政府工作報告
——二○一九年三月二十五日在許昌市第七屆人民代表大會第四次會議上 許昌市人民政府副市長、代理市長 史根治
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。一年來，面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)打好“四張牌”，扎實做好“六穩(wěn)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，較好完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。
(一)抓關(guān)鍵穩(wěn)運行，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全年完成生產(chǎn)總值2830.6億元、增長8.6%，總量和增速分居全省第4位、第2位;一般公共預(yù)算收入166.1億元、增長14.4%，稅收占比超過70%。突出穩(wěn)定工業(yè)增長。強化監(jiān)測分析，加強運行調(diào)節(jié)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全國、全省2.3個和1.3個百分點，工業(yè)競爭力居全省第3位。著力抓好項目建設(shè)。190個重點項目完成年度投資1206億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%。襄城縣硅材料產(chǎn)業(yè)園二期、遠東傳動軸專用車智能化生產(chǎn)線等79個項目開工建設(shè)，開普檢測公共服務(wù)平臺等36個項目竣工投產(chǎn)，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。萬達廣場等商業(yè)項目建成投用，社會消費品零售總額873.8億元、增長10.1%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。新設(shè)立企業(yè)1.2萬戶，市場主體達27萬戶。森源集團入選“中國企業(yè)500強”，4家企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強”，數(shù)量居全省第1位，全國促進民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在許昌召開。強化企業(yè)紓困解難。深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，扎實開展“四個一百”專項行動，堅持“解難題、增信心、促發(fā)展、建機制”，持續(xù)強化企業(yè)服務(wù)，解決問題1099個，推進380家企業(yè)與銀行機構(gòu)開展對接，到位資金74.7億元，化解66家企業(yè)擔保鏈風險，一大批企業(yè)渡過難關(guān)，促進經(jīng)濟逆勢回升，得到省委、省政府充分肯定和廣大企業(yè)家真誠擁護，“四個一百”已經(jīng)成為許昌服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的代名詞。
(二)補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。防范化解重大風險。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風險，堅持“堵后門、開正門”，地方債務(wù)風險總體可控。有效防范化解金融風險，去杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法集資，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。著力化解社會風險，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織4個、黑惡勢力犯罪集團(團伙)35個，榮獲“全省綜治和平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”稱號，公眾安全感指數(shù)、執(zhí)法滿意度分居全省第2位、第3位。依法防范化解非法集資、問題樓盤、信訪積案“三類突出問題”，深化重點行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全力推進精準脫貧。聚焦提高脫貧質(zhì)量，突出精準方略，嚴格落實“兩不愁三保障”標準，全年脫貧1.79萬人，9個貧困村實現(xiàn)退出。深入實施穩(wěn)定增收計劃，扎實推進“千企幫千村”，建成扶貧就業(yè)基地381個。加強金融扶貧，新增扶貧貸款2億元，覆蓋2.19萬貧困戶。統(tǒng)籌抓好與淅川縣結(jié)對幫扶工作，援建項目67個。深入開展污染防治。完成省定工業(yè)重點治理項目111個，集中整治“散亂污”企業(yè)1110家。全力做好中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改工作，交辦案件全部辦結(jié)。嚴格落實河湖長制，扎實推進“四水同治”，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，連續(xù)4年在全省實行最嚴格水資源管理制度考核中位列第一。全面落實土壤污染防治行動計劃，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
(三)強基礎(chǔ)提質(zhì)量，“四張牌”打出新成效。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持優(yōu)化存量和擴大增量“兩手抓”，190個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅重點項目完成投資931億元，265個“三大改造”項目完成投資420億元，在全省智能制造觀摩點評活動中榮獲小組第一。搶抓5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，網(wǎng)絡(luò)與交換技術(shù)國家重點實驗室(北郵)許昌基地揭牌成立，全國首個5G泛在小鎮(zhèn)項目正式啟動，成功舉辦中國·許昌5G泛在峰會。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1047.4億元，占生產(chǎn)總值的比重達37%?，F(xiàn)代金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，與光大銀行、興業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得授信600億元，恒達集團在香港成功上市。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動試點城市，國家健康養(yǎng)老示范區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地規(guī)劃編制完成，鄢陵縣成為全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！霸S昌英才計劃”扎實推進，新建院士工作站2家、省級工程技術(shù)研究中心12家，新認定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)26個、高層次人才341名，新增高新技術(shù)企業(yè)47家，新認定國家科技型中小企業(yè)181家，1個項目入選國家科技進步二等獎，15個項目入選省科技進步獎。新增專利申請量1.1萬件、授權(quán)量6300余件，均居全省第4位。百名科學家許昌行活動成果豐碩，國家高新區(qū)創(chuàng)建通過科技部評審。提升基礎(chǔ)能力建設(shè)。實施交通基礎(chǔ)設(shè)施項目48個，新元大道東段拓寬提質(zhì)工程建成通車，國道107線許昌境改建工程具備通車條件。重點水利工程順利實施，引黃入長濟許工程實現(xiàn)通水。國土綠化全面提速，完成營造林30萬畝，其中國家儲備林13萬畝。城市供熱能力不斷增強，市區(qū)集中供熱普及率超過75%，供熱期由3個月延長到4個月。大力推進新型城鎮(zhèn)化。常住人口城鎮(zhèn)化率達到52.63%。鄭許一體化邁出堅實步伐，鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃、許港產(chǎn)業(yè)帶空間規(guī)劃編制完成，鄭許市域鐵路全面開工，鄭萬、鄭合鐵路許昌段和4個高鐵站建設(shè)順利。百城建設(shè)提質(zhì)工程扎實推進，395個項目完成投資564億元，職教園區(qū)等一批項目建成投用。棚戶區(qū)改造新開工2.21萬套，基本建成2.66萬套，超額完成省定目標。深入實施“四改一增”，改造老庭院119個、老街道34條、老廠院9個、老市場4個，增加停車位近2000個。
(四)重統(tǒng)籌促融合，鄉(xiāng)村振興加快實施。突出規(guī)劃引領(lǐng)。在全省率先出臺關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見，高標準編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準糧田10.9萬畝、高效節(jié)水灌溉面積18.4萬畝，糧食產(chǎn)量達到298萬噸，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進“四優(yōu)四化”，優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積達到60萬畝。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000余家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到10個。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作連續(xù)兩年居全省第1位。深化與中民投合作，積極探索鄉(xiāng)村振興“政企合作”新模式，首批中民鄉(xiāng)鄰廣場項目順利落地。強化農(nóng)村公共服務(wù)。新建改造“四好農(nóng)村路”400公里，新增農(nóng)村自來水供水人口47.2萬人，新建農(nóng)村4G基站290個，近一半村莊建成衛(wèi)生公廁。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心2400余個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。完善鄉(xiāng)村治理體系，全面推進移風易俗，文明村鎮(zhèn)率接近30%。
(五)抓改革擴開放，發(fā)展活力不斷增強。縱深推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，投資項目審批“容缺辦理”模式全面推廣，審批服務(wù)更加便民化，行政審批事項保持全省最少，“一窗受理、集中服務(wù)”等工作走在全省前列。深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間由6個工作日壓縮到3個工作日以內(nèi)，邁進全國先進行列。深化國企改革，市屬11家國有“僵尸企業(yè)”處置工作提前完成。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，成為全國唯一地級市標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建單位。有序推進機構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化。財稅、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。不斷提升對外開放水平。堅持每季度在發(fā)達地區(qū)舉辦專題招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功舉辦三國文化旅游周、花博會、藥交會，新增省外資金項目313個，實際到位省外資金508.7億元。主動融入“一帶一路”建設(shè)，與德國、東盟等國家和地區(qū)的合作不斷深化，成功舉辦2018中德智能制造合作主題論壇，獲批全省首個中德(許昌)中小企業(yè)合作區(qū)，對德合作簽約項目23個、落地10個，達成合作意向27個。加強開放平臺建設(shè)，許昌海關(guān)監(jiān)管查驗中心建成運營，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國際合作產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)。
(六)穩(wěn)就業(yè)惠民生，人民群眾獲得感持續(xù)提升。財政民生支出227.1億元，占一般公共預(yù)算支出的71.3%，省、市民生實事圓滿完成，城市宜居度、幸福感、獲得感、居民對生態(tài)環(huán)境的滿意度4項指數(shù)均居全省第1位。持續(xù)擴大社會就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，居民人均可支配收入達23821元、增長9.2%。穩(wěn)步提高社會保障水平。五項社會保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金年人均分別提高1552元和1595元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準年人均提高216元。全面發(fā)展社會事業(yè)。深入實施基礎(chǔ)教育提升三年攻堅計劃，中心城區(qū)新建改擴建中小學10所、幼兒園20所，新增學位1.6萬個。健康城市創(chuàng)建扎實推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，市中心醫(yī)院新院區(qū)加快建設(shè)，市婦幼保健院新院區(qū)即將投用，成功舉辦市八運會。新建智慧閱讀空間18座，“15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、健身圈、閱讀圈、便民服務(wù)圈更加完善。強化食品安全監(jiān)管，順利通過國家食品安全示范城市中期評估，食品安全滿意度居全省第1位。
積極推進軍民融合發(fā)展，加強人民防空建設(shè)，河南省(許昌)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地獲批，駐許人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻，雙擁工作持續(xù)深化。婦女兒童、民族宗教、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對臺、統(tǒng)計、史志、氣象、地震、援疆等工作取得新成績。
與此同時，市政府高度重視自身建設(shè)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨要求，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，抓好中央、省委巡視反饋問題整改，堅決貫徹中央、省決策部署和市委工作要求。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見、建議，91件人大代表建議(議案)、199件政協(xié)提案全部辦結(jié)。加強法治政府建設(shè)，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風”，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
各位代表!
過去一年我們?nèi)〉玫陌l(fā)展成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐許人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持許昌發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是發(fā)展質(zhì)量仍需提升。與先進地區(qū)相比，我市新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還很艱巨。二是實體經(jīng)濟困難較多。經(jīng)濟下行壓力加大，市場需求增長放緩，用工、用地等成本較高，融資難、融資貴問題普遍存在，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。三是潛在風險依然突出。資源環(huán)境約束加劇，企業(yè)風險、金融風險、債務(wù)風險不容忽視，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。四是民生領(lǐng)域存在短板。教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)和污染防治距群眾期盼還有一定差距。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效能還不夠高，個別地方和領(lǐng)域不正之風和腐敗問題仍有發(fā)生。對上述問題，我們一定高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、2019年目標任務(wù)
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。習近平新時代中國特色社會主義思想為我們指明了前進方向，省委、省政府對我們提出了明確要求。省委書記王國生同志指出，“許昌要在踐行新發(fā)展理念上為全省探索路徑、打造樣板”;省長陳潤兒同志提出，“許昌要在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動改革開放創(chuàng)新上奮力走在全省前列”。這既是殷切期望，也是光榮使命，更是難得機遇。我們必須全心全意、盡心盡力抓好貫徹落實。
“探索路徑、打造樣板、走在前列”，我們必須堅定信心決心，切實增強使命感。近年來，許昌經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，城市知名度、美譽度和競爭力持續(xù)攀升，得到了省委、省政府和社會各界充分肯定。新時代呼喚新使命，新使命開啟新征程。許昌已經(jīng)站在了更高的起點上，在全省全國大局中的地位更加凸顯、作用更加重要。面對省委、省政府的新要求、新定位，許昌如何探索路徑、打造什么樣的樣板、怎樣實現(xiàn)“三個走在前列”，加快新發(fā)展理念之路由“像”到“是”轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一道時代“必答題”。為此，我們必須樹立崇高的歷史使命感，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實省委、省政府決策部署，為中原更加出彩作出新的更大貢獻。
“探索路徑、打造樣板、走在前列”，我們必須保持清醒憂患，切實增強危機感。今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜嚴峻，世界經(jīng)濟下行壓力逐步加大，中美貿(mào)易摩擦帶來的經(jīng)濟不確定性增加，市場需求放緩，增長動能減弱，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的任務(wù)更加繁重。環(huán)顧周邊，城市競爭日趨激烈，各地都在你追我趕、競相發(fā)展，我市正處在“不進則退、慢進亦退”的重要關(guān)口。為此，我們必須保持如履薄冰的危機感，全面對標先進，查找自身不足，進一步解放思想，理清思路，自加壓力，再添動力，當好全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
“探索路徑、打造樣板、走在前列”，我們必須搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。事在人為，危中有機，抓住機遇才能贏得發(fā)展。從國家看，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施一批補短板、增后勁的重點項目，圍繞實現(xiàn)“六穩(wěn)”打出了加快發(fā)展政策“組合拳”。從全省看，“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，中原城市群實力持續(xù)增強，“三大改造”、百城建設(shè)提質(zhì)等重大項目和工程扎實推進。從我市看，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的態(tài)勢沒有改變，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，特別是鄭許一體化深入推進，為我市高質(zhì)量發(fā)展帶來了更為廣闊的空間、更大的潛力。為此，我們必須增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，既要醒得早，更要起得快，揚長補短，搶占先機，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，加快打造“智造之都、宜居之城”。
“探索路徑、打造樣板、走在前列”，我們必須樹牢擔當意識，切實增強責任感。擔當既是改革的需求，也是人民的期盼。當前，我們正處于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時期，肩負著全市498萬人民過上更加美好幸福生活的重大歷史責任，容不得須臾放松和絲毫懈怠。為此，我們必須堅定舍我其誰的責任感，勇于擔當、直面矛盾、解決問題、積極作為，只要有利于發(fā)展、有利于人民幸福，就大膽闖、敢于干，努力創(chuàng)造出不負時代的光輝業(yè)績。
今年政府工作要認真落實市委七屆八次全會要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆八次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，加快推進鄭許一體化，大力抓好“四個一百”專項行動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在踐行新發(fā)展理念上為全省探索路徑、打造樣板，在中原更加出彩中走在前列，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全員勞動生產(chǎn)率增長高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.94%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到94.5%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量實現(xiàn)省下達目標。開放發(fā)展取得新突破，進出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。以上目標，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點放在推進高質(zhì)量發(fā)展上來。
三、2019年重點工作
今年，要圍繞省委、省政府“探索路徑、打造樣板、走在前列”的要求，突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好9 個方面的工作。
(一)著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅定不移支持實體經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，科學施策，精準出招，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。
深入實施“四個一百”專項行動。認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，按照“解難題、增信心、促發(fā)展、建機制”總要求，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的具體問題。進一步擴大“四個一百”覆蓋范圍，加強企業(yè)紓困幫扶工作。堅持“政府辦好圍墻外的事，企業(yè)辦好圍墻內(nèi)的事”，全力優(yōu)化營商環(huán)境，營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，提振民間投資信心。持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，暢通企業(yè)家投訴渠道，依法保護其合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，強化銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、擴大信貸投放、降低貸款成本，打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟的“血脈”。大力實施大企業(yè)集團培育計劃和企業(yè)家隊伍培養(yǎng)“十百千”行動計劃，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍，推動企業(yè)做強做大，新增主板上市企業(yè)1家以上。落實中央更大規(guī)模減稅降費政策，切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾。
切實提高投資質(zhì)量。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力實施投資促進計劃，確保全市171個重點項目完成年度投資1000億元以上。用好政府投資杠桿撬動作用，鼓勵社會力量進入教育、文化、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，充分激發(fā)民間投資活力。
積極促進消費升級。搶抓國家促進形成強大國內(nèi)市場的機遇，挖掘健康養(yǎng)老、育幼、休閑、信息、旅游等領(lǐng)域和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費潛力，培育家政服務(wù)、現(xiàn)代生活用品等新的消費熱點，落實個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力。加快發(fā)展農(nóng)村電商，開拓農(nóng)村消費市場。不斷拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，促進實物消費提檔升級，加強市場監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，讓群眾“能消費”“愿消費”“敢消費”。
(二)著力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅守高質(zhì)量發(fā)展底線。強化問題導向，堅持底線思維，把三大攻堅戰(zhàn)擺在更加突出的位置，全力攻堅，務(wù)求實效。
防范化解重大風險。認真落實習近平總書記在省部級研討班上重要講話精神，研究應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的有效措施，既打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。依法規(guī)范政府舉債行為，認真落實“八個一批”解決方案，堅持“堵后門、開正門”，加大專項債券申報力度，化解存量，遏制增量，有效防范化解地方債務(wù)風險。全面加強金融監(jiān)管，積極防控非法集資、企業(yè)信用違約、股票質(zhì)押平倉、融資擔保鏈、互聯(lián)網(wǎng)借貸等領(lǐng)域風險隱患，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風險，開展金融生態(tài)縣(市)考核評價，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，探索開展民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股，引導企業(yè)加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)經(jīng)營風險。
推進精準脫貧。堅持精準方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。聚焦99個重點村和因病因殘致貧群體，重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，完成1.66萬貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù)，做好社會保障兜底貧困人口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)注非貧困村的建設(shè)和發(fā)展。深入實施穩(wěn)定增收計劃，扎實開展“千企幫千村”活動，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)對有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，切實減少和防止貧困人口返貧。統(tǒng)籌抓好我市與淅川縣、長葛市與桐柏縣結(jié)對幫扶工作。
抓好污染防治。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動，認真整改中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題，深入實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，加快城市通風廊道規(guī)劃建設(shè)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升、空氣質(zhì)量明顯改善，給人民群眾更多碧水藍天。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水處理能力建設(shè)，嚴格落實河湖長制，全面落實“四水同治”，加強飲用水水源地保護，逐步消除城鄉(xiāng)黑臭水體。嚴格保護未污染土壤，推進受污染耕地安全利用和治理修復，確保糧食和人居環(huán)境安全。
(三)著力推進鄭許一體化，抓牢高質(zhì)量發(fā)展“龍頭”。堅持立足許昌、對接空港、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，持續(xù)加強交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、平臺、功能、空間對接，形成“1+1>2”的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。
強化交通對接。高標準推進鄭許市域鐵路建設(shè)，完成年度投資35億元。統(tǒng)籌謀劃沿線站點與周邊交通橫向銜接，加強周邊區(qū)域規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、功能構(gòu)建、人口集聚，帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。謀劃建設(shè)大型綜合性陸港交通樞紐，無縫銜接“四條絲綢之路”。抓好鄭萬、鄭合高鐵許昌段及4個高鐵站建設(shè)。加快忠武路規(guī)劃建設(shè)，推進國道230線、省道227線許昌境和文峰北路提升改造，構(gòu)建鄭許立體快捷綜合交通體系。
強化產(chǎn)業(yè)對接。以打造許港產(chǎn)業(yè)帶為重點，突出抓好5G泛在小鎮(zhèn)、許昌中德(歐)產(chǎn)業(yè)園和長葛產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極承接鄭州航空港、河南自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射和溢出，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入駐。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局，著力打造大都市區(qū)先進制造業(yè)基地、區(qū)域現(xiàn)代物流中心、臨空產(chǎn)業(yè)基地。
強化生態(tài)對接。圍繞生態(tài)功能區(qū)定位，加快鄭許生態(tài)廊道綠化、中華生物園、雙洎河國家濕地公園、中心城區(qū)生態(tài)園林城市提升等生態(tài)項目建設(shè)，加強清��河長葛段綜合治理，打造獨具魅力的鄭州大都市區(qū)“南花園”。
強化平臺對接。積極申建中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)許昌聯(lián)動發(fā)展區(qū)和保稅物流中心(B型)，不斷完善提升跨境電商查驗中心、跨境電商基地等開放平臺，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。
(四)著力加快轉(zhuǎn)型升級，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持以產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)尖端化、質(zhì)量頂端化為目標，一手抓優(yōu)化存量，一手抓擴大增量，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展先進制造業(yè)。開展“智能制造引領(lǐng)、重點技術(shù)攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育”四大行動，加快實施森源電氣產(chǎn)業(yè)基地三期、平煤隆基高效單晶硅電池片二期等一批工業(yè)重點項目，培育許昌智慧信息、禹州綠色鑄造、許昌遠東傳動軸智能制造等一大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點支持主營業(yè)務(wù)收入100億元以上大型制造業(yè)企業(yè)和10億元以上高成長制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。深入實施“三大改造”，重點推進智能電力裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、高純硅材料、5G等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，抓好總投資1934億元的211個重點產(chǎn)業(yè)項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點，力爭通過3到5年努力，打造6個千億級產(chǎn)業(yè)集群。全面落實質(zhì)量強市戰(zhàn)略，大力開展質(zhì)量提升行動，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，加快培育國際、國內(nèi)競爭新優(yōu)勢。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動試點城市建設(shè)機遇，積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快“一院一校一中心”、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家健康養(yǎng)老示范區(qū)。大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，努力引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，推進曹魏古城、神��古鎮(zhèn)等項目建設(shè)。加快發(fā)展普惠金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，力爭引進銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)各1家。積極培育專業(yè)服務(wù)、特色消費、文化體驗等新興服務(wù)業(yè)。
持續(xù)強化科技創(chuàng)新。認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦培育“四個一批”，積極促進“四個融合”，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)工程、高新技術(shù)企業(yè)培育工程和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)50家以上，新建國家級、省級創(chuàng)新平臺10個以上，市級創(chuàng)新平臺30個以上，實施轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項10個以上，推動國家高新區(qū)盡快獲批。深入實施“許昌英才計劃”，堅持引進外部人才和培育本地人才并重，加快高層次人才服務(wù)中心和人才公寓建設(shè)，力爭新增院士工作站1至2個。
(五)著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。貫徹落實慶祝改革開放40周年大會精神，加快市場化改革，擴大高水平開放，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，確保完成省定目標任務(wù)，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。深入推進“放管服”改革，持續(xù)簡化審批、優(yōu)化服務(wù)，把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實處，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，以公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。穩(wěn)步推進國資國企改革，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，理順國有金融資本管理體制機制，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，開展土地經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，有集體經(jīng)濟收入的村莊達到70%。扎實推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能，確保按期圓滿完成。有序推進政府融資平臺改革，深化市建設(shè)投資公司體制改革，做大規(guī)模、做強實力，力爭2020年公司規(guī)模達到300億元。同時，不斷深化財稅、生態(tài)環(huán)保體制、城市綜合執(zhí)法、公共資源交易平臺整合共享等改革。
推進更高水平開放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓我省“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”機遇，圍繞“三個20”對德合作目標，深化智能制造、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域合作，打造全省中德合作典范。開展專業(yè)化精細化招商，圍繞智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，引進一批實力突出的“旗艦型”企業(yè)、競爭力強勁的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”、細分領(lǐng)域“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”落戶許昌。更加注重招商實效，高質(zhì)量辦好三國文化旅游周、花博會、鄢陵國際健康峰會、禹州鈞瓷文化旅游節(jié)等活動，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。
(六)著力推動新型城鎮(zhèn)化，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市高質(zhì)量發(fā)展為目標，著力打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
大力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。統(tǒng)籌百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建，著力推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營高質(zhì)量，促進城市由外延擴張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進市級空間規(guī)劃試點建設(shè)。實施好中心城區(qū)140個百城建設(shè)提質(zhì)項目，完成年度投資264億元。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有序推進棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。穩(wěn)步推進“四改一增”工程，改造提升老庭院64個、老廠院12個、老市場9個、老街道30條，增加停車位1000個左右，積極推進加裝電梯試點工作，為全國老舊小區(qū)改造創(chuàng)造經(jīng)驗。
持續(xù)深化城市創(chuàng)建。深化中心城區(qū)“五城聯(lián)創(chuàng)”和縣(市)城區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，力爭中國人居環(huán)境獎拿杯奪牌。突出抓好交通秩序“治堵”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、公共服務(wù)“治差”，提高柔性化治理、精細化服務(wù)水平，讓許昌更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。
強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)力度，加快推進許信高速、國道311線許昌境改建等重大交通項目，加強運輸場站和交通物流園區(qū)建設(shè)，完善公路運輸和服務(wù)網(wǎng)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施中心城區(qū)河湖水系水源開發(fā)、潁汝干渠綜合整治等重大水利專項。推進供熱能力建設(shè)，新建改建熱力管網(wǎng)14.2公里，新增集中供暖面積150萬平方米。
積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，認真落實“1+6”配套政策體系，實行進城落戶政策“零門檻”，抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進得來、留得住、過得好”。
(七)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。認真貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南團審議時的重要講話精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，把“三起來”“三結(jié)合”落到實處，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
扛穩(wěn)糧食安全重任。推動藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，新建和提升高標準糧田15萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積15萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在650萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。全面鞏固“大棚房”問題整治成果，牢牢守住耕地保護紅線。扎實推進“四優(yōu)四化”，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到80萬畝。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在100家以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%。發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，新增示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家。
整治農(nóng)村人居環(huán)境。學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進“廁所革命”，新建農(nóng)村道路150公里、通信基站1170個，新增農(nóng)村自來水受益人口10.46萬，自來水普及率達到95%以上，完成15萬戶省定戶廁改造任務(wù)。深化與中民投公司合作，加快美麗鄉(xiāng)村文化綜合體項目建設(shè)。
提高鄉(xiāng)村治理效能。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，大力推動移風易俗，保護好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
(八)著力加強生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路。
扎實推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌推進森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立資源環(huán)境生態(tài)紅線管控制度及資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。健全完善秸稈、建筑垃圾綜合利用及城市礦產(chǎn)回收利用的許昌模式，力爭在生態(tài)文明制度創(chuàng)新上取得新突破。
加快國土綠化提速行動。樹立大綠化、大生態(tài)理念，主動融入森林河南建設(shè)，大力實施“綠滿許昌”行動計劃，推進山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，構(gòu)建“點、線、面、網(wǎng)、帶”相結(jié)合的森林生態(tài)體系，完成28.28萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。推動花木產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級，讓“中國花木之都”名片更加閃亮。加強山區(qū)、濕地生態(tài)修復和保護，規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園、城郊森林公園、森林鄉(xiāng)村，把好山好水好風光融入城市。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開展節(jié)能減排技術(shù)改造和節(jié)能降耗行動，推進清潔生產(chǎn)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。爭創(chuàng)“無廢城市”建設(shè)試點，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，著力形成固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。支持企業(yè)開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地生產(chǎn)技改活動，大力淘汰落后產(chǎn)能，形成資源節(jié)約集約運行機制。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園、襄城縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、許昌(魏都)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持鄢陵縣省級低碳試點城市創(chuàng)建。
(九)著力保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，全力辦好省定、市定民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。持續(xù)實施全民技能振興工程，開展各類職業(yè)技能培訓10萬人次。實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。
加快教育改革創(chuàng)新。打好基礎(chǔ)教育提升三年攻堅計劃收官戰(zhàn)，圓滿完成新建、改擴建200所中小學、100所幼兒園任務(wù)。深入推進教育“1+1+6”綜合改革，加快推進校長職級制、教師“縣管校聘”等改革，逐步建立現(xiàn)代教育制度體系，持續(xù)提升教育質(zhì)量。加強教師隊伍建設(shè)，改善教師工作生活條件，讓教師成為最受尊崇的職業(yè)。強化綜合治理，維護校園安全，健全學生資助制度，使更多孩子享受到更加公平更有質(zhì)量的教育。
提升社會保障水平。強化兜底保障功能，大力實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，調(diào)增企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。推進基本醫(yī)療保險支付方式改革，提升基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險保障水平。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標準，加強殘疾人關(guān)愛、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置工作。
加快健康許昌建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革和縣域綜合醫(yī)改，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快市中心醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。加強國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。深入推進農(nóng)村敬老院三年綜合提升改造計劃。廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康水平。深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加強食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
豐富群眾精神文化生活。強力推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，深入實施文化惠民工程。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚向上向善的強大合力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，支持媒體融合發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護利用，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民群眾文化生活。
全力維護社會穩(wěn)定。深入推進掃黑除惡專項斗爭，保持對黑惡犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，在打防并舉、標本兼治上下功夫，堅決做到除惡務(wù)盡，堅決守護好人民群眾的平安生活。加快建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，加強突發(fā)事件預(yù)防處置，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。壓實安全生產(chǎn)責任，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q遏制重特大事故發(fā)生。加強和創(chuàng)新社會治理，學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，新建規(guī)范化城市社區(qū)44個，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。開展陽光信訪、責任信訪、法治信訪，綜合治理房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤信訪突出問題，持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，促進人民群眾合理合法利益訴求及時、就地解決。持續(xù)推進普法教育，開展法治宣傳教育進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭。扎實做好慶祝中華人民共和國成立70周年安保等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，支持駐許解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震、郵政、援疆等工作。
四、加強政府自身建設(shè)
面對新的形勢任務(wù)和人民群眾的更高期盼，我們必須更加注重自身建設(shè)，持續(xù)提升治理能力和水平，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)加強政治建設(shè)，始終對黨忠誠。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保黨中央決策部署不折不扣落地落實。
(二)堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。嚴格遵守憲法法律，按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把政府活動全面納入法治軌道。推動科學、民主、依法決策，確保政府的每一項決策都遵守憲法法律、體現(xiàn)人民意愿。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護公平正義。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。
(三)全面加強學習，練就過硬本領(lǐng)。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。提高政治能力，增強政治敏銳性、政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快。堅持學習常態(tài)化，大興調(diào)查研究之風，加快知識更新，持續(xù)提升專業(yè)能力，大力營造崇尚學習的良好氛圍。注重實踐鍛煉，學以致用、用以促學、學用相長，不斷提高破解難題的能力水平。增強斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，講究斗爭藝術(shù)，自覺站到斗爭前沿，沿著矛盾上，頂著壓力沖，不斷提升斗爭本領(lǐng)。
(四)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，勇于擔當作為。堅持對發(fā)展負責、對歷史負責、對人民負責，保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)。堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，認真貫徹中央關(guān)于“基層減負年”重大部署，讓干部把精力用在解決實際問題上。大幅度精簡文件和會議，少開會、開短會，開管用的會。優(yōu)化改進各種督查檢查考核和調(diào)研活動，嚴格控制總量，強化結(jié)果導向，做到輕車簡從、務(wù)求實效。健全激勵約束機制和盡職免責機制，為擔當者擔當，為負責者負責，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。政府及其工作人員要大力弘揚焦裕祿同志“三股勁”，抓落實、敢擔當，高效率、快節(jié)奏，令行禁止，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。
(五)牢記為民宗旨，保持清廉本色。全心全意為人民服務(wù)、真心實意為人民辦事，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設(shè)，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格遵守廉潔自律準則，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。
各位代表!
奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信心，真抓實干，勇往直前，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中走在前列，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
