——2019年2月13日在縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
郟縣人民政府代縣長王景育
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，認真落實縣委十三屆三次全會和縣十五屆人大二次會議各項部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
初步核算，全年生產(chǎn)總值增長6.9%，固定資產(chǎn)投資增長16.7%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長10.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.3%、9.2%。成功入選“千年古縣”“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”，新入選中國歷史文化名村3個、中國傳統(tǒng)村落2個，茨芭鎮(zhèn)榮獲“全國生態(tài)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，廣天鄉(xiāng)大李莊村榮獲“全國生態(tài)文化村”，姚莊鄉(xiāng)郎廟村被授予“2018十大中國最美鄉(xiāng)村提名獎”。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)抓運行、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展取得新進展。堅持把穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)，多措并舉，綜合施策。一是全力推動企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深化企業(yè)服務(wù)，持續(xù)開展“有事來找我、我為您服務(wù)”活動，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。共接到企業(yè)反映問題26個，解決率100%。20家企業(yè)被評為全市工業(yè)產(chǎn)值百強企業(yè)，4家企業(yè)被授予全市優(yōu)秀非公有制企業(yè)，20家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%。二是著力擴大有效投資。全年縣級以上重點項目完成投資203億元，占年度目標的156%。爭取上級政策性項目87個，總投資16.5億元。規(guī)范推進PPP項目建設(shè)，擬入庫項目75個、總投資263.6億元，其中入省庫項目10個、總投資50.3億元。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進“多證合一”改革，新增各類市場主體5543戶、增長65%，注冊資本金47.7億元、增長73%。制定出臺招商項目全程代辦服務(wù)方案，為32家企業(yè)提供全程代辦服務(wù)。供應(yīng)重點項目建設(shè)用地36宗1033畝，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。落實稅收優(yōu)惠政策，共辦理免抵稅額、退稅318萬元，減免所得稅279萬元。深化政府“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。行政服務(wù)工作連續(xù)10年榮獲全市先進。
(二)補短板、強弱項，三大攻堅打出新成效。強化政治擔當、歷史擔當、責(zé)任擔當，以必勝之心，打決勝之仗。一是風(fēng)險防控更加有力。積極化解政府債務(wù)，嚴厲打擊和處置非法集資，穩(wěn)妥化解問題樓盤，守住了防范化解重大風(fēng)險的底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持減存量、控增量，狠抓積案化解和初訪責(zé)任落實，榮獲全省信訪工作綜合成績突出單位、全市信訪工作先進縣。持續(xù)推進平安郟縣建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，公眾安全感、執(zhí)法滿意度實現(xiàn)“雙提升”，榮獲省、市平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣。二是脫貧攻堅更加精準。投入專項扶貧資金4405.8萬元，其中縣財政配套2584.8萬元，資金支付率97.4%、位居全市前列。投放扶貧小額貸款2.2億元，貧困群眾產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%、疊加度5.64。實施貧困戶危房改造841戶、“六改一增”2359戶。全年共有1032戶2711人實現(xiàn)脫貧，出列貧困村17個，超額完成市定減貧任務(wù)。三是污染防治更加有效。嚴格落實各項管控措施，深入推進大氣、水、土壤污染防治，突出抓好上級督察反饋意見整改落實，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年P(guān)M10、PM2.5平均濃度均圓滿完成市定目標任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超出市定目標82天，綜合排名全市第一，累計獲得獎勵資金450萬元。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。一是推動工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級。以“三化”改造為著力點，降本增效，提質(zhì)發(fā)展。謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)升級項目，上報入庫轉(zhuǎn)型發(fā)展項目37個、全市第一，新開工項目、投資完成率、開工率均居全市第一。投資6.7億元，實施智能化改造項目3個、技術(shù)化改造項目6個。成功創(chuàng)建市級綠色企業(yè)6家、全市第一。持續(xù)開展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥”工作，盤活清退企業(yè)12家，新入駐企業(yè)9家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資43.5億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入108億元，增加值22億元，被評為河南省十佳特色產(chǎn)業(yè)名片集聚區(qū)、全市唯一。二是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。完成43萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，新增高標準良田1.9萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。成功申報省級果蔬產(chǎn)業(yè)化集群1個，新增“三品一標”基地4個、農(nóng)民專業(yè)合作社35家、家庭農(nóng)場62家。全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)33.6萬噸，夏糧單產(chǎn)繼續(xù)保持全市先進位次?！班P縣烤煙”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志公共標識認證。建成全省唯一全產(chǎn)業(yè)鏈煙草展覽館。全年落實煙葉種植面積6.15萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)收益2.38億元。制定出臺振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動方案，引進落戶紅牛養(yǎng)殖企業(yè)4家、總投資2.2億元。三是推動服務(wù)業(yè)擴量升級。謀劃啟動了古城文旅、特色民俗項目。曹溝八路軍豫西抗日根據(jù)地景區(qū)創(chuàng)建為國家AAA級景區(qū)，被中國老區(qū)建設(shè)促進會授予弘揚老區(qū)精神、傳承紅色基因示范基地。郟縣文廟文物保護維修工程進入全國優(yōu)秀古跡遺址保護維修項目庫、全省唯一。成功舉辦首屆“中國·郟縣美食文化周”“中國農(nóng)民豐收節(jié)暨郟縣首屆豐收季活動”。精心組織中央七套“豐收中國過大年·走進河南郟縣”“郟縣邀您回家(郟)過年”、三蘇新春燈會、姚莊年貨大集等春節(jié)文化活動。全年接待游客、旅游總收入分別增長8.9%、9.2%。全縣電商平臺注冊商家2143家，年交易金額13.6億元、增長35.8%?？h商務(wù)中心區(qū)在全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”綜合排名前移97個位次。
(四)促改革、擴開放，經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。著力破除體制機制障礙，充分激發(fā)市場活力。一是堅定不移深化改革。稅務(wù)局和退役軍人事務(wù)局掛牌成立，完成自來水公司和鹽業(yè)體制改革。榮獲河南省改革工作先進單位。二是持續(xù)加大招商引資。全年引進落地項目52個，完成投資92.2億元，到位省外資金199.3億元、增長12.1%，實際利用境外資金5060萬美元。全市半年綜合考核位居第一。三是積極推進科技創(chuàng)新。成功備案國家級科技型中小企業(yè)16家、省級科技型中小企業(yè)15家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，申報省、市級工程技術(shù)中心7個。申請專利518件、授權(quán)專利266件，申請量連續(xù)5年全市領(lǐng)先。
(五)勇創(chuàng)新、求突破，重點工作取得新成果。一是財稅金融成果顯著。完成土地使用稅3450萬元，增長89.9%。全口徑資源稅費征收達到1.1億元，增長151.1%。新增政府債券資金1.8億元，實現(xiàn)融資11.5億元。6.7億元公司債券獲國家發(fā)展改革委批復(fù)、全市唯一。二是林業(yè)建設(shè)成果豐碩。完成造林6.46萬畝，占市定任務(wù)的143.6%。建設(shè)生態(tài)廊道16條、314.5公里，基本實現(xiàn)縣級以上道路、河渠全線綠化，初步形成“四橫六縱”的縣域廊道綠化大格局。全市國土綠化現(xiàn)場會在我縣召開，榮獲全市造林綠化工作成效突出縣。白廟鄉(xiāng)、冢頭鎮(zhèn)分別榮獲全省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是拆舊復(fù)墾成果突出。撥付資金1.5億元，累計完成拆舊復(fù)墾2.1萬畝，歸還歷史欠賬指標4541畝，配置項目指標5472畝，實現(xiàn)土地指標交易2億元，儲備發(fā)展用地6683畝，探索了郟縣“拆舊復(fù)墾+”新模式，創(chuàng)樹了郟縣拆舊復(fù)墾精神。
(六)抓創(chuàng)建、強引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌得到新改善。統(tǒng)籌推進“六城聯(lián)創(chuàng)”和百城建設(shè)提質(zhì)工程，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。一是深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。累計開工各類建設(shè)項目41個，實現(xiàn)投資55億元。10公里精品廊道后續(xù)提升工程全面完成。城區(qū)生態(tài)水系工程進入省PPP項目管理庫。國家棚戶區(qū)改造項目順利推進，和諧征遷763戶，東、西兩個安置區(qū)全面開工建設(shè)?？h實驗二中建成投用，八一路小學(xué)、初中和新城小學(xué)、縣幼兒園新址4所學(xué)校順利推進，全面啟動縣實驗高中和經(jīng)三路初中、小學(xué)、幼兒園征地工作。完成東坡大道升級改造、西南環(huán)拓寬改造，開工建設(shè)北三環(huán)、經(jīng)二路北延、民生路北延，基本完成民生路南延、經(jīng)三路南延、桃李路征遷工作。縣醫(yī)院遷建、婦幼保健院新址、中醫(yī)院二期、高鐵站區(qū)等工程進展順利。全市百城建設(shè)提質(zhì)工程觀摩評比榮獲第一名。二是深入推進“六城聯(lián)創(chuàng)”。大力開展廁所革命，新建改建城鄉(xiāng)公廁61座。開工城區(qū)公園、游園3處。加大“六亂”治理力度，拆除“雙違”建筑13.8萬平方米，整治維修城區(qū)道路5.5萬平方米。初步劃定歷史文化街區(qū)4處、確定歷史建筑205處。國家園林縣城通過省級初驗并推薦至國家住建部;省級森林城市創(chuàng)建申請獲省林業(yè)局批復(fù);通過省級病媒生物C級達標驗收，取得國家衛(wèi)生縣城到屆復(fù)驗“門票”;省級文明城市順利通過年度測評，受到全省通報表揚。三是深入推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。采取市場化運作模式，探索建立農(nóng)村生活垃圾全域治理機制，實現(xiàn)全縣所有行政村清掃保潔全覆蓋。持續(xù)提升農(nóng)村公路通暢水平，完成通村公路建設(shè)31.5公里;全面啟動路域環(huán)境整治工作，整治過街路段35公里，管理維護村道1635公里。交通運輸執(zhí)法工作榮獲全省第一。三洋鐵路黃道站建成投運。
(七)惠民生、保穩(wěn)定，百姓福祉有了新提升。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.6%，重點民生實事落地見效。一是穩(wěn)定擴大就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7081人，失業(yè)人員再就業(yè)1935人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5736人。發(fā)放小額擔保貸款5027萬元，扶持創(chuàng)業(yè)570人，吸納帶動就業(yè)1710人。二是持續(xù)提升社會保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達98%以上，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4431.4萬元、“兩殘”補貼資金780萬元、優(yōu)撫款2636萬元。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，建成農(nóng)村幸福院62所、老年人日間照料中心3個。解決1.3萬人安全飲水問題。三是大力發(fā)展公共事業(yè)。繼續(xù)實施“全面改薄”工程，投入校舍維修改造資金2387.4萬元。中高考成績實現(xiàn)“三連增”，本科一批上線人數(shù)增長20%，中招鞏固率、優(yōu)秀率、合格率均居全市第一。取締校外非法餐宿托管機構(gòu)50家、無證幼兒園22所。成功舉辦第13屆運動會暨全民健身大會。榮獲全國老年體育工作先進單位。持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作走在全省前列，冢頭鎮(zhèn)、堂街鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)衛(wèi)生院被授予“全國群眾滿意衛(wèi)生院”。榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。扎實推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建，全面啟動餐飲業(yè)明廚亮灶工程，有效保障了全縣人民群眾飲食用藥安全。全年投入電網(wǎng)建設(shè)資金5.77億元，圓滿完成全國小康用電示范縣建設(shè)任務(wù)。
一年來，我們樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，著力加強政治建設(shè)，扎實做好中央巡視河南、省委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暦答佉庖娬穆鋵?，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深化干部作風(fēng)大整頓，深入開展“三清”創(chuàng)建，全面從嚴治黨取得新成效。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議96件、政協(xié)提案147件，法治政府建設(shè)取得新進展。審計、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、廣播電視、檔案、消防、民兵、人防、僑務(wù)、應(yīng)急、農(nóng)機、史志、保險、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，最重要、最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，也是全縣人民在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐郟解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、公安干警，向為郟縣發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持郟縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還面臨著一些困難和問題。一是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、資源環(huán)境約束趨緊的縣情沒有根本改變。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不夠強，新增長點不夠多，民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展新動能不足。三是民生還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收制約因素較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好地滿足人民群眾的需要。四是政府工作仍有不足，制度建設(shè)還跟不上發(fā)展需要，一些政策落實還不到位，干部的思維意識、開放度、執(zhí)行力與現(xiàn)實還有較大差距，一些工作人員不想為、不會為、不敢為問題依然存在。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。展望新的一年，挑戰(zhàn)依然嚴峻，機遇更加難得。我們必須堅定信心、鼓足干勁，對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦主要矛盾，變壓力為動力，拼出高質(zhì)量發(fā)展新天地。
今年政府工作要認真落實縣委十三屆六次全會要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會、市委九屆八次全會的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，貫徹鞏固、增強、提升、暢通八字方針，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅富縣、實干興縣，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，著力推進新型城鎮(zhèn)化，著力推進鄉(xiāng)村振興，著力保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫“厚重”郟縣、實力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達到70%以上，居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別控制在4.5%和5.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重進一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市下達任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提高，人民群眾獲得感不斷增強。綜合實力保持全市先進位次、鞏固全省第一方陣。
落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標，必須把握好“形”與“勢”、“危”與“機”、“供”與“需”、“穩(wěn)”與“進”四個關(guān)系，把發(fā)展扭住、把重點抓住、把風(fēng)險管住、把民生兜住，以事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量、以實績贏得尊重、以實干樹立形象，推動全縣經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
圍繞上述要求和目標，重點做好六個方面的工作：
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。緊盯重點風(fēng)險領(lǐng)域，著力解決突出問題，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。防控地方債務(wù)金融風(fēng)險。樹立長期過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴控債務(wù)增量。保持防范和打擊非法集資的高壓態(tài)勢，持續(xù)維護金融秩序穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)強化風(fēng)險意識，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險，不抽貸、不壓貸、不斷貸，為實體經(jīng)濟讓利。有效防范社會風(fēng)險。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，強化源頭管控治理，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。增強防洪抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險。健全應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，下足“繡花”功夫，全年預(yù)減貧1300人、退出貧困村7個。突出重點任務(wù)。按照脫貧攻堅提質(zhì)增效32條工作標準，持續(xù)打好“四場硬仗”、深入開展“六大行動”、加快實施“四項工程”。把產(chǎn)業(yè)扶貧放在根本性和戰(zhàn)略性位置，進一步完善工作機制、強化激勵考核，優(yōu)化帶貧模式、搞好分類施策，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶貧成效。加快實施危房改造清零行動，做到危房不住人、住人無危房。嚴格落實各項扶貧政策，及時解決貧困戶生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，切實提高群眾滿意度。抓好重點攻堅。把特殊困難群體作為攻堅重點，加大政策、資金、項目等資源要素支持力度。全年預(yù)安排專項扶貧項目資金5000萬元，實施項目67個。深入開展百企幫百村、萬商扶萬家等活動，做好結(jié)對幫扶、鄰里幫扶等工作。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村發(fā)展，著力解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體發(fā)展致富問題，做好“邊緣戶”幫扶工作。鞏固脫貧成果。加強政策宣傳和教育引導(dǎo)，加大就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，改進幫扶方式方法，建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機制，增強貧困群眾內(nèi)生動力，減少和防止貧困人口返貧。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污、鐵腕治污、全民治污，堅守陣地、鞏固成果，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段，持續(xù)狠抓“六控”措施落實。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單編制工作。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動。健全綠色環(huán)保調(diào)度和差別化管理制度，建立覆蓋所有工業(yè)污染源企業(yè)排放許可制度。全年P(guān)M2.5平均濃度達到49微克/立方米以下，PM10平均濃度達到84微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到250天以上。全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制湖長制，深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進“四水同治”，加強地下水資源的保護和利用，突出重點流域和河流治理，開展涉水企業(yè)大整頓行動。完成縣第二污水處理廠改造提升工程。消除城區(qū)黑臭水體。確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、出境斷面水質(zhì)綜合達標率100%。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展全國第二次污染源普查，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治和固體廢物處理，守護一方凈土。加大生態(tài)修復(fù)力度。全面開展巡山巡礦行動。高質(zhì)量完成北部礦山修復(fù)及生態(tài)補償1萬畝以上。持續(xù)加大河道采砂專項整治，依法依規(guī)收回河道砂石開采權(quán)，實行國有平臺公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，堅決做到政府主導(dǎo)、依法有序、定量開采。嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式，還老百姓藍天白云、清水綠岸、鳥語花香。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，努力擴大市場需求，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動能轉(zhuǎn)換。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴實力。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。支持平煤機轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)非煤領(lǐng)域產(chǎn)值達到1億元以上，爭創(chuàng)省級智能化車間和工程技術(shù)研發(fā)中心。加快推進重點項目建設(shè)。上半年新能源汽車項目實質(zhì)性開工，一次性包裝產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)。年內(nèi)蘊鈺物流園封網(wǎng)運營，泰牛維他命飲料項目建成投產(chǎn)，高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)3家以上。持續(xù)開展項目和企業(yè)“騰籠換鳥”工作，對閑置土地堅決收回，提高土地集約節(jié)約利用水平。上半年完成眾森機械、華安電器、博昌電子等3家企業(yè)廠房再利用工作;下半年完成中澳磨料、馬亮磨料磨具兩家企業(yè)清退工作?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)完成主營業(yè)務(wù)收入110億元，固定資產(chǎn)投資50億元，稅收3億元。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促提升。加大技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，重點加快鐵鍋、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，年內(nèi)篩選培育10家領(lǐng)軍型、10家成長型企業(yè)。鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)。培育龍頭創(chuàng)品牌，提升檔次擴規(guī)模。重點扶持1—2家鑄鐵鍋龍頭企業(yè)，提升企業(yè)競爭力，推進企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以政府有形之手緊握市場無形之手，引領(lǐng)帶動全行業(yè)提質(zhì)擴量、健康發(fā)展，增強品牌生命力。建成廣天現(xiàn)代廚具產(chǎn)業(yè)園污水處理系統(tǒng)。完成榮泰炊具有限公司、煜康炊具有限公司高檔鐵鍋項目建設(shè)，推進永康惠美炊具有限公司高檔搪瓷鐵鍋、重慶榮點科技發(fā)展有限公司高檔鐵鍋項目建設(shè)。年內(nèi)實現(xiàn)鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值32億元以上。啟動廣闊天地鐵鍋小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)鐵鍋之鄉(xiāng)。陶瓷產(chǎn)業(yè)。大力實施陶瓷企業(yè)綠色化改造，爭創(chuàng)市級綠色企業(yè)2家以上。5月底前宜鑫陶瓷科技有限公司項目建成投產(chǎn)，10月底前開工建設(shè)河南鈞瓷研學(xué)基地。
民營經(jīng)濟增活力。認真貫徹習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，做到“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，充分釋放民間投資活力。開展民營企業(yè)和小微企業(yè)“百千萬”行動，出臺金融助推中小企業(yè)成長計劃，拓寬中小企業(yè)融資渠道，全力破解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。完善行政執(zhí)法方式，注重行政處罰效果，避免簡單化、“一刀切”。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)“110”平臺作用，實現(xiàn)政策范圍內(nèi)問題辦結(jié)率95%以上。引導(dǎo)提升企業(yè)素質(zhì)，推進民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，實施企業(yè)家成長培育計劃，組織開展企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)人員600人次以上。
第三產(chǎn)業(yè)提水平。推動服務(wù)業(yè)總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升，以三產(chǎn)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)富民增收。文化旅游業(yè)。做足做實“文旅富縣”這篇大文章，深度整合“一縣、三地、四保、四鄉(xiāng)”等特有文化旅游資源，推動旅游與文化深度融合，努力實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。依托郟縣文廟、山陜廟、三蘇園、臨灃寨等優(yōu)勢資源，加快推進與北京中產(chǎn)偉業(yè)、住墅(中國)等公司的對接合作。繼續(xù)辦好“中國·郟縣美食文化周”、三蘇新春燈會、姚莊年貨大集，努力打造文旅發(fā)展新名片。上半年完成李國楨紀念館布展并對外開放。承辦好第四屆李國楨陶瓷學(xué)術(shù)思想研討會。規(guī)范提升郟縣“一日游”，打造一批有影響力的精品旅游線路。加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點開發(fā)，健全標識標牌、地圖手冊、微信平臺等服務(wù)設(shè)施，完善旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設(shè)縣級游客接待服務(wù)中心，理順景區(qū)景點管理體制，全面提升管理服務(wù)水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平邁進。商貿(mào)物流業(yè)。推動商務(wù)中心區(qū)調(diào)規(guī)擴容，建成汽車物流園，加快推進大宗商品交易中心項目建設(shè)。年內(nèi)商務(wù)中心區(qū)新增企業(yè)10家以上，完成營業(yè)收入5.9億元、稅收1800萬元，吸納從業(yè)人員2000人以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育本土電商平臺，不斷開拓農(nóng)村市場。爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范縣。
(三)以文明創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持先民生后提升工作理念，統(tǒng)籌文明創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)工程同步發(fā)展、同步提升，讓人民群眾更有尊嚴地工作、更加幸福地生活。
著力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報批，推進專項規(guī)劃評審，啟動控制性詳細規(guī)劃編制。以征遷求突破，深入推進重點工程建設(shè)，堅決完成年度征遷任務(wù)，為百城建設(shè)提質(zhì)工程打下堅實基礎(chǔ)。重點抓好以下工程：城區(qū)生態(tài)水系工程。上半年完成社會投資人招標并啟動建設(shè)，年底前水系源頭建設(shè)效果初現(xiàn)。棚改工程。完成一期東、西兩個安置區(qū)3900套安置房建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)二期棚改工程，爭取2019年棚改項目。教育倍增工程。建成總投資4.3億元的八一路小學(xué)、初中和新城小學(xué)、縣幼兒園新址4所學(xué)校，確保秋季招生。10月底前開工建設(shè)總投資4.5億元的縣實驗高中、總投資2.2億元的經(jīng)三路初中、小學(xué)、幼兒園。道路暢通工程。啟動精品道路建設(shè)，重點做好龍山大道、行政路升級改造。積極推進北三環(huán)建設(shè)，全面完成民生路、經(jīng)三路南延、紫云路北延、經(jīng)四路北延、八一路北延、桃李路中段建設(shè)任務(wù)，打通南二環(huán)、經(jīng)二路至眼明寺森林公園兩條斷頭路，不斷提升通行能力。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程。縣醫(yī)院新址基本完工，達到搬遷入住條件。建成縣婦幼保健院新址、中醫(yī)院二期、殘疾人康復(fù)中心主體工程，扎實推進健康養(yǎng)老服務(wù)中心、老干部活動中心建設(shè)。高鐵站區(qū)工程。9月底前完成站前大道建設(shè)，站前廣場主體竣工。年內(nèi)開工建設(shè)高鐵安置區(qū)。
積極開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。突出生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差“四治”，鞏固提升創(chuàng)建成果，不斷提高城市精細化管理水平。全國文明城市。大力實施“七大專項”行動，持續(xù)提升市民道德素養(yǎng)。建成游園廣場4處、標準化公廁10座。啟動縣文化中心、科技館、美術(shù)館、影劇院選址規(guī)劃工作。建成復(fù)合式書店。妥善處理新體育場后續(xù)遺留問題。年內(nèi)順利通過新一輪“河南省文明城市”申報驗收，2020年入圍全國文明城市提名城市。國家衛(wèi)生縣城。實施創(chuàng)衛(wèi)專家“模擬暗訪”，堅持環(huán)境衛(wèi)生“紅黑旗”評比制度和周四城市清潔志愿服務(wù)活動。升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站7座以上，著力抓好市場提檔升級、老舊小區(qū)改造，完成城區(qū)果皮箱更換工作。確保順利通過國家復(fù)驗。國家園林縣城。升級改造青龍湖公園。創(chuàng)建園林單位24家、園林小區(qū)21個，綠化升級城區(qū)道路15條。確保順利通過國家驗收。國家生態(tài)園林城市。在保持地形地貌、河流水系的基礎(chǔ)上，推進城市功能協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡，人文景觀和自然景觀和諧融通。確保2020年創(chuàng)建成功。省級森林城市。10月底前開工建設(shè)北汝河濕地公園，年底前眼明寺森林公園創(chuàng)建成為省級森林公園，確保省級森林城市順利通過驗收。省級歷史文化名城。完成天平街、西關(guān)街等4個歷史文化街區(qū)的劃定、規(guī)劃編制及建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)創(chuàng)建成功。
(四)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)機、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標準糧田1.4萬畝。積極調(diào)整“糧經(jīng)飼”比例，建設(shè)生態(tài)糧20萬畝、飼料糧20萬畝、優(yōu)質(zhì)大豆8萬畝，優(yōu)質(zhì)果菜面積達到19.5萬畝。落實煙葉種植面積6萬畝以上，打響“山兒西”煙品牌，實現(xiàn)稅收5500萬元以上。積極培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上、家庭農(nóng)場10家以上、“三品一標”基地4個以上。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。完成整村土地流轉(zhuǎn)10個以上。加快推進正大百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，10月底前開工建設(shè)薛店育肥場，年內(nèi)完成安良種豬場主體結(jié)構(gòu)施工。落實振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動方案，新增郟縣紅牛5000頭以上。畜牧業(yè)占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到34%以上。切實做好非洲豬瘟等疫情防控工作。
深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。認真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊1—2個村莊開始，打造示范，樹立樣板，逐步擴展。加快推進農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水處理、廁所革命、廢棄物資源化利用、村容村貌提升等重點工作。大力整治農(nóng)村殘垣斷壁、私搭亂建、違法占地問題，加大穿村道路路域環(huán)境整治，對拆舊復(fù)墾2畝以下邊角地塊進行綠化美化，實現(xiàn)“一宅變四園”。年內(nèi)90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達到30%以上，“五美庭院”比例不低于20%。加強農(nóng)村誠信建設(shè)，保護好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗和精神文明創(chuàng)建。
加快國土綠化提速行動。全面開展山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化“六化”建設(shè)。以生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，以點帶面，統(tǒng)籌推進，全面實施山區(qū)綠化、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化美化、公益紀念林、特色經(jīng)濟林、苗木花卉等“七大工程”，確保完成造林5.5萬畝，早日實現(xiàn)綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣，讓綠色成為郟縣最靚麗的底色。
(五)深化改革開放，增強發(fā)展動力活力。強化改革推動、開放帶動，解除束縛，破解瓶頸，以改革造就新氣象，以開放帶來新活力。
全面落實改革舉措。扎實推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實處，提升政府數(shù)字化管理水平?？v深推進“多證合一”，全面推開“證照分離”改革，加快推進企業(yè)登記注冊全程電子化。繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、警務(wù)管理、城市綜合執(zhí)法等改革。
深入擴大對外開放。堅持把開放招商作為“一號工程”，繼續(xù)實行“二分之一”工作法，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門招商引資任務(wù)，健全工作機制，完善考評辦法，落實“一票否決”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，持續(xù)開展駐地招商、精準招商、集群招商，積極推行股權(quán)招商、并購招商等新模式，再引進一批戰(zhàn)略性、龍頭性項目。進一步完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，無特殊情況，所有招商引資項目全部進園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度。全年引進開工億元以上項目20個以上，實際到位省外資金160億元以上。
強力推進項目建設(shè)。持續(xù)開展項目建設(shè)年活動，建立“一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一抓到底”“四個一”推進機制。全年計劃實施一產(chǎn)項目13個、總投資72.4億元，二產(chǎn)項目46個、總投資325.7億元，三產(chǎn)項目34個、總投資68.2億元。緊盯國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板指導(dǎo)意見確定的9大重點領(lǐng)域，加強項目謀劃和儲備，積極爭取政策資金支持，全年爭取政策性項目資金13億元以上。發(fā)揮好地方政府融資擔保體系作用，規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作項目。用好用足地方政府債券政策，推進企業(yè)債等專項債券發(fā)行工作，擇機發(fā)行公司債券6.7億元。
(六)加大民生保障力度，切實增進人民福祉。堅持以人民為中心，不斷加大民生投入，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，確保把每一件民生實事辦好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)人才和鄉(xiāng)賢名流下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭;完成技能培訓(xùn)4500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，發(fā)放小額貸款3500萬元以上。
健全社會保障體系。提高基本醫(yī)保、大病保險和困難群眾大病補充醫(yī)療保險保障水平，繼續(xù)做好全民參保擴面工作。加強殘疾人權(quán)益保障，按時足額發(fā)放殘疾人兩項補貼。嚴格落實撫恤優(yōu)待政策。加強流浪乞討人員救助。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保護工作。
全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施第三期學(xué)前教育行動計劃、城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴充五年規(guī)劃、普及高中教育攻堅規(guī)劃，提升教育信息化建設(shè)水平，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，確保通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。加強教師隊伍管理，全面提升師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)，辦好人民滿意的教育。加快推進健康郟縣建設(shè)，推動縣域綜合醫(yī)改向縱深發(fā)展，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展水平，啟動健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級健康促進示范縣。加強生育全過程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平。深入實施文化惠民工程，年內(nèi)建成基層綜合性文化服務(wù)中心73個。加快三洋鐵路郟縣段西延工程建設(shè)。完成郟襄線郟縣段大修工程、禹郟線郟縣段改建工程，積極推進焦桐線郟縣段建設(shè)。爭創(chuàng)全國“四好”農(nóng)村路示范縣和省級“村村通”客車示范縣。建成縣級融媒體中心，整合縣域媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。開展好全國第四次經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查。
加強社會治理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，全面加強基層社會治理。強化法治宣傳，落實“七五”普法。開展陽光信訪、責(zé)任信訪、法制信訪，促進人民群眾合理合法利益訴求及時就地解決。切實抓好食品藥品安全，強化全過程監(jiān)管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全。以平安郟縣建設(shè)為主線，持續(xù)加強社會治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進“一村(格)一警”工作，依法打擊各種違法犯罪活動，推動“掃黑除惡”專項斗爭縱深發(fā)展。扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對發(fā)展新形勢、人民新期待，政府工作要有新氣象、新作為，必須更加注重加強自身建設(shè)，提升治理能力，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府、務(wù)實政府和廉潔政府。
(一)始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個維護”內(nèi)化于心、外化于行，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針貫徹落實不走樣、不變形，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。堅持把抓落實作為對黨忠誠的第一責(zé)任，把雷厲風(fēng)行、專業(yè)務(wù)實作為政府鮮明的工作風(fēng)格，積極推行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，進一步強化政府的執(zhí)行力，不折不扣貫徹中央和省委、市委、縣委的各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)始終堅持科學(xué)依法行政。牢固樹立法治觀念，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺將法治理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。深入推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運行。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。把誠信施政作為重要準則，確保部署落實到位、承諾兌現(xiàn)到位，切實增強政府公信力和執(zhí)行力。
(三)始終堅持為民服務(wù)理念。牢固樹立“服務(wù)就是義務(wù)、服務(wù)就是效率”理念，時刻站在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的角度想問題、做決策、辦事情。加快建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動政府管理科學(xué)化、精細化、智慧化和效能化，真正實現(xiàn)讓信息多跑路、讓群眾少跑腿、讓企業(yè)更方便。研究破解服務(wù)基層缺失的癥結(jié)，為基層一線管理解決問題、解決困難，為基層一線創(chuàng)造發(fā)展條件，踢開拓展的絆腳石，減輕管理的負擔。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造法制化制度環(huán)境，暢通企業(yè)投訴渠道，依法保護其合法權(quán)益。進一步推動干部“下基層、知民情、解民憂、暖民心”，到一線化解矛盾，到現(xiàn)場推進工作，感情上與群眾“心連心”，工作中與群眾“面對面”，解決問題與群眾“實打?qū)崱?，用干部的辛苦指?shù)提升老百姓的幸福指數(shù)。
(四)始終堅持實干工作作風(fēng)。弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，反對空泛表態(tài)，要說了算、定了干，真正做到干一件是一件、干一件成一件，推動全縣經(jīng)濟社會事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。健全容錯糾錯機制，為擔當?shù)母刹繐?，對負?zé)的干部負責(zé)，充分激發(fā)勇挑重擔、苦干實干的活力動力。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，理解基層壓力，關(guān)心基層難處，支持基層工作，推動更多資源和力量向基層下沉，努力為基層營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(五)始終堅持清正廉潔本色。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。持續(xù)推進干部作風(fēng)大整頓，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強作風(fēng)保障。深入抓好以案促改，深化“三清”創(chuàng)建，堅定不移正風(fēng)反腐，還政治生態(tài)一片風(fēng)清氣正。嚴格遵守廉潔自律準則，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏法紀，筑牢防線、劃清邊線、不破紅線、守住底線，永葆為民務(wù)實清廉本色。
各位代表!春潮涌動澎湃起,揚帆奮進啟新程。新時代是奮斗者的時代，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進，以郟縣的更加出彩為平頂山匯聚多彩、為河南凝聚重彩，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋
多證合一：是指證照整合改革，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
四場硬仗：產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗、生態(tài)扶貧硬仗、金融扶貧硬仗。
六大行動：健康扶貧行動、教育扶貧行動、扶貧助殘行動、易地扶貧搬遷行動、危房改造清零行動、扶貧扶志行動。
四項工程：交通扶貧工程、水利扶貧工程、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧工程、環(huán)境整治工程。
六控：控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?/span>
四水同治：是對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
一縣、三地、四保、四鄉(xiāng)：千年古縣;知青文化發(fā)祥地，唐鈞基地，“山兒西”煙基地;三蘇墓和祠，郟縣文廟，山陜會館，臨灃寨4個國家級文物保護單位;長壽之鄉(xiāng)，書法之鄉(xiāng)，紅牛之鄉(xiāng)，鐵鍋之鄉(xiāng)。
“七大專項”行動：“社會主義核心價值觀”公益景觀提升行動，城市燈光亮化提升行動，教育系統(tǒng)文明創(chuàng)建提升行動，城區(qū)交通秩序提升行動，城市精細化管理提升行動，文明社區(qū)創(chuàng)建提升行動，不文明行為整治提升行動。
五美庭院：“整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美”庭院。
三股勁：對群眾的親勁，抓工作的韌勁，干事業(yè)的拼勁。
