政府工作報(bào)告
——2019年2月16日在賓川縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)楊澤亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，縣人民政府在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，認(rèn)真打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成生產(chǎn)總值110億元，增長(zhǎng)9.5%;財(cái)政總收入7.83億元，增長(zhǎng)14.7%;一般公共預(yù)算收入4.83億元，增長(zhǎng)13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值11.25億元，增長(zhǎng)15.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.5億元，增長(zhǎng)12.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34060元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入15320元，增長(zhǎng)9.2%;金融機(jī)構(gòu)存款余額105.8億元，與去年持平，貸款余額106.37億元，增長(zhǎng)14.2%。
(一)盡心竭力抓精準(zhǔn)齊攻堅(jiān)，脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)
盡銳出戰(zhàn)勇于擔(dān)當(dāng)。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)壓死縣鄉(xiāng)村組四級(jí)責(zé)任，把最優(yōu)的政策涵蓋到脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域，最多的資金整合到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，最強(qiáng)的力量選派到駐村扶貧第一線。累計(jì)下派駐村扶貧工作隊(duì)員781名，組成55支工作隊(duì)派駐55個(gè)貧困村，選派95名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，組建31支脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)派駐沿江6個(gè)貧困村57個(gè)村民小組，選派58名掛職副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到脫貧一線合力攻堅(jiān)。119家省州縣掛包單位定點(diǎn)掛鉤85個(gè)行政村，4730名干部與貧困戶(hù)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，全縣上下形成凝心聚力抓脫貧、眾志成城摘窮帽的決勝態(tài)勢(shì)。精準(zhǔn)識(shí)別鎖定對(duì)象。先后開(kāi)展7輪“回頭看”、4輪貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、貧困村55個(gè)、貧困戶(hù)10049戶(hù)35510人。開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成2輪交叉普查評(píng)估和1輪貧困退出預(yù)評(píng)估，嚴(yán)格貧困識(shí)別和退出程序，實(shí)現(xiàn)零漏評(píng)、零錯(cuò)評(píng)。千方百計(jì)助農(nóng)增收。實(shí)行“一村一業(yè)” “一戶(hù)一策”精準(zhǔn)幫扶，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.25億元，發(fā)放扶貧小額信貸資金6.87億元。探索“黨組織+龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，17家企業(yè)合作組織與貧困戶(hù)結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，累計(jì)向企業(yè)合作組織發(fā)放貸款3.73億元，3680戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)收入2355萬(wàn)元。深化滬滇扶貧協(xié)作，完成魚(yú)棚、圭山560畝沃柑種植基地和大坪地功能提升項(xiàng)目建設(shè)，投資2650萬(wàn)元實(shí)施大壩子村功能提升等9個(gè)滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目。大壩子、長(zhǎng)坡嶺光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。組建34個(gè)行政村勞務(wù)合作社，吸納貧困戶(hù)社員904戶(hù)。實(shí)施就業(yè)扶貧工程，累計(jì)完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)34069人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)7891人，開(kāi)發(fā)綠化護(hù)林員、生態(tài)護(hù)林員等公益崗位701個(gè)。三個(gè)保障全部到位。投資5.18億元實(shí)施2992戶(hù)10480人扶貧安居、6279戶(hù)19034人農(nóng)村危房改造、3590戶(hù)住房提升工程，投資1.29億元實(shí)施64個(gè)行政村村容村貌和貧困村整體提升項(xiàng)目。投資3.5億元完成24個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，搬遷安置920戶(hù)3586人，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。落實(shí)“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”等普惠資金1.09億元，整合教育幫扶資金460萬(wàn)元，構(gòu)建“普惠+特惠”“卡戶(hù)+非卡戶(hù)”“義務(wù)教育內(nèi)+義務(wù)教育外”教育幫扶新模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)子女不因貧輟學(xué)失學(xué)。國(guó)家健康扶貧工程示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，貧困戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、健康檔案建檔、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算全覆蓋。健康扶貧工作被國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)務(wù)院扶貧辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。全縣貧困戶(hù)醫(yī)療總費(fèi)用8633萬(wàn)元，醫(yī)?；倦U(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)6329萬(wàn)元、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)695萬(wàn)元、兜底保障325萬(wàn)元、醫(yī)療救助374萬(wàn)元。農(nóng)村低保和扶貧制度有效銜接，發(fā)放臨時(shí)救助資金1410萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼600萬(wàn)元，8461戶(hù)22000人次納入最低生活保障兜底，符合條件的貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。合力攻堅(jiān)脫貧摘帽。整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧資金49.7億元實(shí)施扶貧工程，全縣3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)貧困村脫貧出列，10096戶(hù)36251人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的11.85%下降到2018年的0.38%。順利通過(guò)國(guó)家第三方貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，各項(xiàng)考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，2018年9月省人民政府批準(zhǔn)賓川正式退出貧困縣，是云南省首批脫貧摘帽的15個(gè)縣市之一。
(二)盡心竭力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣以葡萄、柑桔為重點(diǎn)的水果種植面積達(dá)29.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)60萬(wàn)噸，產(chǎn)值42億元。收購(gòu)煙葉10.9萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.55億元。生豬出欄42萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值13.15億元。持續(xù)推進(jìn)柑桔無(wú)病良種苗木繁育基地建設(shè)，培育沃柑、默科特等優(yōu)質(zhì)晚熟柑桔種苗170萬(wàn)株。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社617戶(hù)、農(nóng)業(yè)莊園26戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)176戶(hù)。通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證38個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地52萬(wàn)畝，通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證21個(gè)，認(rèn)定有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地5.8萬(wàn)畝，出口基地備案企業(yè)32戶(hù)，備案面積26.2萬(wàn)畝，備案作物品種21個(gè)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯7123萬(wàn)美元?！叭珖?guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，賓川柑桔產(chǎn)區(qū)被評(píng)為“第二批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，拉烏鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，拉烏核桃基地被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)核桃示范基地”，“七彩云秘”牌陽(yáng)光玫瑰葡萄被評(píng)為云南省2018年“十大名果”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入81億元，增長(zhǎng)10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。完成高原特色食品加工工業(yè)園規(guī)劃編制及報(bào)審，投資3982萬(wàn)元完成園區(qū)道路及自來(lái)水管道工程建設(shè)。投資1.5億元的永達(dá)電力設(shè)備一期生產(chǎn)線和投資7000萬(wàn)元的萬(wàn)春蜂業(yè)蜂產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資3300萬(wàn)元的康氏灰陶年產(chǎn)210萬(wàn)平方米古典磚瓦生產(chǎn)線完成投資2000萬(wàn)元，投資5330萬(wàn)元的華僑莊園農(nóng)產(chǎn)品精深加工全利用項(xiàng)目完成投資4300萬(wàn)元。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶(hù)、全縣達(dá)32戶(hù)，培育省州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19戶(hù)，年加工農(nóng)副產(chǎn)品20萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.6億元，增長(zhǎng)10.5%。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！奥糜胃锩狈€(wěn)步推進(jìn)，旅游市場(chǎng)綜合整治持續(xù)開(kāi)展。投資4811萬(wàn)元完成雞足山旅游公廁升級(jí)改造、智慧景區(qū)、經(jīng)營(yíng)攤位等建設(shè)，“一部手機(jī)游云南”工作圓滿(mǎn)完成。扎實(shí)開(kāi)展以雞足山為重點(diǎn)的佛教商業(yè)化治理、宗教活動(dòng)場(chǎng)所四至范圍界定和永久界樁埋設(shè)工作。雞足山景區(qū)被評(píng)為“2018年度云南省體育旅游精品景區(qū)”，成為全州首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)景區(qū)。成功舉辦“重走霞客路雞足靈山行”、葡萄文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)。接待國(guó)內(nèi)外游客353.2萬(wàn)人次、增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入68.2億元、增長(zhǎng)15.6%。培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7戶(hù)、全縣達(dá)29戶(hù)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值5.5億元，增長(zhǎng)11%。洱海保護(hù)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省州黨委政府洱海保護(hù)治理決策部署，主動(dòng)服從服務(wù)減輕洱海負(fù)荷、減少流域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大局，積極做好洱海周邊水泥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接工作。大營(yíng)鎮(zhèn)洪水塘礦山開(kāi)發(fā)及滇西水泥廠搬遷項(xiàng)目快速推進(jìn)，投資12.69億元的日產(chǎn)6000噸水泥熟料生產(chǎn)線啟動(dòng)建設(shè)，投資4.08億元的年產(chǎn)200萬(wàn)噸第一條砂石骨料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。全力配合做好海川新區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)《賓川縣城市總體規(guī)劃》和《賓川縣土地利用總體規(guī)劃》修編。
路網(wǎng)建設(shè)成效明顯。投資77.29億元的大永高速賓川段建成通車(chē)，投資4.45億元的瓦溪立交連接線建成投入使用，投資3.75億元的縣城立交連接線完成投資2.3億元。投資4632萬(wàn)元的州城白莊帽至馬官營(yíng)等10條公路和投資2250萬(wàn)元的皮廠碼頭完成建設(shè)。投資50億元的賓南高速開(kāi)工建設(shè)，賓鶴高速完成工可報(bào)告評(píng)審，大攀鐵路賓川段、新大攀高速賓川段完成可研編制。賓川一類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)完成場(chǎng)址論證報(bào)告編制。水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資45億元的滇中引水工程賓川段完成投資5.01億元。投資3.9億元的高效節(jié)水灌溉工程完成投資1.7億元，建成高效節(jié)水灌溉面積4.2萬(wàn)畝。投資2.39億元的芹菜塘水庫(kù)完成大壩主體工程建設(shè)，投資1.21億元的力六水庫(kù)進(jìn)入驗(yàn)收階段，投資9934萬(wàn)元的仙鵝水庫(kù)至縣城人飲工程建成通水，投資1730萬(wàn)元的農(nóng)村人飲水質(zhì)提升、山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)全面完成。海稍水庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)國(guó)家水利部水規(guī)總院審查，魯?shù)乩崴堫^山水庫(kù)、響水水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。能源網(wǎng)建設(shè)鞏固提升。打好“綠色能源牌”，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投資1.79億元的水井坡光伏電站建成投產(chǎn)，全縣建成9座光伏電站，總裝機(jī)達(dá)29萬(wàn)千瓦，位居全州第一。建成3座風(fēng)電站，總裝機(jī)達(dá)14.8萬(wàn)千瓦。投資1247萬(wàn)元的中央農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目全面完成。投資8700萬(wàn)元的天然氣利用工程完成投資6983萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)試通氣運(yùn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。投資6844萬(wàn)元完成縣城光纜增補(bǔ)、教育系統(tǒng)教室專(zhuān)線等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建4G基站96個(gè)、擴(kuò)容改造166個(gè)，鋪設(shè)光纜703公里，全縣行政村、學(xué)校、衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，自然村光纖綜合覆蓋率達(dá)80%。農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售9868萬(wàn)元，增長(zhǎng)63%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程可視醫(yī)學(xué)診療，積極探索數(shù)字圖書(shū)館、文化館建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資40.7億元。
(四)盡心竭力提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)展?！顿e川縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2017—2030)》及“多規(guī)合一”成果編制通過(guò)省級(jí)審查，完成《全域賓川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》《特色瓜果縣城提升方案》編制。投資12.2億元的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目完成投資8.57億元，改造3690戶(hù)19.7萬(wàn)平方米。投資8017萬(wàn)元的金達(dá)路、政通路等市政道路完成投資1727萬(wàn)元，投資5614萬(wàn)元的縣城污水處理廠擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程建設(shè)完成投資3528萬(wàn)元。投資2700萬(wàn)元完成金川、金達(dá)等6個(gè)安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資28.8億元的賓城首座、金城印象一期、金色佳園等8個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全面完成，投資5.58億元的鑫泰五星級(jí)度假酒店完成投資2.4億元。國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)?？h城建成區(qū)面積6.45平方公里，城鎮(zhèn)化率47%，縣城綠地率33.95%，人均公園綠地面積10.05平方米。管理水平有新提升。集中開(kāi)展以縣城和集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，亂擺亂放、亂倒垃圾等現(xiàn)象得到有效控制。開(kāi)展屋頂色調(diào)和戶(hù)外廣告設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，完成屋頂色調(diào)整治45.5萬(wàn)平方米、戶(hù)外廣告設(shè)施整治10119塊。嚴(yán)格宅基地建設(shè)管理，配備村莊土地規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)管員503名，集鎮(zhèn)“一書(shū)兩證”核發(fā)加快推進(jìn)，行政村核發(fā)覆蓋率達(dá)100%，審批房屋建筑面積22.7萬(wàn)平方米。生態(tài)保護(hù)有新成效。實(shí)施天然林保護(hù)工程231萬(wàn)畝，完成新一輪退耕還林3萬(wàn)畝、營(yíng)造林4.4萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)92萬(wàn)株。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，大氣、水、土壤污染防治工作深入開(kāi)展，淘汰黃標(biāo)車(chē)1422輛，關(guān)閉煤礦7對(duì)，關(guān)停砂石礦山21個(gè)，礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資1210萬(wàn)元完成金牛鎮(zhèn)柳家灣華僑社區(qū)、雞足山鎮(zhèn)寺前村等8個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展耕地土壤質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污治理。全面推行河長(zhǎng)制和最嚴(yán)格水資源管理制度，完成17條河道64個(gè)水庫(kù)建檔工作，以桑園河為主的河湖庫(kù)渠保護(hù)治理全面加強(qiáng)，清理違法占用河道84.7公里，整治恢復(fù)河道面積1383畝。人居環(huán)境有新改善。全面實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，查處違法違規(guī)用地12.1萬(wàn)平方米、違法違規(guī)建筑359宗14.5萬(wàn)平方米，拆除7.2萬(wàn)平方米。推行生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被列為全國(guó)第一批“農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣”。集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理覆蓋率達(dá)66%，完成4089座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁改造。扎實(shí)開(kāi)展建筑風(fēng)貌控制、國(guó)土綠化和植樹(shù)造林、旅游公路沿線綜合整治、智慧交通建設(shè)。全縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，州級(jí)生態(tài)村70個(gè)、生態(tài)文明示范村10個(gè)。
(五)盡心竭力抓改革擴(kuò)開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)346項(xiàng)，承接國(guó)家和省州下放的行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)��政務(wù)服務(wù)”工作成效顯著，被表彰為“云南省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)先進(jìn)縣”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證7.8萬(wàn)本、45萬(wàn)畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、林權(quán)等制度改革加快推進(jìn)，喬甸雄魯么、力角張家等10個(gè)行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、事業(yè)單位公車(chē)等改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步深化預(yù)算改革，全面實(shí)施財(cái)政資金預(yù)算和績(jī)效管理。深化財(cái)政金融服務(wù)“三農(nóng)”改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全縣以果權(quán)證抵押貸款為主的高原特色農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)21.8億元，增長(zhǎng)18.2%。對(duì)外開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大。抓實(shí)旅游文化、食品加工、設(shè)備制造、大健康等44個(gè)項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備工作，全力打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。精心組織參加旅博會(huì)、南博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等高原特色農(nóng)業(yè)及旅游商品展銷(xiāo)、推介活動(dòng)。先后與浙江永達(dá)電力實(shí)業(yè)、云南白藥集團(tuán)、合和集團(tuán)、中集集團(tuán)、柏聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展招商洽談和項(xiàng)目合作，促成永達(dá)電力設(shè)備生產(chǎn)、大營(yíng)洪水塘礦山開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目落地。實(shí)施招商引資項(xiàng)目41個(gè)，引進(jìn)州外到位資金55.24億元，增長(zhǎng)10%。創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷凸顯。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，全縣11戶(hù)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證。投資1100萬(wàn)元完成縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省縣共建大理州質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心賓川分中心在全省首家取得柑桔黃龍病檢測(cè)資質(zhì)。國(guó)家和省級(jí)科技示范創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣新增2個(gè)省級(jí)專(zhuān)家基層科研服務(wù)站，認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)31家，申報(bào)專(zhuān)利61件。
(六)盡心竭力惠民生強(qiáng)保障，群眾獲得感不斷提高
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，投資4.36億元的賓川一中搬遷項(xiàng)目完成投資3.05億元，投資7300萬(wàn)元的九義學(xué)校搬遷項(xiàng)目完成投資6800萬(wàn)元。投資3760萬(wàn)元的�M村完小實(shí)現(xiàn)整體搬遷，投資1600萬(wàn)元的賓川職中學(xué)生宿舍樓建成投入使用。投資2111萬(wàn)元的喬甸、拉烏等4所中心幼兒園主體工程全部完工，完成中小學(xué)幼兒園C級(jí)校舍加固改造4.7萬(wàn)平方米。投資2581萬(wàn)元完成全面改薄項(xiàng)目23個(gè)，安排各類(lèi)教育保障資金5302萬(wàn)元，控輟保學(xué)成效明顯，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育邁入全面普及提高新階段。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考一本上線率達(dá)10.32%、增長(zhǎng)32%，城鎮(zhèn)中學(xué)、育英實(shí)驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)水平處于全州領(lǐng)先地位。金牛二小被命名為全國(guó)“革命英烈紅軍小學(xué)”。衛(wèi)生保障能力增強(qiáng)。投資5.3億元的縣醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資1.58億元，投資6900萬(wàn)元的縣婦幼保健計(jì)劃服務(wù)中心整體搬遷和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目加快推進(jìn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院與上海市第七人民醫(yī)院建立對(duì)口幫扶關(guān)系，縣醫(yī)院全面托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，初步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品“六統(tǒng)一”全覆蓋。中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，順利完成第四次全國(guó)中醫(yī)藥資源普查，賓川泰瑞農(nóng)林發(fā)展有限公司被認(rèn)定為云南省首批“定制藥園”。文化事業(yè)繁榮進(jìn)步。投資1600萬(wàn)元的新華書(shū)店項(xiàng)目完成綜合樓主體工程建設(shè)，投資1500萬(wàn)元的白羊村遺址保護(hù)項(xiàng)目完成投資600萬(wàn)元。廣播電視制播能力全面提升，在全州首家開(kāi)通高清頻道，通村廣播電視覆蓋率達(dá)100%，縣廣播電視臺(tái)被評(píng)為“全國(guó)百佳縣級(jí)廣播電視臺(tái)”。扎實(shí)開(kāi)展“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放和農(nóng)村電影“2131”免費(fèi)放映工程，放映農(nóng)村電影972場(chǎng)次，聯(lián)合人教社完成《賓川叢書(shū)》編寫(xiě)，縣圖書(shū)館投入使用。文藝作品《趕馬調(diào)》榮獲全州“大家樂(lè)”廣場(chǎng)舞蹈大賽金獎(jiǎng)。保障體系更加完善。投資1500萬(wàn)元的社會(huì)福利中心全面完成。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.3萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保34.7萬(wàn)人，超額完成州下達(dá)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保覆蓋3551戶(hù)9073人，特困人員供養(yǎng)828人，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、各類(lèi)優(yōu)撫金3.14億元。發(fā)放貸免扶補(bǔ)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7816萬(wàn)元，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)32362人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)20960人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3113人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。檔案、氣象、地震、供銷(xiāo)、移民、僑務(wù)、老齡、地方志、殘疾人、紅十字、外事聯(lián)絡(luò)、婦女兒童、國(guó)防教育、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)盡心竭力保穩(wěn)定促和諧，社會(huì)治理深入推進(jìn)
依法治理持續(xù)強(qiáng)化。抓實(shí)“七五”普法、“五五”依法治縣工作，全縣尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，查處惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)25人。常態(tài)化打擊“黃賭毒”“槍爆”“非法集資”“詐騙”等違法犯罪行為，處理治安違法和刑事犯罪人員1964人，群眾安全感滿(mǎn)意度達(dá)95.4%，位居全省第14位。開(kāi)展“凈網(wǎng)2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。社區(qū)矯正工作持續(xù)開(kāi)展，公共法律服務(wù)體系更加健全，社會(huì)青少年、特殊人群服務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)。開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)千村幫萬(wàn)戶(hù)”法律服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣90個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題“六定五包”責(zé)任制，調(diào)處、化解各類(lèi)矛盾糾紛1611件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%。管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。投資1500萬(wàn)元完成力角、喬甸派出所整體搬遷及社區(qū)戒毒康復(fù)中心建設(shè)和警務(wù)專(zhuān)用設(shè)備更新。投資1000萬(wàn)元完成公安指揮情報(bào)中心、DNA實(shí)驗(yàn)室和“平安城市”公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，信息化破案比重達(dá)70%。在全州率先建成“和通車(chē)管服務(wù)站”“公安便民服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)證照辦理、車(chē)輛檢測(cè)、二手車(chē)交易一站式服務(wù)。安全生產(chǎn)全面落實(shí)。深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防安全、建筑施工等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，雞足山景區(qū)連續(xù)35年未發(fā)生森林火災(zāi)。圓滿(mǎn)完成金沙江白格堰塞湖賓川段緊急防范應(yīng)對(duì)工作，非洲豬瘟疫情防控扎實(shí)有效。持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定食品生產(chǎn)流通企業(yè)421戶(hù)，量化等級(jí)評(píng)定餐飲服務(wù)單位2043家，學(xué)校食品安全規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)合格率達(dá)99.5%。
(八)盡心竭力轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變
依法行政切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示、人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)工作制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。辦理州人大代表建議2件、州政協(xié)提案6件，縣人大代表議案建議185件、縣政協(xié)提案184件，辦結(jié)率達(dá)100%。民主法治全面推進(jìn)。牢固樹(shù)立法治理念，規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序規(guī)定，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7件、重大決策聽(tīng)證2項(xiàng)，公開(kāi)政府信息1240條。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案制度。積極支持監(jiān)委、法院、檢察院依法履行職責(zé)，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。作風(fēng)建設(shè)更加有力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“頂在前面、干在難處”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，強(qiáng)化公車(chē)管理，規(guī)范公務(wù)接待，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表，2018年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，人民生產(chǎn)方式、生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，從溫飽不足邁向全面小康。生產(chǎn)總值從4987萬(wàn)元增加到110億元，是1978年的221倍，年均遞增14.4%;一般公共預(yù)算收入從211萬(wàn)元增加到4.83億元，是1978年的228倍，年均遞增14.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2084萬(wàn)元增加到29.5億元，是1978年的141倍，年均遞增13.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入從54元增加到15320元，是1978年的284倍，年均遞增15.2%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款從123萬(wàn)元增加到74.69億元，是1978年的6071倍，年均遞增24.3%。
各位代表，2018年，我們?cè)撠毠?jiān)戰(zhàn)場(chǎng)揮灑汗水，聚焦改革開(kāi)放披荊斬棘，情系人民福祉盡心竭力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。這是省州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民擼起袖子加油干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、各位委員，向省州駐賓單位、人民解放軍、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志及所有關(guān)心支持賓川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是全力打好“三張牌”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變新、發(fā)展模式變綠、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變優(yōu)等方面還有差距。二是賓川城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海川新區(qū)規(guī)劃、分區(qū)功能布局銜接聯(lián)系不夠緊密，新區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。三是財(cái)政收支矛盾非常突出，償債壓力越來(lái)越大。四是部分干部動(dòng)力不足不想為、能力不足不會(huì)為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的情況仍然存在。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題不回避，解決問(wèn)題不畏難，咬定問(wèn)題不松勁，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作意見(jiàn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。謀劃好今年各項(xiàng)工作，對(duì)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省州縣黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力打造“三張牌”，加快海川新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。
(一)咬定防止返貧目標(biāo)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶”，強(qiáng)化責(zé)任、政策和工作落實(shí)。不斷創(chuàng)新幫扶方式，繼續(xù)健全投入保障機(jī)制，集中力量推進(jìn)沿江貧困村及與周邊縣市交界地區(qū)自然村脫貧攻堅(jiān)。完善企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，形成全社會(huì)幫扶新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)收益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體股份合作利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。依托高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立和完善適宜貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。做實(shí)脫貧攻堅(jiān)村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖，完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。加大金融扶貧力度，積極創(chuàng)新扶貧小額信貸產(chǎn)品。強(qiáng)化滬滇扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶，積極參與“云品入滬”，全面完成投資2650萬(wàn)元的雞足山中華蜂養(yǎng)殖、雄魯么節(jié)水灌溉工程等滬滇協(xié)作項(xiàng)目，實(shí)施好投資2950萬(wàn)元的“攜手奔小康”項(xiàng)目。全面完成2018年貧困村整體提升工程，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化政策保障支撐。抓實(shí)健康扶貧，全面實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。抓實(shí)教育扶貧，落實(shí)貧困學(xué)生幫扶政策，完善幫扶工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，加大臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)力度。加強(qiáng)與國(guó)家和省州幫扶單位的對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶作用，重點(diǎn)培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，提高貧困人口自我發(fā)展能力，確保388戶(hù)1131人貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(二)咬定海川新區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
協(xié)同推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃編制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省州黨委政府洱海保護(hù)治理決策部署，全力支持海東轉(zhuǎn)移發(fā)展，配合做好《海川新區(qū)規(guī)劃》《海川新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，同步推進(jìn)市政道路、綠地系統(tǒng)、水環(huán)境、環(huán)保、電力、通信、天然氣、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。完成《賓川縣城市總體規(guī)劃》《賓川縣土地利用總體規(guī)劃》等規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)賓川城市總體規(guī)劃與海川新區(qū)規(guī)劃無(wú)縫銜接。著力夯實(shí)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞海川新區(qū)交通規(guī)劃布局，依托大麗高速、大永高速、雞足山旅游公路及其支線，構(gòu)建新區(qū)快速環(huán)線和內(nèi)部骨架交通路網(wǎng)、支路網(wǎng)。力爭(zhēng)大理雙廊至雞足山至縣城旅游專(zhuān)線建設(shè)和康盒線賓川段、排營(yíng)至寶豐寺、花橋水庫(kù)至大理市挖色公路等改擴(kuò)建項(xiàng)目列入海川新區(qū)規(guī)劃，配合做好大理中和村隧道至賓川楊梅坪10公里主干道建設(shè)。依托引洱入賓、滇中引水、魯?shù)乩崴裙こ探鉀Q海川新區(qū)基本用水需求。切實(shí)加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極加強(qiáng)與大理市、海開(kāi)委對(duì)接協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全力推進(jìn)海川新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。主動(dòng)承接好洱海流域人口和文化旅游、優(yōu)質(zhì)教育、大健康、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)啟動(dòng)�M村中心片區(qū)、寶豐寺片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。圍繞海川新區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能配套、產(chǎn)城旅融合發(fā)展要求，加大項(xiàng)目包裝和爭(zhēng)取力度，實(shí)施以商招商、定向招商、精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)新區(qū)，不斷增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
(三)咬定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造“綠色食品牌”，鞏固提升葡萄產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，培育壯大石榴、冬桃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育好“一村一品”“一區(qū)域一品”，形成大產(chǎn)業(yè)小產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。鞏固提升國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，用好用活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)代化管理平臺(tái)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。重點(diǎn)打造賓川葡萄、賓川柑桔、賓川軟籽石榴、賓川朱苦拉咖啡、拉烏核桃等區(qū)域公共品牌和“樓鐵源”“七彩云秘”“禧年”等名優(yōu)水果品牌。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，挖掘土地潛力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。提質(zhì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成《賓川縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》編制，扎實(shí)做好柳家灣華僑社區(qū)、羅官村委會(huì)鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)和箐門(mén)口、皮廠等9個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)工作。組建賓川縣創(chuàng)融數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，探索數(shù)字信息化服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式。抓實(shí)第五批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居提升試點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)路域環(huán)境和村容村貌整治，鞏固完善“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，探索畜禽糞污治理新途徑。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成投資2096萬(wàn)元的力角鎮(zhèn)大會(huì)村土地整治項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村人飲水質(zhì)提升、山區(qū)“五小水利”等工程，切實(shí)提升農(nóng)村飲用水安全保障能力。完成投資2021萬(wàn)元的35千伏力角變?cè)鋈莞脑旃こ毯屯顿Y1880萬(wàn)元的35千伏排營(yíng)輸變電工程，加快推進(jìn)投資1901萬(wàn)元的中央農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建，啟動(dòng)投資749萬(wàn)元的龍口至毗村公路、大坪地公路等道路硬化工程，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資6200萬(wàn)元的4G、5G通信及網(wǎng)絡(luò)基站、天翼高清有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋。
(四)咬定項(xiàng)目投資拉動(dòng)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，依托高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，精心包裝謀劃一批道路交通、教育文化、醫(yī)療健康、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等潛力足、有吸引力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目規(guī)劃編制，加強(qiáng)項(xiàng)目論證評(píng)審，加大爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省州盤(pán)子。積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目實(shí)施力度。加速推進(jìn)賓南高速賓川段、滇中引水賓川段、芹菜塘水庫(kù)引輸水渠、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成縣城立交連接線建設(shè)。啟動(dòng)投資20億元的海稍水庫(kù)擴(kuò)建、投資3.5億元的魯?shù)乩崴⑼顿Y3100萬(wàn)元的桑園河金牛段河道治理、投資5000萬(wàn)元的縣公安局交警大隊(duì)整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)投資95.3億元的賓鶴高速、投資1.78億元的仙鵝水庫(kù)水源地環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好大攀鐵路賓川段、新大攀高速賓川段、通用機(jī)場(chǎng)、馬鞍山水庫(kù)、響水水庫(kù)、龍頭山水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。提升招商引資實(shí)效。改進(jìn)工作機(jī)制，推行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備動(dòng)態(tài)管理、落地跟蹤服務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題督辦查辦等制度，營(yíng)造親商安商富商的良好環(huán)境。整合資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，重大項(xiàng)目成立工作組“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)規(guī)劃等工作中遇到的困難問(wèn)題。加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)州外到位資金57億元以上。
(五)咬定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成賓川高原特色食品加工工業(yè)園總體規(guī)劃及高原特色食品加工片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，精準(zhǔn)定位園區(qū)發(fā)展方向。加快“一園三片區(qū)”建設(shè)，全面完成投資3635萬(wàn)元的制造加工片區(qū)道路及供排水管網(wǎng)工程建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。全面完成投資14.54億元的滇西水泥廠日產(chǎn)6000噸水泥熟料和年產(chǎn)200萬(wàn)噸第二條砂石骨料生產(chǎn)線、投資1億元的鴻順公司廢舊金屬加工配送及華僑莊園農(nóng)產(chǎn)品精深加工全利用項(xiàng)目。力爭(zhēng)啟動(dòng)投資9.5億元的云南誠(chéng)邦富吉公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸燃料乙醇和40萬(wàn)噸有機(jī)肥及5萬(wàn)噸水溶肥生產(chǎn)線、投資5億元的中集環(huán)境科技公司工業(yè)廢棄物循環(huán)綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)瑞林克工業(yè)大麻深加工項(xiàng)目建設(shè)和順興煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。落實(shí)“一企一策”幫扶政策，繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化企業(yè)用地、市場(chǎng)等要素保障，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極探索多形式、多渠道融資路子，切實(shí)為園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供資金支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減輕企業(yè)稅費(fèi)政策，加大面向小微企業(yè)的信貸扶持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2戶(hù)企業(yè)升規(guī)、4戶(hù)企業(yè)升限。
(六)咬定5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)全域旅游發(fā)展
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)沙址商業(yè)街提升改造、游客集散廣場(chǎng)和雞足山“兩污”處理設(shè)施升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新“旅游+體育”“旅游+徐霞客文化”等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品品種，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)年內(nèi)完成雞足山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加大“一部手機(jī)游云南”推廣運(yùn)用和平臺(tái)功能優(yōu)化，擴(kuò)大餐飲、住宿等涉旅企業(yè)和旅游商品上線覆蓋范圍，抓好旅游誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。整治旅游市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)以雞足山為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)秩序整治，繼續(xù)規(guī)范景區(qū)風(fēng)貌管理和經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)決制止拉客喊客、尾隨兜售行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、偷逃票、欺客宰客等涉旅違法犯罪行為，不斷提高投訴處理的效率及滿(mǎn)意度。持續(xù)開(kāi)展以雞足山為重點(diǎn)的佛教商業(yè)化治理，完成宗教活動(dòng)場(chǎng)所四至范圍界定、永久界樁埋設(shè)工作。推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，充分挖掘人文歷史、農(nóng)耕文化、紅色文化、僑鄉(xiāng)文化、高原特色農(nóng)業(yè)和雞足山旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)州城—周官營(yíng)—新莊紅色文化旅游發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。全力配合做好“雙廊—木香坪—雞足山金頂”大景區(qū)規(guī)劃，調(diào)整完善楊柳村—烏龍壩森林生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃。
(七)咬定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建美麗宜居家園
提高城鄉(xiāng)管理水平。啟動(dòng)《賓川縣城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《賓川縣縣城防災(zāi)避險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制，突出做好縣城中心區(qū)和州城、平川歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建。繼續(xù)開(kāi)展以縣城和集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的建筑風(fēng)貌控制、戶(hù)外廣告設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，完善縣城交通公共運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)肅查處未批先建等違法行為，鞏固村莊網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)80%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)。加快納溪公園續(xù)建、城市地下綜合管廊、城市公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資2900萬(wàn)元的金園路延長(zhǎng)線、越析路、白羊路北段等市政道路建設(shè)。實(shí)施好以老縣城區(qū)為重點(diǎn)的棚戶(hù)區(qū)改造，啟動(dòng)投資2850萬(wàn)元的縣污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目和投資1800萬(wàn)元的州城、賓居等5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)僑鄉(xiāng)文化城、惠豐城市公園壹號(hào)、金城印象二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成鑫泰五星級(jí)度假酒店建設(shè)。加快生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)抓好國(guó)土綠化和城鎮(zhèn)面山綠化，完善礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)投資1.96億元的獅子口礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施天保工程、退耕還林等項(xiàng)目，完成營(yíng)造林3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)92萬(wàn)株，綜合治理水土流失3900公頃，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸15.4公里。加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治和耕地土壤質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。全面深化河長(zhǎng)制和最嚴(yán)格水資源管理制度，以桑園河水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，加大河湖庫(kù)渠工程治理力度，持續(xù)推進(jìn)河道“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面取締肥水養(yǎng)殖，嚴(yán)肅查處非法侵占河道、非法排污等行為，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
(八)咬定民生事業(yè)改善，共建共享美好生活
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞辦人民滿(mǎn)意教育目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪教育改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)教育信息化，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育普及和特殊教育辦學(xué)水平。進(jìn)一步夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)賓川一中搬遷，抓實(shí)全面改薄項(xiàng)目，完成九義學(xué)校整體搬遷和喬甸、拉烏等4所中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園全覆蓋。完善公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善分級(jí)診療制度，開(kāi)展好新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)縣醫(yī)院擴(kuò)建、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心整體遷建和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì)力量投資運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康示范項(xiàng)目。積極發(fā)展文化事業(yè)。全面完成投資1500萬(wàn)元的白羊村遺址保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)白羊村遺址公園項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承人申報(bào)和文藝精品創(chuàng)作，力爭(zhēng)朱苦拉咖啡技藝申報(bào)為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，抓好“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放、“2131”免費(fèi)電影放映工作，推進(jìn)全縣廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級(jí)。傳承和弘揚(yáng)賓川歷史、僑鄉(xiāng)和紅色文化，完成《賓川叢書(shū)》和《賓川縣志》編輯出版。健全社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系，全面落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助和各類(lèi)優(yōu)撫政策。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策措施，扶持創(chuàng)業(yè)800人以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。加快推進(jìn)金牛、州城、賓居農(nóng)村公益性公墓及太和、牛井社區(qū)骨灰堂項(xiàng)目建設(shè)。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。積極推動(dòng)功能完備、便捷高效的縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治、公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)信訪包保責(zé)任制，妥善解決矛盾糾紛和群眾合法訴求。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大煤礦、非煤礦山、消防安全、道路交通、食品藥品、危化品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所監(jiān)管力度，全面提升保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(九)咬定政府職能轉(zhuǎn)變，提升自身建設(shè)水平
增強(qiáng)依法行政能力。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格依法辦事。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示、人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面加強(qiáng)政府信息和政務(wù)公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。支持監(jiān)委、法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，深入推進(jìn)“七五”普法、“五五”依法治縣，加大法治宣傳教育力度，營(yíng)造良好的法治氛圍。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“頂在前面、干在難處”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)。健全完善督查、責(zé)任約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力倡導(dǎo)馬上辦、立刻辦的工作理念，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)干部在繁重改革發(fā)展任務(wù)面前排除阻力、沖鋒陷陣，讓廣大干部想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決整治“懶政、庸政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，全力推動(dòng)政府工作提質(zhì)、提速、提效。強(qiáng)化廉潔從政自覺(jué)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)整治侵害群眾利益行為。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，突出公共資源交易、政府采購(gòu)、行政審批等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。
各位代表，2019年，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，還需要大家一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑≈蔹h委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，走好轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，一步一個(gè)腳印譜寫(xiě)新時(shí)代賓川高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
名詞解釋
1.旅游革命：指2018年8月2日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)在全省推進(jìn)旅游革命動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把云南建設(shè)成為世界一流的旅游目的地，達(dá)到世界一流水平，必須要以更大的決心和勇氣來(lái)一場(chǎng)全新的革命;要走出旅游市場(chǎng)整治的“怪圈”需要來(lái)一場(chǎng)旅游革命;加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要來(lái)一場(chǎng)旅游革命;全面促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要來(lái)一場(chǎng)旅游革命。
2.一部手機(jī)游云南：指省委、省政府提出的打造云南旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)游客行前、行中、行后的旅游行為，分別設(shè)立體驗(yàn)區(qū)，通過(guò)信息化手段，提供智慧的旅游管理、旅游服務(wù)和旅游體驗(yàn)，為游客提供全景式、全鏈條、全程化“一站式服務(wù)”體驗(yàn)。
3.海川新區(qū)：指為進(jìn)一步減輕洱海環(huán)境承載壓力，州委于2018年11月13日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，原則同意海開(kāi)委提出海東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)向賓川毗鄰區(qū)域轉(zhuǎn)移發(fā)展，啟動(dòng)海川新區(qū)(暫定名)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化賓川區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行賓川縣與海川新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
5.一書(shū)兩證：指項(xiàng)目建設(shè)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
6.四治三改一拆一增：指在我省城鄉(xiāng)全面實(shí)施的“四治三改一拆一增”綜合整治行動(dòng)。四治，即治亂、治臟、治污、治堵;三改，即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;一拆，即拆除違法違章建筑;一增，即增加綠化提升品質(zhì)。
7.七改三清：指在我省村莊全面開(kāi)展的“七改三清”綜合整治行動(dòng)。七改，即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;三清，即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
8.雙隨機(jī)一公開(kāi)：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
9.六統(tǒng)一：指統(tǒng)一配備和使用基本藥物，統(tǒng)一實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購(gòu)，統(tǒng)一集中配送，統(tǒng)一組織結(jié)算，統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。
10.六定五包：指定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、督辦單位、督辦人、辦理時(shí)限，包掌握情況、解決困難、教育轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控管理、依法處置。
11.和通車(chē)管服務(wù)站：指集購(gòu)車(chē)、選號(hào)、繳費(fèi)、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)于一體的二手車(chē)交易、轉(zhuǎn)出、上牌“一站式”車(chē)輛管理服務(wù)站。
12.攜手奔小康：指為貫徹落實(shí)中央、上海市和云南省關(guān)于東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作的新部署新要求，賓川縣與上海浦東新區(qū)在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、生態(tài)保護(hù)、基層社會(huì)治理等方面加強(qiáng)交流協(xié)作，結(jié)對(duì)共建、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互助雙贏。
13.三個(gè)一批：指大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
14.三權(quán)分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
15.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
16.城市地下綜合管廊：指建在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、供水等市政管線的公共隧道。
17.清四亂：指全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建突出問(wèn)題。
18.“頂在前面、干在難處”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：指為進(jìn)一步激勵(lì)各級(jí)黨組織和黨員干部不忘初心、牢記使命，在脫貧攻堅(jiān)一線勇于擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決打贏打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，州委于2018年9月決定在全州5個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和153個(gè)深度貧困村、505個(gè)與周邊州市交界地區(qū)結(jié)合部自然村的黨組織和黨員干部中，開(kāi)展“頂在前面、干在難處”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
