政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年4月18日在吳川市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 曹 棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，是中國改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是吳川發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，聚力推進(jìn)“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值282億元，增長7%;工業(yè)總產(chǎn)值248.67億元，增長6.6%;固定資產(chǎn)投資164.1億元，增長21.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額139.37億元，增長12.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21511.93元，增長7.5%;一般公共預(yù)算收入8.45億元，增長25.2%。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)全力以赴推進(jìn)交通項(xiàng)目，現(xiàn)代化立體交通體系雛形顯現(xiàn)。湛江國際機(jī)場(遷建)項(xiàng)目征地工作全部完成，房屋拆遷工作進(jìn)入掃尾階段，預(yù)可研報(bào)告獲國務(wù)院批復(fù)，航站樓和外圍排水系統(tǒng)工程動(dòng)工建設(shè)。機(jī)場安置區(qū)完成市政管線鋪設(shè)及道路建設(shè)，區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施全面加緊施工。建成火車站站前公路，完成茂湛鐵路電氣化改造工程，保障吳川市火車站與深湛高鐵江湛段如期投入使用，吳川歷史性邁入“高鐵時(shí)代”。汕湛高速公路吳川支線基本完成征地拆遷并全面動(dòng)工建設(shè)，濱江路全線加快施工，茂湛高速公路改擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路吳川段前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)場、高鐵、高速公路、國省干線匯聚、互通的立體對外交通格局基本成型。實(shí)施鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目5個(gè)，新(續(xù))建橋梁6座，整治安全隱患縣鄉(xiāng)道路75.72公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善。
(二)精準(zhǔn)施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)集聚發(fā)展加快。完成華昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園回收，羽絨產(chǎn)業(yè)集聚基地及公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地二期規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，富興廢鋼、佳業(yè)鋁藝、全興鞋業(yè)等入園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提升。大力培育規(guī)模企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)21家。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值165.35億元，規(guī)上工業(yè)增加值38.12億元，分別增長9.1%和8%。服務(wù)業(yè)換擋提質(zhì)加快。第三產(chǎn)業(yè)增加值131.95億元，增長8.2%。金沙廣場、萬和商業(yè)中心等城市綜合體的商業(yè)功能不斷完善，形成了新的城市商圈。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)的德薩斯水世界樂園正式營業(yè)，成為粵西濱海旅游一大熱點(diǎn)。南海明珠、榮基吉兆灣旅游觀光度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市旅游接待人數(shù)519.5萬人次，旅游總收入55.17億元，分別增長36.93%和34.51%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得初步成效。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省、湛江市考核驗(yàn)收。南美白對蝦室內(nèi)“循環(huán)水”養(yǎng)殖基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。萬聚生態(tài)樂園開業(yè)迎客，鑒江明珠項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到18家，創(chuàng)建湛江市專業(yè)合作社示范社17個(gè)、省專業(yè)合作社示范社8個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬畝，完成墾造水田650畝。水稻、甘蔗政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值54.4億元，增長4.8%。創(chuàng)新動(dòng)能培育加快。出臺(tái)《吳川市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資助暫行辦法》，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級工程技術(shù)研究中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心4家。嘉裕實(shí)業(yè)成功申報(bào)湛江市科技企業(yè)孵化器。與廣東石油化工學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。20家企業(yè)與高校建立科研合作關(guān)系。備案技改項(xiàng)目22個(gè)，完成技改投資8.11億元。發(fā)明專利授權(quán)28件，增長250%。
(三)統(tǒng)籌兼顧加快城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)整體面貌深刻變化。城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)成效顯著。一城大橋正式通車，有效緩解鑒江西岸交通壓力。高標(biāo)準(zhǔn)完成人民路、解放路、海港大道改造工程，城區(qū)主干道煥然一新。完成海潮路及一環(huán)路建設(shè)，重建下隔海橋，升級改造敏寧路、克平路、麻紡路等一批小街小巷，城區(qū)通行條件進(jìn)一步改善。沿江路中央商務(wù)區(qū)征地拆遷工作基本完成，一批高品質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，完成“三舊”改造面積386.83畝，城市更新步伐明顯加快。城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，完成10個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定實(shí)施《吳川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。實(shí)行市區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化管理。組建城管協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對市區(qū)全天候的巡查執(zhí)法，建立了整治“六亂”的長效機(jī)制。隨著“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”活動(dòng)的深入開展，市容環(huán)境逐步向干凈整潔、和諧有序轉(zhuǎn)變。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成485個(gè)自然村人居環(huán)境綜合整治。整市推進(jìn)新一輪共732個(gè)自然村的村莊規(guī)劃編制工作。創(chuàng)建全國文明村1個(gè)，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)文明村90個(gè)。楊赤里村幸福家園項(xiàng)目得到廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。
(四)堅(jiān)定不移深化改革開放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面實(shí)施，事業(yè)單位分類改革扎實(shí)推進(jìn)。完成市粵西公司改制。持續(xù)深化“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)。積極開展“減證便民”改革行動(dòng)，取消71項(xiàng)市政府部門證明事項(xiàng)，全面推行“多證合一”、全程電子化商事登記。實(shí)行食品藥品審批“申請人承諾制”。市場活力進(jìn)一步釋放。落實(shí)減稅清費(fèi)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)成本2.41億元。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍，實(shí)現(xiàn)增加值236.36億元，增長8%。市場主體繁榮發(fā)展，新登記市場主體6350戶、注冊資本275.22億元，分別增長27.07 %和43.12%;新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”215戶。開放力度進(jìn)一步加大。招商引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資21.3億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額10.2億元，實(shí)現(xiàn)合同外資250萬美元，實(shí)際利用外資149萬美元。兩家企業(yè)辦理境外投資備案手續(xù)，兩家企業(yè)開展在岸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對外投資項(xiàng)目和服務(wù)外包業(yè)務(wù)零的突破。
(五)扎實(shí)有效打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。有效化解重大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)信社改制工作扎實(shí)推進(jìn)，清收壓降不良貸款2.58億元。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范PPP項(xiàng)目操作，積極防范化解隱形債務(wù);加強(qiáng)債務(wù)限額管理，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)完全可控。有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目22個(gè)，打造了“穩(wěn)村番薯”等一批扶貧產(chǎn)業(yè)品牌。投入扶貧開發(fā)資金3.1億元，向5058名貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，將22209名貧困人口納入低保或五保范圍，解決24659名貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)21125名貧困人口脫貧。扶貧協(xié)作工作成效明顯，打造了系列“江川”扶貧協(xié)作品牌，帶動(dòng)三江縣12240名貧困人口脫貧。有效加強(qiáng)污染防治。全面完成中央環(huán)保督察及省環(huán)保督察整改任務(wù)。全面推行河長制，深入開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，清理水域面積55萬平方米，全市河道持續(xù)變清變美。扎實(shí)推進(jìn)小東江、袂花江水環(huán)境綜合整治，大山江國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力整治廢塑料再生加工等行業(yè)，關(guān)閉污染企業(yè)106家。實(shí)行鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)統(tǒng)一市場化運(yùn)作。市污水處理廠提標(biāo)改造工程有序推進(jìn)，截污管網(wǎng)(四期)工程和環(huán)保熱力發(fā)電廠、濱江污水處理廠動(dòng)工建設(shè)。完成營造林5000畝，綠化美化鄉(xiāng)村50個(gè)，綠色生態(tài)屏障不斷鞏固發(fā)展。
(六)堅(jiān)持不懈改善和保障民生，人民群眾獲得感顯著提升。民生保障更加有力。全年民生支出41.51億元，占一般公共預(yù)算支出的86.2%。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8103人，失業(yè)人員再就業(yè)3298人;改造農(nóng)村危房180戶，動(dòng)工建設(shè)棚戶區(qū)改造二期項(xiàng)目;改(擴(kuò))建城區(qū)中小學(xué)校3所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3060個(gè);硬底化新農(nóng)村公路60.262公里，自然村硬化公路通達(dá)率達(dá)99.7%;解決4.2萬人飲水安全問題;建成市120指揮中心;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù);新建公建民營村級衛(wèi)生站35間;完成塘 鎮(zhèn)敬老院主體工程建設(shè);16個(gè)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室建成并投入使用，超額完成食品抽檢任務(wù)。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月638元和440元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月503元和228元;建成黃坡國家糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫新庫，完成1.74萬噸儲(chǔ)備糧收購任務(wù)。公共服務(wù)不斷完善，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到55元;每千名老人擁有養(yǎng)老床位提高到34.2張;完成天然氣儲(chǔ)配站建設(shè)和城區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。市高級職業(yè)中學(xué)投入使用。完成市特殊教育學(xué)校擴(kuò)建工程。高考再創(chuàng)佳績，本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院遷建工程和振文鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，市婦幼保健院遷建工程動(dòng)工建設(shè)。村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市融媒體中心掛牌成立。成功舉辦第七屆粵劇文化藝術(shù)節(jié)?；泟∧吓伤囆g(shù)傳承人林國光入選國家級非遺傳承人。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。國防、雙擁、物業(yè)、物價(jià)、法制、調(diào)處、應(yīng)急、檔案、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、人防、地方志、外事僑務(wù)、海防打私、民族宗教等工作不斷進(jìn)步，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)大局更加和諧。扎實(shí)開展“平川2018”“颶風(fēng)2018”和整治突出治安問題專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“平安吳川”建設(shè)，治安警情下降37.82%。全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉惡團(tuán)伙24個(gè)，嚴(yán)懲涉惡分子120人，有效遏制黑惡犯罪。成功抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”。全年沒有重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(七)馳而不息轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，服務(wù)型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。開展落實(shí)“四個(gè)全面”績效考核，有效激發(fā)干部隊(duì)伍工作積極性。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出壓減5%。穩(wěn)步推開“數(shù)字政府”改革建設(shè)，建成全市統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)，完成全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。扎實(shí)做好中央、省委巡視整改。狠抓意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。主動(dòng)公開政務(wù)信息3100多條，市政府門戶網(wǎng)站訪問量400多萬人次。辦理人大議案、建議58件，政協(xié)提案68件，辦復(fù)率100%。
各位代表!過去一年，我們不忘初心，實(shí)干快上，收獲頗豐。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下戮力同心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、駐吳單位，向駐吳部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向所有關(guān)心和支持吳川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
但在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我市仍有許多的問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分的基本市情沒有根本改變;二是產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚需時(shí)日;三是污染防治工作不夠到位，資源環(huán)境約束趨緊，改善生態(tài)任重道遠(yuǎn);四是社會(huì)民生欠賬較多，公共服務(wù)供給與民生需求還有差距;五是一些干部不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，不敢干、不想干、不會(huì)干的問題一定程度存在，等等。對此，我們一定要高度重視、勇于面對、主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是改革開放再出發(fā)的開局之年，更是我市建設(shè)湛江市域副中心城市的重要一年。做好今年的工作，事關(guān)全局，意義重大。
今年政府工作的總體思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)湛江市委十一屆七次全會(huì)精神以及市委十三屆六次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，全力以赴促改革、謀發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，辦實(shí)事、惠民生，加快建設(shè)湛江市域副中心城市、“五個(gè)魅力”新吳川，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長;實(shí)際利用外資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們主要在以下七方面加倍努力：
一、用好改革開放關(guān)鍵一招，努力構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制
準(zhǔn)確把握改革開放再出發(fā)的新思路、新路徑，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
深化改革激發(fā)發(fā)展活力。穩(wěn)妥做好職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)移交等工作，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、符合吳川實(shí)際的行政機(jī)構(gòu)職能體系。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位“轉(zhuǎn)制改企” 。深化國資國企改革，加快28家國有 “僵尸企業(yè)”出清重組。切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，年內(nèi)完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步壓減政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)數(shù)量。推進(jìn)“多證合一”“照后減證”，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和企業(yè)簡易注銷登記改革，構(gòu)建便捷有序的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管。
擴(kuò)大開放促進(jìn)合作共贏。主動(dòng)對接湛江市“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群的基礎(chǔ)設(shè)施對接和產(chǎn)業(yè)合作，積極承接海南自貿(mào)區(qū)(港)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。完善招商引資機(jī)制，建立重大項(xiàng)目洽談引進(jìn)“綠色通道”。突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，吸引更多輻射力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的中高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市。認(rèn)真落實(shí)省“外資新十條”，完善企業(yè)“走出去”服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)拓展對外貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)到境外投資和開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，深耕國際市場。
二、打好交通項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代化交通體系
突出交通建設(shè)的先行地位，著力打造“大樞紐”、打通“主動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，推動(dòng)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，加快形成多式聯(lián)運(yùn)、連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化快速立體交通網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)空港樞紐建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域性綜合交通中心。完成湛江國際機(jī)場(遷建)項(xiàng)目房屋拆遷掃尾工作以及外圍排水系統(tǒng)工程，全力保障主體工程順利施工。完善機(jī)場安置區(qū)用地報(bào)批手續(xù)，盡快交地給搬遷群眾建房。同時(shí)，推動(dòng)機(jī)場大道、機(jī)場周邊路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建以機(jī)場為中心、陸空一體化、輻射周邊地區(qū)、通達(dá)國內(nèi)國外的區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐。
推進(jìn)交通動(dòng)脈建設(shè)，打通對外快速交通通道。重點(diǎn)抓好三大干線公路建設(shè)：全力加快濱江路施工進(jìn)度，力爭在今年11月前建成通車，為城區(qū)增添一條貫通南北、連接內(nèi)外的交通主干道;全力完成汕湛高速公路吳川支線征地拆遷工作，保障項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，確保與機(jī)場同步投入使用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、機(jī)場、高鐵之間的快速通達(dá);全力配合做好廣東濱海旅游公路吳川段前期工作，力促項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，并著力規(guī)劃建設(shè)沿線配套設(shè)施，打造串聯(lián)濱海旅游資源、拓展向海發(fā)展空間的沿海重要通道。加快吳川港前期工作，謀劃建設(shè)兼具漁港和貨運(yùn)功能的綜合性港口。推進(jìn)國道325線改線工程，分流過境交通，疏解城鄉(xiāng)交通壓力。積極配合廣湛高鐵規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)沈海高速公路擴(kuò)建工程征地拆遷工作，實(shí)施梅塘線、銅肖線縣道升級省道改造工程，規(guī)劃建設(shè)火車站至茂名公館公路等項(xiàng)目，加快完善對外交通體系。
推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。抓好梅蘭線、黃坡至塘 中線、吳陽至沙角旋公路等一批鄉(xiāng)道升級縣道的改造，新(改)建平澤橋、石碧大橋、沙美大橋等一批橋梁，規(guī)劃建設(shè)梅塘線連通國道325線公路等一批道路，繼續(xù)織密城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。改造“暢返不暢”鄉(xiāng)道64公里，建設(shè)農(nóng)村公路20公里，加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)運(yùn)營，為創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興文章，努力構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立具有吳川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全力推動(dòng)重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，力促貿(mào)盛生物柴油(二期)、南鑫冷庫等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，基華科技網(wǎng)業(yè)生產(chǎn)基地動(dòng)工建設(shè)。全力促進(jìn)“一園三基地”擴(kuò)能增效，華昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園要力促國聯(lián)水產(chǎn)、久豐食品等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，立足海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，同時(shí)加快二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)周邊土地開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、輻射力強(qiáng)的“工業(yè)新城”;羽絨產(chǎn)業(yè)基地要完成羽絨產(chǎn)業(yè)集聚基地及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮作為優(yōu)質(zhì)原材料產(chǎn)區(qū)的集群效應(yīng)和集散作用，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈延伸;鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)3家鞋業(yè)企業(yè)投產(chǎn)，推進(jìn)二期土地開發(fā)，加快建設(shè)鞋業(yè)特色小鎮(zhèn);食品產(chǎn)業(yè)基地要?jiǎng)庸そㄔO(shè)兆昌食品、福海食品雙創(chuàng)DIY項(xiàng)目，加快推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)多樣化、時(shí)尚化發(fā)展。全力推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)征地拆遷前期工作，謀劃建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和物流倉儲(chǔ)區(qū)，加快打造經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新窗口。
做大濱海旅游。加快省級濱海旅游集聚區(qū)建設(shè)，將吉兆灣打造成為高品質(zhì)多元化濱海旅游休閑度假區(qū)，把濱海旅游業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)、南海明珠、榮基吉兆灣旅游觀光度假區(qū)三大濱海旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)年內(nèi)要力促艾美、喜來登度假酒店建成并開門迎客，推進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)、森林野生動(dòng)物王國等項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家4A級旅游度假區(qū)。南海明珠項(xiàng)目要全面加快明珠廣場、明珠塔、明珠大道等設(shè)施建設(shè)。榮基吉兆灣旅游觀光度假區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)要?jiǎng)庸そㄔO(shè)。同時(shí)，積極抓好吉兆灣養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)前期工作，力促項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。認(rèn)真做好旅游專業(yè)化宣傳推介，精心打造中國南方濱海休閑旅游理想目的地的旅游品牌。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商貿(mào)流通布局，在解放路、沿江路之間，以同德城、物源大廈、時(shí)代廣場為核心，打造商業(yè)服務(wù)中心;以海港大道、創(chuàng)業(yè)路為軸線，以金沙廣場、萬和商業(yè)中心、奧園冠軍城為核心，打造中央商務(wù)區(qū)。支持拓途國際電子商貿(mào)物流交易中心、中國冷鏈儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實(shí)住房市場穩(wěn)控政策，擴(kuò)大住房租賃市場，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極培育汽車服務(wù)、健康養(yǎng)老、時(shí)尚美容、文化體育等消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮品質(zhì)家政、在線教育、社會(huì)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)配送等新興服務(wù)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。
做優(yōu)貼心服務(wù)。貫徹執(zhí)行減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)政策，確保減稅降費(fèi)落地生根。落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)成本。舉辦銀企對接會(huì)等活動(dòng)，推廣互保金貸款合作，設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。繼續(xù)深入開展“暖企”服務(wù)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題，助推企業(yè)發(fā)展壯大。深入實(shí)施大企業(yè)培育工程，大力扶持成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)20家，加快培育支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
做實(shí)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)羽絨、塑料鞋、食品等產(chǎn)業(yè)加大技改創(chuàng)新力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)建研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測中心和設(shè)計(jì)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級技術(shù)中心2個(gè)、市級技術(shù)中心3個(gè)。發(fā)揮嘉裕實(shí)業(yè)科技企業(yè)孵化器功能，鼓勵(lì)扶持電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。動(dòng)工建設(shè)建工大廈，吸引市外建筑企業(yè)回吳川注冊并開展業(yè)務(wù)，打造建筑總部經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快建設(shè)羽絨、月餅國家、省知名品牌示范區(qū)，爭創(chuàng)“中國塑料鞋之都”，積極申報(bào)“中國建筑之鄉(xiāng)”。
四、走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，努力構(gòu)建更平衡和更協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展局面
以提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性為導(dǎo)向，抓好擴(kuò)容提質(zhì)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興三個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
全面加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造魅力城市。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城的目標(biāo)，積極實(shí)施“東擴(kuò)、南移、西進(jìn)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，推動(dòng)城市整體品質(zhì)邁上更高水平。重點(diǎn)加快城區(qū)擴(kuò)容步伐，著力推進(jìn)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院遷建和海濱公園、觀海長廊、濱江南路、教育城等項(xiàng)目，開發(fā)火車站站前廣場周邊土地，謀劃建造鑒江公園、鑒江大橋，建設(shè)發(fā)展空間不斷拓展的活力之城。完成泰康路、山腳橋和上、中隔海橋升級改造，動(dòng)工建設(shè)東風(fēng)路、建興路、江心島廊橋改造工程，抓好廣沿路、潮江路改造和綠化升級，加快推進(jìn)沿江路中央商務(wù)區(qū)等一批“三舊”改造項(xiàng)目，繼續(xù)完善排水、電力、通信、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)功能和“顏值”不斷提升的品位之城。完成迎賓大道綠化改造和江心島生態(tài)公園改造提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱江路沿線綠色生態(tài)休閑景觀帶，綠化美化一批小街小巷，大力整治隔海河等穿城河段，推進(jìn)“三江六岸”景觀提升，建設(shè)“碧水環(huán)繞、綠樹融城”的生態(tài)之城。建立健全城市管理綜合執(zhí)法體制，完善垃圾收集、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，以更大力度整治“六亂”“兩違”，縱深開展“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”工作，建設(shè)更潔凈更有序的文明之城。
全面推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展壯大，打造特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街)資源優(yōu)勢，突出錯(cuò)位發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建立各具特色、相得益彰的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。重點(diǎn)抓好三大中心鎮(zhèn)建設(shè)：黃坡鎮(zhèn)要依托華昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園加快產(chǎn)鎮(zhèn)融合，推進(jìn)百盛廣場、鴻潤花園等一批項(xiàng)目，發(fā)展成為工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn);塘 鎮(zhèn)要將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，布局引進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為區(qū)域交通樞紐和空港產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn);吳陽鎮(zhèn)要深度開發(fā)歷史文化和濱海旅游資源，發(fā)展成為文化旅游名鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代化農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村從發(fā)展短板變?yōu)榘l(fā)展“增長極”和“潛力板”。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。完成墾造水田2316.58畝，加快吳陽海堤加固達(dá)標(biāo)工程、吳陽攔河壩重建工程、中小河流治理工程(二期)和博茂二級漁港建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。大力支持鑒江明珠項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建示范田園綜合體，引領(lǐng)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)羅非魚加工廠海洋食品智能化建設(shè)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，扶持東農(nóng)農(nóng)業(yè)、橘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。深入實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，積極培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。落地實(shí)施與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，支持廣東王村港互聯(lián)網(wǎng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)家致富。突出改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)“千村示范、萬村整治”工程，全域推進(jìn)垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等工作，全面完成1391個(gè)自然村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村濕地公園，打造一批示范性生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。注重提升鄉(xiāng)村治理水平。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制。積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢和企業(yè)家參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和基層組織建設(shè)。進(jìn)一步完善村民議事協(xié)商、村務(wù)公開等自治制度。
五、守好藍(lán)天碧水凈土，努力構(gòu)建美麗宜居的生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
加強(qiáng)環(huán)境污染整治。認(rèn)真落實(shí)中央、省環(huán)保督察、海洋督察、自然資源例行督察整改。全面壓實(shí)三級河長責(zé)任，深入推進(jìn)“清四亂”和“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，改善全市河湖水體質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)小東江、袂花江水環(huán)境綜合整治，全力確保國考斷面水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治群眾關(guān)注的突出環(huán)境污染問題，年內(nèi)完成廢塑料再生加工行業(yè)深化整治，關(guān)閉“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)59家，全面清拆袂花江飲用水源二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。完成搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。
加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。制訂實(shí)施鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)統(tǒng)一市場化外包管理方案，切實(shí)做好外包管理工作。推進(jìn)環(huán)保熱力發(fā)電廠及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成土建施工和設(shè)備采購，確保在2020年底前竣工投入使用，緩解“垃圾圍城”問題。加快濱江污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，在2020年上半年前建成主廠區(qū);統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目，力爭在2021年底前全部完成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)污水處理能力。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新一輪綠化吳川大行動(dòng)，推進(jìn)四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，營造沿海防護(hù)林2094畝，撫育森林碳匯林5000畝，綠化美化鄉(xiāng)村42個(gè)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)吳陽鎮(zhèn)、梅��街道新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作。
六、更好改善和保障民生，努力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局
辦好十件民生實(shí)事。新增城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位2160個(gè)。建成振文鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造項(xiàng)目。建成振文、長岐綜合市場。建設(shè)棚改房78套7309平方米。建設(shè)農(nóng)村安全生命防護(hù)工程58.8公里。改造農(nóng)村危房32戶。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別從每人每月503元、228元提高至554元、251元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月148元提高至170元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)增至60元。全市每千名老人擁有養(yǎng)老床位提高到36張以上。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”和“十百千”干部回鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建大扶貧工作格局。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，強(qiáng)化扶貧資金使用，推廣生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑，實(shí)施貧困戶信用評定及獎(jiǎng)補(bǔ)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、貧困人口參與度高、經(jīng)濟(jì)效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)，確保2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。進(jìn)一步深化與三江縣人才、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、旅游等方面的合作交流，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推動(dòng)扶貧協(xié)作工作取得豐碩成果。
切實(shí)加強(qiáng)民生保障。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，增加困難群體就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人。深化養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度改革，不斷提高保障水平和制度可持續(xù)性。貧困殘疾人家庭無障礙改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)70%以上，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)30%，讓困難群眾生活更有尊嚴(yán)。完成鎮(zhèn)村管道燃?xì)忭?xiàng)目經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作并動(dòng)工建設(shè)主管網(wǎng)。完成地方儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，確保群眾吃上放心肉。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。布局新建、擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校，全力推進(jìn)城區(qū)學(xué)位建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)，撤并部分薄弱初中，擴(kuò)大骨干初中辦學(xué)規(guī)模，提高義務(wù)教育質(zhì)量。支持廣大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、吳川一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校等民辦學(xué)校辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。加快“健康吳川”建設(shè)。加快市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院遷建工程施工。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理縣鎮(zhèn)一體化改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善分級診療制度，進(jìn)一步普及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，發(fā)展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)。推進(jìn)各項(xiàng)惠民事業(yè)。加快市廣播電視臺(tái)與省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。深入開展送戲(電影)下鄉(xiāng)、“粵曲每周一唱”等文化惠民活動(dòng)。重視傳承和保護(hù)文化遺產(chǎn)，建設(shè)吳川泥塑、月餅制作技藝非遺工作站，開發(fā)利用紅色革命遺址、城鄉(xiāng)歷史文脈資源。廣泛開展各類全民健身活動(dòng)。積極備戰(zhàn)廣東省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)足球比賽。動(dòng)工建設(shè)市工人文化宮、新檔案館、三防指揮中心新綜合樓、人防101工程、環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、海濱新消防站等一批公共服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)?jì)D女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、海防打私、檔案、氣象、地震、雙擁等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
提升社會(huì)治理水平。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深開展，組織開展“平川2019”“颶風(fēng)2019”等各類打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)全民禁毒工程，使人民群眾的安全感更加充實(shí)。推進(jìn)“雪亮工程”，打造“智慧新警務(wù)”。改進(jìn)信訪工作，開展矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，清理化解一批信訪積案。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)。推進(jìn)食品藥品放心工程，加大食品監(jiān)督抽檢力度。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。
七、抓好政府自身建設(shè)，努力構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府
貼近新時(shí)代新任務(wù)新要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
旗幟鮮明講政治。提高政治站位，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)中央、省委巡視整改，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
規(guī)范履職強(qiáng)法治。出臺(tái)完善行政決策程序系列制度，強(qiáng)化制度引領(lǐng)，促進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵循行政決策程序，落實(shí)政府法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真做好議案、建議、提案辦理工作。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，積極配合黨委巡視巡察，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
廉潔從政守紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出;一以貫之糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為行為。健全政企溝通機(jī)制，規(guī)范政商交往行為，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為。切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處“雁過拔毛”式腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
高效干事出實(shí)績。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。深化12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)上問政等平臺(tái)建設(shè)，加大涉企服務(wù)力度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推動(dòng)政府工作項(xiàng)目化管理，開展落實(shí)“四個(gè)全面”績效考核，發(fā)揮“兩函兩書”督查利劍作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”效應(yīng)，激勵(lì)廣大干部“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”，引領(lǐng)全市人民煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印把吳川振興發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)，為加快建設(shè)湛江市域副中心城市、“五個(gè)魅力”新吳川而不懈努力!
名 詞 解 釋
四大抓手：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展4個(gè)方面。
五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃：指重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃。
城市更新：指將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。
六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
減證便民：全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
多證合一：指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、五證同發(fā)、檔案共享”基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。
個(gè)轉(zhuǎn)企：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。
五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
“五個(gè)魅力”新吳川：獨(dú)具政治魅力的“法治吳川”、獨(dú)具經(jīng)濟(jì)魅力的“富裕吳川”、獨(dú)具社會(huì)魅力的“和諧吳川”、獨(dú)具生態(tài)魅力的“美麗吳川”、獨(dú)具文化魅力的“文明吳川”。
僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
一通道、一港區(qū)、一示范：參與共建國際陸海貿(mào)易新通道;謀劃建設(shè)自由貿(mào)易(港)區(qū);謀劃建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
外資新十條：2018年8月29日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施(修訂版)》，簡稱“外資新十條”。
四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條：2018年8月31日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》，簡稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”。
民營經(jīng)濟(jì)十條：2018年9月3日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，簡稱“民營經(jīng)濟(jì)十條”。
兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
千村示范、萬村整治：浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐，即對1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
清四亂：清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
“十百千”干部回鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)：指湛江市委部署開展的“二十余名市領(lǐng)導(dǎo)包縣掛村、百余名處級干部聯(lián)鎮(zhèn)包村、千余名科級及以下干部回鄉(xiāng)駐村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。
雪亮工程：以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)：指所有服務(wù)事項(xiàng)都要進(jìn)入實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳。
兩函兩書：設(shè)立市政府預(yù)警函、督辦函、表揚(yáng)書和批評書。
