政府工作報(bào)告
——2019年2月16日在鶴慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 段紅麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們不忘初心、牢記使命，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。完成地區(qū)生產(chǎn)總值69.09億元、增長11.8%，地方一般公共預(yù)算收入6.12億元、增長10.03%，地方一般公共預(yù)算支出23.72億元、增長3.43%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資61.02億元、增長30.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.08億元、增長12.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33851元、增長7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入10466元、增長9.1%。
(一)補(bǔ)短板摘窮帽，脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利
責(zé)任機(jī)制健全完善。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制，全縣9名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一書記，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部掛鉤到村，扶貧工作力量覆蓋114個(gè)行政村，3795名干部掛鉤幫扶8302戶貧困戶，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。制定《鶴慶縣脫貧攻堅(jiān)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》、脫貧攻堅(jiān)5類干部管理辦法，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。建立健全學(xué)習(xí)、研討、政策落實(shí)、管理、督查及后續(xù)幫扶鞏固提升等機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。幫扶措施精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持貧困村和非貧困村同等重視，貧困戶和非貧困戶同樣支持，重點(diǎn)圍繞解決“兩不愁、三保障”和區(qū)域性致貧問題，累計(jì)投入資金40.02億元，精準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)、社會(huì)保障等幫扶措施。農(nóng)村公路提升改造工程深入推進(jìn)，羊龍?zhí)都泄┧人膫€(gè)片區(qū)飲水工程、農(nóng)村人飲鞏固項(xiàng)目建成使用，小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造全面完成。實(shí)現(xiàn)縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油、行政村通暢、30戶以上654個(gè)自然村通達(dá)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)行政村通自來水、農(nóng)村集中供水率99.1%、自來水普及率96.5%、農(nóng)村飲水安全保障率100%，行政村通10千伏、自然村通380伏動(dòng)力電，所有行政村通寬帶通光纖、4G信號(hào)全覆蓋，有效解決了群眾出行難、飲水難、用電難、通信難等歷史難題。發(fā)放扶貧小額信貸1.7億元，互助資金使用4003戶次3268萬元。出臺(tái)《鶴慶縣新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃(2018�D2020年)》等10個(gè)行業(yè)部門專項(xiàng)方案和40個(gè)成員單位三年行動(dòng)方案，建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全面改善人民群眾普遍關(guān)心的就學(xué)、就醫(yī)、住房條件，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段助學(xué)幫扶全覆蓋，資助5883人763.1萬元，發(fā)放助學(xué)貸款2004.3萬元;建檔立卡貧困人口普通門診報(bào)銷比例達(dá)51.59%，住院報(bào)銷比例達(dá)98.94%，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋;完成易地扶貧搬遷363戶1330人、農(nóng)村危房改造13700戶、入住質(zhì)量提升31823戶，全面消除農(nóng)村C、D級(jí)危房。人民群眾實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居”。農(nóng)村低保政策與扶貧政策實(shí)現(xiàn)有效銜接，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。兌付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1383.16萬元、退耕還林補(bǔ)助2507.73萬元。中船集團(tuán)、北京外國語大學(xué)、上海浦東新區(qū)定點(diǎn)幫扶力度不斷加大，社會(huì)扶貧多點(diǎn)開花。脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。通過全縣上下共同努力，全縣2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利退出、59個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，累計(jì)減少貧困人口7935戶30379人，綜合貧困發(fā)生率降至0.45%，順利通過貧困縣退出國家專項(xiàng)評(píng)估檢查，成為全省首批通過國家評(píng)估驗(yàn)收的脫貧摘帽縣之一，脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性突破。
(二)強(qiáng)基礎(chǔ)增后勁，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展
工作機(jī)制不斷健全。完善項(xiàng)目前期、建設(shè)、推動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、審批服務(wù)、監(jiān)督檢查等機(jī)制，及時(shí)有效解決項(xiàng)目各階段存在的困難問題。完成“十三五”中期評(píng)估，調(diào)整“十三五”縣級(jí)項(xiàng)目庫，增補(bǔ)199個(gè)項(xiàng)目，建立長江經(jīng)濟(jì)帶和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，為爭取上級(jí)各類投資支持夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。啟動(dòng)鶴劍蘭高速公路建設(shè)，鶴關(guān)高速、松六公路、劍鶴二級(jí)公路快速推進(jìn)，賓鶴高速前期工作有序開展。完成農(nóng)村公路通油和安全生命防護(hù)工程，保障了人民群眾安全出行。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資14.67億元，全縣通車?yán)锍踢_(dá)3670.33公里。滇中引水工程(鶴慶段)開工建設(shè)，楓木河水庫、金墩后場箐水庫、龍開口水電站水資源綜合利用二期工程加快推進(jìn)，金墩磨刀箐水庫等水利工程前期工作進(jìn)展順利，建成大小水利工程496件，溝渠防滲104.96千米，新增灌溉面積5890畝，改善灌溉面積16210畝。全年完成水利投資3.75億元，新增蓄水能力44.6萬立方米，全縣水利工程蓄水能力達(dá)3841.96萬立方米。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，小雷缽寺光伏電站一期并網(wǎng)發(fā)電。完成天然氣綜合利用工程一期建設(shè)，管網(wǎng)輻射縣城建成區(qū)。新建(改造)基站174個(gè)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和電信普遍服務(wù)工程，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。制約瓶頸有效破解。重視財(cái)源培植，加大國有資產(chǎn)盤活力度，強(qiáng)化稅收征管，全面推行稅控系統(tǒng)，有效防控稅收“跑冒滴漏”，縣級(jí)財(cái)政收入首次突破6億元大關(guān)。爭取上級(jí)各類資金19.49億元，縣屬國有企業(yè)融資超過10億元，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和民生問題的改善。加快土地、林地審批，爭取新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)4311.6畝、林地定額指標(biāo)10782.1畝，保障項(xiàng)目用地需求。加大公務(wù)員、事業(yè)單位招考和各類專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，廣泛開展各類技術(shù)培訓(xùn)，為全縣重點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
(三)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄新動(dòng)能
一產(chǎn)擴(kuò)面增效。按照“一園四區(qū)”發(fā)展布局，深入落實(shí)11個(gè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增效。種植糧食39.33萬畝、烤煙2.46萬畝，蠶桑面積發(fā)展到4萬畝、蔬菜11.65萬畝、水果5.52萬畝、中藥材2.93萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1.42萬畝、奶牛存欄5018頭，出欄生豬42.76萬頭、肉牛2.74萬頭、肉羊17.55萬只、禽類69.01萬羽，糧食總產(chǎn)13.98萬噸、肉類總產(chǎn)4.3萬噸、奶類總產(chǎn)1.41萬噸。五豐高原農(nóng)業(yè)有限公司高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植加工一期項(xiàng)目投產(chǎn)，完成歐亞乳業(yè)乳及乳制品深加工項(xiàng)目前期工作。全縣培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園19個(gè)、家庭農(nóng)場106個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社231個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用進(jìn)一步發(fā)揮。完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入60.66億元、增長12%，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值12.95億元、增長6.2%。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型提速。完成《鶴慶興鶴工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編(2017—2035年)》，收儲(chǔ)工業(yè)用地超過7000畝，開工建設(shè)西邑至奇峰公路、西邑貨場站改工程，建成舍茶寺提水二期、柏巖山腳引水工程，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。搶抓省委、省政府發(fā)展“綠色能源牌”機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)綠色低碳水電鋁材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，溢鑫鋁業(yè)綠色低碳水電鋁加工一體化項(xiàng)目一期建成，云南九鼎鋁制品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目快速推進(jìn)，綠色低碳水電鋁一體化長坪子項(xiàng)目前期工作有序開展，綠色低碳水電鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見成效。北衙礦業(yè)有限公司礦山剝離建設(shè)項(xiàng)目(一期)完工，綠色礦山建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。關(guān)閉退出迎仙橋、大王箐煤礦，化解產(chǎn)能6萬噸，松桂麥沖煤礦加快建設(shè)。興鶴工業(yè)園區(qū)被列為全國第二批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)開展電力市場化交易，累計(jì)交易電量3.9億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本4500萬元。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值18.21億元、增長18.6%，非電工業(yè)投資33.05億元、增長116.6%。三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)開展旅游市場秩序整治，完成新華4A級(jí)旅游景區(qū)整改和一期提升工作。積極推進(jìn)馬耳山旅游開發(fā)和西草海文化旅游項(xiàng)目前期工作。新華銀器藝術(shù)小鎮(zhèn)銀器文化交流中心項(xiàng)目一期完工，二期項(xiàng)目有序推進(jìn)。奇峰、東坡等鄉(xiāng)村特色旅游較好發(fā)展，節(jié)慶活動(dòng)影響不斷擴(kuò)大?！耙徊渴謾C(jī)游云南”平臺(tái)投入運(yùn)營，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全年接待海內(nèi)外游客449.99萬人次、增長2.42%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入52億元、增長10.62%。啟動(dòng)六合、龍開口加油站前期工作，西邑集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用，六合集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)?？爝f物流業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目快速推進(jìn)。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)8家。完成進(jìn)出口貿(mào)易總額103萬美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易“零”的突破。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值16.48億元、增長9%。招商成效顯著。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，提高招商引資精準(zhǔn)度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)專班，確保簽約項(xiàng)目順利推進(jìn)。引進(jìn)四川其亞鋁業(yè)、云南歐亞乳業(yè)等一批企業(yè)到鶴投資興業(yè)，協(xié)議總投資132.33億元，引進(jìn)州外到位資金59.02億元、增長11.2%，其中省外到位資金39.02億元、增長30%，實(shí)際利用外資100萬美元。
(四)抓統(tǒng)籌提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象
規(guī)劃體系日趨完善。完善縣城控規(guī)、道路交通、防洪等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)縣城消防、地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃和草海、松桂、六合總規(guī)編制工作，辛屯、西邑、黃坪、龍開口、金墩總規(guī)修編工作有序推進(jìn)，提升完善23個(gè)行政村、74個(gè)自然村村莊規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用充分凸顯?？h城品質(zhì)大幅提升。黃龍路、蘭庭路中段建成通車，建設(shè)路南延段快速推進(jìn)，實(shí)施海綿城市建設(shè)33.68萬平方米，埋設(shè)污水管網(wǎng)2.56公里，新增停車位300個(gè)。棚戶區(qū)改造開工2462戶、完工763戶。抓實(shí)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，森林公園加快建設(shè)，文廟公園、櫻花湖公園建成使用，新增城市綠地28.91萬平方米，人均公園面積達(dá)13.3平方米，綠地率達(dá)33.8%?？h城建成區(qū)面積6.07平方千米，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.89%。加強(qiáng)縣城環(huán)境環(huán)衛(wèi)保潔，規(guī)范銅鐵器、竹木器、人力資源等市場，深入開展縣城綜合整治，治理重點(diǎn)區(qū)域臟跡939件、整治占道經(jīng)營3244件、亂搭亂建365件，查處交通違法行為4.48萬起。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定《關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《鶴慶縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則(2018—2020年)》，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)力度，草海鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)工程有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步提升，環(huán)境有效改善。完成3個(gè)州級(jí)“三清潔”示范村、6個(gè)縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”安置點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)1個(gè)省級(jí)、3個(gè)州級(jí)、6個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目，西邑鎮(zhèn)喬仁甸等5個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，化龍村等5個(gè)村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。埋設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)7公里，完成農(nóng)村公廁定位188座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)有2座以上公廁，建制村所在地建成區(qū)有1座以上公廁?！皟蛇`”整治有力實(shí)施，依法查處違建戶63戶，拆除違法建筑5.25萬平方米。
(五)重保護(hù)嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境得到新改善
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。完成營造林4.55萬畝、義務(wù)植樹66萬株、陡坡地生態(tài)治理2000畝，森林覆蓋率達(dá)52.8%。森林管護(hù)工作全面加強(qiáng)，林政執(zhí)法力度不斷加大，打擊亂砍濫伐、私挖濫采等違法行為124起，行政處罰112人、刑事處罰14人。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。啟動(dòng)蝙蝠洞片區(qū)廢舊礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，完成城西箐特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，治理水土流失面積37.16平方公里。全面落實(shí)河(湖)長制，開展清河行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)河湖治理保護(hù)。生態(tài)創(chuàng)建工作成效顯著，金墩鄉(xiāng)、龍開口鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)7個(gè)。劃定生態(tài)紅線面積643.37平方公里，占全縣國土面積的27.21%。環(huán)境治理強(qiáng)力推進(jìn)。持續(xù)整改中央、省環(huán)保督察反饋問題，高效辦結(jié)中央第六環(huán)保督察組“回頭看”交辦舉報(bào)件，完成縣城西龍?zhí)端畮旒惺斤嬘盟吹丨h(huán)境問題整改工作，第二次全國污染源普查工作順利推進(jìn)。出臺(tái)《鶴慶縣磚瓦窯轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，關(guān)閉非法生產(chǎn)磚瓦窯86座。完善聯(lián)審聯(lián)勘聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格非煤礦山管理，關(guān)閉面山、占用公益林等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的非煤礦山12座。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，依法查處違法企業(yè)7家、查封1家。節(jié)能降耗成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入淘汰名單項(xiàng)目加大淘汰力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)能耗企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，凌云公司環(huán)保技改項(xiàng)目有序推進(jìn)，506輛黃標(biāo)車全部淘汰。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，單位GDP能耗下降1%。
(六)謀福祉惠民生，生活質(zhì)量有了新提高
民生保障更加有力。全年民生支出18.54億元，占財(cái)政支出的78.2%，較2017年增長3%。推進(jìn)全民參保，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)32.6萬人次，發(fā)放各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇4.7億元。提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助、救災(zāi)資金9854.55萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2205人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)685人、就業(yè)困難人員就業(yè)555人、開發(fā)公益性崗位就業(yè)320人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%;開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2.9萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.2萬人次;發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8573萬元，扶持創(chuàng)業(yè)875人、帶動(dòng)就業(yè)2620人。北衙搬遷順利推進(jìn)。完成831戶搬遷安置協(xié)議和764戶土地補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，縣城安置點(diǎn)、黃坪安置點(diǎn)劃地建房工作快速推進(jìn)，北衙片區(qū)群眾搬新居、換新顏指日可待。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鶴慶一中新建教學(xué)綜合樓、鶴慶三中運(yùn)動(dòng)場改造、鶴慶職中實(shí)訓(xùn)綜合樓等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大教師交流培訓(xùn)力度，落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助，保障人民教師待遇。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一公辦、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一示范，義務(wù)教育均衡發(fā)展成果不斷鞏固，普通高中擴(kuò)容提質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。強(qiáng)化與上海浦南醫(yī)院、大理州人民醫(yī)院等醫(yī)院的幫扶交流，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革步伐加快，分級(jí)診療制度逐步建立。中醫(yī)藥工作持續(xù)推進(jìn)，疾病預(yù)防控制和計(jì)生服務(wù)水平有效提升，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不斷提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)93.51%，被列為省級(jí)健康促進(jìn)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。建設(shè)村文化體育活動(dòng)場所15個(gè)，城鄉(xiāng)文體活動(dòng)蓬勃開展。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，群眾性精神文明創(chuàng)建和科普教育不斷深化。實(shí)施省級(jí)民族示范項(xiàng)目6個(gè)，民族文化搶救保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果不斷鞏固。綜合檔案館建成投入使用，殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目主體完工，完成縣綜合檢驗(yàn)檢測院和1個(gè)社區(qū)服務(wù)站、4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、6個(gè)老年活動(dòng)中心建設(shè)。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目17個(gè)，移民群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。三類城市語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建通過驗(yàn)收，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展，10件惠民實(shí)事有序落實(shí)。統(tǒng)計(jì)、外事、宗教、僑務(wù)、氣象、老齡、保密、地方志等工作取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)作用有效發(fā)揮，“雙擁”、國防動(dòng)員、人防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。
(七)推改革防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，全面實(shí)施注冊(cè)登記電子化，推行政府權(quán)責(zé)清單制度，梳理公布權(quán)責(zé)事項(xiàng)6450項(xiàng)，保留縣級(jí)行政許可事項(xiàng)319項(xiàng)。完成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政主管部門脫鉤，清理規(guī)范中介事項(xiàng)65項(xiàng)。“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，隨機(jī)抽查事項(xiàng)304項(xiàng)。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全年減稅降費(fèi)891.77萬元。理順整合部分單位職能職責(zé)，工作效能進(jìn)一步提升。啟動(dòng)縣屬國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)行改革，企事業(yè)單位公車改革和機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)全面防范。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、涉槍爆整治、掃黃禁賭、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，2018年度群眾安全感滿意度綜合滿意率達(dá)95.71%，位列全省第11位、全州第1位。暢通信訪渠道，推進(jìn)依法治訪，受理群眾來信來訪1042件次。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。應(yīng)急體系不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，妥善處置白格堰塞湖自然災(zāi)害影響，非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病有效防控。金融領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)打擊力度不斷加大，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。
(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)展現(xiàn)新形象
民主政治深入推進(jìn)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查、集體討論等制度。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議186件、政協(xié)委員提案158件。法治建設(shè)不斷加強(qiáng)?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，法律服務(wù)體系建設(shè)和人民調(diào)解工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，實(shí)行縣人民政府任命國家工作人員就職憲法宣誓，政府及工作部門法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年辦理行政復(fù)議案件15件、行政應(yīng)訴案件10件。廉政建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目12個(gè)、政府投資項(xiàng)目155個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金3193萬元?！叭苯?jīng)費(fèi)支出下降2.3%。行政效能有效提升。修訂完善縣十七屆人民政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，出臺(tái)縣人民政府黨組工作規(guī)則(試行)?？h鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心辦理服務(wù)事項(xiàng)32.94萬件，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳辦理事項(xiàng)2.66萬件，完成公共資源集中交易201項(xiàng)、交易額8.06億元。政務(wù)公開深入推進(jìn)，舉行重大決策聽證2項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示22項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)17項(xiàng)，發(fā)布政府公開信息2540條。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)，推動(dòng)工作高效落實(shí)。
各位代表，以上成績的取得是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社 會(huì)各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，展現(xiàn)了廣大干部群眾不畏艱難、務(wù)實(shí)作為、奮勇爭先的信心和決心。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向所有關(guān)心支持鶴慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士、各方朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到鶴慶的發(fā)展還面臨許多困難和壓力：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);民間投資信心不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，企業(yè)融資難、融資貴等問題尚未根本緩解;項(xiàng)目前期工作不充分，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、推進(jìn)緩慢等問題依然存在。二是財(cái)政收支矛盾突出。表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)培植、脫貧鞏固、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施等方面需要投入大量財(cái)力，而國家減稅降費(fèi)和規(guī)范地方舉債行為等政策深入推進(jìn)，加之財(cái)源培植初期尚未形成有效財(cái)力，財(cái)稅收入形勢嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出。三是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素瓶頸尚需破解。表現(xiàn)在：資源環(huán)境約束趨緊，林地、土地、產(chǎn)能要素制約依然突出，規(guī)劃調(diào)整與現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目需求之間存在較多矛盾。四是民生保障改善任務(wù)依然艱巨。表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，公共服務(wù)均等化水平不高，民生保障水平與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距。五是干部隊(duì)伍精神還需提振。表現(xiàn)在：部分干部的思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與新時(shí)期的工作要求還不相適應(yīng)，不作為、慢作為、不敢為、不會(huì)為等問題不同程度存在。以上問題，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有針對(duì)性地加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略期，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會(huì)改變。隨著省州黨委、政府“三張牌”等重要戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，我縣區(qū)位、交通、生態(tài)、資源等優(yōu)勢將更加凸顯，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶抓機(jī)遇、迎頭而上成為可能。因此，我們要乘勢而上，順勢而為，搶抓難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，凝聚全縣上下力量，推動(dòng)鶴慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、州、縣黨委全會(huì)確定的方向和目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，抓實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固提升脫貧成效，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康鶴慶打下決定性基礎(chǔ)。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.92%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)要做好以下八項(xiàng)工作：
(一)搶抓機(jī)遇，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，鞏固脫貧成果，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固脫貧成果。堅(jiān)持力度不減、隊(duì)伍不散、政策不變鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞“兩不愁、三保障”，持續(xù)開展常態(tài)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶，做好控輟保學(xué)、大病醫(yī)療、保障兜底等排查工作，做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“戶戶清”行動(dòng)。完善縣級(jí)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。落實(shí)《鶴慶縣打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)、社會(huì)保障、金融等幫扶措施，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和“扶志扶智”工程。繼續(xù)推進(jìn)貧困村整體提升工程，實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)項(xiàng)目。以市場為導(dǎo)向，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚。建立促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧和防范返貧長效機(jī)制，對(duì)已脫貧的7935戶30379人繼續(xù)實(shí)施幫扶，做到脫貧不脫政策，對(duì)未脫貧的391戶1053人加大幫扶力度，研究邊緣貧困問題的扶持政策，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧、建檔戶穩(wěn)脫貧、非建檔戶增收致富。
突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。搶抓省委、省政府發(fā)展“綠色食品牌”機(jī)遇，落實(shí)各類支農(nóng)惠農(nóng)系列文件，持續(xù)對(duì)種苗、種畜、設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持蠶桑、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、乳業(yè)及畜牧業(yè)、中藥材、烤煙、藕魚立體種養(yǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。穩(wěn)定糧食、烤煙種植面積，力爭新增種植蠶桑3000畝、綠色蔬菜10000畝、優(yōu)質(zhì)水果5000畝、中藥材3000畝、藕魚立體種養(yǎng)1000畝，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖6000頭。加快推進(jìn)滬滇幫扶和中船幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)小額信貸和貧困村產(chǎn)業(yè)互助資金運(yùn)行機(jī)制，確保發(fā)揮效益。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，加快歐亞乳業(yè)乳及乳制品深加工、正邦現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，探索多種利益聯(lián)結(jié)方式，增加農(nóng)民收入。力爭完成一產(chǎn)增加值13.7億元以上。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。編制《鶴慶縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，謀劃一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升公共服務(wù)的項(xiàng)目，加快推進(jìn)草海鎮(zhèn)、西邑村等10個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+新型城鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)+新型經(jīng)營主體”等新型業(yè)態(tài)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草保護(hù)，打造美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)生態(tài)宜居。依托村規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)，狠剎大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良風(fēng)氣，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。改善基層治理，深化村民自治，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序，推進(jìn)治理有效。加大鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、能工巧匠等實(shí)用人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入，讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，推進(jìn)生活富裕。
(二)提檔加速，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，充分發(fā)揮興鶴工業(yè)園區(qū)集聚作用，鞏固存量工業(yè)，做實(shí)增量工業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快質(zhì)量變革，狠抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)品工作，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.8億元以上、增長16%以上。
鞏固存量工業(yè)。加快礦冶、電力、建材、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)原材料工業(yè)逐漸向材料工業(yè)轉(zhuǎn)變。提高礦山開發(fā)回采率，加強(qiáng)共伴生金屬、中低品位資源綜合利用，推進(jìn)北衙礦業(yè)公司礦山剝離建設(shè)項(xiàng)目(二期)，推動(dòng)綠色礦山、和諧礦山建設(shè)取得新進(jìn)展。加快松桂麥沖煤礦建設(shè)步伐，開工建設(shè)馬廠煤炭30萬噸原煤生產(chǎn)項(xiàng)目。
做實(shí)增量工業(yè)。發(fā)展壯大水電鋁材、水電硅材產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)綠色低碳水電鋁一體化長坪子項(xiàng)目一期35萬噸水電鋁和40萬噸碳素項(xiàng)目，力促溢鑫鋁業(yè)綠色低碳水電鋁加工一體化項(xiàng)目和云南九鼎鋁制品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目如期投產(chǎn)。加快云南寶龍硅業(yè)有限公司年產(chǎn)11萬噸金屬硅、5萬噸氯堿和20萬噸有機(jī)硅一體化項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。加大水電鋁下游加工產(chǎn)業(yè)招商，提高工業(yè)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。力爭鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電鋁總產(chǎn)能達(dá)100萬噸以上、總產(chǎn)值達(dá)65億元以上。
強(qiáng)化服務(wù)工業(yè)。加大園區(qū)土地收儲(chǔ)力度，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成西邑至奇峰公路建設(shè)，快速推進(jìn)西邑工業(yè)園區(qū)道路、鐵路貨場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，加快長坪子鐵路專用線前期工作并力爭開工建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠、園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人公租房前期工作，不斷提升園區(qū)承載力。健全工業(yè)園區(qū)企業(yè)配套服務(wù)機(jī)制，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)縣中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)“一企一策、一企多策”服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)生產(chǎn)困難，幫助凌云公司、錳業(yè)公司等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提振市場信心，支持民營企業(yè)做優(yōu)做大，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興。充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部工作力量，協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系。
(三)突出重點(diǎn)，振興旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)，以旅游革命為統(tǒng)籌、以全域旅游為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、占比提升。
推動(dòng)旅游革命。全面推進(jìn)旅游革命，抓實(shí)全域旅游、“一部手機(jī)游云南”、旅游市場秩序整治等重點(diǎn)工作。鞏固省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)作用，提升旅游服務(wù)水平，推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)。探索建立服務(wù)質(zhì)量等級(jí)退出機(jī)制和旅游行業(yè)失信懲戒制度，全面推進(jìn)依法治旅，保持旅游市場整治高壓態(tài)勢，規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為。完成石寶山景區(qū)規(guī)劃編制，持續(xù)提升新華4A級(jí)景區(qū)品質(zhì)，加快新華銀器藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)馬耳山生態(tài)旅游景區(qū)、草海集鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、銀器文化交流中心二期和三期項(xiàng)目，支持高端酒店和特色民宿發(fā)展，完善龍華山等全域旅游布局點(diǎn)的游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，完成紅色文化陳列館建設(shè)。豐富旅游業(yè)態(tài)，培育特色地方餐飲品牌，開發(fā)特色旅游商品。力爭實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入54億元以上。
繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加快物流體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易流通。健全電子商務(wù)支撐體系，完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。出臺(tái)促進(jìn)限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)限額以上企業(yè)做大做強(qiáng)，提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，新增限額以上企業(yè)8戶以上。完成六合集貿(mào)綜合市場建設(shè)，改善貧困地區(qū)商貿(mào)條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、家政、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加大農(nóng)資、成品油和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)市場秩序。
(四)著眼未來，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。搶抓中央投資支持中西部地區(qū)補(bǔ)短板項(xiàng)目的機(jī)遇，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
做實(shí)項(xiàng)目前期。加大項(xiàng)目謀劃和爭取力度，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，謀劃、包裝一批能夠支撐未來發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭擠進(jìn)國家和省州計(jì)劃盤子。落實(shí)項(xiàng)目前期各階段責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)各部門有效互動(dòng)，確保項(xiàng)目前期工作扎實(shí)有效，財(cái)政預(yù)算安排3000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)籌集和爭取其他資金，確保項(xiàng)目前期工作資金需求，為項(xiàng)目投資扣好第一顆扣子。關(guān)注大攀鐵路前期工作推進(jìn)情況，開展松桂龍珠至金墩西甸至六合公路、沿金沙江高等級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，謀劃啟動(dòng)一批鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目庫項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃前期工作，用扎實(shí)的前期工作爭取更多投資支持。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面：力爭完成鶴關(guān)高速公路(鶴慶段)、松六公路、劍鶴二級(jí)公路(鶴慶段)建設(shè)，加快推進(jìn)金沙江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)賓川至鶴慶高速、西邑至黃坪公路改造工程，實(shí)施30戶以上自然村道路硬化、農(nóng)村公路大中修和安全生命防護(hù)工程，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。配合做好麗江機(jī)場4E改擴(kuò)建工作。力爭全年完成交通投資18億元。水利方面：加快推進(jìn)楓木河水庫、金墩后場箐水庫、龍開口水電站水資源綜合利用二期、滇中引水(鶴慶段)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，啟動(dòng)六合引蓄水工程和金墩磨刀箐水庫建設(shè)，完成漾弓江金墩鄉(xiāng)段治理工程和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，力爭全年完成水利投資7億元。能源保障方面：加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提升農(nóng)村地區(qū)供電可靠性和電力服務(wù)水平。完成興鶴工業(yè)園區(qū)西邑片區(qū)、長坪子片區(qū)天然氣門站、調(diào)壓站輸氣管道建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)方面：加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)，提升寬帶普及率，擴(kuò)大光纖入戶和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，部署支撐5G發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)要素保障。謀劃包裝一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，爭取更多債券資金支持，加大財(cái)政資金爭取，加強(qiáng)銀政企合作對(duì)接，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。切實(shí)用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活存量土地，破解林地、環(huán)保、水保、產(chǎn)能等審批制約瓶頸，最大限度保障項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，在項(xiàng)目一線解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，全面落實(shí)并聯(lián)審批、項(xiàng)目化管理、督查考核等工作機(jī)制，高效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
(五)生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓良好的生態(tài)環(huán)境惠及最廣大人民群眾。
抓實(shí)生態(tài)治理。加強(qiáng)“森林鶴慶”建設(shè)，抓實(shí)天然林保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、國土綠化、縣域桉樹替換工作，實(shí)施新一輪退耕還林和陡坡地治理2.08萬畝、石漠化綜合治理人工造林1476畝、封山育林1萬畝、義務(wù)植樹66萬株。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，全面完成第二次全國污染源普查。推進(jìn)鐵腕治污常態(tài)化，鞏固中央、省、州環(huán)保督察反饋問題整改成果，高度關(guān)注并及時(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。強(qiáng)化污染治理，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理，嚴(yán)控建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染。加大集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)河(湖)長制，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)草海高原湖泊濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、五龍河水系(草海段)水環(huán)境綜合治理和漾弓江生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，完成東草海國家濕地公園驗(yàn)收。加快北衙地區(qū)土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目，完成土壤現(xiàn)狀調(diào)查、鍋廠河上游歷史遺留問題整治和1684畝農(nóng)田修復(fù)示范工程。實(shí)施龍開口后山村土地整治項(xiàng)目、11個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，完成蝙蝠洞片區(qū)廢舊礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，深入開展開山采石、亂砍濫伐等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)綠色文明生活方式，積極推廣新能源汽車、綠色建材、節(jié)能家電等產(chǎn)品，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“干凈、宜居、特色”目標(biāo)要求，努力將縣城爭創(chuàng)為特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。堅(jiān)持舊城改造提升和功能完善并重，完成2018年2462戶城市棚戶區(qū)改造和云鶴鎮(zhèn)片區(qū)青少年活動(dòng)中心、草海鎮(zhèn)片區(qū)部分站所地塊貨幣化征收工作，實(shí)施2019年500戶棚戶區(qū)改造。深入推進(jìn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，確保順利通過評(píng)估驗(yàn)收。完成森林公園、東環(huán)路三期、蘭庭路北段、建設(shè)路南延段建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)四喜河濱河公園、生態(tài)文化長廊二期、黃龍?zhí)豆珗@二期、西山箐黃龍河水景觀、雙龍路北延段、環(huán)城北路西延段、新華片區(qū)道路等建設(shè)。完善城市公廁、公共停車場、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施，啟動(dòng)縣城生活垃圾無害化處理項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推進(jìn)蘭緣書苑等在建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)3個(gè)以上房地產(chǎn)項(xiàng)目，滿足人民群眾對(duì)居住質(zhì)量提升的需求。多渠道爭取資金加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施草海集鎮(zhèn)綠化美化亮化、金墩鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善西邑集鎮(zhèn)工業(yè)后勤服務(wù)基地功能。實(shí)施新華綱常河省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)金墩鄉(xiāng)金登村、辛屯鎮(zhèn)逢密村傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，完善污水處理、生活垃圾收運(yùn)設(shè)施。深入推進(jìn)“三清潔”和鄉(xiāng)風(fēng)文明工程，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)村人居環(huán)境提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)“廁所革命”，改造、建設(shè)一批實(shí)用的鄉(xiāng)廁、村廁和戶廁。
提高管理水平。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)管理。編制完善村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建房規(guī)劃建設(shè)許可制度，加強(qiáng)土地管控，探索開展土地、規(guī)劃常態(tài)巡查，推進(jìn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法占地違法建設(shè)行為，堅(jiān)決消除無序建房、亂占亂建現(xiàn)象。加大政府購買公共服務(wù)力度，推進(jìn)縣城停車、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。深入開展環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)整治區(qū)域向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷延伸，消除管理盲區(qū)和環(huán)境衛(wèi)生死角，形成政府主導(dǎo)、全民參與的管理格局。加快智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，提升城市管理水平。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，以垃圾清理、污水治理為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提高群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
(六)以人為本，提升群眾獲得感幸福感。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域，切實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
提升公共服務(wù)。辦好人民滿意教育。加快云鶴鎮(zhèn)中心小學(xué)、云鶴中心幼兒園遷建前期工作并力爭開工，力爭啟動(dòng)鶴慶一中教學(xué)樓、鶴慶職中實(shí)訓(xùn)綜合樓項(xiàng)目，開工建設(shè)西片區(qū)普惠性民辦幼兒園，完成鶴慶三中運(yùn)動(dòng)場改造、鶴慶二中教學(xué)綜合樓建設(shè)。優(yōu)化教育布局，加快教育信息化步伐，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大校長、教師交流輪崗和培訓(xùn)力度，保障教師待遇落實(shí)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教育整體發(fā)展水平。推進(jìn)健康鶴慶建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目主體工程，實(shí)施2019年脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，加強(qiáng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院重點(diǎn)科室建設(shè)，著力構(gòu)建“醫(yī)聯(lián)體”，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，落實(shí)離崗?fù)损B(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助，全面深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，預(yù)防控制重大疾病，全面開展健康促進(jìn)試點(diǎn)縣和慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完成全縣所有行政村(社區(qū))文化活動(dòng)室器材配備，建成10條以上健身路徑，廣泛開展全民健身活動(dòng)，豐富群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，加快民族文化資源開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。
強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)有較大增長。多渠道積極引進(jìn)人才，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。扎實(shí)開展農(nóng)民工工資“治欠保支”工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，及時(shí)足額兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行。加強(qiáng)物價(jià)管控，穩(wěn)定人民生活水平。抓實(shí)低保動(dòng)態(tài)管理，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，啟動(dòng)社會(huì)福利中心提質(zhì)改造，完成2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、6個(gè)老年活動(dòng)室、1個(gè)養(yǎng)老互助社建設(shè)。
統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，依法管理宗教事務(wù)。推進(jìn)殯葬改革，加快朝霞寺公墓建設(shè)。加強(qiáng)移民后期扶持，加快朵美集鎮(zhèn)功能恢復(fù)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，清理規(guī)范社會(huì)組織。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)。持續(xù)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、地震、老齡、科協(xié)、地方志、國防動(dòng)員等事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
完成北衙搬遷。加快北衙搬遷縣城、黃坪安置點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)搬遷入住和北衙片區(qū)綜合利用工作，全面完成北衙片區(qū)整體搬遷工作。加快安置地集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)融合，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加搬遷群眾收入。加大搬遷群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(七)解放思想，不斷深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持解放思想，深化改革開放，解決發(fā)展中的矛盾問題，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以推進(jìn)改革擴(kuò)大開放催生高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。
深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面深化戶籍制度、集體林權(quán)制度、供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。按照中央和省、州、縣黨委統(tǒng)一部署，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)改革過程中的各種關(guān)系，理順改革后的各類問題，確保按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建高效規(guī)范的機(jī)構(gòu)體系?？v深推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”事前事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推行“一部手機(jī)辦事通”，不斷提升行政效率。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。加快推進(jìn)縣屬國有企業(yè)實(shí)體化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做大縣屬國有企業(yè)，提高國有企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
增強(qiáng)招商實(shí)效。堅(jiān)持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一抓手，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以園區(qū)和特色小鎮(zhèn)為主陣地，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為方向，以創(chuàng)新實(shí)力型企業(yè)為主攻對(duì)象，抓好省州推動(dòng)綠色能源、綠色食品和健康生活目的地“三張牌”的機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)招商。繼續(xù)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新招商思路，突出精準(zhǔn)招商。牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展的意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化招商引資環(huán)境，真誠坦蕩與企業(yè)家交往，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。力爭引進(jìn)州外國內(nèi)實(shí)際到位資金62億元以上。
(八)勤勉盡責(zé)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平。堅(jiān)持不懈防風(fēng)險(xiǎn)、化矛盾、保平安，全力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
筑牢金融防線。堅(jiān)持增收節(jié)支、開源節(jié)流，抓好稅費(fèi)征繳工作，堅(jiān)決堵塞漏洞。加強(qiáng)財(cái)稅管理，牢固樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力培育產(chǎn)業(yè)、惠及民生。規(guī)范籌融資渠道，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，通過預(yù)算安排、債券置換和盤活沉淀資金等方式，積極化解存量債務(wù)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化金融監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，健全防范處理非法集資工作機(jī)制，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。
兜住穩(wěn)定底線。推進(jìn)平安鶴慶建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安立體化防控體系提檔升級(jí)，全面推進(jìn)掃黑除惡工作，做好禁毒防艾工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力，提高人民群眾安全感。加強(qiáng)預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，深化信訪法治化建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
守住安全紅線。牢固樹立安全發(fā)展意識(shí)，落實(shí)最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展消防、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和重大動(dòng)植物疫病防控。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體系，不斷提升應(yīng)急救援能力水平，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府自身建設(shè)是各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)保障。我們要堅(jiān)定不移執(zhí)行中央和省、州、縣黨委各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)廣開言路執(zhí)政。進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，聽實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政策和財(cái)力允許的事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)，政策不允許事項(xiàng)及時(shí)解釋說明，財(cái)力不支撐事項(xiàng)列入工作計(jì)劃，在具備條件后及時(shí)落實(shí)，確保態(tài)度端正、辦理積極、面商到位。全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)民生等群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，暢通建議征集渠道，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)依法高效行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職責(zé)，按工作規(guī)則依法決策，確保政府工作在法律框架下運(yùn)行。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議、政府組成部門學(xué)法制度，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推動(dòng)依法、科學(xué)、民主決策。加強(qiáng)行政處罰、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制、行政應(yīng)訴等規(guī)范化建設(shè)，健全學(xué)法用法長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，提高公職人員依法執(zhí)政本領(lǐng)。完善縣人民政府推動(dòng)工作落實(shí)定期會(huì)議制度、定期聽取年度重點(diǎn)工作匯報(bào)制度、重點(diǎn)工作定期調(diào)研制度、隨機(jī)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門制度和經(jīng)常性對(duì)上匯報(bào)爭取項(xiàng)目資金制度，通過制度完善和推行，提高政府工作落實(shí)的能力和水平，推動(dòng)政府效能提升。
(三)為民務(wù)實(shí)施政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多財(cái)力、精力向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜，真正做到以發(fā)展聚民心、以公道贏民心、以真情暖民心。牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，切實(shí)以政府的“辛苦指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。進(jìn)一步加大督查問效力度，對(duì)法定責(zé)任、議定事項(xiàng)、既定目標(biāo)一追到底，確保各項(xiàng)部署有動(dòng)作、問題反映有回音、工作落實(shí)有成效。
(四)清正廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作。大力弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)、清正政風(fēng)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，積力所舉，無往不勝;眾智所為，無所不成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，不忘初心，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
名 詞 解 釋
1.兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.一園四區(qū)：一園指小白龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，四區(qū)指壩區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、山地林畜煙農(nóng)業(yè)區(qū)、高山藥材種植區(qū)。
3.一部手機(jī)游云南：指云南省打造的最權(quán)威、最全面、最方便的統(tǒng)一的智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
4.一水兩污：指自來水、污水處理和垃圾處理，即自來水廠及輸配水管網(wǎng)、污水處理廠及排水管網(wǎng)和附屬設(shè)施、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。
5.雙隨機(jī)一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
6.三公經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
7.四好農(nóng)村路：指農(nóng)村公路建好、管好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好。
8.三同時(shí)：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
9.醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
10.一部手機(jī)辦事通：指云南省人民政府為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)端應(yīng)用，辦事人通過身份驗(yàn)證登陸后，即可一站式辦理公安、住建、司法、稅務(wù)、醫(yī)保、人社、民政等多個(gè)部門的多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
