在合理水平。實施健康老齡化工程，扎實推進(jìn)7家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。農(nóng)村低保、特困人員生活供養(yǎng)與省級同步提標(biāo)，有效開展醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人救助。
社會治理格局進(jìn)一步完善。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，打掉犯罪團(tuán)伙10個，破獲案件98起、抓獲135人。反恐維穩(wěn)、禁毒斗爭、緝槍治爆、社會治理能力持續(xù)加強，完成平安城市視頻監(jiān)控(二期)工程建設(shè)，打擊走私取得新進(jìn)展，禁毒大隊榮獲云南省第六屆人民滿意公務(wù)員集體榮譽稱號?！耙婪ㄖ问小背掷m(xù)推進(jìn)，調(diào)解矛盾糾紛1285件，化解省、州疑難信訪包案7件。深入貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“四下降”，5家企業(yè)成為省級質(zhì)量走廊示范單位。全力支持駐景部隊改革，支持保障國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，退役軍人服務(wù)和民兵預(yù)備役人員管理、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建工作進(jìn)一步加強，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)成果不斷鞏固，勐罕鎮(zhèn)入選全國雙語和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))示范點。新設(shè)立5個社區(qū)，社區(qū)設(shè)置逐步完善。
工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代工作邁上新臺階，通訊、保密、地方志等工作持續(xù)進(jìn)步。
(七)堅持加強自身建設(shè)，著力提升履職能力和效率。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持把政治建設(shè)放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實到具體行動中。大力推進(jìn)“放管服”改革“六個一”行動，梳理公布“最多跑一次”和“馬上辦”事項621項，公布基本證照憑證清單50項，做到證明材料一律只減不增。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，監(jiān)管效能和公正性不斷提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法，全面落實依法行政。自覺接受市人大、市政協(xié)和市監(jiān)委的監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案70件，滿意率99.3%。暢通民眾溝通渠道，開通12345政府熱線，辦理各類投訴732件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、實施細(xì)則和市委貫徹落實辦法，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，“三公”經(jīng)費連續(xù)5年下降。完成重大政策措施貫徹落實及公共資金安全等項目審計67項，率先在全州實施領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理、任前告知、離任交接等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!一年來，面對中央環(huán)保督察、國土例行督察、森林督查和省委巡視“回頭看”的政治檢驗，我們堅定立場，聞過即改;面對財政收支平衡難度空前、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力的巨大壓力，我們堅韌不拔，毫不懈怠;面對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”的繁重任務(wù)，我們堅持不懈，迎難而上。全市上下以巨大的政治勇氣和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，同心同德、同行同向，在爬坡過坎中取得了難能可貴的新成績!這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐景部隊、政法干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持和參與景洪建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
回望過去，成績固然可喜，但奮進(jìn)中的景洪依然面臨著多重困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，園區(qū)推進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升;審批難、征遷難、融資難等問題尚未得到徹底解決，項目開工率低，在建項目推進(jìn)緩慢;化解政府債務(wù)任務(wù)艱巨。從社會事業(yè)層面看，教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展不均衡，尚不能與人民群眾對美好生活的期盼相適應(yīng);勐旺瑤家等少數(shù)深度貧困問題依然突出，全面小康任重道遠(yuǎn);農(nóng)墾改革、征地拆遷等領(lǐng)域不穩(wěn)定不和諧因素依然存在。從城鄉(xiāng)建管層面看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通壓力大，城市品質(zhì)有待進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。從自身建設(shè)層面看，作風(fēng)建設(shè)依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，不愿為、不會為、不敢為、慢作為等問題仍然十分突出;違規(guī)違紀(jì)行為時有發(fā)生，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好全年工作，至關(guān)重要。我們必須立足景洪實際，團(tuán)結(jié)依靠勤勞智慧的干部群眾，堅持秉承“實干興邦”的精神，增強信心、穩(wěn)定預(yù)期，超前謀劃、積極作為，不負(fù)新時代、奮進(jìn)新征程、勇創(chuàng)新業(yè)績。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十屆六次、州委八屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、生態(tài)文明試驗示范區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略定位，以“重返全省縣域經(jīng)濟(jì)十強”為總目標(biāo)，以實施“重大項目推進(jìn)年、城市形象提升年、改革開放深化年、基層基礎(chǔ)建設(shè)年”四個年為總統(tǒng)領(lǐng)，著力重構(gòu)“西雙版納保健品園區(qū)、嘎灑旅游度假區(qū)、橄欖壩旅游度假區(qū)、城市有機更新改造辦公室”四大平臺，突出抓好“產(chǎn)業(yè)培育提升、人居環(huán)境提升、民生事業(yè)提升、干部形象提升”四大行動，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，市屬固定資產(chǎn)投資增長16%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
按照市委六屆七次全會的總體要求，今年我們將全力抓好以下七個方面的工作：
(一)堅定不移擴(kuò)大項目投資，提升發(fā)展動力。以開展“重大項目推進(jìn)年”活動為抓手，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破“瓶頸”制約，確保重點項目早落地、快推進(jìn)，發(fā)揮項目投資拉動作用。
創(chuàng)新招商引資工作。把招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、破解資金瓶頸的關(guān)鍵舉措，以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，制定招商引資“負(fù)面清單”，完善項目退出和補充機制，調(diào)整充實項目庫，持續(xù)抓好項目包裝。建立“招商中心+分中心”體系，用好委托招商、全員招商等措施，重點圍繞已謀劃包裝的697個項目，力爭更多項目進(jìn)入國家、省、州盤子，同時主攻“北上廣深”和江浙沿海一帶等經(jīng)濟(jì)要素最活躍的地區(qū)，著力引進(jìn)世界、國內(nèi)百強企業(yè)，落地項目不少于10個，實現(xiàn)引資110億元以上。完善財稅增收分成、土地利用獎補等政策，注重資金上獎勵、政治上重用，努力營造“大招商、招大商”的濃厚氛圍。
全力推進(jìn)項目建設(shè)。按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度快推進(jìn)、四季度爭沖刺”的部署，緊盯項目開工，提高項目轉(zhuǎn)化率，把3、6、9月作為項目集中開工月，確保項目開工率達(dá)80%以上。緊盯在建項目，突出抓好92個重點項目。道路交通方面，全力支持玉磨鐵路、景海高速公路景洪段、黎明大橋建設(shè)，加快景訥、勐旺縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)，啟動240通道高速公路前期工作，確保橄欖壩大橋、民航路和嘎棟至嘎灑道路改擴(kuò)建項目建成通車，開工建設(shè)火車站站前廣場。水利工程方面，加快景訥大寨、普文紅光水庫建設(shè)，確保界河治理項目開工，完成嘎灑曼點水庫壩體主體工程，力爭普文曼燈河水庫開工建設(shè)。電網(wǎng)改造方面，實施6個110千伏和1個220千伏輸變電工程，新改建線路500公里以上，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。
抓實項目推進(jìn)服務(wù)保障。落實好“五個一”項目保障工作機制，堅持項目掛圖作戰(zhàn)、清單銷號管理，強化項目跟蹤服務(wù)，做到“雙周通報、每月調(diào)度、季度考核”。用好建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，增加建設(shè)用地指標(biāo)3400畝;實施耕地補充和提質(zhì)改造項目，力爭產(chǎn)出2.3萬畝耕地占補平衡指標(biāo)和8000畝耕地提質(zhì)改造指標(biāo);完成土地供應(yīng)4800畝以上，破解建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題。定期召開銀政企洽談會，破解融資難、融資貴的問題。落實好項目審批代辦、聯(lián)勘聯(lián)審、容缺預(yù)審等措施，取消一批不合理、不必要的審批事項，最大限度壓縮項目審批時限。成立“招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，推行重點招商引資項目全程代辦制度，開展“企業(yè)服務(wù)周”活動，設(shè)立企業(yè)投訴熱線，落實“惠商綠卡”制度，爭創(chuàng)“全省投資環(huán)境最佳市”。強化督查問效，充分運用“景洪督查”手機APP，促進(jìn)重大項目推進(jìn)、重點事項落實、重要問題解決，著力讓狠抓落實成為新常態(tài)。
(二)堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量。突出抓好“產(chǎn)業(yè)培育提升”行動，聚力提質(zhì)增效，全力以赴夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新征程。
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)大渡崗茶葉產(chǎn)業(yè)園三產(chǎn)融合項目，爭取申報大渡崗萬畝茶園世界吉尼斯紀(jì)錄取得成功。壯大特色板塊基地，力爭區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)獲得國家項目支持。創(chuàng)建熱區(qū)水果、冬季蔬菜、特色生物等農(nóng)業(yè)示范基地10個，種植規(guī)模3萬畝以上。壯大小耳豬、羅非魚等名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5.8%以上。培育新型經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范合作社、高效大戶、家庭農(nóng)場“十佳農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體”評比，力爭培育2家州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)澳洲堅果深加工企業(yè)落戶。扎實推進(jìn)10個“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，成立相應(yīng)的規(guī)范化專業(yè)合作社。全力打造一流“綠色食品牌”，創(chuàng)建具有鮮明地域特色的“景字號”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，力爭新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個以上，創(chuàng)建1個綠色普洱茶和1個熱區(qū)水果公益品牌，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。支持勐龍、勐罕冷鏈物流(冷庫)建設(shè)，科學(xué)謀劃建設(shè)普洱茶交易體驗中心，加快3個科技成果轉(zhuǎn)化示范點建設(shè)。
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重構(gòu)“西雙版納保健品園區(qū)”平臺，力爭納入省級工業(yè)園區(qū)體系，開工建設(shè)園區(qū)“一水兩污”工程和規(guī)劃道路，完成2500畝土地收儲，動工建設(shè)8個項目，實現(xiàn)投資10億元以上。規(guī)范完善企業(yè)進(jìn)駐和退出機制，力爭落戶一批知名企業(yè)。依托玉磨鐵路野象谷物流中心站，建設(shè)物流集散中心。強化與海膠、云南農(nóng)墾等橡膠龍頭企業(yè)合作，推動橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)。大力發(fā)展紅木加工制造業(yè)，確保木作文化綜合體、紅木園區(qū)勐寬片區(qū)開工建設(shè)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)制度，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展基金，搭建“民營企業(yè)活動之家”交流平臺，積極開展實力型、潛力型、苗子型“三型企業(yè)”評選，培育達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)4戶以上，扎實做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。
以旅游發(fā)展為重點，打造世界一流“健康生活目的地”。著力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級。用好“游云南”手機APP管理、服務(wù)、營銷三位一體綜合平臺，推動智慧旅游建設(shè)。深入實施“旅游+休閑度假”，做好房車營地規(guī)劃，完成曼掌、曼邁桑康房車營地建設(shè)，加快實施大渡崗環(huán)萬畝茶園騎行道工程，啟動大渡崗萬畝茶園3A級景區(qū)創(chuàng)建，推動橄欖壩傣族水鄉(xiāng)、基諾風(fēng)情小鎮(zhèn)全面動工。以“零容忍”態(tài)度打擊涉旅違法行為，持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序。完成接待國內(nèi)外旅游者增長20%，實現(xiàn)旅游綜合收入增長25%。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育家居裝飾、家政服務(wù)、餐飲住宿等業(yè)態(tài)，打造專業(yè)市場和復(fù)合型商業(yè)綜合體。開展特色街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展傣醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端醫(yī)養(yǎng)、生物醫(yī)藥、健康食品等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的康養(yǎng)基地。借助省級建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)機遇，探索建立項目引入、用地優(yōu)先等配套措施，開展“數(shù)字小鎮(zhèn)”試點工作。
(三)堅定不移提升人居環(huán)境，彰顯發(fā)展魅力。堅持整體聯(lián)動，以“世界旅游名城、全國文明城市、全國森林城市”三城聯(lián)創(chuàng)為抓手，著力實施“城市形象提升年”活動，打造“美麗縣城”，為“把西雙版納建設(shè)成為美麗云南典范”作出景洪貢獻(xiàn)。
優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。完成《城市總體規(guī)劃》修編，著力構(gòu)建“一主兩副多特色”的城鄉(xiāng)空間布局。“一主”即：以“江北、江南、嘎灑、機場、曼弄楓、嘎棟”六大片區(qū)為主的中心城區(qū)，進(jìn)一步拉開框架、完善功能、提升品質(zhì)、增強輻射，打造瀾滄江湄公河次區(qū)域中心城市和世界旅游名城。江北片區(qū)依托告莊西雙景和舊城改造等項目，強化休閑旅游、文化交流等功能;江南片區(qū)結(jié)合城市有機更新，著力完善城市行政服務(wù)、綜合服務(wù)功能;著力重構(gòu)“嘎灑旅游度假區(qū)”平臺，積極推進(jìn)雅居樂、平安、云投等項目，打造城市新區(qū);機場片區(qū)統(tǒng)籌流沙河區(qū)塊，打造綜合交通樞紐和新興商務(wù)區(qū);加強對曼弄楓和嘎棟片區(qū)的規(guī)劃管控，確保各片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩副”即：以瀾滄江國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、橄欖壩四季度假區(qū)為重點，重構(gòu)“橄欖壩旅游度假區(qū)”平臺，打造觀光休閑度假旅游副中心;依托西雙版納保健品園區(qū)和玉磨鐵路，打造勐養(yǎng)產(chǎn)業(yè)副中心?！岸嗵厣奔矗毫⒆汔l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場實際，突出茶葉、咖啡產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民族、知青文化優(yōu)勢，形成布局合理、重點突出、特色鮮明的區(qū)域支撐。
不斷完善城市配套設(shè)施。優(yōu)化城市路網(wǎng)，加快G214線南過境公路、神秘谷大橋建設(shè)，實施機場路輔道、玉磨鐵路與市政道路交叉工程，啟動景蘭大橋、勐泐互通，打通北環(huán)路至勐海路、勐臘路延長線等“斷頭路”。實施地下綜合管廊、江南引水工程，做好江北污水處理廠、江南第二污水處理廠、生活垃圾發(fā)電、建筑垃圾處理廠等項目建設(shè)各項工作，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，解決白象巷、江北片區(qū)內(nèi)澇問題。加快充電樁及配套設(shè)施建設(shè)，提高純電動車使用便利性。擴(kuò)容升級骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，實施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)農(nóng)村”工程。不斷擴(kuò)寬4G覆蓋面，啟動5G商用試點。
著力改善城鎮(zhèn)面貌。重構(gòu)“城市有機更新改造辦公室”平臺，開工建設(shè)農(nóng)墾醫(yī)院、昆曼片區(qū)城市更新改造工程，按規(guī)劃推進(jìn)江南片區(qū)城市更新。引水入城東水系竣工使用，中、西水系全面開工。集中力量整治占道經(jīng)營、亂停亂放、小廣告等城市“頑疾”。瞄準(zhǔn)集鎮(zhèn)、道路沿線、景區(qū)景點等關(guān)鍵區(qū)域，持續(xù)加大“兩違”行為打擊力度。加快數(shù)字城管平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)智慧城管。高標(biāo)準(zhǔn)打造G214環(huán)城聯(lián)絡(luò)線、景寬公路(勐罕段)、西環(huán)線“美麗公路”示范工程，實施公路沿線高品質(zhì)景觀綠化帶工程，提升道路綜合服務(wù)功能質(zhì)量。狠抓廁所革命，新改建公廁37座，全面消除集鎮(zhèn)建成區(qū)旱廁。提升集鎮(zhèn)品質(zhì)，以建設(shè)特色小鎮(zhèn)為契機，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，采用以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的模式，完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”建設(shè)。
(四)堅定不移實施鄉(xiāng)村振興，打牢發(fā)展根基。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機，打造“美麗鄉(xiāng)村”，讓農(nóng)民群眾過上便捷舒適文明的生活。
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實各項扶貧措施，確保1000人、6個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.15%以下，同步開展大渡崗農(nóng)場扶貧工作。聚焦“兩不愁、三保障”，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，健全“產(chǎn)業(yè)獎補、自主發(fā)展，合作社帶動、貧困戶入股，分貸統(tǒng)還、企業(yè)分紅”模式，在產(chǎn)業(yè)扶貧上取得新突破，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)幫扶工作。全面消除四類重點對象危房，統(tǒng)籌推進(jìn)非四類重點對象危房改造。繼續(xù)落實健康扶貧30條措施，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，防止因病返貧。扎實開展“異地集中辦學(xué)”，落實好教育資助和“雨露計劃”政策，繼續(xù)配合做好省軍區(qū)和上海松江區(qū)對口幫扶教育資助工作。充分發(fā)揮“萬企幫萬村”拉動作用，廣泛凝聚社會幫扶力量。倡導(dǎo)勤勞致富、脫貧光榮的社會風(fēng)尚，堅決摒棄“等靠要”思想，補齊“精神短板”，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資，嚴(yán)厲整治農(nóng)場國有資產(chǎn)被侵占行為。鞏固運用農(nóng)村土地確權(quán)登記成果，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索建立市級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實施“旅游+美麗鄉(xiāng)村”工程，大力弘揚民族文化，打造一批生態(tài)休閑、農(nóng)耕文化鄉(xiāng)村旅游試點。鼓勵發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。暢通產(chǎn)品銷售渠道，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。
加大鄉(xiāng)村治理力度。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，堅持“三無兩凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展十佳書記大評比、百寨文明樹新風(fēng)、千村環(huán)境大比武、萬噸水泥進(jìn)農(nóng)村“十百千萬”活動。實施好“四好”農(nóng)村公路，力爭自然村道路硬化率達(dá)70%以上。著力改善農(nóng)村人畜飲水條件，完成170個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決4.65萬人安全飲水問題。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治。深化“清潔家園”行動，強化農(nóng)村建房許可管理，實施一批農(nóng)村戶廁無害化改造、生活垃圾處置、生活污水治理等工程，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，力爭打造6個以上省級“美麗鄉(xiāng)村”。大力弘揚社會主義核心價值觀，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序。
(五)堅定不移加強生態(tài)保護(hù)，增強發(fā)展?jié)摿?。牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，打牢重點生態(tài)功能區(qū)根基，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。實施造林綠化、退耕還林、森林撫育等生態(tài)修復(fù)工程3.3萬畝，啟動創(chuàng)建“中國天然氧吧”。抓實森林資源保護(hù)，全面落實森林資源管理“三個全覆蓋”，探索實施“林長制”，開展智慧林業(yè)建設(shè)，完成國家林草局檢查發(fā)現(xiàn)的“圖斑”整改銷號。開展綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色企業(yè)10個以上。強化生態(tài)文明教育，引導(dǎo)群眾牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成節(jié)約集約的行動自覺。
著力開發(fā)利用綠色資源。繼續(xù)實施環(huán)境友好型生態(tài)膠園10.6萬畝、茶園6.5萬畝，堅持打造珍貴用材林基地，確保珍貴林木種植面積新增1萬畝以上。用好用活森林資源，推動原始森林公園和野象谷景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，配合做好西雙版納國家公園、亞洲象國家公園建設(shè)。力爭回歸雨林項目獲得國家儲備林貸款支持，促進(jìn)項目建設(shè)落地實施。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。下大力氣解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，重拳治理大氣污染，強化重點行業(yè)排污監(jiān)管，持續(xù)開展餐飲油煙、揚塵污染整治專項行動，年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。重拳治理水體污染，全面推進(jìn)河(湖)長制工作，嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”，深入開展“藍(lán)天碧水”“四亂治理”等專項行動。實施岸線美化，突出治理侵占河道、垃圾傾倒、污水直排等行為。重拳治理土壤污染，全面落實“土十條”，完成農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。重拳查辦環(huán)保案件，持續(xù)加大中央、省環(huán)保督察、綠盾專項行動“回頭看”反饋問題和交辦案件的整改力度，確保銷號驗收。
(六)堅定不移深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。聚焦“改革開放深化年”，推動各項改革取得新進(jìn)展，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，堅持“引進(jìn)來”“走出去”并重，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，采取多種方式償還化解政府債務(wù)14億元以上，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險。加快財政管理體制改革，強化預(yù)算編審、執(zhí)行、監(jiān)督與績效管理的有機融合，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理體系。繼續(xù)落實好減稅降費政策，充分發(fā)揮部門協(xié)稅護(hù)稅作用，實現(xiàn)減、收到位。做強做大市國投公司，增強自身造血功能。推進(jìn)州內(nèi)“雙隨機”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，實現(xiàn)工程建設(shè)、政府采購項目電子化交易。全面完成政府機構(gòu)改革工作。持續(xù)深化供銷綜合改革，建立完善以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。以“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”為主線，激發(fā)國營農(nóng)場發(fā)展活力，確保國有資產(chǎn)保值增值和職工增收，把橡膠作為國家安全戰(zhàn)略資源，積極爭取國家政策、資金支持，維護(hù)墾區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。完成公交車改革，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)約車、出租車經(jīng)營行為。繼續(xù)深化投融資、教育、衛(wèi)生等各項改革。
著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，實施“四個零”行動，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會生機活力。完善權(quán)責(zé)清單，扎實推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步增加“最多跑一次”清單事項，繼續(xù)精簡行政審批及中介服務(wù)事項。做好“一部手機辦事通”推廣運用，提升公共服務(wù)數(shù)字化供給能力，著力在數(shù)字政府、智慧城市、智慧交通上下功夫，努力實現(xiàn)公共管理、社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
大力推動高水平開放。充分利用與老北、泰北、緬北協(xié)調(diào)合作機制，落實中央涉外政策和權(quán)益，用好管邊用邊活邊政策。啟動融媒體中心建設(shè)，全面提升現(xiàn)代傳播能力。發(fā)揮涉旅企業(yè)力量，充分利用中央電視臺、重大節(jié)慶展會等平臺開展宣傳，不斷擦亮“雨林景洪·柔情傣鄉(xiāng)”城市名片。依托昆曼國際大通道助推“一帶一路”建設(shè)，加強與老撾、泰國、緬甸等國家的文化交流，加大農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教育、旅游、邊境管理等領(lǐng)域的合作，加快勐龍曼棟通道經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，力爭跨境動物疫病區(qū)域化管理試點項目建成投產(chǎn)。積極打造東南亞駐華機構(gòu)區(qū)，主動吸引泰、緬、老等外國駐華機構(gòu)入駐。
(七)堅定不移增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展成果。堅持以民為本的發(fā)展思想，扎實開展“民生事業(yè)提升”行動，努力補齊民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，實施“三名工程”和“教聯(lián)體”建設(shè)，完成“全面改薄”項目收尾工作，開工建設(shè)市第五小學(xué)，建成曲靖一中景洪學(xué)校并招生，加快推進(jìn)嘎灑中學(xué)與職業(yè)高級中學(xué)剝離辦學(xué)。推進(jìn)健康景洪建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)共體和?？坡?lián)盟建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)墾醫(yī)院、市人民醫(yī)院等醫(yī)療資源整合。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“百名村醫(yī)”培訓(xùn)行動計劃。積極做好登革熱等傳染病預(yù)防和控制工作，啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，認(rèn)真落實全民健身國家戰(zhàn)略，完成全民健身中心前期工作和文化藝術(shù)中心項目選址。積極承辦國際汽車?yán)惡腿珖鵁釟馇蚓銟凡柯?lián)賽等賽事，申報一批省、州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。實現(xiàn)市綜合檔案館數(shù)字化加工和電子化管理。
提高就業(yè)和社會保障水平。增強社會保障能力，拓寬勞動就業(yè)渠道，優(yōu)先保障重點人群就業(yè)，實現(xiàn)新增就業(yè)3100人。全面實施全民參保計劃，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，做到應(yīng)保盡保。落實好個稅專項抵扣政策。按時發(fā)放殘疾人“兩項”補貼，強化社會救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等工作力度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)體系和優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系建設(shè)。嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為。進(jìn)一步強化房地產(chǎn)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，堅決鏟除滋生土壤，做到線索、戰(zhàn)果全覆蓋。堅決打好邊境維穩(wěn)、禁毒斗爭、緝槍治爆攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊走私“柴油”“洋垃圾”等違法犯罪行為。堅持源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局，爭創(chuàng)全省平安先進(jìn)縣市，不斷提升人民群眾安全感滿意度。扎實推進(jìn)人民調(diào)解工作，開展信訪積案攻堅，嚴(yán)格落實“五包”責(zé)任制和“七個一”工作要求，提高領(lǐng)導(dǎo)包案的解決率。全力推進(jìn)“法治景洪”建設(shè)，深入開展“七五普法”工作，廣泛弘揚憲法精神，不斷增強群眾尊法守法用法意識。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，切實保障疫苗質(zhì)量和安全。全面推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。實施安全工程三年行動計劃，力爭全年“四項”指標(biāo)持續(xù)下降，堅決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例，抓好新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建和沿邊三年行動計劃。
科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查，做好地方志、地震、氣象、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，扎實做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強退役軍人服務(wù)管理保障。
各位代表!在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻，要實現(xiàn)各項既定目標(biāo)，我們必須以“干部形象提升行動”為抓手，著力提高自身服務(wù)能力和水平，不斷打造人民滿意政府。我們要旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實州委、州政府和市委的決策部署，廣泛開展“解放思想、重返十強”大討論，凝聚統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)領(lǐng)實踐的強大合力。我們要執(zhí)政為民謀發(fā)展，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，多角度關(guān)注民生，多渠道傾聽民意，多舉措解決民憂，讓人民群眾更好的享受改革發(fā)展紅利。我們要心存敬畏嚴(yán)守法紀(jì)，堅持依法行政，遵循重大行政決策法定程序，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)委監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。我們要馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅持實干興政，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強化擔(dān)當(dāng)精神，鍛造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)，用好正向激勵機制，落實容錯糾錯制度，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提升政府的執(zhí)行力和落實力。我們要一刻不停反腐敗，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、零容忍，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。
各位代表!實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把思想和行動統(tǒng)一到落實決策部署上來，把智慧和力量凝聚到完成目標(biāo)任務(wù)上來，戮力同心、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、攻堅克難，為重返全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強”、全面建成小康社會奮勇爭先，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!
名詞解釋
三集中三到位：部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，審批事項向網(wǎng)上辦理集中;事項進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，監(jiān)督監(jiān)察到位。
醫(yī)共體：將一個轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系。
教聯(lián)體：是指為實現(xiàn)教育公平，力求教育資源均衡配置，組織擁有不同教育資源的學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)的一種辦學(xué)模式。
“五個一”項目保障工作機制：一個重點項目由一位市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊指揮、一家牽頭單位負(fù)責(zé)、一個工作班子服務(wù)、一名干部抓聯(lián)絡(luò)、一個服務(wù)計劃保障。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
森林資源“三個全覆蓋”：監(jiān)測全覆蓋、核查全覆蓋、執(zhí)法全覆蓋。
四亂治理：亂占、亂采、亂堆、亂建治理。
三名工程：名師、名校(園)、名校(園)長。
“四個零”行動：即審批在負(fù)面清單之外“零門檻”，收費在收費清單之外“零收費”，對企業(yè)服務(wù)“零距離”，對企業(yè)侵權(quán)行為“零容忍”。
三無兩凈一規(guī)范：村內(nèi)和周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，主次干道兩側(cè)和家內(nèi)環(huán)境干凈，生產(chǎn)、生活物品堆放有序。
“五包”責(zé)任制：包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪、包重要敏感時期進(jìn)京非正常上訪。
七個一：一名領(lǐng)導(dǎo)包案、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解結(jié)果、一個效評報告。
