政府工作報告
(2018年1月29日在永修縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
永修縣人民政府縣長 鄭 紹
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下以喜迎黨的十九大勝利召開為強大動力，牢牢把握贛江新區(qū)發(fā)展新機遇，緊緊圍繞“五大定位、八大工程”，解放思想、開拓創(chuàng)新、拼搏實干、負重奮進，全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，較好完成了年初確定的各項目標任務(wù)。實現(xiàn)生產(chǎn)總值159.27億元，同比增長9.3%;完成財政總收入24.01億元，增長11.9%;地方財政收入16.33億元，同口徑增長6%;固定資產(chǎn)投資276.2億元，增長14.1%;實現(xiàn)社會消費品零售總額41.95億元，增長13%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%。預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入537億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31160元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入15099元，增長9.3%;實際利用外資1.36億美元，增長14.25%。
一年來，我們重點抓了以下幾個方面的工作：
(一)聚力抓轉(zhuǎn)型促升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化出新。全年新簽約項目139個，合同資金459.86億元，為歷年之最。新型工業(yè)快速發(fā)展。全年新引進“3+1”產(chǎn)業(yè)項目81個。投資40億元的中車智能交通產(chǎn)業(yè)園完成公司注冊，過渡性生產(chǎn)區(qū)即將投產(chǎn);投資25.5億元的碧水源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約，正在加緊籌建江西省首家環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資公司。企業(yè)效益順勢上揚。星火有機硅年產(chǎn)能突破50萬噸，主營業(yè)務(wù)收入突破39億元，全面扭虧為盈;銀河表計二期項目已完成主體工程;卡博特公司連續(xù)兩年上繳稅收近8千萬元。開辟新型工業(yè)化主戰(zhàn)場。馬口產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，完成6423畝征地任務(wù)以及4條路網(wǎng)建設(shè)，8萬平方米的有機硅孵化基地廠房主體部分已封頂。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家;完成工業(yè)固投262.8億元，同比增長17.1%;工業(yè)增值稅3.52億元，同比增長75.2%;預計實現(xiàn)利潤總額54億元，同比增長60.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。全力推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，基本完成核心區(qū)5300余畝土地征遷工作，簽訂投資30億元的農(nóng)業(yè)園建設(shè)框架協(xié)議。引進投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目9個，新增農(nóng)業(yè)企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社72家、家庭農(nóng)場103戶;成功創(chuàng)建“永修香米”地理標志證明商標;新增有機食品企業(yè)1家、綠色食品企業(yè)1家、無公害食品企業(yè)4家。“云居生態(tài)中華鱉”榮獲第十五屆中國農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。柘林湖香米、云居大米被評為“中國好糧油”產(chǎn)品。啟動了6.88萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，完成了千畝以上圩堤填塘壓浸48公里、山塘整治35座。應(yīng)對突發(fā)洪水，奪取了防汛抗洪救災(zāi)的全面勝利。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍。成立農(nóng)旅投資開發(fā)有限公司，設(shè)立1000萬元文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，助推全域旅游發(fā)展。編制了云居山整體開發(fā)總體規(guī)劃，完成了山下集散中心土地征收;環(huán)云居山全域旅游、吳城全域旅游正在編制項目規(guī)劃。中車ART智能交通旅游觀光示范線、易家河特色小鎮(zhèn)等一批項目正式簽約。我縣被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全省鄉(xiāng)村旅游先進縣”。柘林鎮(zhèn)被評為“江西省美食之鄉(xiāng)”“江西省旅游風情小鎮(zhèn)”。全年累計接待游客750余萬人次，創(chuàng)旅游總收入60余億元，同比均增長15%以上。新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，投資15億元的五洲國際建材家居汽配城項目加速推進;引進愛施德、多來點2家網(wǎng)絡(luò)小貸公司，綠色金融實現(xiàn)突破?，F(xiàn)代智慧物流園項目已簽訂框架協(xié)議，星火電商產(chǎn)業(yè)園二期全面完成，全年新增商貿(mào)物流規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，電子商務(wù)銷售額突破57億元。艾城鎮(zhèn)被評為“全省商貿(mào)特色小鎮(zhèn)”。恒豐酒業(yè)等3家企業(yè)產(chǎn)品獲評“江西老字號”。
(二)聚力抓建管提品位，城市形象彰顯新魅力。城市功能更加完善。湖東新區(qū)建設(shè)步伐加快，累計實施政府投資項目33個，引進社會投資項目7個。新職教中心投入使用，公安業(yè)務(wù)用房即將竣工，湖東醫(yī)院全面復工，土建工程已基本完成;汪家山路、湖東大道、水廠東路、建華路、府北路等11條路網(wǎng)均已完工;連接湖西區(qū)的迎賓大道跨鐵路橋項目已通過國家鐵道專家和南昌鐵路局評審;外國語湖東分校、文體藝術(shù)中心、白蓮湖改造提升、建華110千伏變電站、龍山小區(qū)(二期)安置房等一批項目已開工建設(shè);江西省金藍領(lǐng)職業(yè)教育培訓園啟動征遷，一大批高職院校正對接入駐，新區(qū)集聚效應(yīng)不斷增強。建成區(qū)提升成效明顯，累計投入1.2億元，實施城市創(chuàng)建項目28個。重點打造了建昌大道示范街，完成了新城大道人行道、白蓮廣場整體提升、白蓮路花壇改造、建成區(qū)污水管網(wǎng)等一批改造提升工程，實施了南山路、永昌大道等一批路燈亮化工程，建成了原縣政府停車場、南山健身小廣場等36項“五小工程”，新增停車位近千個，進一步解決路不平、燈不亮、車難停等群眾反映強烈的問題。城市管理日趨精細。投資8000余萬元，啟動“智慧永修”建設(shè)，提升社會管理服務(wù)水平。投入700余萬元，改造城區(qū)道路交通設(shè)施。實行建昌大道車輛禁停、城區(qū)部分路段大貨車禁行，開展打擊非法營運、整治超載超重、整治渣土運輸?shù)认盗薪煌ㄕ涡袆?理清城市公交股權(quán)，重新規(guī)劃公交線路，啟動公交運營重新招標。推行城市環(huán)衛(wèi)市場化運作，大力整治城市占道經(jīng)營、亂擺亂放、廣告亂掛等現(xiàn)象，嚴格實行城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放管理，還路于民、還凈于民。鎮(zhèn)村環(huán)境美化提升。艾城國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點項目積極推進，恒豐、三溪橋等集鎮(zhèn)改造成效明顯，柘林、艾城、三溪橋、白槎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評第二批江西省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、全面小康示范區(qū)加力推進，完成了191個新農(nóng)村點建設(shè)，打造了梅棠山泉垅組、白槎大坊組、云山吳田組等一批精品示范村莊。昌九大道永修段、梅棠至司馬沿線環(huán)境整治成效初顯。農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗收。農(nóng)村違建管控加大力度，拆除“兩違”建筑163處、面積1.36萬平方米。
(三)聚力抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。各項改革持續(xù)深化。完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，全面啟動農(nóng)墾國有土地確權(quán)發(fā)證工作，完成不動產(chǎn)登記中心建設(shè)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，組建了行政審批局，29個部門、230項行政許可事項全部劃轉(zhuǎn)，標志著永修進入“一枚印章管審批”的嶄新時代。調(diào)整行政權(quán)力22項、取消27項，推行“多證合一”，企業(yè)和群眾辦事更加方便。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一由國有資產(chǎn)運營公司經(jīng)營管理。在全市率先探索PPP模式，加強與社會資本合作。教育、衛(wèi)生、供銷等其他各項改革深入推進。發(fā)展難題有效化解。通過“財園信貸通”“助保貸”“財政惠農(nóng)信貸通”“倒貸基金”幫助企業(yè)融資7.33億元，中綠恒草坪科技在“新三板”掛牌，實現(xiàn)我縣上市企業(yè)零的突破。在全市率先成立工業(yè)投資公司，設(shè)立2億元工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和16.8億元新能源投資引導基金，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。爭取建設(shè)用地指標4203畝，盤活存量用地1459畝;大力推進土地開發(fā)整治，新增耕地面積6010畝。著力破除影響項目建設(shè)速度的系列問題。成立企業(yè)帶辦中心，壓縮項目審批時間。妥善處理和解決歷史遺留問題，著力理清教育、衛(wèi)生系統(tǒng)多年以來人員借調(diào)關(guān)系問題，大力開展閑置企業(yè)清理，清退處置“僵尸企業(yè)”6家，我縣化解招商引資歷史遺留問題做法得到劉奇省長批示肯定。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺了“雙創(chuàng)永修”三年行動計劃，新增市場主體3644戶，其中企業(yè)1491家。組建了有機硅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進世界前200強企業(yè)思科公司成立產(chǎn)學研究院，與中國民營企業(yè)500強博能集團合作建設(shè)新經(jīng)濟孵化器，新增“雙創(chuàng)”基地面積達9.2萬平方米。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.69億元，發(fā)放金額位居全省第一。全社會科研預計投入1.88億元，同比增長50%;新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達12家;授權(quán)專利160件，同比增長61%。全縣首家院士工作站和研究生工作站正式成立，江西銀河表計公司被評為第一批江西省科技型中小微企業(yè)。
(四)聚力補短板促民生，群眾生活持續(xù)改善。民生工程加快推進。全年民生支出達17.65億元，其中縣本級財力支出8.74億元，是投入最多的一年。實施棚戶區(qū)改造2897戶、33萬平方米，是永修歷史上改造最多的一年。新建農(nóng)村公路215公里，維修縣、鄉(xiāng)、村道路22條，實施農(nóng)村危橋改造8座。九合聯(lián)圩堤頂公路順利完成。316國道永修大橋、縣城至星火工業(yè)園快速公路等一批交通重點工程啟動建設(shè)。西一路農(nóng)貿(mào)市場、西苑商城農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工程基本完成?？h新殯儀館完成搬遷。出臺了《云山水庫水源地保護管理辦法》，水源地保護得到加強。城區(qū)第二水廠建設(shè)正式啟動，江上大屋水廠、梅棠�⑼┧�廠、灘溪水廠管網(wǎng)延伸工程啟動實施。脫貧攻堅力度空前。打好精準識別、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)建設(shè)等組合拳，投入資金1.1億元，其中縣本級財政資金5000余萬元，扎實推進精準扶貧“十大工程”，實施幫扶項目158個，預計實現(xiàn)2704人脫貧、2個貧困村摘帽。生態(tài)保護取得實效。累計投入資金近3億元，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。深入開展消滅V類水專項整治，實施星火污水處理廠一級B提標改造和縣城污水處理廠一級A提標改造等工程29項。更加扎實落實“河長制”，全縣60座小(2)型以上水庫完成退養(yǎng)，245戶禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場拆除搬遷。全面啟動20家企業(yè)清潔化生產(chǎn)改造工作，公共機構(gòu)能耗下降26.7%，減少二氧化碳排放102噸。鄉(xiāng)村秸稈禁燃管控全面加強，城區(qū)土方實行密閉式運輸，建筑工地揚塵污染進行源頭管控。園區(qū)生態(tài)化改造取得明顯變化。完成生態(tài)紅線劃定工作。全年造林綠化2.15萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(五)聚力抓統(tǒng)籌促和諧，社會事業(yè)長足發(fā)展。社會保障持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4811人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4165人。擴大社保覆蓋面，財政安排資金3800余萬元，為2387名失地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作。提高城鄉(xiāng)低保補助標準，為2.17萬人發(fā)放低保金7678萬元，增發(fā)515萬元。完善社會救助體系，為6438人次發(fā)放醫(yī)療救助金1276萬元。社會事業(yè)全面進步?？h本級投入1.2億元，實施一、二中擴容等校建工程6項，新招教師269名，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗收。全面落實國家基本藥物制度，完成116所村級衛(wèi)生計生服務(wù)室公有化建設(shè)，免費救治貧困家庭重性精神病、尿毒癥、兒童先天性心臟病1047例。通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建文化部中期督導，完成縣“三館”改造提升，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范綜合文化站11個、示范村(社區(qū))文化站22個。投資1000萬元，實施縣老年婦女兒童體育活動中心擴建項目，成功承辦全市第二十屆中學生田徑運動會，舉辦全民健身系列活動。糧食、通信、郵政、保險、人防、海事、對臺、物價、檔案、煙草、石油、氣象、水文、老齡、殘聯(lián)、紅十字會、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、民族宗教等工作都有了新進步。社會大局和諧穩(wěn)定。成立6個安全專門委員會，全面開展安全生產(chǎn)大檢查,扎實研究解決了消防、交通等領(lǐng)域的一批安全生產(chǎn)隱患，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。梅棠鎮(zhèn)祥林村、八角嶺張家山分場分別榮獲國家級、省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。推進“法治永修”建設(shè)，“七五”普法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助工作進一步加強。扎實辦理初信初訪，集中攻堅信訪積案，加大非正常上訪處置力度，信訪公信力不斷提高。大力開展社會治安集中整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，積極應(yīng)對各類突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆中央歷次全會和十九大精神，積極開展“兩學一做”教育活動，嚴格遵守“中央八項規(guī)定”精神，落實省市相關(guān)會議規(guī)定。深入推進“四不為”等專項治理活動，查處“微腐敗”問題案例161件，涉及216人次。扎實開展政府投資項目審計，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，積極與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%，滿意率得到提升。
各位代表，過去一年，我們經(jīng)歷了磨練，經(jīng)受了考驗，永修的發(fā)展又邁出了堅實的一步。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身永修改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持永修建設(shè)的各界人士，向始終支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不夠強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待進一步優(yōu)化;項目推進的速度還不夠快，受要素、環(huán)境等因素的制約還比較突出;脫貧攻堅任務(wù)還很重，一些群眾關(guān)注的熱點問題還沒有徹底解決;部分干部思想不夠解放、作風不夠扎實，與加快發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)等等。對此，我們將立足當前，著眼長遠，采取有效舉措，努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣加快建設(shè)“四個新永修”、全面打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城的重要一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，讓我們的發(fā)展方向更明;長江經(jīng)濟帶、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家綠色金融改革試驗區(qū)、贛江新區(qū)、昌九一體化等重大戰(zhàn)略的深入推進，給我們的發(fā)展機遇更多;尤其重要的是，隨著“3+1”產(chǎn)業(yè)的扎實推進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城的加快建設(shè)，一批重大項目的順利啟動，一批困難問題的逐步破解，一大批干部的歷練成長，使我們的發(fā)展后勁更足。永修的發(fā)展已站在一個新的起點上，必將步入更加快速發(fā)展的新征程。
站在新起點，面向新征程，我們必須始終學習貫徹新的理念。堅定不移狠抓項目，千方百計擴大投資，不斷引進新的業(yè)態(tài)，努力補齊發(fā)展短板，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。我們必須始終推進改革開放創(chuàng)新。進一步解放思想，學習先進經(jīng)驗做法，破解影響和制約發(fā)展的難題，優(yōu)化更加開明開放的環(huán)境，不斷探索創(chuàng)新更多加快發(fā)展的措施辦法。我們必須保持務(wù)實苦干作風。悠悠萬事，實干為先。面對寶貴的發(fā)展機遇，繁重的發(fā)展任務(wù)，大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵干部敢于擔當，在務(wù)實苦干中奪取各項勝利。我們必須堅持以人民為中心。認真傾聽群眾的期盼，扎實辦好更多民生實事，把群眾滿意作為最大追求，努力讓人民對美好生活的向往一件一件落到實處。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會，以及省委十四屆五次全會、市委十一屆五次全會、縣委十四屆五次全會精神，始終堅定五大定位、實施八大工程，融入贛江新區(qū)，著力轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，聚焦工業(yè)提升、城市繁榮、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新改革、生態(tài)文明、民生改善，加速打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城的前行步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;財政總收入增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長12.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下幾方面工作：
(一)堅持項目驅(qū)動、投資拉動，掀起項目建設(shè)新熱潮
大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以招商引資為抓手，以優(yōu)化服務(wù)為支撐，全力推進項目建設(shè)，以項目帶投資，以投資促發(fā)展。
加快項目建設(shè)。堅持項目為王，按照一個項目、一名責任領(lǐng)導、一個牽頭部門、一張時間推進表、一支督查隊伍、一套調(diào)度機制的“六個一”推進辦法，進一步強力推進加快項目建設(shè)。扎實推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點推進中車智能交通產(chǎn)業(yè)園、碧水源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、鑫邦電器設(shè)備等一批高端裝備產(chǎn)業(yè)項目和氟硅新材料、上?？~等一批精細化工項目盡快開工，加快推進蜀羊防水、有機硅孵化器、誼科石化等一批項目早日建成。扎實推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快316國道永修大橋、城區(qū)至星火園區(qū)快速公路的建設(shè)，抓緊啟動實施迎賓大道跨鐵路大橋、永吳旅游公路、贛新大道永修段等項目，確保昌九高速四改八永修段、連接?；韬钸z址公園的紫荊大道和建華110千伏輸變電、恒豐110千伏輸變電等項目順利實施，積極對接做好永修高鐵站、都南高速永修段、環(huán)西海旅游公路永修段的規(guī)劃設(shè)計，適時啟動至恒豐公司墩的疏港公路和碼頭建設(shè)。
加大項目服務(wù)。把發(fā)展環(huán)境作為“生命線”來抓，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。扎實推進行政審批局職能作用發(fā)揮，完善項目快速審批機制，提升項目審批效率。深入推進項目帶辦制、并聯(lián)制、承諾制，提升中介服務(wù)質(zhì)量和效率。建立與上級部門集中會診項目機制，定期組織項目會診，壓縮項目審批時間。深入開展“百企評部門”活動，著力抓好反映問題的整改落實。下大力氣破除項目服務(wù)“中梗阻”問題，嚴肅追究拖延項目建設(shè)進度的人員責任。進一步簡化政府投資項目審批流程，積極探索政策允許范圍內(nèi)加快項目建設(shè)的辦法，盡力選好優(yōu)質(zhì)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等隊伍，推進政府投資項目既規(guī)范操作，又能快速實施。
加力項目引進。堅持把招商引資作為“頭號工程”，著力提升招商引資的質(zhì)量和成效。瞄準上市企業(yè)、上下游企業(yè)、科技含量高的企業(yè)進行重點招商;積極發(fā)揮工投基金作用，加快園區(qū)標準廠房建設(shè)，以資本招商、輕資產(chǎn)招商，吸引一批優(yōu)質(zhì)項目落戶;依托贛江新區(qū)品牌優(yōu)勢，加強招商宣傳推介，進一步推進產(chǎn)業(yè)協(xié)會招商、駐點招商、以商招商、飛地招商。堅持招商選資，設(shè)定合適的項目準入門檻，提高招商質(zhì)量，用好寶貴的要素資源;堅持開明開放，堅決兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。繼續(xù)實行組團招商，發(fā)揮好“3+1”產(chǎn)業(yè)辦在研究產(chǎn)業(yè)、對接企業(yè)、洽談項目中的重要作用，完善招商引資考核機制，進一步重視更高質(zhì)量的招商、更高效率的服務(wù)，抓好招商引資督查、調(diào)度、通報，力促簽約一批高質(zhì)量的好項目，力促簽約項目更快開工投產(chǎn)，營造重招商、上項目的濃厚氛圍。力爭全年引進項目100個以上，其中有機硅和精細化工項目20個以上、高端裝備項目30個以上、新型電子項目20個以上、孵化器項目2個以上，其他項目30個以上。積極重視爭資爭項工作，主動策劃包裝好一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)保護項目、鄉(xiāng)村振興項目、試點項目，爭取更多項目資金，助推永修發(fā)展。
(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，開辟工業(yè)升級新天地
堅持以新工業(yè)十年行動戰(zhàn)略為引領(lǐng)，大力發(fā)展新經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)裂變擴張，全面提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快產(chǎn)業(yè)升級。重點圍繞有機硅、高端裝備、新型電子、孵化器“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。有機硅產(chǎn)業(yè)，抓住星火有機硅公司全面擴大生產(chǎn)的機遇，密切加強深度合作。用好有機硅孵化基地，建好有機硅創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力、孵化能力;瞄準有機硅終端產(chǎn)品集聚區(qū)，著力引進一批有機硅終端產(chǎn)品企業(yè)，建設(shè)有機硅終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園;研究國內(nèi)外有機硅配套產(chǎn)業(yè)鏈情況，力爭引進1～2家大型有機硅配套企業(yè)。高端裝備產(chǎn)業(yè)，全力推進中車智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極服務(wù)“三年百億產(chǎn)業(yè)”計劃，確保2018年新能源物流車整車生產(chǎn)5000輛、ART智軌電車下線;抓緊編制新能源特種車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極瞄準對接配套企業(yè)，確保引進2～3家配套企業(yè)落戶，力爭配套產(chǎn)業(yè)同步建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力推進碧水源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快組建江西省環(huán)保投資集團，進一步做好環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭環(huán)境保護和治理多個領(lǐng)域都有龍頭企業(yè)入駐。繼續(xù)推進新型電子和孵化器產(chǎn)業(yè)招大引強，推動產(chǎn)業(yè)從“單個”向“集群”轉(zhuǎn)變，從“低端”向“高端”升級。力爭“3+1”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入480億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入80%以上。推進星火工業(yè)園發(fā)展優(yōu)質(zhì)精細化工產(chǎn)業(yè)、云山工業(yè)園發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。
培育產(chǎn)業(yè)龍頭。支持企業(yè)創(chuàng)新，幫助企業(yè)加強“校企合作”，鼓勵加大研發(fā)投入，力爭申報成功市級以上工程技術(shù)研究中心3家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，積極爭創(chuàng)省級高新區(qū)。加快技改擴能，引導企業(yè)通過改工藝、改設(shè)備、改產(chǎn)品、改管理等方式，淘汰落后產(chǎn)能，擴大有效供給。加強企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮好領(lǐng)導和部門掛點企業(yè)幫扶作用，組建非公經(jīng)濟服務(wù)中心，常態(tài)化開展好“降成本優(yōu)環(huán)境”“政企茶敘會”等活動，著力抓好企業(yè)電力、招工、融資等問題的有效解決。力爭星火有機硅產(chǎn)值突破40億、納稅過億，卡博特啟動產(chǎn)能由1.5萬噸提升至2.1萬噸;銀河表計二期、京九電源二期、納米微晶二期全面投產(chǎn)、產(chǎn)值翻番;推進華林汽配、春光線纜擴容改造、提效增產(chǎn);支持華景鞋業(yè)、陸豐鞋業(yè)智能改造、發(fā)展品牌;支持大鵬廚具、新嘉懿等企業(yè)抓住機遇、加快發(fā)展;扶持華雕照明、白蓮鋼制品等本土企業(yè)做大做強、引領(lǐng)帶動;服務(wù)三木文具、七娃食品等知名企業(yè)增加投資、擴大生產(chǎn)。培育一批中小企業(yè)升規(guī)，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家。積極幫助銀河表計、白蓮鋼制品等企業(yè)股改上市。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺。高標準建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力創(chuàng)建省級生態(tài)示范園區(qū)，著力解決企業(yè)的生產(chǎn)、生活、生根問題，推進產(chǎn)城融合。高標準編制馬口產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃，堅持按照一流園區(qū)的標準規(guī)劃建設(shè)管理;加快實施馬口產(chǎn)業(yè)園EPC項目，全面啟動二、三、四板塊土方工程和基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施工程;加快啟動綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)、110千伏輸變電站建設(shè)，基本完成板塊內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，打通連接城南工業(yè)園的規(guī)劃一路和三條連接跨高速大橋的主干道路。全面完成星火工業(yè)園綠化、美化、亮化工程改造，完成火炬大道、星云大道路面改造和新艾恒公路、永泰東路建設(shè)。加快完成云山工業(yè)園安拿度以西“一橫一縱”道路、污水主管網(wǎng)建設(shè)，加快推進十里大道提升工程。高標準實施城南工業(yè)園支干道景觀提升改造工程，持續(xù)改善園區(qū)形象。加快啟動恒豐工業(yè)新區(qū)，進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。
(三)堅持強基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，夯實全面小康基礎(chǔ)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，鞏固農(nóng)業(yè)地位。全面推進水果、蔬菜、水產(chǎn)、水稻、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準規(guī)劃建設(shè)昌九快速通道、梅棠—司馬農(nóng)業(yè)示范帶，積極支持云居山、鳳凰山、易家河、宏康等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，學習推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”工程。支持發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，提高土地流轉(zhuǎn)率，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，選樹一批農(nóng)業(yè)致富帶頭人，主動服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極提供技術(shù)、資金、用地、銷售等扶持幫助，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上;重視農(nóng)業(yè)招商引資，圍繞五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進一批有技術(shù)、有實力、懂農(nóng)業(yè)的企業(yè)項目，提升農(nóng)業(yè)示范帶動能力;關(guān)心關(guān)注農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)青年，支持他們立足農(nóng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)更具生機活力。切實加強農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，創(chuàng)建永修農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公用品牌，組織開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，支持農(nóng)產(chǎn)品線上線下經(jīng)營銷售，不斷提升永修農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。
著力改善生產(chǎn)條件。如期完成2017年高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步推進好2018年6.4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，以高標準農(nóng)田建設(shè)促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實推進土地整理開發(fā)，力爭完成開發(fā)面積8000畝。抓好123處水毀水利設(shè)施災(zāi)后重建工作，全面完成填塘壓浸項目，盡快實施馬口聯(lián)圩、萬青聯(lián)圩、立新圩除險加固和龍安河云山段綜合治理及江上鄉(xiāng)防洪工程，啟動立新電排站改造，維修加固一批山塘水庫。嚴格落實糧食安全責任制，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)能力，完成糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)機保有量，新增植保無人機、大型糧食烘干機等機械設(shè)備100臺以上。推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高統(tǒng)防統(tǒng)治率和綠色防治率，擴大農(nóng)業(yè)測土配方施肥面積。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大金融、保險、科技、氣象等支農(nóng)和服務(wù)力度，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。
聚力振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。推進艾城國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點項目實施，支持虬津、云山、灘溪等集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，啟動馬口、吳城等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索試點成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)旅公司，盤活集聚要素資源，提升資產(chǎn)經(jīng)營能力，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，培育壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。扶持12個村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村，確保試點成效，努力形成經(jīng)驗;抓住扶貧開發(fā)政策，爭取整合資金資源，大力實施光伏發(fā)電等穩(wěn)定收益項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作，推動農(nóng)村承包“三權(quán)”分置。促進資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
(四)堅持科學規(guī)劃、繁榮三產(chǎn)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎
圍繞旅游特色，把握市場機遇，盯準新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全面實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級行動，切實提升三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
促進全域旅游。完成云山全域旅游總體規(guī)劃，完善環(huán)云居山整體開發(fā)項目控制性詳規(guī)方案，啟動云居山東部片區(qū)項目建設(shè)，確保游客集散中心投入使用;完成江上樂平—易家河旅游發(fā)展規(guī)劃，推進易家河旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升易家河景區(qū)吸引力;服務(wù)省體育三大中心建設(shè)，加快凌竣運動探險、黃荊洞景區(qū)等項目實施;按照全域旅游規(guī)劃，抓好線路設(shè)計、節(jié)點打造，發(fā)揮政策引導作用，助推旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟。積極參與環(huán)西海旅游公路建設(shè)。完成吳城旅游總體規(guī)劃編制，積極推進吳城旅游開發(fā)。持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序，整治江上—司馬、云山、吳城等地旅游環(huán)境，打造良好的旅游形象。積極參加各種旅游招商宣傳推介活動，加大旅游產(chǎn)品營銷和線路推廣，擴大桃花節(jié)、采桔節(jié)等旅游活動影響，唱響“鶴舞鄱湖、永修人生”旅游宣傳口號。力爭年接待游客900萬人次，創(chuàng)旅游社會總收入73億元。
做活商貿(mào)物流。加快推進五洲建材家居汽配城項目建設(shè)，繼續(xù)引進一批專業(yè)市場，方便群眾購物，增強市場活力。對接贛江新區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃，促成與國內(nèi)大型知名物流企業(yè)合作，加快推進現(xiàn)代智慧物流園建設(shè)，提升物流能力，打造物流樞紐。扶持電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持農(nóng)村電商發(fā)展，推動電商產(chǎn)業(yè)布局、配套體系、質(zhì)量品牌等提擋升級。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直營店，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，打造一批美食鄉(xiāng)鎮(zhèn)和知名農(nóng)家店。加大房地產(chǎn)市場調(diào)控，有序增加土地供應(yīng)量，督促房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)建設(shè)，有效平衡供需關(guān)系。
發(fā)展新興業(yè)態(tài)。加快組建贛江新區(qū)永修金融服務(wù)控股公司，搭建金融科技招商服務(wù)平臺，以潯商金融中心為依托，吸引各類金融企業(yè)入駐，推進金融科技產(chǎn)業(yè)聚集，活躍縣域金融市場。全力推進贛江新區(qū)永修職教園建設(shè)，著眼資源用足、用地集約、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集聚，高水平編制園區(qū)規(guī)劃，高標準選好入駐學校，建立快速推進機制，充分發(fā)揮各方合力，統(tǒng)籌加快征地拆遷，積極運用新經(jīng)濟手段，確?；A(chǔ)設(shè)施快速推進、入駐院校順利建成，打造國內(nèi)一流的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)。服務(wù)中車城市交通中部基地建設(shè)，吸引一批企業(yè)總部進駐，發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技咨詢等新興服務(wù)業(yè)，注入各種新業(yè)態(tài)。
(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能配套和管理提升，著力搶抓發(fā)展機遇，扮靚城區(qū)顏值，做美鎮(zhèn)村環(huán)境，豐富內(nèi)涵品質(zhì)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快打造宜居宜業(yè)新永修。
加快城市發(fā)展。高標準編制規(guī)劃，全面完成湖東區(qū)控規(guī)修編，做好“一河兩岸”景觀風貌規(guī)劃設(shè)計和湖東區(qū)重要節(jié)點的城市設(shè)計。啟動濱湖路南延至迎賓大道、開元大道南延至迎賓大道、龍崗大道南延至汪家山路三條路網(wǎng)建設(shè);完成橫山路東延、蟠龍大道東延、沙洲路三條路網(wǎng)。加快實施文體藝術(shù)中心、白蓮湖改造提升等功能項目，確保外國語湖東分校、龍山小區(qū)(二期)安置房等交付使用。啟動湖東農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完成第二水廠一期工程建設(shè)。大力開展城市“雙修”工程，加快推進城區(qū)污水管網(wǎng)暢通工程，完成開發(fā)大道綠化景觀提升、高壓線塔遷移，實施白蓮路、南山路、永昌大道改造提升。
推進城市創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級文明縣城、國家衛(wèi)生縣城為目標，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅持問題導向，提升城市形象。扎實開展文明創(chuàng)建活動，深入宣傳社會主義核心價值觀，廣泛開展文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等系列創(chuàng)建，動員廣大市民積極參與公益志愿活動，提高全民文明素質(zhì)。狠抓農(nóng)貿(mào)市場、城中村等環(huán)境衛(wèi)生，開展老城市容衛(wèi)生整治攻堅，加強“小、散、亂”行業(yè)門店治理，持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生提升投入，抓好環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核，開展生活垃圾分類試點，確保環(huán)境衛(wèi)生水平進一步提升，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城打下扎實基礎(chǔ)。加強城管隊伍建設(shè)，加力清理整治占道經(jīng)營、亂擺亂倒、亂貼亂掛，打造建昌大道、開發(fā)大道、新城大道等嚴管示范街。抓好城市綠化管養(yǎng)，加快城區(qū)路燈改造。大力提升公共交通水平，開通城市公交微循環(huán)，繼續(xù)整治非法營運，規(guī)范公共交通營運秩序。進一步加強停車場建設(shè)，加大車輛亂停亂放管理。積極推進“雪亮工程”，加強治安巡邏防控，健全社會治安防控體系，打造平安縣城。鞏固城區(qū)煙花爆竹禁燃成果。抓好物業(yè)管理市場整頓，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。加快完成首批6個集鎮(zhèn)改造提升工程，狠抓集鎮(zhèn)市容環(huán)境整治，全面治理亂停亂放、亂堆亂放、亂掛亂貼、亂扔亂倒等臟亂差問題，努力打造文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高標準建設(shè)虎山—云居山、艾城—恒豐部級示范路，重點實施鐵路、昌九大道、昌九高速等主要通道沿線美化、綠化、整潔化提升。抓好農(nóng)村村莊規(guī)劃，做好農(nóng)民建房審批，推進新戶型，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)房管控隊伍建設(shè)，加大對“兩違”建筑的管控打擊力度，遏制新的違章建筑發(fā)生。建設(shè)新農(nóng)村省級點164個，全面完成25戶以上貧困村組整治。打造美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、美麗示范村莊50個、美麗示范庭院5000個。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理提升年活動，支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)外包，確保國檢順利通過。
(六)堅持深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能
全力推進改革創(chuàng)新，建立更具活力、效率的體制機制，挖掘社會“雙創(chuàng)”潛能，壯大新引擎，釋放新紅利。
破解發(fā)展難題。破解土地制約，扎實推進閑置企業(yè)處置，清理盤活閑置和低效供給;積極向上爭取新增用地計劃指標，適度控制土地供應(yīng)出讓。破解資金制約，做大信貸規(guī)模，引導金融機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)通過上市掛牌、戰(zhàn)略合作等方式拓寬融資渠道。堅持多予、少取、放活，強化專業(yè)投資和資本運營能力，有效盤活政府資產(chǎn)資源，打造一流的國資投資開發(fā)公司。發(fā)揮贛江新區(qū)吸引力，靈活引進各類人才，營造尊重人才、人盡其才的好環(huán)境。利用贛江新區(qū)先行先試的優(yōu)勢，積極破解發(fā)展中的瓶頸，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快孵化平臺建設(shè)，建成星火有機硅孵化基地，進一步完善有機硅創(chuàng)新中心、思科產(chǎn)學研創(chuàng)新院、新經(jīng)濟孵化器、星火電商眾創(chuàng)空間等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)功能，引進一批科技含量高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)入駐，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、培訓等活動，新增省級科技企業(yè)孵化器2家。加大全社會研發(fā)投入，力爭實現(xiàn)全年社會研發(fā)投入突破3億元、占GDP比重接近2%。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，確保專利申請量突破400件，新增全省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)2家。
深化重點改革。深入推進“放管服”改革，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，確保行政審批局高效運行。加快推進農(nóng)墾企業(yè)改革，全面完成農(nóng)墾企業(yè)土地確權(quán)登記工作。繼續(xù)深化國資國企、大集體企業(yè)改制工作。加快金融體制改革，策應(yīng)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，促進資本市場健康發(fā)展。全面深化縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、價格機制等醫(yī)療綜合改革。落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。積極推進稅收征管、生態(tài)文明、城市管理等領(lǐng)域改革，認真做好文化、教育、供銷等改革工作。
(七)堅持民生優(yōu)先、成果共享，回應(yīng)人民群眾新期待
堅定不移以人民為中心，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生問題，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，讓全縣人民生活一年比一年更美好。
強化保障惠民生。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，扎實落實脫貧攻堅“十大工程”，著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，鞏固完善精準扶貧長效機制，確保完成年度計劃目標。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，力爭完成棚戶區(qū)改造2370戶、開工建設(shè)保障房2000套，切實改善群眾居住條件。積極做好就業(yè)工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人。啟動養(yǎng)老中心建設(shè)，提升社會福利院、敬(養(yǎng))老院基礎(chǔ)服務(wù)功能和綜合服務(wù)水平。繼續(xù)完善社會保障體系，完成全民參保登記，做好城鄉(xiāng)低保提標提補、失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險等工作，加快縣域外醫(yī)院醫(yī)藥費用直接結(jié)算步伐，加大基金征繳力度，不斷提升群眾生活保障水平。
繁榮各業(yè)暖民心。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快啟動新城小學湖東分校、永修一中湖東分校、新城幼兒園湖東分校、城南小學等校建工程，有效緩解縣城學?！按蟀囝~”問題，加強教師隊伍建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進“健康永修”戰(zhàn)略，完成湖東醫(yī)院整體搬遷，啟動縣婦幼保健院新院建設(shè)，完成所有村衛(wèi)生計生服務(wù)室公有化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。實施“文化惠民”戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，支持群眾性文化活動蓬勃開展，確保通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收。完成老年婦女兒童活動場館建設(shè)，新增一批群眾體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身運動。積極推進市級食品安全示范縣創(chuàng)建，確保人民群眾“舌尖上的安全”。啟動第四次全國經(jīng)濟普查工作。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，新建改建吳城、九合、軍山水廠，力爭新增自來水入戶5000戶。著力改善鄉(xiāng)村群眾出行條件，全年新修農(nóng)村公路100公里以上，啟動立新大橋等8座危橋重建或維修加固。繼續(xù)實施“五小”惠民工程，新建改造一批小綠地、小廣場、支街小巷等。
保護生態(tài)順民意。實施碧水工程。以落實“河長制”為抓手，加快啟動星火園區(qū)“一企一管”二期工程，完成環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);嚴格落實縣、鄉(xiāng)水源地保護，深入開展云山水庫水源地綜合治理;完成楊柳津河疏浚工程，建成艾城、恒豐、軍山污水處理系統(tǒng)，確保打贏消滅V類水攻堅戰(zhàn);實施鄱陽湖周邊集鎮(zhèn)污水處理工程，完善縣城雨污管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠進水濃度達標。實施藍天工程。重點抓好建筑工地和城市道路揚塵污染防治、餐飲油煙治理、燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔化利用、“小、散、亂、污”企業(yè)取締以及秸桿禁燒等方面工作。實施凈土工程。深入開展土壤污染治理調(diào)查與整治，堅決取締交通要道、城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的采石場、磚瓦廠，持續(xù)推進廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理和污染土壤生態(tài)修復，加快完成星火工業(yè)園一般固廢處理中心建設(shè)。實施綠地工程。加快實施修河國家濕地公園提升，啟動鶴田省級濕地公園建設(shè)，完成造林綠化2.1萬畝。
維護穩(wěn)定保民安。不斷暢通信訪渠道，推進網(wǎng)上信訪，建立健全信訪包案、信訪會商、定期調(diào)度機制，依法依規(guī)快速處理信訪問題，抓好信訪積案集中化解，保持對非訪的打擊力度。牢固確立安全生產(chǎn)“底線”思維，進一步形成安全生產(chǎn)合力，壓實安全生產(chǎn)責任，強化“打非治違”和隱患排查整治，不斷提升全社會安全生產(chǎn)水平。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。扎實推進普法和社區(qū)矯正工作，切實加快“法治永修”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，完成鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)。加快公安工作科技信息化建設(shè)速度，開展掃黑除惡專項斗爭，全面打好人民禁毒戰(zhàn)爭，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、公平公正、安全安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
做好雙擁工作，開展“98抗洪”20周年紀念活動，推動軍民融合深度發(fā)展。充分發(fā)揮水文、海事、鹽業(yè)、通信、檔案、保密、編制、地方志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字會等工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中的促進作用。
三、加強政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。打鐵必須自身硬，我們必須以鐵的紀律、鐵的標準、鐵的舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)將紀律規(guī)矩挺在前面。堅持把廉潔建設(shè)作為政府工作的第一保障。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，堅定理想信念，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。堅決遵守“中央八項規(guī)定”精神，深入學習貫徹《準則》《條例》，強化正風肅紀，認真履行“一崗雙責”，持之以恒糾處“四風”問題，堅持政府過“緊日子”，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把每一分錢都用到“刀刃上”，有效防范政府性債務(wù)風險。加強審計監(jiān)督和政府投資項目決算管理，突出建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴厲查處違紀違法案件和失職瀆職行為，大力整治損害群眾利益的不正之風。
(二)將依法行政貫穿始終。堅持把依法行政作為政府工作的第一準則。堅決貫徹縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用，主動接受媒體監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，進一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導，加強法制機構(gòu)隊伍和能力建設(shè)，全面落實重大決策合法性審查制度和執(zhí)行情況跟蹤機制，切實提升政府及其部門依法行政的能力，嚴格在法律框架內(nèi)履行職責、行使職權(quán)。加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度。
(三)將執(zhí)政為民落到實處。堅持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績。密切與群眾的聯(lián)系，堅持深入基層訪民情，充分發(fā)揮政務(wù)微信、民聲直通車、縣長信箱作用，積極傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，圍繞群眾最關(guān)心的事情，分輕重緩急，多雪中送炭，真正把實事辦到人民群眾的心坎上。既注重群眾的普惠民生，又關(guān)心個體的特殊困難;既盡力而為又量力而行，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事情，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)將務(wù)實高效進行到底。堅持把擔當盡責作為政府工作的第一要求。深入推進“轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境”專項治理。強化效能建設(shè)，聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，堅持“零容忍”，用好“殺手锏”，向慵懶散漫問責，向吃拿卡要開刀，堅決打通“中梗阻”，扎緊作風建設(shè)的“籬笆墻”。以落實速度檢驗實干，以項目建設(shè)評價實績，以克難攻堅衡量能力。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，使廣大干部的心思集中在“想干事”上，膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，能力展現(xiàn)在“會干事”上。
名 詞 解 釋
1.“3+1”產(chǎn)業(yè)：在中共永修縣第十四次黨代會上，明確我縣重點發(fā)展有機硅、高端裝備、新型電子和孵化器“3+1”產(chǎn)業(yè)。
2.城市“五小工程”：指城市小公園、小廣場、小綠地、小停車場、小市場。
3.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
4.新三板：指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
5.“四不為”專項治理：指不作為、慢作為、假作為、亂作為四項專項治理。
6.“三權(quán)”分置：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。
7.五城同創(chuàng)：創(chuàng)建省級文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、平安縣城、暢通縣城和美麗縣城。
8.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
9.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。
10.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
11.河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，保護河流良好的生態(tài)環(huán)境。
12.PPP模式：全稱為Public(政府)—Private(私人)Partnership(伙伴關(guān)系)，即公私合營模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。指政府與私人之間，基于提供產(chǎn)品和服務(wù)出發(fā)點，達成特許權(quán)協(xié)議，形成“利益共享、風險共擔、全程合作”伙伴合作關(guān)系，達到政府的財政支出更少，企業(yè)的投資風險更輕。
13.EPC模式：全稱為Engineering(設(shè)計) Procurement(采購) Construction(施工)，即設(shè)計采購施工總承包，指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責，是我國目前推行總承包模式最主要的一種。
14.智慧永修：以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)作為城市創(chuàng)新引擎，以互聯(lián)互通和資源共享為重點，利用新一代信息技術(shù)手段，全面加強政務(wù)、城市、綜治、教育、醫(yī)療、交通、旅游、環(huán)保、民生等方面服務(wù)體系建設(shè)。
15.一企一管：每家排污單位單獨布設(shè)一條排污管道到污水處理廠，污水處理廠單獨對每根管道廢水進行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)污染指標超標，即通過閥門阻斷排污管或?qū)⒊瑯藦U水排入應(yīng)急池另行處理。
