政府工作報(bào)告
——2019年2月16日在嵩縣第十四屆人大第四次會議上
縣長宗玉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省、市決策部署，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，集中做好“四篇文章”，圓滿完成了十四屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值188.8億元，增長7.9%;完成一般公共預(yù)算收入8.37億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資增長10.9%;社會消費(fèi)品零售總額97.1億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29623元，增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入11878元，增長9.4%;全社會用電量8.7億度，增長12.6%。
(一)精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效明顯
脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，投入獎補(bǔ)資金1.3億元扶持發(fā)展中藥材、食用菌等十大扶貧產(chǎn)業(yè)。積極探索“公司+基地+貧困戶”“三金”疊加等五大利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力培育壯大民生藥業(yè)、天士力(漢廣)中藥材等龍頭企業(yè)，新發(fā)展中藥材6.5萬畝，特色產(chǎn)業(yè)5.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林3.4萬畝，食用菌6500萬袋，種植煙葉1.6萬畝，培育畜牧龍頭企業(yè)4個(gè)，新建養(yǎng)殖合作社10個(gè)，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人630人，96%以上貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。通過扶貧車間、光伏發(fā)電、資源入股等模式，實(shí)現(xiàn)310個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。培訓(xùn)貧困家庭勞動力8349人，完成貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬人。建成扶貧車間45個(gè)，引進(jìn)來料加工項(xiàng)目47個(gè)，幫助2350名貧困群眾在家門口就業(yè)。光伏發(fā)電分紅813萬元，受益貧困群眾4354戶。發(fā)放扶貧貸款1.49億元，扶持貧困群眾3627戶。
脫貧保障更加堅(jiān)實(shí)。投資6.56億元，建成32個(gè)易地搬遷安置社區(qū)，搬遷深山貧困群眾11236人，提前完成“十三五”易地搬遷安置任務(wù)。整合涉農(nóng)資金4.64億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目735個(gè)。完成危房改造1200戶，新開工1212戶。完成106個(gè)村安全飲水提升工程。新建通村入組道路197.5公里。貧困群眾廣播電視實(shí)現(xiàn)戶戶通。資助貧困家庭學(xué)子教育，累計(jì)發(fā)放5027萬元資助3.7萬人次。落實(shí)健康扶貧保障政策，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為貧困群眾每人每年繳納140元補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)?；I資1450萬元對1.1萬名貧困人口實(shí)施醫(yī)療兜底救助，報(bào)銷比例達(dá)到96.02%，完成3006戶殘疾人家庭無障礙改造，兩項(xiàng)工作均位居全市第一。
脫貧舉措更加有力。建立14個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)周四“扶貧日”制度，扎實(shí)開展“九個(gè)一”大走訪活動。積極動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)，著力構(gòu)筑“三位一體”扶貧大格局。一年來，38個(gè)貧困村如期退出、2.47萬人穩(wěn)定脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至3.65%。全國、全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會、全省貧困村致富帶頭人培育現(xiàn)場會、全省農(nóng)業(yè)科技教育暨產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作現(xiàn)場會、全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會先后在我縣召開，相繼代表河南省順利通過中央巡視、國家督導(dǎo)、省際交叉考核，我縣榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。
過去一年，中節(jié)能、省農(nóng)科院、河南大學(xué)、焦作市、澗西區(qū)和所有幫扶單位滿懷愛心、傾心幫扶，給予嵩縣廣大干群精神鼓勵和物質(zhì)幫助，我們倍受鼓舞，倍感溫暖。過去一年，195名第一書記、238名駐村隊(duì)員、8200名幫扶干部，同基層干群一道奮戰(zhàn)在脫貧一線，風(fēng)里來，雨里去，出了力，流了汗!在此，我代表縣政府向支持嵩縣發(fā)展的中央、省、市幫扶單位，向脫貧一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
(二)擴(kuò)量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。新能源建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。熊耳山風(fēng)電場一期建成并網(wǎng)發(fā)電。北大坡風(fēng)電場正在開展前期工作。車村抽水蓄能電站納入全省電力規(guī)劃盤子，完成省級評審。前坪水庫完成移民搬遷82戶、381人。80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率位居全市第一。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。全年糧食總產(chǎn)量20.27萬噸，畜禽總飼養(yǎng)量700萬頭(只)，漁業(yè)產(chǎn)量780噸。新培育釗鑫、乾舜兩家為市級龍頭企業(yè)，民生藥業(yè)為省級龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社131家、家庭農(nóng)場38家。積極開展“三品一標(biāo)”申報(bào)，香菇、葡萄成功獲批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。羊妙妙、鑫豕海、瑞迪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。規(guī)模以上企業(yè)增加值增長9.7%，主營業(yè)務(wù)收入增長8.7%，利潤增長14%。新增天疆化工、鉅麒礦業(yè)等5家規(guī)模以上企業(yè)。全年完成黃金產(chǎn)量42.2萬兩，穩(wěn)居全國十大產(chǎn)金縣第五位，實(shí)現(xiàn)利潤2.4億元、繳納稅費(fèi)1.86億元。山金公司成功創(chuàng)建國家級綠色礦山，金源公司石門溝尾礦庫建設(shè)進(jìn)展順利，金牛公司獲批河南省工程技術(shù)研究中心，成為河南省科技小巨人培育企業(yè)。源豐公司改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，槐樹坪金礦加快推進(jìn)。豐源鉬礦鉬精粉產(chǎn)量達(dá)到2195噸，實(shí)現(xiàn)稅收4195萬元。開拓者鉬業(yè)金屬錸提取項(xiàng)目完成技術(shù)突破。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速發(fā)展。全年完成固定資產(chǎn)投資31.2億元，19家企業(yè)穩(wěn)步達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收5654萬元，其中洛陽氟鉀科技實(shí)現(xiàn)稅收2600萬元，中金冶煉實(shí)現(xiàn)稅收1500萬元。一區(qū)兩園污水處理順利并網(wǎng)，田湖園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供氣。民生藥業(yè)與中原資產(chǎn)達(dá)成戰(zhàn)略合作，平原智能、天士力(漢廣)中藥材、銳能新能源等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣共登記注冊各類市場主體2.8萬戶，注冊資本292.6億元，分別增長14%、22%。新增各類市場主體4615戶，新增資本總額57.6億元。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“簡易注銷”“全程電子化”等便利措施。落實(shí)減稅降負(fù)政策，民營企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)稅收減免2.2億元，其中小微企業(yè)減免4110萬元。幫助企業(yè)融資5.6億元，9家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，中國銀行、中原銀行進(jìn)駐我縣，金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
全域旅游充滿活力。白云山旅游度假區(qū)累計(jì)完成投資15億元，白云國際、云棧精品等五大精品酒店相繼建成，接待床位突破6000張。小黃山觀光索道、玉皇頂觀景平臺等建成運(yùn)營。九龍大峽谷索道、地質(zhì)博物館等加快建設(shè)。投資7億元的木札嶺森林小鎮(zhèn)全面開工。兩程故里、手繪小鎮(zhèn)、伊河漂流、蘭花山、六龍山5家景區(qū)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，天橋溝、下寺等8個(gè)村被評為河南省旅游特色村。精品民宿強(qiáng)力推進(jìn)，推出“老屋認(rèn)領(lǐng)”等活動，新建、改建精品民宿530余套。旅游扶貧模式持續(xù)發(fā)力，全縣旅游經(jīng)營商戶達(dá)6850家，帶動景區(qū)周邊6萬群眾實(shí)現(xiàn)增收。持續(xù)開展“幫扶一個(gè)貧困戶，嵩縣山水任您游”活動，結(jié)對幫扶新增622戶。我縣被評為全省旅游扶貧示范縣，旅游扶貧模式在全省推廣。旅游大營銷成效顯著，動員縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到16個(gè)重點(diǎn)客源城市開展宣傳推介。面向全國開展為期1個(gè)月的高速免費(fèi)活動，暑期旅游市場空前火爆，接待自駕游車輛32萬輛，接待游客105萬人次，同比增長126%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.3億元，同比增長131%。在省市舉辦“大美嵩縣·冰雪盛宴”推介活動，激活冬季旅游市場，讓“涼”的資源“熱”了起來。全年共接待游客1047萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合效益46億元，“5A嵩縣”品牌在全國進(jìn)一步叫響。
(三)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、陸渾生態(tài)治理規(guī)劃獲批，啟動11個(gè)城市專項(xiàng)規(guī)劃，致力打造濱湖山水生態(tài)城。完善基礎(chǔ)設(shè)施。陸渾大道南延工程、大禹橋建成通車，伊河水生態(tài)治理項(xiàng)目進(jìn)展順利，伊河橡膠壩、渠首壩攔河蓄水。伊尹公園完成綠化提升，玉皇山森林公園功能更加完善，建成鶴鳴廣場、跨湖大橋入口等小游園7個(gè)。新建集中供暖熱源站4個(gè)，新增供暖覆蓋面積52萬平方米。開通103路環(huán)線公交。白云大道建筑外立面改造完成8.8萬平方米，規(guī)劃館、檔案館、博物館“三館合一”項(xiàng)目主體完工，建筑垃圾消納場、城市垃圾處理場擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)完成。投資2億元的嵩縣農(nóng)副產(chǎn)品交易中心一期建成開業(yè)。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。堯欒西高速嵩縣段路基工程全面完成，洛欒快速伊嵩交界至田湖段改建、栗白路大修工程全面完工，伊盧線梁園至東關(guān)大橋段大修工程主體通車，澠嵩欒高速穿越熊耳山隧道通過環(huán)評，洛欒高速陸渾服務(wù)區(qū)下站口前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級綠色交通試點(diǎn)縣。順利通過國家園林縣城復(fù)核驗(yàn)收，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作現(xiàn)場會在我縣召開。
(四)標(biāo)本兼治，綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)
全面貫徹生態(tài)理念，扎實(shí)開展環(huán)境整治。2018年，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天，河流出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)“河長制”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長體制，實(shí)現(xiàn)巡河員全覆蓋。強(qiáng)力開展污水垃圾整治，城區(qū)新建、改建污水管網(wǎng)23公里，完成20個(gè)示范村垃圾、污水治理工程。編制完成土壤污染防治方案。
全面推進(jìn)國土綠化，人居環(huán)境不斷改善。開展國土綠化提速提質(zhì)行動，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程4.2萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的126%;義務(wù)植樹223萬株，占市定任務(wù)的119%;以縣定10條廊道為重點(diǎn)，綠化補(bǔ)植提升533.7公里，栽植各類樹木22.2萬株，綠化村莊50個(gè)。完成宅基地復(fù)墾券交易1320畝，爭取資金3.96億元。開展自然資源專項(xiàng)整治，恢復(fù)植被136平方公里。車村明白河谷、鶴鳴皂角嶺持續(xù)提升。全市溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會、全市國土綠化提速提質(zhì)現(xiàn)場會在我縣召開。成功申報(bào)市級“美麗鄉(xiāng)村”7個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”示范村10個(gè)。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。開展“垃圾清零”行動，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
(五)民生為本，社會事業(yè)不斷進(jìn)步
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資3.6億元，改善全縣153所中小學(xué)辦學(xué)條件，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家驗(yàn)收。建成4所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新招錄教師383人。2018年全縣高考一本上線率增長36%，一高學(xué)生史幸煒被北京大學(xué)錄取。縣醫(yī)院成功創(chuàng)建國家二級甲等綜合醫(yī)院，新區(qū)醫(yī)院一期、縣中醫(yī)院綜合大樓、縣婦幼保健院病房樓建成投用。實(shí)施“兩篩”“兩癌”免費(fèi)篩查，受益群眾5.6萬人次。深化藥品采購“兩票制”，實(shí)現(xiàn)藥品銷售零差率，節(jié)省群眾就醫(yī)支出538.8萬元。建成33個(gè)村級文化廣場、5座城市書房、縣少兒圖書館，排演《天橋溝》等劇目5部，培訓(xùn)“三區(qū)”人才3946人，開展舞臺藝術(shù)走基層183場，公益電影進(jìn)鄉(xiāng)村4484場，群眾文化生活更加豐富。
社會保障全面加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4256人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.25億元，扶持950人創(chuàng)業(yè)，帶動2600人就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3453人。新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，農(nóng)村老年幸福院16所，新增床位1000張。為城鄉(xiāng)低保人員、特困人員發(fā)放保障金6649.1萬元。實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，受益兒童1.9萬人。全面落實(shí)最低生活保障、特困供養(yǎng)、社區(qū)養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)等政策。村“兩委”換屆順利完成，村級基層組織黨建和政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣民生領(lǐng)域支出25億元，占一般公共預(yù)算支出的70.7%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障。
社會環(huán)境安全穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法集資，追回資金213萬元。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全年共打掉3個(gè)黑惡團(tuán)伙，累計(jì)破獲10類涉黑涉惡案件139起。開展“春雷”“獵狐”行動、深化安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，強(qiáng)化道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，建立健全矛盾多元化解機(jī)制，集中化解信訪積案，保持了社會大局總體平穩(wěn)。
(六)正風(fēng)肅紀(jì)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)糾正“四風(fēng)”，政府意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。對中央第一巡視組、省委第五巡視組、省委第七巡視組反饋的意見照單全收，立行立改，長期堅(jiān)持。
嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策部署。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案144件，一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。
穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。8家新組建政府工作部門掛牌成立，3家國有林場、醫(yī)藥發(fā)展中心等12家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革大頭落地。國企改革縱深推進(jìn)，建發(fā)集團(tuán)完成組建，經(jīng)投公司、順達(dá)公司等5家公司完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)整合。深化“放管服”“智慧政務(wù)”“三十五證合一”改革，下放車村鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限109項(xiàng)。
一年來，人民武裝、雙擁、工青婦、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、供銷、檔案、通信、地方志、民族宗教、老區(qū)建設(shè)、人事編制等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們過得很充實(shí)，走得很堅(jiān)定，全縣上下精誠團(tuán)結(jié)，克難攻堅(jiān)，干成了一批實(shí)事，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，彰顯了嵩縣新作為!新?lián)?dāng)!這些成績的取得，是市委市政府、縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界同心同德、鼎力相助的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、實(shí)干拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位代表、各位委員，并通過你們向工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志、駐嵩部隊(duì)全體官兵以及所有關(guān)心、支持嵩縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，因病、因殘致貧3910戶，占未脫貧總?cè)丝诘?0.7%，貧困程度深，脫貧難度大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級滯后，財(cái)政收入規(guī)模小、保障能力不強(qiáng);環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，垃圾、污水治理任務(wù)艱巨;思想解放依然不夠，擔(dān)當(dāng)意識仍需提升，依法行政、創(chuàng)新服務(wù)的能力還需提高。以上問題，需要我們高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全體(擴(kuò)大)會議、市委十一屆九次全體(擴(kuò)大)會議、縣委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，持續(xù)實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游帶動、民生為本”四大戰(zhàn)略，持續(xù)做好“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用”四篇文章，確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)14279名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。地方生產(chǎn)總值增長7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入增長高于省市增速，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。
(一)抓精準(zhǔn)、促摘帽，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)和一號民生工程，聚全縣之力，下“繡花”功夫，盡銳出戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)，確保完成35個(gè)貧困村退出、14279人脫貧，交出一份攻堅(jiān)必勝、脫貧摘帽的時(shí)代答卷。
以最大的力度抓脫貧。圍繞脫貧用財(cái)力，整合涉農(nóng)資金4.6億元，其中縣財(cái)政配套資金8000萬元。發(fā)放金融貸款1.5億元，爭取社會幫扶5000萬元，按照“缺什么、補(bǔ)什么，差什么、建什么”原則，確保資金精準(zhǔn)使用。圍繞脫貧調(diào)人力，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村主體責(zé)任和各級幫扶責(zé)任，集中精兵、組建專班、全力投入。加強(qiáng)與中節(jié)能、省農(nóng)科院、河南大學(xué)、焦作市、澗西區(qū)等幫扶單位聯(lián)系對接，動員社會力量參與扶貧工作。圍繞脫貧投精力，嚴(yán)格落實(shí)周四“扶貧日”制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位一把手每周至少一天住村幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職遍訪所有貧困戶，村“兩委”、駐村工作隊(duì)全身心投入脫貧攻堅(jiān)，政府各部門主要精力用于脫貧攻堅(jiān)，確保脫貧工作第一時(shí)間安排，脫貧問題第一時(shí)間解決。
以最實(shí)的舉措抓脫貧。全面筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將2019年定為“產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)年”，深入推進(jìn)中藥材、食用菌等10大扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶和增收措施全覆蓋。安排資金1.5億元，加大產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)力度。新發(fā)展中藥材5萬畝，特色產(chǎn)業(yè)4萬畝，經(jīng)濟(jì)林3萬畝，食用菌6300萬袋，發(fā)展煙葉2萬畝。轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動力2.4萬人。開發(fā)護(hù)林員、保潔員、巡河員等公益性崗位3000個(gè)，增加群眾勞務(wù)收入。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在110個(gè)貧困村和85個(gè)重點(diǎn)非貧困村，每村扶持資金18萬元，發(fā)展100畝以上中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保每個(gè)貧困村建成1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每戶貧困戶有1到2個(gè)增收項(xiàng)目。全面補(bǔ)齊“雙基”短板，圍繞貧困村脫貧基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)建設(shè)等9大類指標(biāo)，對40個(gè)未脫貧村進(jìn)行整體提升，加快推動貧困村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)建設(shè)，確保在2019年6月底前全面完成項(xiàng)目建設(shè)，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。全面精準(zhǔn)落實(shí)政策，深入有效開展政策宣傳，切實(shí)提高貧困戶政策知曉率。以深入開展健康、教育、助殘、易地扶貧搬遷、危房改造、扶貧扶志“六大行動”為重點(diǎn)，著力打通“最后一公里”。強(qiáng)化健康扶貧，加強(qiáng)慢性病簽約服務(wù)，推動基本醫(yī)療、大病及補(bǔ)充保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等對貧困家庭全覆蓋，確保住院報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。全面摸清兜底保障對象，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，實(shí)行政策性保障兜底。對疑似危房再排查、再鑒定，6月底前實(shí)現(xiàn)危房清零。注重“志智”雙扶，扶思想、扶觀念、扶信心，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。
以最嚴(yán)的要求抓脫貧。嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)抓攻堅(jiān)，按照“九個(gè)一”大走訪工作部署，對照貧困戶“一過線、兩不愁、三保障”和貧困村“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，確保戶戶遍訪全覆蓋。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，圍繞綜合貧困發(fā)生率低于2%和零漏評、零錯(cuò)退目標(biāo)，開展家庭狀況清、家庭收入清、脫貧措施清“三清行動”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立問題臺賬，健全問題整改銷號機(jī)制，做到檔案齊全、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)，確保公平、公開、公正。嚴(yán)格要求強(qiáng)責(zé)任，建立脫貧摘帽正向激勵機(jī)制，健全脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。加大督查問責(zé)力度，每月對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作推進(jìn)、幫扶成效、資金管理進(jìn)行督促檢查，著力整治責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。以更有力的行動、更過硬的辦法，確保群眾滿意、考評通過、順利摘帽。
(二)抓產(chǎn)業(yè)、促調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量
圍繞“222”產(chǎn)業(yè)體系和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域，實(shí)施總投資413.4億元的80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成投資160億元以上，提升縣域產(chǎn)業(yè)支撐能力。
厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)抓好黃金、鉬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。支持金源、山金、嵩原冶煉、豐源等骨干礦山企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、挖潛增效，確保全年黃金產(chǎn)量40萬兩以上，新增黃金金屬儲量10噸以上。積極推進(jìn)源豐公司日處理450噸黃金采選項(xiàng)目，年底前建成投產(chǎn)。加快金源公司石門溝尾礦庫、嵩原黃金冶煉尾渣堆放場建設(shè)，支持法恩德洛礦黃金恢復(fù)生產(chǎn)。支持豐源鉬礦投資1億元的礦山改建工程，推動開拓者鉬業(yè)年產(chǎn)10噸金屬錸提取項(xiàng)目開工建設(shè)。抓好螢石深加工項(xiàng)目。確保鉅麒公司螢石采選達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，鼓勵氟鉀科技增加科技投入，提升發(fā)展能力。支持蘭寶選廠開拓市場，促進(jìn)中螢氟鹽公司技改增效。加快實(shí)施新能源項(xiàng)目。熊耳山風(fēng)電場項(xiàng)目二期建成并網(wǎng)發(fā)電。爭取北大坡風(fēng)電場項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)做好車村抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)銳能新能源、平原智能、民生藥業(yè)二期中藥提取項(xiàng)目、天士力(漢廣)中藥材、昊隆中藥材、廣鑫機(jī)械、創(chuàng)元科技、中潤益源等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)河南鴻旗自動化科技、上海高圣和洛陽馨飛凡食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資實(shí)效，緊盯石家莊以嶺藥業(yè)與和順?biāo)帢I(yè)合作，濟(jì)川藥業(yè)與一品堂合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全年再簽約落地項(xiàng)目8個(gè)以上。提升園區(qū)承載力，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施田湖園區(qū)拓展區(qū)污水收集管網(wǎng)工程。
支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。做優(yōu)做強(qiáng)中藥、礦產(chǎn)品、氟化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭3到5家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)庫。加快發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，支持民生藥業(yè)和中原資產(chǎn)投資公司合作。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、綠色化改造、智能化改造，爭取全年完成省級科技型中小企業(yè)備案15家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，全力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升、新跨越，讓民營企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位、發(fā)展上有動力。
(三)抓基礎(chǔ)、促升級，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，推動鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，規(guī)范提升10家，新發(fā)展家庭農(nóng)場30家，規(guī)范提升10家。完善提升農(nóng)業(yè)精品園區(qū)10家。積極申報(bào)古銀杏林及古銀杏群落農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。積極組織企業(yè)參加全國農(nóng)博會、洛陽市豐收節(jié)等大型農(nóng)產(chǎn)品推介會。爭取認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4000萬元繼續(xù)做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。投資1600萬元完成沙溝河綜合治理，投資270萬元完成田湖班竹寺、大溝和城關(guān)北園溝三座淤地壩除險(xiǎn)加固。投資1.5億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，完成20條10千伏線路改造和50個(gè)行政村供電提升。實(shí)施深松整地1.4萬畝，補(bǔ)貼800萬元扶持農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)具，提高綜合機(jī)械化水平。持續(xù)做好第三次全國國土調(diào)查和農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記工作。做好耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動態(tài)平衡。投資5000萬元完成前坪水庫移民搬遷355戶1373人。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動實(shí)施“三清一改”行動。開展農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村減量”試點(diǎn)。著力打造11個(gè)市級“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村示范村”。創(chuàng)建省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村10個(gè)，新增農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村69個(gè)。完成改廁3.8萬座。投資2462萬元，配備農(nóng)村保潔員2050名。投資4500萬元，實(shí)施移民村人居環(huán)境提升工程。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，繼續(xù)實(shí)施洛欒高速綠化提速提質(zhì)，實(shí)施“綠帶”提升項(xiàng)目2個(gè)，完成天保造林3000畝、市級退耕造林5000畝，實(shí)施“綠廊”提升工程11個(gè)，提升廊道綠化2360畝，完成110個(gè)貧困村綠化。
持續(xù)改善農(nóng)村出行條件。投資6500萬元，完成農(nóng)村公路160公里。建設(shè)橋梁20座、1708延米，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村道路安防工程250公里。積極爭創(chuàng)洛陽市“四好農(nóng)村路”示范縣。新增農(nóng)村客運(yùn)班車18臺，新開通線路16條，實(shí)現(xiàn)全縣行政村客車“村村通”，徹底改變偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難的歷史。
(四)抓品牌、促營銷，提升全域旅游新形象
強(qiáng)力實(shí)施“旅游帶動”戰(zhàn)略，繼續(xù)叫響“5A嵩縣·全域旅游”品牌，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全域發(fā)展、集群打造、形象彰顯，進(jìn)一步放大旅游帶動、輻射效應(yīng)。
全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。推動旅游產(chǎn)品全域布局、旅游要素全域配置、旅游設(shè)施全域優(yōu)化和旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋。完成交通標(biāo)牌更新、道路綠化亮化、旅游沿線房屋外立面改造、公路道班改造，旅游驛站、旅游沿線環(huán)境整治等后續(xù)建設(shè)任務(wù)。
全面提升主體景區(qū)。加快白云山國家旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，推動九龍瀑布索道、白云山博物館、云峰溪谷酒店、伴山云舍、云廬公寓、下廟月亮灣、下廟游客中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)木札嶺、石頭部落等8家A級旅游景區(qū)提質(zhì)增效。加快天池山、臥龍谷景區(qū)改制步伐。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要把鄉(xiāng)村游作為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主陣地，加快新業(yè)態(tài)培育。把“小”民宿做成“大”產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施精品民宿三年行動計(jì)劃，年內(nèi)建成精品民宿300家。加快楊山、云巖寺、臥龍谷等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，完成2家A級景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作。高質(zhì)量組織賞花節(jié)、采摘節(jié)、銀杏節(jié)、開漁節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游影響力。持續(xù)開展“幫扶一個(gè)貧困戶、嵩縣山水任您游”愛心公益活動，拓展幫扶渠道，豐富幫扶內(nèi)容，助力脫貧攻堅(jiān)。
強(qiáng)化旅游品牌打造。創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體齊抓，形象宣傳與傳統(tǒng)營銷并重，繼續(xù)開展駐地營銷活動，舉辦登山運(yùn)動、徒步穿越、圍棋賽等節(jié)會活動，以“5A嵩縣·冰雪盛宴”為主題，做熱冬季旅游，強(qiáng)勢打造旅游形象品牌。加強(qiáng)與騰訊網(wǎng)、抖音等新媒體合作，積極探索營銷新思路。舉辦飲食文化節(jié)、“十全十美”旅游商品大賽等活動，推出嵩縣特色小吃、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品等旅游商品。開展百佳旅游定點(diǎn)單位評選活動，繼續(xù)推進(jìn)平安景區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)、旅游公安、旅游巡回法庭執(zhí)法聯(lián)動。培訓(xùn)A級景區(qū)導(dǎo)游員及農(nóng)家賓館從業(yè)人員500人次以上。更加注重旅游環(huán)境打造，著力提高“5A嵩縣·全域旅游”品牌影響力，用好口碑、好形象吸引游客、增加效益。
(五)抓提質(zhì)、促協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展
持續(xù)推動“百城建設(shè)提質(zhì)”工程，提升城區(qū)綜合承載能力、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動能力。
健全規(guī)劃體系。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快中心村、旅游專業(yè)村、傳統(tǒng)村落等規(guī)劃編制。
抓實(shí)提質(zhì)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，投資51億元實(shí)施52個(gè)“百城建設(shè)提質(zhì)”項(xiàng)目。投資6400萬元建設(shè)育英路、水源東街、永安東街3條城市干道和玉泉街、兩程西路等9條支路，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。推進(jìn)行政路游園、大禹橋游園、嵩州公園、街心公園等7個(gè)游園建設(shè)。投資1200萬元開工建設(shè)伊東孝廉文化生態(tài)園。完成玉皇山森林公園擴(kuò)建，推進(jìn)疊翠山森林公園綠化、水生態(tài)治理、環(huán)陸渾湖生態(tài)治理示范段工程，打造四季常綠、錯(cuò)落有致、水清河暢、岸綠景美的景觀效果。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心二期、16座城市公廁，推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、城區(qū)集中供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成白云大道建筑外立面改造、玉皇山森林公園亮化、城區(qū)路燈改造工程。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及重點(diǎn)村莊綠化提升工程。做好嵩縣東220千伏輸變電工程前期工作。
強(qiáng)化城市管理。全力做好國家級衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審，鞏固提升國家級園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，主干道增設(shè)綠道、綠泊、綠島和綠港建設(shè)，營造近悅遠(yuǎn)來的城市環(huán)境。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識，嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)私搭亂建和小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。深入推進(jìn)交通秩序治“亂”、市容衛(wèi)生治“臟”、生態(tài)環(huán)境治“污”、違章建筑治“違”、公共服務(wù)治“差”五項(xiàng)治理工作，努力實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量管理。
完善交通體系。全力服務(wù)好堯欒西高速公路建設(shè)，開工建設(shè)洛欒快速通道毛莊至老樊店段改建工程、老樊店至胡嶺隧道段大修工程，開工建設(shè)澠嵩欒高速和洛欒高速陸渾服務(wù)區(qū)下站口，做好洛寧—嵩縣—汝陽—汝州高速、下廟至白河段改建項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建以高速公路為主的大交通格局。
(六)抓整治、促環(huán)保，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明新局面
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成“三線一單”編制工作。持續(xù)推進(jìn)“雙替代”工作，加強(qiáng)散亂污企業(yè)整治，推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施新能源車替代計(jì)劃，加強(qiáng)油品質(zhì)量和機(jī)動車污染監(jiān)管。嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、露天礦山和農(nóng)業(yè)面源污染。全年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于300天。
全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)河湖長制，加大綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美、惠民。開展陸渾水庫周邊環(huán)境綜合整治，落實(shí)縣鄉(xiāng)水源地保護(hù)措施。全面完成“四河同治”伊河嵩縣段和城區(qū)水生態(tài)治理。成立國有砂石公司，實(shí)施“五統(tǒng)一”管理模式，對河道砂石資源依法依規(guī)合理利用。深入開展排污口整治，啟動污水處理“提質(zhì)增效”三年行動。推動農(nóng)村污水、垃圾、旱廁治理和畜禽養(yǎng)殖糞污資源利用。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入，建立和完善部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。
(七)抓保障、促公平，取得民生事業(yè)新成效
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展?；I資1500萬元改善4所普通高中辦學(xué)條件，投資1.5億元建成嵩縣江蘇高級中學(xué)，增加高中學(xué)位4400個(gè)?；I資2200萬元新建改擴(kuò)建10所學(xué)校校舍，籌資875萬元新建、改建4所幼兒園，新招錄教師300名。落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼政策，扎實(shí)開展教師培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推動普職融合、普及發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，切實(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷提升教育質(zhì)量。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。建設(shè)39個(gè)村級文化廣場，提升完善10個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心。投資350萬元，為全縣每個(gè)行政村配備文化活動器材。強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展舞臺藝術(shù)、公益電影進(jìn)基層、送戲下鄉(xiāng)等活動。持續(xù)做好云巖寺、兩程故里等保護(hù)性開發(fā)，做好紅椿寺舊址、紅二十五軍紀(jì)念地等保護(hù)工作，繁榮本土文化。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。投資400萬元建成嵩縣技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。投資300萬元建成6個(gè)鄉(xiāng)級就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，建設(shè)212個(gè)村級就業(yè)信息發(fā)布平臺。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
推進(jìn)健康嵩縣建設(shè)。加快投資1.2億元的新區(qū)醫(yī)院門診醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)。積極支持投資1.6億元的洛陽伊美家婦幼康養(yǎng)醫(yī)院，投資1.4億元的洛陽東方醫(yī)院嵩縣分院等醫(yī)院建設(shè)。投資850萬元實(shí)施57個(gè)貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好“兩篩”“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目，進(jìn)一步做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。投資2500萬元建成全民健身中心。
提升社會保障水平。嚴(yán)格落實(shí)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利等政策，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)，真心關(guān)愛困難群體?；I資1100萬元發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。不斷增強(qiáng)人民群眾的福祉。
(八)抓改革、促穩(wěn)定，維護(hù)和諧發(fā)展新局面
全面完成機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化“放管服”改革、商事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，著力破除體制機(jī)制障礙。完成國有企業(yè)、投融資平臺改革，激發(fā)縣域發(fā)展活力。加強(qiáng)“一門式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，最大限度精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)和行政審批“一門”集中、“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦目標(biāo)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造企業(yè)負(fù)擔(dān)最輕、人民群眾辦事最方便的發(fā)展環(huán)境。
全面加強(qiáng)社會治理。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、金融虛假宣傳、違法放貸等各種非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防控非洲豬瘟，堅(jiān)決阻斷重大動物疫病在我縣發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)保持“一杜絕、三下降”，做好18座尾礦庫綜合治理，提高應(yīng)急管理能力。全面加強(qiáng)國防教育，努力提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。深入開展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更安全、更放心。持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，推進(jìn)群眾安全感、滿意度雙提升。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化廉政建設(shè)，推動政府自身建設(shè)再上新臺階。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，打造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的干部隊(duì)伍，切實(shí)提升政府各級干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。
(二)堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、法治化。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓監(jiān)督貫穿政府工作的全過程，真正成為為民當(dāng)家用權(quán)的陽光政府。
(三)堅(jiān)持勤政高效。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)肅人事制度和人事紀(jì)律，整治“為官不為”、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等懶政怠政行為，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、建立嚴(yán)格評價(jià)考核機(jī)制、健全正確選人用人機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)，通過問責(zé)、評責(zé)、追責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。
(四)堅(jiān)持廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終保持反腐高壓態(tài)勢。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對建筑工程、政府采購、土地交易、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為。扎實(shí)開展廉潔教育和廉政文化建設(shè)，注重家風(fēng)傳承，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢想!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，堅(jiān)持決勝脫貧攻堅(jiān)不動搖，以更振奮的精神，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更有力的舉措，奮力書寫讓中原更加出彩的嵩縣篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
2019年度民生實(shí)事
一、實(shí)施百城提質(zhì)建設(shè)工程?？偼顿Y1.5億元，建設(shè)城市干道3條、支道9條，增設(shè)綠泊停車場，完成玉皇山公園亮化和城區(qū)路燈改造，完成街心公園提升改造，新建城市小游園6個(gè)、公廁16座，建設(shè)伊東孝廉文化生態(tài)園。
二、實(shí)施教育提升工程。籌資4525萬元，新建、改擴(kuò)建10所學(xué)校校舍，改善4所普通高中辦學(xué)條件，新建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，改擴(kuò)建2所幼兒園。建成江蘇雙語高中，增加學(xué)位4400個(gè)。新招錄教師300名以上。
三、實(shí)施衛(wèi)生健康工程。免費(fèi)開展“兩篩”“兩癌”篩查。實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，為全縣6—24月齡農(nóng)村兒童免費(fèi)發(fā)放營養(yǎng)包，建成57個(gè)貧困村衛(wèi)生室。
四、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。投資1500萬元，建成6個(gè)鄉(xiāng)級就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，建成嵩縣技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)212個(gè)村級就業(yè)信息發(fā)布平臺。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
五、實(shí)施文化惠民工程。建成39個(gè)村級文化廣場，提升完善10個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心，改造、提升5座城市書房。每月為322個(gè)行政村(社區(qū))放映一場公益電影。全年開展公益演出活動100場，為外來務(wù)工人員放映公益電影280場。
六、實(shí)施全民健身工程。投資2800萬元，建成嵩州公園健康步道，建設(shè)嵩縣全民健身中心。
七、實(shí)施扶貧助殘工程?；I資1100萬元，為貧困殘疾人和困難殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)貧困群眾基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保及到齡補(bǔ)貼全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療再保險(xiǎn)、兜底保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。
八、實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程。投資6500萬元，完成農(nóng)村公路160公里。建設(shè)橋梁20座1708延米，完成縣鄉(xiāng)村道路安防250公里。
九、實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。投資4000萬元，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
十、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造提升工程。投資1.5億元，完成20條10千伏線路改造和50個(gè)行政村供電提升。
主要名詞解釋
一、四大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游帶動、民生為本
二、四篇文章：脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用
三、六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
四、一過線、兩不愁、三保障：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
五、三率一度：漏評率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
六、三金疊加：租金、薪金、股金。
七、九個(gè)一大走訪：開展一次脫貧攻堅(jiān)集中宣講活動、進(jìn)行一次問卷調(diào)查、提供一條致富信息、梳理一份政策落實(shí)問題清單、開展一次庭院環(huán)境衛(wèi)生整治、化解一批信訪突出問題、選樹一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社或其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展壯大一批村集體經(jīng)濟(jì)。
八、三位一體:專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為支撐、共同推進(jìn)的大扶貧格局。
九、四美鄉(xiāng)村：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
十、三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
十一、三清一改：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
十二、兩篩：預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。
十三、兩癌篩查：從2018年開始，用5年時(shí)間對全縣農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保的適齡婦女免費(fèi)開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查。
十四、放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
十五、四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
十六、百城建設(shè)提質(zhì)：河南省近期提出的城市建設(shè)目標(biāo)，省委、省政府將拿出巨額資金，對全省106個(gè)縣城、縣級市進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
十七、雙替代：用電能、天然氣等衛(wèi)生、安全、環(huán)保的清潔能源，代替不衛(wèi)生、污染嚴(yán)重的煤能源。
十八、三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
十九、四河同治：對洛陽市域內(nèi)的伊河、洛河、�e河、澗河進(jìn)行治理。
二十、五統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一納稅。
二十一、雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
二十二、一杜絕、三下降：杜絕較大以上事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降。
