政府工作報(bào)告
—2019年2月22日在普洱市第四屆人民代表大會第三次會議上
市長劉勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示，大力弘揚(yáng)“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)打造世界一流“三張牌”，全力推進(jìn)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)突出質(zhì)量效益，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。一年來，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、脫貧任務(wù)艱巨、自然災(zāi)害頻發(fā)等諸多困難和挑戰(zhàn)，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域各方面，不折不扣落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)普洱”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值662.5億元，增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長18.5%，居全省第四位;一般公共預(yù)算收入54.3億元，增長2.1%，非稅收入比重從43.7%下降到31.8%;一般公共預(yù)算支出293.3億元，增長7.9%;社會消費(fèi)品零售總額199.5億元，增長11%;外貿(mào)進(jìn)出口總額11.3億美元，下降9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)29088元和10386元，分別增長8.3%和9.5%，增幅均居全省第四位。
(二)聚力精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。一年來，我們以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”脫貧路徑，完善“三位一體”大扶貧工作格局，匯集社會各方力量，著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。整合投入各類資金54.5億元，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)行動。實(shí)施易地扶貧搬遷23478人，改造“4類重點(diǎn)對象”農(nóng)危房39826戶。推廣“新型經(jīng)營主體+貧困戶+黨支部+科技”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，2358個(gè)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。寧洱縣成為全省首批脫貧摘帽縣，鎮(zhèn)沅縣完成第三方評估檢查，景谷、孟連、西盟3縣正接受第三方評估檢查，171個(gè)貧困村出列，減少貧困人口10.73萬人，貧困發(fā)生率從14.1%下降到8.1%。西盟縣脫貧工作委員會、鎮(zhèn)沅縣深度貧困人口培訓(xùn)班、孟連縣“賓弄賽嗨”等成功做法和經(jīng)驗(yàn)，有效激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力，得到了國務(wù)院扶貧辦和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，青春志智雙扶“火塘夜?！苯?jīng)驗(yàn)在全國交流推廣。
(三)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、投資拉動，強(qiáng)化征地拆遷、土地林地供應(yīng)、資金籌措等要素保障，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)。景東—文東高速公路建成通車，墨江—臨滄、思茅—瀾滄、南澗—景東、景谷—寧洱高速公路加快推進(jìn)，瑞麗—孟連、勐醒—江城—綠春高速公路進(jìn)場便道打通，啟動振太—景谷、思茅—江城(整董)等4條高速公路前期工作。改建農(nóng)村公路2888公里。玉磨鐵路建設(shè)提速，站房擴(kuò)容和站前廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)有序推進(jìn)，完成寧洱經(jīng)景谷至臨滄鐵路可研，啟動思茅經(jīng)江城至蒙自、寧洱經(jīng)鎮(zhèn)沅景東至楚雄鐵路前期工作。思茅機(jī)場遷建前期和改擴(kuò)建列入國家民用運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整方案，啟動景東支線機(jī)場選址工作。大中河水庫引水工程竣工驗(yàn)收，墨江中葉、景東青龍等8座中型水庫和江城抱木沖、思茅攀枝花塘等15座小(一)型水庫加快建設(shè)，黃草壩大型水庫等一批水利項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地11.8萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5.7萬畝，鞏固提升76萬農(nóng)村人口飲水安全，治理水土流失面積419平方公里。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和軟件應(yīng)用超市。中心城區(qū)快遞物流園啟動建設(shè)，鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))全覆蓋，鎮(zhèn)沅國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)通過驗(yàn)收。
(四)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一年來，我們圍繞世界一流“三張牌”打造，統(tǒng)籌推進(jìn)“4+4”產(chǎn)業(yè)集群，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，茶葉、生物藥實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值255億元和60億元，咖啡、澳洲堅(jiān)果種植面積達(dá)79.5萬畝和94萬畝。收購烤煙100萬擔(dān)，煙農(nóng)收入14.3億元。糧食總產(chǎn)量十五連增。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證穩(wěn)居全省第一。成功申報(bào)8件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，居全省前列。思茅區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，建成國家咖啡重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全國咖啡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過省級初驗(yàn)。普洱咖啡、石斛成為年度最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，帝泊洱、普秀獲中國馳名商標(biāo)認(rèn)定，成功打造推出普洱山、鳳凰山普洱茶品牌，帝泊洱茶珍、巖冷金瓜、無量翠環(huán)、滇及白及入選云南綠色食品“十大名品”。加大電力外送和就地消納，培育載能產(chǎn)業(yè)，全年發(fā)電量379.6億千瓦時(shí)，完成市場化交易9.5億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值74.3億元。雪萊特充電樁生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)，建成140個(gè)充電樁和2座天然氣氣化站，置換管道天然氣2.3萬戶。以景谷“雙百”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，加快現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值281億元。推進(jìn)普洱工業(yè)園區(qū)管理體制改革，建成大唐漢方制藥產(chǎn)業(yè)園，多上果汁項(xiàng)目投入試運(yùn)行。開工瀾滄云穆鉛鋅礦改擴(kuò)建、云景林紙生活用紙等26個(gè)項(xiàng)目，17戶企業(yè)達(dá)規(guī)升規(guī)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%。引進(jìn)上海九澤、深圳華僑城等知名企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快茶馬古城、熙康云舍等項(xiàng)目建設(shè)，太陽河、三國莊園汽車旅游營地投入使用?！耙徊渴謾C(jī)游云南”普洱板塊上線。成功創(chuàng)建1個(gè)國家4A級景區(qū)和3個(gè)3A級景區(qū)。普洱航空取得國家通用民航許可證，思茅至瀾滄開通西南地區(qū)首條通勤航線。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入354.1億元，增長31.2%。
(五)深化改革開放，發(fā)展動能加速釋放。一年來，我們采取改革創(chuàng)新的辦法，運(yùn)用市場化、法治化的手段，深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，開放開發(fā)水平不斷提高。全市黨政機(jī)構(gòu)改革方案獲批，稅務(wù)體制改革順利完成，新組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，單設(shè)國資委和政府金融辦，配合做好跨軍地專項(xiàng)改革。全面貫徹國務(wù)院“放管服”改革要求和省十條具體措施，與全省同步實(shí)現(xiàn)“四十證合一”，企業(yè)名稱自主申報(bào)試點(diǎn)在全省推廣?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”列為全省首批試點(diǎn)。整合重組市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)、市交通建設(shè)集團(tuán)和市文體旅游投資集團(tuán)。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，國有林場改革被省政府考評為優(yōu)秀。啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革被中央車改辦作為優(yōu)秀案例推廣。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃債行為，做好乾元網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作。規(guī)范并加大籌融資力度，爭取地方政府債券39.3億元，化解隱形債務(wù)85.7億元，設(shè)立8億元普洱茶產(chǎn)業(yè)基金，景谷白龍茶業(yè)掛牌“新三板”。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡交易23.3億元，到賬10.3億元。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額771億元，增長12.6%，有力支持了地方建設(shè)發(fā)展。孟連(勐阿)邊合區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成2個(gè)邊民互市交易市場。建成中老民間經(jīng)貿(mào)文化交流中心。21國駐華使節(jié)團(tuán)赴普洱考察。國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)全面推進(jìn)，特色產(chǎn)品出口突破2億美元，出口總量和增幅創(chuàng)五年新高。成功舉辦中國云南普洱茶國際博覽交易會、首屆普洱國際精品咖啡博覽會、中老越三國邊交會、養(yǎng)在普洱·百草根美食節(jié)等節(jié)慶活動，普洱知名度、影響力不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，民航投資集團(tuán)在普設(shè)立云南總部，云南建投十三公司整體遷入普洱，湄公河集團(tuán)和大唐漢方財(cái)務(wù)結(jié)算實(shí)現(xiàn)回遷，瀾滄古茶總部結(jié)算回遷步伐加快。引進(jìn)中國通用、廣州實(shí)盈、北京同景等知名企業(yè)。到位省外資金639億元，增長33.7%，增幅居全省第一。
(六)提升人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一年來，我們以創(chuàng)建第六屆全國文明城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“天賜普洱·世界茶源”城市品牌?？茖W(xué)編制思寧一體化規(guī)劃，開展城市設(shè)計(jì)，啟動鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃編制。頒布《普洱市建筑垃圾管理辦法》。深入實(shí)施中心城區(qū)環(huán)境提升“321”工程，新建和修繕城市道路90萬平方米，啟動中心城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工作。開工地下綜合管廊5.8公里、海綿城市3平方公里，拆除“兩違”46.3萬平方米，建成區(qū)新增綠地11.5公頃。鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)46.5公里。完成棚戶區(qū)改造3393套，累計(jì)建成分配公租房39603套。特色小鎮(zhèn)完成投資11.6億元，匯源小鎮(zhèn)、普洱茶小鎮(zhèn)入選“中國最美的50個(gè)特色小鎮(zhèn)”。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率62.6%，非城關(guān)鎮(zhèn)和自然村生活垃圾治理率分別達(dá)91.2%和83.7%，村組道路及環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)日常化。建成88座旅游廁所和282座農(nóng)村公廁。創(chuàng)建全國文明單位3個(gè)、文明校園1個(gè)。國家園林城市通過省級普查。榮登中國城市品牌價(jià)值百強(qiáng)榜，進(jìn)入全國康養(yǎng)城市前十強(qiáng)、世界春城八十佳。
(七)聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成果豐碩。一年來，我們積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，持之以恒走生態(tài)立市、綠色發(fā)展道路，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由“試驗(yàn)”上升為“示范”。積極探索GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)方面67項(xiàng)試驗(yàn)示范工程。在北京成功舉辦首屆普洱(國際)生態(tài)文明暨第四屆普洱綠色發(fā)展論壇，國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)順利通過中期評估，專家認(rèn)為“普洱取得的經(jīng)驗(yàn)對其他地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的借鑒意義”。在全國率先完成生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性價(jià)值評估，成為中國環(huán)境科學(xué)研究院研究示范基地。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，建成新能源汽車服務(wù)平臺，9007輛黃標(biāo)車全部淘汰，加快推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)文明創(chuàng)建工作。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，《普洱市古茶樹資源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，完成營造林69.8萬畝，實(shí)施退耕還林28萬畝，凈增自然濕地1.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)69.8%。森林防火實(shí)現(xiàn)32年無重特大火災(zāi)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展第二次全國污染源普查，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長責(zé)任，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)及工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，藍(lán)天碧水凈土專項(xiàng)行動成效明顯。建成6個(gè)地表水和9個(gè)大氣自動監(jiān)測站，瀾滄江、李仙江流域綜合整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治主體工程，思茅河治理和“五湖兩庫”污染防治工程加快。中央、省環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”交辦問題整改取得明顯成效。
(八)持續(xù)改善民生，群眾生活更加美好。一年來，我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，財(cái)政民生支出達(dá)222億元，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款10.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，全省唯一的普洱市創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地投入使用。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十四連增，低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)算，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到25萬元和19萬元。建檔立卡貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百”?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入增長38.3%，申請專利361件。中國熱科院云南分院和華大基因云南研究院落戶普洱，新建15個(gè)院士專家工作站、3個(gè)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心和1個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。入選云南省高層次科技人才6名，肖時(shí)英當(dāng)選“普洱茶傳承工藝大師”和第二批“云嶺工匠”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)45家，普洱農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為國家級園區(qū)。53所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)順利，全面完成中小學(xué)幼兒園C級不安全校舍加固改造，墨江、孟連、西盟3縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展接受國家評估。高考一本上線819人，創(chuàng)歷史新高。中等職業(yè)教育加快發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生基本建立“三個(gè)一”目標(biāo)，消除瘧疾通過省級驗(yàn)收，計(jì)劃生育加快轉(zhuǎn)型。市人民醫(yī)院門(急)診醫(yī)技綜合樓投入使用，市民藥所獲“全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作表現(xiàn)突出集體”稱號。全民健身活動廣泛開展，成功舉辦市第四屆民族運(yùn)動會，第二屆普洱馬拉松、大三鐵等賽事。取得省運(yùn)會第八名、省民族運(yùn)動會第五名的好成績，實(shí)現(xiàn)省殘運(yùn)會金牌零突破。中老越三國丟包狂歡節(jié)被評為中國體育旅游精品賽事。《民族團(tuán)結(jié)誓言》在央視播出，《阿佤人民再唱新歌》入選全國現(xiàn)實(shí)題材舞臺藝術(shù)作品，完成《普洱市志》修編，《普洱咖啡》雜志創(chuàng)刊發(fā)行，景邁山古茶林申遺工作穩(wěn)步推進(jìn)。有力有序有效開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，墨江“8·29”泥石流災(zāi)害處置迅速有力，墨江5.9級地震僅用4天就全面完成搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)入過渡安置階段，災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，非洲豬瘟疫情得到有效處置。安全生產(chǎn)連續(xù)15年獲省級優(yōu)秀。邊境管控穩(wěn)定有序，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和打擊走私專項(xiàng)行動深入開展，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)。成功處置瀾滄上允鎮(zhèn)�o浪煤礦“11·26”案件。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利展開。水電工程移民后扶政策有效落實(shí)，移民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、省級雙擁模范城，寧洱創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。十件惠民實(shí)事全部完成。
(九)加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能有力提升。一年來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到工作中行動上，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在普洱落地生根。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委實(shí)施辦法和市委具體規(guī)定，加大審計(jì)監(jiān)督和督查工作力度，認(rèn)真抓好中央巡視組、國務(wù)院大督查和省委巡視組反饋問題整改落實(shí)。深入推進(jìn)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變效能提升年”活動，著力解決“隱形四風(fēng)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)向市委報(bào)告，充分聽取政府顧問、法律顧問等各方面的意見，確保決策科學(xué)民主高效。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政。主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)提案全部辦結(jié)。率先在全省整合優(yōu)化部門網(wǎng)站，新版政府網(wǎng)站建成運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開，推行政風(fēng)行風(fēng)熱線、媒體問政，積極回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
一年來，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，氣象、地震、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善等工作創(chuàng)新推進(jìn)，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役不斷加強(qiáng)，黨群干群和軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表，回顧過去的一年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)接踵而至，許多困難和挑戰(zhàn)是普洱發(fā)展中從來沒有碰到過的。成績來之不易，這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市各族人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，中央和省駐普單位、人民解放軍、武警官兵，以及所有關(guān)心支持普洱發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，普洱的發(fā)展還有許多不平衡不充分的地方，產(chǎn)業(yè)小散弱少，財(cái)政收支矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，生產(chǎn)總值、外貿(mào)進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入未完成市人代會確定的目標(biāo)。貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)繁重，全面建成小康社會任務(wù)艱巨。營商環(huán)境不理想，招商引資項(xiàng)目落地難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，融資難、融資貴問題依然突出。部分干部思路不夠開闊、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作效率有待進(jìn)一步提高，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然存在。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志切實(shí)加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
今年，是全面貫徹黨的十九大精神的重要之年，是新一輪改革開放的啟航之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的沖刺之年。做好今年的工作事關(guān)全局，意義重大。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，但發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會改變。國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，積極財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健貨幣政策松緊適度，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，提高直接融資比重，為我們加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，解決融資難題帶來機(jī)遇。特別是隨著習(xí)近平總書記對云南發(fā)展重要指示要求的深入貫徹落實(shí)，云南的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策疊加效應(yīng)更加凸顯，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，跨越發(fā)展的動能將競相迸發(fā)。普洱處于國家和省多個(gè)重大戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上，搶抓政策機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展其時(shí)已至，其勢已成。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示，按照省委十屆六次全會、市委四屆六次全會的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊緊圍繞生態(tài)宜居之城、健康養(yǎng)生之地、普洱茶文化之源發(fā)展定位，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，打造世界一流“三張牌”，推動綠色經(jīng)濟(jì)從“試驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“示范”，努力建設(shè)綠色發(fā)展示范城市、祖國西南邊疆的綠色明珠，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，地方一般公共預(yù)算收入和支出分別增長2%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題和考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，凝聚合力，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶措施，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”五場硬仗，全面提升脫貧質(zhì)量，確保9.9萬貧困人口脫貧、228個(gè)貧困村出列，景東、墨江、江城3個(gè)縣摘帽。堅(jiān)持“龍頭帶大戶、大戶帶農(nóng)戶”，大力發(fā)展各種新型經(jīng)營主體，繼續(xù)推廣“新型經(jīng)營主體+貧困戶+黨支部+科技”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全面提高組織化程度，確保每個(gè)有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與一個(gè)新型經(jīng)營主體建立生產(chǎn)合作關(guān)系。加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民股金、租金、薪金收入。以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化貧困勞動力技能培訓(xùn)，加大外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，開發(fā)一批護(hù)林、護(hù)路、保潔、管水、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等公益崗位，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)施32468戶“4類重點(diǎn)對象”農(nóng)危房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)深度貧困地區(qū)非“4類重點(diǎn)對象”農(nóng)危房改造。繼續(xù)抓好教育扶貧、健康扶貧，確保貧困家庭學(xué)生有學(xué)可上、上得起學(xué)，貧困人口大病得到有效救治。深化拓展中央單位定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作，深入開展消費(fèi)扶貧，推進(jìn)普品進(jìn)京入滬。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，落實(shí)“掛包幫”工作職責(zé)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力推廣西盟縣脫貧工作委員會、鎮(zhèn)沅縣深度貧困人口培訓(xùn)班和孟連縣“賓弄賽嗨”等經(jīng)驗(yàn)做法，抓實(shí)精神扶貧，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力。充實(shí)完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，加大扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)一線干部職工和駐村隊(duì)員的關(guān)愛激勵(lì)。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，推動脫貧攻堅(jiān)與后續(xù)鞏固有機(jī)銜接，鞏固提升脫貧成果。
(二)抓項(xiàng)目增投資，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來的理念，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭項(xiàng)目儲備突破萬億元。強(qiáng)化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，全力破解征地、拆遷、融資等要素保障難題，確保完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。公路方面：加快推進(jìn)墨江—臨滄、思茅—瀾滄、南澗—景東、景谷—寧洱、瑞麗—孟連、勐醒—江城—綠春、碧溪—雙龍7條(段)高速公路建設(shè)，爭取開工振太—景谷、思茅—江城(整董)高速公路，爭取完成孟連—勐海、瀾滄(富本)—孟連高速公路前期工作，啟動楚雄(南華)—景東、景谷—瀾滄高速公路前期工作，實(shí)施好國省道和農(nóng)村公路改造。鐵路方面：提速玉磨鐵路及思茅、寧洱、墨江站場等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)寧洱經(jīng)鎮(zhèn)沅景東至楚雄鐵路前期工作，完成思茅經(jīng)江城至蒙自鐵路可研。機(jī)場方面：爭取思茅機(jī)場遷建選址獲批，完成景東支線機(jī)場選址，力爭完成思茅機(jī)場改擴(kuò)建，開工建設(shè)景谷通用機(jī)場，加快推進(jìn)鎮(zhèn)沅、墨江、江城通用機(jī)場前期工作。航運(yùn)方面：持續(xù)完善瀾滄江、李仙江流域航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。水利方面：爭取開工景東三合、寧洱溫泉河等4座中型水庫，加快實(shí)施21座在建中小型水庫，竣工驗(yàn)收普洱五里河、思茅攀枝花塘等7座中小型水庫，完成一批中小河流域治理，加快推進(jìn)黃草壩大型水庫前期工作。數(shù)字信息方面：實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，做好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。完善4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭取5G商用試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)。加快推進(jìn)中國普洱云主中心建設(shè)，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)。物流方面：全面實(shí)施貧困縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，完成中心城區(qū)快遞物流園一期工程，啟動二期項(xiàng)目。
(三)抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持“兩型三化”，聚焦“五鏈統(tǒng)籌”，著力推進(jìn)“四大基地”建設(shè)，力爭在打造世界一流“三張牌”上走在全省前列。打好“健康生活目的地牌”，科學(xué)編制規(guī)劃，精心謀劃項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，著力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，積極申報(bào)國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的康養(yǎng)基地?？焖偻七M(jìn)上海九澤、深圳華僑城康養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施，加快“百里普洱茶道”、高品質(zhì)酒店、康養(yǎng)地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，推動文化和旅游融合發(fā)展，著力實(shí)施“旅游革命”九大工程，支持思茅、瀾滄、西盟創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，打造景谷佛跡文化景區(qū)和東南亞旅游目的地，全力推進(jìn)景邁山古茶林申遺和保護(hù)。爭取普洱茶馬古道和景邁山古茶林景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，重點(diǎn)打造4條精品自駕旅游線路。按照人才跟著生態(tài)走、產(chǎn)業(yè)跟著人才走的思路，著力打造科學(xué)家小鎮(zhèn)，把最好的生態(tài)空間和城市空間留給人才，把優(yōu)質(zhì)的環(huán)境打造成高端人才集聚地。全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)獲省級表彰。打好“綠色食品牌”，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地建設(shè)，確保糧食安全。鞏固提升茶葉、咖啡、蔗糖、核桃、烤煙、蠶桑、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大澳洲堅(jiān)果、牛油果、沃柑、肉牛、生物藥等特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)林下有機(jī)三七種植示范基地及林下三七規(guī)范化全產(chǎn)業(yè)鏈打造，力爭完成10萬畝茶園有機(jī)認(rèn)證，積極爭創(chuàng)有機(jī)食品試點(diǎn)縣。加快思茅區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和孟連、江城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)做大云南國際咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心，開展咖啡目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。申報(bào)建設(shè)國家茶葉、咖啡專業(yè)交易批發(fā)市場，拓展普洱茶特色產(chǎn)業(yè)園，爭取建設(shè)普洱茶大數(shù)據(jù)中心及中國普洱茶博物館，促成中國普洱茶中心落戶普洱。深入實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造推出無量山、景谷山、千家寨和江城號等普洱茶品牌，辦好中國普洱茶節(jié)及咖啡精品博覽會等系列活動，塑造綠色食品品牌形象。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，突出打造“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持發(fā)展家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比重，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打好“綠色能源牌”，穩(wěn)住發(fā)電量和外送電量，加快新能源汽車推廣運(yùn)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)車、樁、網(wǎng)、運(yùn)營一體化項(xiàng)目。爭取國家電價(jià)優(yōu)惠政策，加大市場化交易力度，提升就地消納比例，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綠色能源優(yōu)價(jià)自主利用為突破口，以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，加速推動信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，開工建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、災(zāi)備中心基地等項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字引擎，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大綠色工業(yè)，抓住全省工業(yè)園區(qū)規(guī)范整合優(yōu)化政策機(jī)遇，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”和“園中園”，整合壯大三大工業(yè)園區(qū)。加快普洱雙創(chuàng)康養(yǎng)新區(qū)、思寧綠色產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保同景、萬華等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。支持大唐漢方、淞茂制藥、聯(lián)眾生物等企業(yè)加大研發(fā)力度，創(chuàng)新完善市場營銷模式，擴(kuò)大市場占有率。深入落實(shí)原料與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收掛鉤分配機(jī)制，整合重組林板、林化和蔗糖企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快紅獅水泥、云景林紙等項(xiàng)目建設(shè)，壯大景谷“雙百”產(chǎn)業(yè)園。大力實(shí)施市場主體倍增、企業(yè)升規(guī)達(dá)限、稅收過千萬企業(yè)培育、產(chǎn)值過億元企業(yè)壯大工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上。
(四)抓城鄉(xiāng)促融合，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各種資源要素在城鄉(xiāng)之間合理高效流動，做優(yōu)縣城，做美鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福家園。按照多規(guī)合一要求，加強(qiáng)各類規(guī)劃系統(tǒng)性銜接，建設(shè)多規(guī)合一管理信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)空間規(guī)劃監(jiān)管平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。以思寧一體化為城市化發(fā)展總抓手，圍繞建設(shè)國際次區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)普洱市城市總體規(guī)劃修編，完成寧洱、景谷、鎮(zhèn)沅縣城總體規(guī)劃修編。以縣為單位編制村莊布局規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地增存掛鉤集約利用。加快中心城區(qū)地下綜合管廊、海綿城市、路網(wǎng)、給排水、停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。圍繞干凈、宜居、特色三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化、管理服務(wù)提升、民族文化保護(hù)等，全力爭創(chuàng)省級美麗縣城，確保至少1個(gè)縣城獲省級表彰。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傮w要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。探索承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房(宅基地)擔(dān)保融資機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)力整治“兩違”。完成“大棚房”問題清理整治工作，防止農(nóng)地非農(nóng)化。積極推廣“田園綜合體”發(fā)展模式，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地建設(shè)、土壤修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加大鄉(xiāng)村山水田園景觀和傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)力度，建設(shè)一批旅游特色村寨和美麗宜居村莊，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村和最美庭院。以實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點(diǎn)抓好垃圾污水治理、村容村貌提升等工作，力爭農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到90%以上。狠抓“廁所革命”，啟動學(xué)校、農(nóng)村和干線公路沿線廁所改造工程，完成45座旅游廁所建設(shè)。通過大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)增綠，完善公路沿線綠化帶、景觀帶，提升服務(wù)區(qū)功能和品質(zhì)，提高運(yùn)營和管理水平，把昆曼大通道普洱段建成美麗公路。抓好“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，硬化農(nóng)村公路1300公里。鞏固提升50萬農(nóng)村群眾飲水安全。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，充分發(fā)動群眾積極投身美麗普洱建設(shè)，用勤勞的雙手和辛勤汗水，建設(shè)美麗家園，提高幸福指數(shù)。
(五)抓改革擴(kuò)開放，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蜷_放招商要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。調(diào)整理順部門職責(zé)，科學(xué)配置綜合管理部門職能，強(qiáng)化行政執(zhí)法體制改革，確保完成政府機(jī)構(gòu)改革。利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，落實(shí)行政審批服務(wù)便民化和“一網(wǎng)一門一次”改革措施，推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”。加強(qiáng)招投標(biāo)市場監(jiān)管，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，促進(jìn)公共資源交易公開透明。擴(kuò)大全程電子化登記范圍，全面開展“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查。深化國資國企、財(cái)稅金融、投融資體制改革，繼續(xù)深化國有林場林區(qū)和農(nóng)墾改革，推進(jìn)集體林權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)業(yè)科技體制等改革。爭取孟連(勐阿)升格為國家級邊合區(qū)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，謀劃一批機(jī)電機(jī)械包裝組裝、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易等項(xiàng)目，推動外貿(mào)基地建設(shè)。加快推進(jìn)孟連、勐康口岸大通關(guān)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，探索“一口岸多通道”監(jiān)管模式，擴(kuò)大勐阿、勐康邊民互市貿(mào)易，爭取開通龍富、芒信邊民互市貿(mào)易，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。全面落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，尊重和激發(fā)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)、小微企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持國企民企并重，自主培育和加快引進(jìn)兩手抓，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)和“三張牌”打造，堅(jiān)持內(nèi)培外引，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)招商力度，建鏈延鏈補(bǔ)鏈。落實(shí)“一把手”招商責(zé)任，強(qiáng)化招商引資績效考核，靈活運(yùn)用駐外招商、以商招商和小分隊(duì)招商形式，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、落地一個(gè)、帶來一批，讓大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地。以“營商環(huán)境提升年”為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞審批類、辦理類、服務(wù)類、登記類、注冊類、注銷類、減稅類、降費(fèi)類、通關(guān)類、施工類及政企溝通機(jī)制、投訴機(jī)制等方面研究制定改善營商環(huán)境行動方案。著力破解體制機(jī)制、互為前置、征地拆遷等難題，強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地全程無縫對接服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，力爭全年引進(jìn)省外到位資金增長11%以上。
(六)抓財(cái)源防風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)稅金融水平。堅(jiān)持一手抓財(cái)源，一手防風(fēng)險(xiǎn)，著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力和金融服務(wù)水平。加大骨干財(cái)源培植，做大群體財(cái)源，建強(qiáng)梯級財(cái)源，尋找替代財(cái)源，持續(xù)降低非稅收入比重。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)信息共享、管理互助，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪。不斷完善財(cái)政支持政策，發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持“三農(nóng)”發(fā)展力度，豐富銀政企合作內(nèi)容，加快推動與各金融機(jī)構(gòu)簽約項(xiàng)目落地，力爭信貸余額穩(wěn)步增長。強(qiáng)化政策性、開發(fā)性金融資源利用。做大做強(qiáng)國資國企。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡工作力度，用好用活跨省補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑等政策。發(fā)揮金融超市服務(wù)職能，做大普洱茶產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，爭取更多的國儲林貸款和地方政府專項(xiàng)債券。落實(shí)云南省企業(yè)上市三年行動計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展股權(quán)融資、債券融資，提高直接融資比重，支持孟連行健、云景林紙、湄公河旅游、瀾滄古茶等企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)政府債務(wù)及隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任，強(qiáng)化屬地責(zé)任，防范化解債務(wù)違約和重大信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治和非法集資排查整治。強(qiáng)化宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和防范處置，加強(qiáng)金融誠信建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(七)抓綠色建生態(tài)，推進(jìn)美麗普洱建設(shè)。堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)在更廣領(lǐng)域、更大范圍作出示范。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明考核“一辦法兩體系”，深入推進(jìn)GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升，積極開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。辦好綠色發(fā)展論壇，協(xié)調(diào)開好省級聯(lián)席會議。深入實(shí)施8大試驗(yàn)示范工程，重點(diǎn)在有機(jī)農(nóng)業(yè)、污染治理、綠色建筑、機(jī)關(guān)節(jié)能、再生資源回收利用等領(lǐng)域打造一批重大示范項(xiàng)目和重點(diǎn)示范工程，認(rèn)定一批綠色發(fā)展示范企業(yè)。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，節(jié)約和高效利用資源，加大天然氣和以電代柴推廣應(yīng)用，大力發(fā)展城市公交，規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車管理。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，著力提升城市精細(xì)化管理水平和市民文明程度。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程。加快推進(jìn)省級生態(tài)文明市創(chuàng)建，爭取10縣(區(qū))創(chuàng)建為省級生態(tài)文明縣(區(qū))，西盟、景東創(chuàng)建為省級園林縣城，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度。強(qiáng)化城市生活垃圾和生活污水治理，推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，開工建設(shè)中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠，完成縣級污水處理廠提標(biāo)改造。積極開展生態(tài)環(huán)境空間管制規(guī)劃試點(diǎn)，編制“三線一單”，加快實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、水土流失綜合治理等工程。落實(shí)森林防火責(zé)任，完善天然林保護(hù)制度，推進(jìn)新一輪退耕還林還草工程，完成營造林40萬畝，籌建哀牢山、無量山“兩山”國家公園，爭創(chuàng)省級節(jié)水型城市。深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居行動，壓實(shí)河(湖)長責(zé)任，堅(jiān)決打好以瀾滄江為重點(diǎn)的三大水系保護(hù)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，加快推進(jìn)思茅河治理和“五湖兩庫”污染防治工程，驗(yàn)收中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治主體工程，完成第二次全國污染源普查。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。確保完成中央和省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。
(八)抓民生建和諧，持續(xù)提升人民福祉。始終把百姓安危冷暖記在心頭，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善制度、兜住底線，切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，做好各類人群就業(yè)和軍轉(zhuǎn)安置，全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”等扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，做好社保征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。落實(shí)收入分配和工資支付保障機(jī)制，完善績效工資制度。督促解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。建立個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工住房公積金自愿繳存機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，辦好各級各類教育。加快學(xué)前教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一公辦目標(biāo)，推進(jìn)一村一幼項(xiàng)目建設(shè)。狠抓控輟保學(xué)工作，提高義務(wù)教育階段鞏固率，確保瀾滄縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收。努力改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中、職業(yè)高中招生規(guī)模?；謴?fù)普洱市一中初中招生，推進(jìn)爭創(chuàng)省一級一等完全中學(xué)。開展省級特殊教育“醫(yī)教結(jié)合”試點(diǎn)學(xué)校創(chuàng)建，加快推動普洱衛(wèi)校并入普洱學(xué)院，啟動國際大健康學(xué)院和普洱茶學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高教師隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。關(guān)注青少年身心健康，提升素質(zhì)教育水平。廣泛開展全民健身運(yùn)動，加快亞高原體育基地綜合訓(xùn)練館和游泳館建設(shè)。全面推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，深入實(shí)施科技入滇常態(tài)化試點(diǎn)，強(qiáng)化柔性引進(jìn)人才基地和創(chuàng)新型平臺建設(shè)，著力提升創(chuàng)新能力，新建5個(gè)院士專家工作站和4個(gè)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院“五個(gè)中心”建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控，有效降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”和智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)保建設(shè)，建立按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式。加快推進(jìn)江城縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、瀾滄縣第二人民醫(yī)院和市民藥所遷建項(xiàng)目，爭取開工鎮(zhèn)沅縣和孟連縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。將脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化充分結(jié)合，著力提升公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。豐富民族團(tuán)結(jié)誓詞碑時(shí)代內(nèi)涵，深入實(shí)施“十百千萬”工程和第二輪沿邊三年行動計(jì)劃，爭創(chuàng)1個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。推進(jìn)宗教管理“一網(wǎng)兩單”建設(shè)，開展“和諧寺觀”創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。把恢復(fù)重建與脫貧攻堅(jiān)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，全面推進(jìn)墨江5.9級地震災(zāi)后恢復(fù)重建，確保5月底前完成民房重建任務(wù)，確保用兩年時(shí)間全面完成恢復(fù)重建工作。構(gòu)建全新市場監(jiān)管體制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升食品藥品安全治理能力和保障水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全工程實(shí)施，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，超前謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作。完善矛盾糾紛化解機(jī)制，依法有序暢通信息公開和民意表達(dá)渠道。加大依法治市宣傳力度。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好國防教育民兵調(diào)整改革、擁軍優(yōu)屬等工作。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，構(gòu)建全方位公共安全防范體系，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
辦好十件惠民實(shí)事。
(九)抓作風(fēng)樹形象，提振干事創(chuàng)業(yè)激情。旗幟鮮明地把講政治擺在首位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程各方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大方針政策和省委、省政府及市委決策部署。加快法治政府建設(shè)，規(guī)范完善重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究和重大事項(xiàng)請示報(bào)告，全面推行并動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到政務(wù)公開、司法公開、執(zhí)法公開。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受市監(jiān)委的監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和督查工作。高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理，在解決率上下功夫，切實(shí)提高滿意率。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委實(shí)施辦法和市委具體規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營造廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高落實(shí)政策、破解難題的能力，以釘釘子精神、工匠精神做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。嚴(yán)肅整治不作為、不擔(dān)當(dāng)，喊口號、裝樣子，亂議論、亂告狀等問題，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。著力營造“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的良好氛圍，匯聚擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，推動普洱經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
2018年十件惠民實(shí)事完成情況
一、農(nóng)村公路建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成“直過民族”地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村2000公里硬化路。
完成情況：建成“直過民族”地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村硬化路2343公里。
二、4類重點(diǎn)對象農(nóng)危房改造
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象農(nóng)危房改造27600戶。
完成情況：改造4類重點(diǎn)對象農(nóng)危房39826戶。
三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
目標(biāo)任務(wù)：新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.44萬人。
完成情況：完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.48萬人。
四、農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程
目標(biāo)任務(wù)：完成11.6萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升。
完成情況：完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升75.97萬人。
五、實(shí)施縣級中心醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級行動計(jì)劃
目標(biāo)任務(wù)：按照《縣級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，推進(jìn)2所縣級綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。
完成情況：思茅區(qū)、墨江縣和景東縣人民醫(yī)院通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
六、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：新建10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站。
完成情況：10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站全部竣工。
七、“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款支持創(chuàng)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)：力爭“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持9400人創(chuàng)業(yè)。
完成情況：完成“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)10130人。
八、美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施公共道路硬化、公共亮化工程、環(huán)境衛(wèi)生整治、文體活動場地和村民活動室等村內(nèi)公益項(xiàng)目，建設(shè)60個(gè)美麗宜居省級重點(diǎn)村。
完成情況：市級列入財(cái)政預(yù)算資金960萬元，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點(diǎn)村64個(gè)。
九、七彩云南全民健身工程
目標(biāo)任務(wù)：打造2個(gè)縣級“七彩云南全民健身活動示范工程”品牌;建設(shè)10公里“七彩云南全民健身步道工程”，為50個(gè)村(社區(qū))、村民小組配置體育場地設(shè)施;培訓(xùn)600名各級社會體育指導(dǎo)員。
完成情況：6個(gè)縣級品牌活動被列為“七彩云南全民健身活動示范工程”，開工建設(shè)健身步道58.5公里，為全市66個(gè)村(社區(qū))配置體育器材，完成600名社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。
十、實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃
目標(biāo)任務(wù)：新建10所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園。
完成情況：10所新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園全部開工建設(shè)。
2019年十件惠民實(shí)事
一、建設(shè)“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)
目標(biāo)任務(wù)：全面啟動“美麗縣城”建設(shè)工作，重點(diǎn)在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造，力爭至少有1個(gè)縣城進(jìn)入省級表彰名單。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取省級示范特色小鎮(zhèn)1個(gè)以上。
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目9個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)民族文化“雙百”工程，努力培養(yǎng)民族民間傳統(tǒng)文化突出人才;打造2個(gè)少數(shù)民族文化精品。
三、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)
目標(biāo)任務(wù)：完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)17萬人次，其中貧困勞動力培訓(xùn)7.5萬人次;通過“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持8300人以上自主創(chuàng)業(yè)。
四、實(shí)施全民健康提升工程
目標(biāo)任務(wù)：嬰兒死亡率控制在6‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在19/10萬以下。100%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展18歲以上人群首診測量血壓工作，實(shí)行高血壓、糖尿病患者登記報(bào)告制度，規(guī)范管理率達(dá)到70%;持續(xù)鞏固現(xiàn)有2個(gè)慢性病綜合防控示范區(qū)，確保復(fù)評復(fù)審達(dá)標(biāo)。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到14%。90%的縣(區(qū))開展全民健康生活方式行動和“三減三健”專項(xiàng)行動，衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城覆蓋率達(dá)到100%，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到25%。
五、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升行動
目標(biāo)任務(wù)：力爭2個(gè)以上縣人民醫(yī)院通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置達(dá)標(biāo)。在縣級公立醫(yī)院建設(shè)2個(gè)卒中中心、3個(gè)胸痛中心、1個(gè)創(chuàng)傷中心、2個(gè)危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)2個(gè)基層慢性病管理中心、2個(gè)基層心腦血管救治站，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員學(xué)歷。
六、七彩云南全民健身工程
目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)50公里“七彩云南全民健身步道工程”;建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè);舉辦市、縣、鄉(xiāng)全民健身示范活動10場;舉辦“七彩云南”系列全民健身精品賽事和活動2個(gè)。
七、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動
目標(biāo)任務(wù)：改造13個(gè)農(nóng)村敬老院消防安全設(shè)施，提質(zhì)改造2個(gè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1個(gè)農(nóng)村敬老院、15個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站。
八、推進(jìn)“廁所革命”
目標(biāo)任務(wù)：新建和改造提升城市公廁62座，改造提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公廁113座，完成45座旅游廁所建設(shè)。5月1日前全市A級以上景區(qū)全面消除旱廁，年底前全面消除城鎮(zhèn)建成區(qū)旱廁和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以上學(xué)校旱廁。
九、一部手機(jī)辦事通
目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)手機(jī)辦理，全年上線500個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，覆蓋辦理、查詢、預(yù)約、繳費(fèi)和咨詢等服務(wù)類型，讓企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。
十、公共法律服務(wù)惠民工程
目標(biāo)任務(wù)：完成103個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)工作站、1000個(gè)村居(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站的規(guī)范化建設(shè);完成法律服務(wù)工作者到村居(社區(qū))開展普法活動1000場次;提供律師服務(wù)4000件，辦理法律援助案件3500件、公證事項(xiàng)6000件、司法鑒定800件，人民調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛8000件;積極發(fā)揮“法潤脫貧”微信群和公共法律服務(wù)實(shí)體平臺作用，為群眾提供法律咨詢不少于1萬人次。實(shí)現(xiàn)貧困村法律顧問全覆蓋，貧困群眾法律服務(wù)需求回應(yīng)率達(dá)100%，建檔立卡貧困戶有法律援助需求時(shí)受援率達(dá)100%，貧困村、貧困戶矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)96%以上。
名詞解釋
一、六個(gè)普洱：指我市提出從“十三五”開始，建設(shè)綠色普洱、通暢普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱愿景目標(biāo)。
二、兩不愁三保障：指到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困對象不愁吃、不愁穿，住房、義務(wù)教育和基本醫(yī)療有保障。
三、六個(gè)精準(zhǔn)：指扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
四、五個(gè)一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
五、三位一體：指專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。
六、“4+4”產(chǎn)業(yè)：指建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè)。
七、賓弄賽嗨：全稱為“賓弄賽嗨民族團(tuán)結(jié)互助機(jī)制”，指孟連縣當(dāng)?shù)卮鲎迮c周邊其他民族在日常生活中結(jié)交的“沒有血緣但像親戚一樣的朋友”關(guān)系，這一民族團(tuán)結(jié)互助機(jī)制現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏摹芭妗薄?/span>
八、三張牌：指云南省提出重點(diǎn)打造的綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
九、4類重點(diǎn)對象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。
十、景谷“雙百”產(chǎn)業(yè)園：指力爭用5年的時(shí)間，將景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的紙漿及紙制品產(chǎn)能提高到100萬噸、產(chǎn)值提高到100億元。
十一、一部手機(jī)游云南：指游客在云南省旅游過程中，只需要通過一部手機(jī)就可完成吃、住、行、游、購、娛等全方位智能服務(wù)。
十二、四十證合一：指云南省在原“多證合一”的基礎(chǔ)上，將涉及22個(gè)部門40項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，整合到營業(yè)執(zhí)照上。
十三、國際貿(mào)易“單一窗口”：指參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理要求。
十四、“321”工程：指在中心城區(qū)，用3年時(shí)間，完成不低于200個(gè)、總投資不少于100億元的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
十五、黃標(biāo)車：指新車定型時(shí)排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。
十六、“三個(gè)一”目標(biāo)：指每個(gè)縣(區(qū))至少有1所二級以上縣級公立醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
十七、消費(fèi)扶貧：指社會各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑之一。
十八、兩型三化：指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
十九、五鏈統(tǒng)籌：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈和人才鏈。
二十、旅游革命九大工程：指“一部手機(jī)游云南”完善提升、旅游廁所建設(shè)、智慧景區(qū)建設(shè)、旅游品質(zhì)提升、自駕旅游推進(jìn)、康養(yǎng)旅游建設(shè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、文旅品牌塑造、旅游市場持續(xù)嚴(yán)打嚴(yán)管。
二十一、飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
二十二、大棚房：指以建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建筑。
二十三、田園綜合體：指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
二十四、四好農(nóng)村公路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
二十五、一部手機(jī)辦事通：指云南省為方便企業(yè)和群眾辦事打造的移動APP應(yīng)用。
二十六、雙隨機(jī)一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
二十七、三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
二十八、五個(gè)中心：指在縣級公立醫(yī)院建設(shè)的卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
二十九、“十百千萬”工程：指創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶示范工程。
三十、一網(wǎng)兩單：指宗教工作網(wǎng)格化管理體系和問題清單交辦、責(zé)任清單落實(shí)制度。
