政府工作報告
——2017年4月25日在鄧州市第十五屆人民代表大會第一次會議上
鄧州市人民政府市長 羅巖濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來的主要成就和基本經(jīng)驗
過去五年，是鄧州發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是鄧州經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，勵精圖治，奮發(fā)圖強，全力推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的主要預期目標，“十二五”成效明顯，“十三五”開局良好。
過去五年，是鄧州綜合實力明顯提升的五年。五年來，我市被納入《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，行政管理體制由省直管試點到省全面直管，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增，整體發(fā)展水平明顯提升。2016年，全市生產(chǎn)總值381.3億元，是2011年的1.5倍，年均增長9.4%;一般公共預算收入13.1億元，是2011年的2.1倍，年均增長17.8%;公共財政支出64.5億元，是2011年的1.7倍，年均增長17.7%;固定資產(chǎn)投資326.3億元，是2011年的2.4倍，年均增長18.4%;社會消費品零售總額157.7億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24654元，是2011年的1.5倍，年均增長9.6%;農(nóng)民人均純收入12797元，是2011年的1.8倍，年均增長11.1%;金融機構各項存款余額316.6億元，是2011年的2.1倍，年均增長15.5%;各項貸款余額166.4億元，是2011年的2.4倍，年均增長19.5%。
過去五年，是鄧州轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐的五年。五年來，三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到26.2%，汽車及零部件、紡織服裝兩大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)著力構建以凱達專用汽車整車生產(chǎn)為龍頭，以沃爾福渦輪增壓器、星光轎車車鎖等零部件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展勢頭良好。紡織服裝產(chǎn)業(yè)突出品牌設計與研發(fā)引領，推進線上線下融合發(fā)展，加強與中原工學院、中國網(wǎng)庫、棉花棉紗期貨交易平臺等合作，建立鄧州紡織服裝B2B單品平臺，舉辦中國•穰東服裝產(chǎn)業(yè)博覽會，持續(xù)延鏈補鏈，集聚效應初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)辦套合、部門入駐等全面落實，建成區(qū)17平方公里，入駐企業(yè)127家，投融資平臺、孵化平臺和國家棉花及紡織服裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心、省出入境檢驗檢疫技術中心等服務平臺建成啟用，培育了雪陽牌彩棉紗、雪中妮牌服裝、凱達牌汽車等一批知名品牌，雪陽商標被授予中國馳名商標，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型工業(yè)化示范集聚區(qū)、對外開放先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知名紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)快速推進。三產(chǎn)占比37.6%，對GDP增長的貢獻率達到49.6%。著力構建區(qū)域性大物流格局，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快焦枝鐵路集裝箱物流基地、萬里物流園等項目建設，交通運輸、倉儲物流等快速發(fā)展，物流業(yè)區(qū)域輻射力明顯提升。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極編制福勝寺等景區(qū)保護建設規(guī)劃，全面推進花洲書院、編外雷鋒團展覽館、鄧國春秋園建設，扎實推進杏山旅游區(qū)基礎設施建設，持續(xù)提升文化旅游業(yè)發(fā)展帶動力。積極發(fā)展新興服務業(yè)，引進鄭州銀行、洛陽銀行等一批金融機構入駐我市，農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商銀行，全市金融、類金融機構發(fā)展到41家，多層次機構并存、功能互補的金融市場體系基本形成。商務中心區(qū)建設穩(wěn)步推進，廣億•萬商城等項目建設即將完工。蘇寧云商、中國網(wǎng)庫等9家電商平臺順利入駐，電商應用企業(yè)600多家，我市被確定為全國“百縣千億”工程互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展孵化基地。農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。2016年，糧食總產(chǎn)23.4億斤，較2011年增長9%。持續(xù)實施引丹灌區(qū)續(xù)建改造、百萬畝土地整理等項目，完成170萬畝高標準糧田建設任務，流轉(zhuǎn)土地100萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、綜合效益明顯提升。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，編制一二三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、涉水農(nóng)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，發(fā)展規(guī)模奶牛場45家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群年銷售額近40億元，牧—沼—菌(菜)農(nóng)牧結合、種養(yǎng)一體循環(huán)發(fā)展模式逐步推開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快。
過去五年，是鄧州發(fā)展基礎更加堅實的五年。五年來，完成固定資產(chǎn)投資1237億元，全面提升城鄉(xiāng)綜合發(fā)展能力。現(xiàn)代綜合交通體系全面構建。立足建設丹江口庫區(qū)大交通格局，持續(xù)加大交通路網(wǎng)建設投入，新建改建縣鄉(xiāng)、通村、干線公路1039公里，改造危橋46座;開通城市公交線路11條，鄧州至南陽等3條一級公路及鄧內(nèi)高速建成通車，鄧鄂高速、蒙華鐵路、鄭萬高鐵建設進展順利，南陽至渠首高速公路、鄧桐高速等項目前期工作全面展開，通用機場項目有序推進，交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。能源保障進一步增強。五年來，先后投資11.6億元，新建改擴建一批輸變電工程，更換55萬戶低壓智能電表。城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)、城市供熱項目建設順利推進，2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目納入省“十三五”規(guī)劃。信息化進程明顯加快。通信網(wǎng)絡系統(tǒng)不斷完善，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡和自然村光纖入戶全覆蓋，寬帶用戶滲透率100%。信息融合發(fā)展步伐加快，基本建成了政務互動公開和網(wǎng)上辦事平臺。
過去五年，是鄧州城鄉(xiāng)面貌顯著改變的五年。五年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率較2011年提高8.5個百分點。規(guī)劃引領成效明顯。編制了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域中心城市建設規(guī)劃和14項專項規(guī)劃、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性進一步增強。城鄉(xiāng)建設步伐加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)區(qū)劃調(diào)整、區(qū)鄉(xiāng)套合有序推進，兩座大橋橫跨湍河，三縱五橫主干道路及配套工程全面完工，學校、醫(yī)院、文化場館等公共服務項目建設進展順利，實驗區(qū)雛形業(yè)已顯現(xiàn)。加大城區(qū)基礎設施建設力度，新建改建48條城區(qū)道路、87座城區(qū)公廁、35座垃圾中轉(zhuǎn)站、兩座自來水廠、兩座污水處理廠，配套改造自來水管網(wǎng)190公里、污水管網(wǎng)180公里，城區(qū)全部通上丹江水;新建城區(qū)游園42個，配套道路綠化12條，城區(qū)新增綠地267萬平方米，人均綠地面積11.2平方米，較2011年提高40%，宜居水平明顯提升。生態(tài)水城建設速度加快，鄧西湖、明珠湖、湍河、小草河等水系連通工程和內(nèi)外城河治理工程扎實推進。團結中路棚戶區(qū)改造項目順利啟動，新團結中路建成通車。鄉(xiāng)村建設步伐加快，新建改建集鎮(zhèn)街道86條1625公里、自來水管網(wǎng)2420公里、污水管網(wǎng)1160公里，先后創(chuàng)建3個國家重點鎮(zhèn)、15個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級以上文明村鎮(zhèn)，申報3個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動13個美麗鄉(xiāng)村試點建設，新農(nóng)村建設步伐加快。積極推進移民后續(xù)發(fā)展，全力服務南水北調(diào)中線及配套工程建設。管理水平持續(xù)提升。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面推進示范街創(chuàng)建、“五小”行業(yè)整治、強弱電入地和亮化、綠化、凈化工程建設，持續(xù)加強公路沿線等重點部位管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。“三違”管控持續(xù)加壓，城鄉(xiāng)發(fā)展秩序進一步好轉(zhuǎn)。
過去五年，是鄧州民生保障明顯改善的五年。五年來，不斷加大民生投入，財政支出中民生支出222.8億元，占財政總支出的85%，和諧鄧州建設取得新成就。脫貧攻堅強力推進。堅持把精準扶貧作為一項政治任務，堅持精準識別，健全幫扶機制，探索推進“公司+基地+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等項目資金集中向貧困村投放，多方聯(lián)動精準施策，先后實現(xiàn)46個貧困村31548人穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。五年來，先后投資15.3億元，實施“維改”“薄改”等項目800多個，新建改擴建城區(qū)學校17所，新增學位2.3萬個，城區(qū)大班額問題得到有效緩解。職業(yè)教育持續(xù)加強，鄧州護士、鄧州幼師、鄧州駕駛、鄧州數(shù)控成為職教特色品牌，職業(yè)技術學院建設有序推進。連續(xù)補進教師2244人，教育教學質(zhì)量明顯提升。衛(wèi)生計生服務能力增強。先后投資10億元，新建改擴建市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、人民醫(yī)院和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、267個村衛(wèi)生室，新增床位2000張。公立醫(yī)院改革、分級診療、簽約服務等改革深入推進，與北京復興、武漢亞心等醫(yī)院合作持續(xù)加強，醫(yī)療水平不斷提升。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建成仲景展覽館，成功舉辦仲景經(jīng)方運用國際論壇暨仲景傳人師承大典活動。二孩政策全面落實，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平不斷提升。文體事業(yè)繁榮昌盛。新建改擴建24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、29個文體廣場、349個體育健身工程，楚長城遺址等被命名為省“文物保護單位”，鄧州籍運動員李露榮獲巴西殘奧會金牌，成功舉辦全國農(nóng)運會象棋比賽、全國全地形車錦標賽暨國際邀請賽等國家級賽事。環(huán)境質(zhì)量明顯提升。持續(xù)加強大氣污染防治和垃圾、污水治理，全面實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，水源地生態(tài)保護、空氣質(zhì)量等明顯改善。社會保障體系不斷完善。就業(yè)再就業(yè)持續(xù)加強，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新農(nóng)合、醫(yī)療保險參保率全面提升，城鄉(xiāng)低保標準不斷提高，養(yǎng)老、助殘等工作力度加大。五年來，開工建設保障性住房10742套，改造農(nóng)村危房16200座，發(fā)放廉租住房租賃補貼9143戶(次)，解決60.8萬群眾和師生飲水不安全問題。精神文明建設成果豐碩?！皯n樂”精神、雷鋒精神等得到廣泛傳承、大力弘揚，創(chuàng)建成為省文明城市，編外雷鋒團被中宣部授予“時代楷?！睒s譽稱號。平安建設成效明顯。健全信訪工作機制，實行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處方法，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，全省基層綜合治理工作現(xiàn)場會在我市召開。持續(xù)加強社會治安防控、食品藥品整治、安全隱患排查等專項行動，社會整體和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
過去五年，是鄧州發(fā)展活力大幅增強的五年。五年來，始終堅持問題導向，以改革創(chuàng)新催生發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。重點領域改革持續(xù)推進。全面深化“放管服”、權責清單、行政審批等關鍵環(huán)節(jié)改革，建立權責清單3916項，推進政府職能不斷轉(zhuǎn)變，行政效率明顯提高。不動產(chǎn)登記、商事制度改革、“營改增”等26項改革任務全面完成，教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革不斷深化。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。成立交通、水利等8大投融資平臺，組建國控運營集團公司，多元化投融資體系基本形成。探索推進孟樓鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)--整理--再流轉(zhuǎn)發(fā)展模式，積極推進農(nóng)村土地“三權分置”。全面推行“四化雙評”，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進基層社會治理和便民服務創(chuàng)新，全面提升基層組織的政治功能、服務功能和治理水平。開放協(xié)作力度加大。深入開展專業(yè)招商、主導產(chǎn)業(yè)招商，先后引進沃爾福汽車渦輪增壓器、上海同捷新能源汽車、中慈新動力電池等一批重大項目。與北京西城區(qū)對口協(xié)作持續(xù)深化，干部交流、教育衛(wèi)生人才培訓等工作進展順利，名優(yōu)特產(chǎn)品進京展銷成效明顯。與丹江口庫區(qū)周邊縣市協(xié)作互動、融入發(fā)展力度加大，建立豫鄂陜?nèi)∥迨新?lián)席會議制度，丹江口庫區(qū)大交通等規(guī)劃被列為全國政協(xié)重點提案，多項規(guī)劃已納入國家、省專項規(guī)劃。
過去五年，是鄧州行政效能全面提升的五年。五年來，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會報告工作，及時向市政協(xié)通報工作，先后辦理各級人大代表議案、建議1326件，辦理政協(xié)委員提案979件，辦復率100%，滿意率96%以上。廣泛聽取工、青、婦等人民團體意見，努力拓展人民群體參政議政渠道。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政府執(zhí)行力、服務力、公信力顯著提升。全面加強政府法治建設，深入推進依法治市工作，建立健全政府法律顧問制度，政府依法履職能力不斷提高。積極清退超標辦公用房，規(guī)范公務接待、公務用車，“三公”經(jīng)費大幅下降。不斷強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，全面提升行政效率，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。
與此同時，人事、統(tǒng)計、檔案、氣象、質(zhì)監(jiān)、物價、殘疾人、地方志、僑務外事、民族宗教、人民防空、民兵預備役等各項工作，也都取得了新成績，實現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表!五年來，面對壓力和挑戰(zhàn)，我們付出了艱辛和汗水，收獲了成功和喜悅。可以說，這五年，是鄧州發(fā)展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常、極其厚重、極為珍貴的五年。五年來，我們凝聚全市人民的智慧、匯集全市人民的力量，奮發(fā)圖強、奮力拼搏，一步一個腳印、一年一個臺階，不斷譜寫著鄧州跨越發(fā)展的新篇章，持續(xù)創(chuàng)造著鄧州快速崛起的新輝煌。五年來，我市成功創(chuàng)建為國家園林城市、全國雙擁模范城，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣市、全國科技進步先進縣市、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣市、全國學前教育先進縣市、全國群眾體育先進縣市、全國第二批電信服務試點市等;被確定為省公交優(yōu)先、水生態(tài)文明城市、寬帶中原、普通干線公路建養(yǎng)管一體化改革、農(nóng)村金融體制改革、百城提質(zhì)等試點市、示范市。
五年的艱辛努力，五年的探索實踐，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎暮贸煽儯卜e累了彌足珍貴的好經(jīng)驗。第一，必須更新觀念謀發(fā)展。五年來，我們始終堅持以解放思想為總抓手，堅持發(fā)展第一要務不動搖，圍繞丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設目標，明晰定位，拉高標桿，不斷更新發(fā)展理念，有效應對復雜局勢，搶抓時機推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。第二，必須務實苦干快發(fā)展。五年來，我們始終堅持深入一線抓突破，圍繞重點抓大事，緊緊扭住主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設等重點工作，務實苦干，奮力拼搏，強力攻堅，推動整體工作順利開展。第三，必須改革創(chuàng)新促發(fā)展。五年來，我們始終堅持以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索實施加快發(fā)展的新方法、新路子，使全市經(jīng)濟社會始終保持良好的發(fā)展動力。第四，必須依靠人民抓發(fā)展。五年來，我們始終堅持發(fā)揮人民群眾主體作用，注重凝聚各方面智慧和力量，充分調(diào)動上上下下干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力形成改革發(fā)展的強大合力，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展成效。我們相信，只要我們堅持科學統(tǒng)籌的工作方法，只要我們保持昂揚向上的精神狀態(tài)，團結人民、依靠人民，凝聚民心、匯集民智，鄧州的明天一定會更加燦爛!
各位代表!五年的奮斗歷程，印證了省委、省政府和市委的正確領導與英明決策，記載了市政府的創(chuàng)新奮進與團結拼搏，凝聚了全市人民的聰明才智與辛勤汗水，飽含了全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界的大力支持與無私奉獻。借此機會，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐鄧解放軍、武警官兵和政法干警，向關心、支持鄧州發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，過去五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展速度不快，質(zhì)量效益不高，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的重大項目不多，工業(yè)主導地位還沒有真正形成;二是城鎮(zhèn)化水平低，基礎設施建設相對滯后，與全省、全國發(fā)展水平、與人民群眾日益增長的生產(chǎn)生活需求差距較大;三是改革推進力度不大，重點領域改革成效不夠明顯，制約經(jīng)濟發(fā)展的機制體制障礙比較突出;四是行政效率不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，信訪穩(wěn)定任務重、壓力大，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負責的精神，采取有效措施，認真加以解決，努力在新的起點上尋求新突破。
二、今后五年的發(fā)展構想
今后五年，是我市全面實施“十三五”規(guī)劃的關鍵時期，也是我們?nèi)娼ㄔO丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市的重要時期。新形勢、新任務賦予我們新使命，新機遇、新挑戰(zhàn)激發(fā)我們新熱情。今后五年，我們將按照市第十三次黨代會描繪的宏偉藍圖，全力搶抓國家推動經(jīng)濟增長重心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中原經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等國家戰(zhàn)略向縱深推進的重大機遇，審時度勢，科學運作，全面推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
各位代表!根據(jù)市第十三次黨代會精神，今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：緊緊圍繞建設丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市、南陽副中心城市、省直管縣市發(fā)展排頭兵的奮斗目標，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，切實增強“四個意識”，全面落實省委省政府發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”、打造“三個高地”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出城鎮(zhèn)引領統(tǒng)籌發(fā)展，突出調(diào)優(yōu)結構提質(zhì)增效，突出項目建設增強后勁，突出改革開放創(chuàng)新驅(qū)動，突出民生保障和諧穩(wěn)定，努力夯實基礎，強力實施突破，奮力跨越發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗。
根據(jù)這一指導思想，未來五年，我市經(jīng)濟發(fā)展年均增速將高于全省平均水平，多數(shù)經(jīng)濟指標將實現(xiàn)翻番，人均主要經(jīng)濟指標將接近全省平均水平。屆時的鄧州，經(jīng)濟實力將更加雄厚、產(chǎn)業(yè)結構將更加優(yōu)化、基礎設施將更加完善、生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)良、人民生活將更加富裕、民主政治將更加進步、鄧州大地將更加和諧!
各位代表!宏偉的發(fā)展藍圖、艱巨的發(fā)展任務，需要我們在未來五年里“擼起袖子加油干”，著重從四個方面努力實現(xiàn)新發(fā)展。
第一，以加快丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設為目標，著力在體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展上實現(xiàn)新突破。實施中心城區(qū)發(fā)展帶動戰(zhàn)略，在加快中心城區(qū)發(fā)展的基礎上，以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展，增強新型城鎮(zhèn)化的平衡性。強化城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)和商務中心區(qū)建設，建成生態(tài)宜居水美鄧州，中心城區(qū)建成區(qū)面積突破60平方公里、城區(qū)人口突破60萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，基本建成丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市，真正成為體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學發(fā)展的排頭兵。
第二，以調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展質(zhì)量為目標，著力在推動經(jīng)濟加快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，形成一批創(chuàng)新型、科技型領軍企業(yè)、骨干企業(yè)，實現(xiàn)汽車及零部件、紡織服裝兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈條完善、集聚發(fā)展，大交通、大物流、大旅游區(qū)域輻射帶動能力顯著提升，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化進程明顯加快，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，經(jīng)濟結構更優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量更高，發(fā)展速度更快，綜合實力更強。
第三，以增進人民福祉、讓人民群眾更加幸福為目標，著力在構建和諧鄧州上實現(xiàn)新突破。實施共享發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生及文化廣電等重大項目建設，基本建成丹江口庫區(qū)教育、醫(yī)療、文化新高地。實施全民社保工程，推進全民參保計劃，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)。加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保所有貧困人口全部脫貧，和全省人民一道奔小康。
第四，以加快綠色發(fā)展、讓人民群眾共享藍天碧水為目標，著力在加快生態(tài)鄧州建設上實現(xiàn)新突破。實施綠色發(fā)展引領戰(zhàn)略，樹牢綠色發(fā)展理念，建成生態(tài)水城和湍河國家濕地公園、水系連通等一批重點工程，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村，打造中原水生態(tài)安全屏障。實施擴綠行動計劃，整體保護山水林田生命共同體，使污染排放持續(xù)下降、資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓鄧州天更藍、地更綠、土更凈、水更清、空氣更清新。
各位代表!我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有全市人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進的步伐，未來五年，鄧州的發(fā)展藍圖一定能夠如期實現(xiàn)!
三、2017年主要工作任務
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是迎接黨的十九大勝利召開的重要之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。新的一年，我們將進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，務實重干，以更加明晰的思路、更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有效的舉措，推動鄧州經(jīng)濟社會加快發(fā)展，在全面構建丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市上邁出堅實步伐。
2017年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共預算收入增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會消費品零售額增長13%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省下達任務。圍繞全年發(fā)展目標，今年，我們將突出抓好七個方面的重點工作：
(一)突出工業(yè)主導作用，全面提升市域經(jīng)濟支撐力。堅持把新型工業(yè)化作為富民強市的戰(zhàn)略性舉措，牢固樹立工業(yè)強市理念，緊緊圍繞園區(qū)強大、產(chǎn)業(yè)強盛、企業(yè)強勁“三強”發(fā)展目標，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、更加注重提質(zhì)增效。
1.全力做強產(chǎn)業(yè)平臺。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重大引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)值340億元、固定資產(chǎn)投資150億元、稅收2億元、新增就業(yè)5000人的發(fā)展目標，爭創(chuàng)省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快平臺機制建設。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)辦套合管理機制，落實國土、規(guī)劃等部門派駐機構相應管理權限，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌措資金、收儲土地、引資引智等方面的自我發(fā)展能力，建立健全資金平臺、研發(fā)平臺、用工平臺和決策管理平臺，積極推進集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快基礎設施建設。盡快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃審批，全面完成丹江大道、北京大道南段等遺留工程建設任務，啟動三賢南路南延、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社區(qū)和供氣、供熱項目建設，完善配套水、電、通訊等工程，提升集聚區(qū)公共服務能力。
2.強力壯大主導產(chǎn)業(yè)。堅持把培強主導產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重中之重，更加聚焦汽車及零部件、紡織服裝兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實施主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度行動計劃等舉措，著力培育兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群。以互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場服務為載體，以凱達、同捷新能源汽車整車生產(chǎn)為龍頭，以沃爾福渦輪增壓器、星光轎車車鎖、中慈新動力電池等零部件制造為重點，積極引進配套企業(yè)，快速壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以品牌設計為引領，以壯大規(guī)模、集聚發(fā)展為目標，以補齊化纖紡、混紡、印染等產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，持續(xù)深化院校合作，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+融合發(fā)展、棉花棉紗期貨交易平臺、穰東服裝產(chǎn)業(yè)園建設，持續(xù)舉辦中國•穰東紡織服裝產(chǎn)業(yè)博覽會，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極推進技術裝備先進、集群化特征明顯的高成長性制造業(yè)發(fā)展。
3.聚力扶強骨干企業(yè)。堅持把扶強骨干企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的突破口，對現(xiàn)有骨干企業(yè)逐一排查摸底，分類制訂提升計劃，通過結構調(diào)整、技改擴規(guī)、轉(zhuǎn)型升級、上市培育等方式，集中培強一批骨干企業(yè)。有針對性地引導凱達新能源專用汽車、圣新源服飾、沃爾福渦輪增壓器等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，壯大企業(yè)規(guī)模，引進配套企業(yè)，提升發(fā)展能力，迅速做大做強;支持天衡制藥、雪陽集團等企業(yè)開展科技創(chuàng)新，實施技術升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大市場份額，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;鼓勵申港紡織、永泰棉紡等同行業(yè)或關聯(lián)度強的企業(yè)之間進行戰(zhàn)略合作，壯大發(fā)展實力，提升發(fā)展效益。
4.凝力組織項目建設。堅持把項目建設作為加快工業(yè)發(fā)展的支撐點，建立項目建設臺賬，明確時間進度，具體責任到人，大上項目、上大項目。加快投產(chǎn)項目生產(chǎn)進度。對沃爾福渦輪增壓器等建成投產(chǎn)項目，跟蹤問效，加強服務，確保達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。加快在建項目建設進度。對同捷新能源汽車、圣新源二期等已開工項目，倒排工期，加快推進，確保年底前建成投產(chǎn)。加快簽約項目開工進度。對中慈新動力電池、信眾汽車制動等已簽約項目，積極創(chuàng)造條件，做好協(xié)調(diào)服務，盡快開工建設。加快在談項目落地進度。對正在洽談的項目，緊盯不放，牢牢抓住，力爭早日簽約、落地建設。加快“僵尸項目”清理進度。對圈而不建或不能履行合同要求的項目，盡快拿出解決方案，清理出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5.著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。堅持把提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)作為加快工業(yè)發(fā)展的助推器，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。持續(xù)強化企業(yè)人才隊伍建設。充分利用企業(yè)家培訓中心、企業(yè)家論壇，深入開展全方位、多類別、深層次的企業(yè)人才培訓和骨干技術比武、創(chuàng)意設計比賽等活動，大力弘揚工匠精神，努力造就一批有膽識、有見識、有學識的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和技術骨干人才。切實加快創(chuàng)新帶動步伐。積極引導企業(yè)開展自主創(chuàng)新，新培育1個省級工程技術研發(fā)中心、3—5個市級工程技術研發(fā)中心、3家省級以上高新技術企業(yè)，加快科技成果應用轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)品結構升級，提高企業(yè)市場核心競爭力。深入實施品牌帶動戰(zhàn)略。全面提升現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，著力培育一批知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)育品牌，以品牌壯產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家、省級品牌3個以上，研發(fā)新產(chǎn)品25個以上。不斷強化企業(yè)服務。完善企業(yè)首席服務員派駐制度，加強企業(yè)運行監(jiān)測，幫助企業(yè)積極做好產(chǎn)銷、用工、銀企、產(chǎn)學研對接。全力去庫存，幫助企業(yè)開拓市場，減少產(chǎn)品庫存。大力去杠桿，協(xié)調(diào)金融機構不壓貸、不抽貸、不斷貸，降低企業(yè)負債水平，幫助企業(yè)渡過難關。著力降成本，認真落實“綠色通道”“一費制”等優(yōu)惠政策，推動發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易，降低企業(yè)運營成本。
(二)突出農(nóng)業(yè)基礎作用，全面提升“三農(nóng)”工作內(nèi)生力。堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為強基固本的基礎性舉措，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色農(nóng)業(yè)綠色化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化“三化”發(fā)展目標，更加注重融合發(fā)展、更加注重生態(tài)高效。
1.以基礎設施建設為重點，提升糧食產(chǎn)能。持續(xù)推進高標準糧田建設，抓好涉農(nóng)資金管理改革試點工作。完成孟樓、林扒、彭橋15萬畝高標準糧田、2萬畝節(jié)水灌溉工程建設。加強與北京市農(nóng)林科學院合作，加快雜交小麥產(chǎn)業(yè)化基地項目建設。持續(xù)實施骨干河道渠道水系連通、水系治理和攔河蓄水工程，增加蓄水面積，加快水資源綜合利用。積極推進引丹灌區(qū)末級渠系配套，及早啟動湍北灌區(qū)建設，不斷增加有效灌溉面積。啟動小流域治理、中小水庫除險加固等23個重點項目建設，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固提升糧食核心主產(chǎn)區(qū)地位。
2.以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為動力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。調(diào)優(yōu)種植業(yè)結構，突出抓好優(yōu)質(zhì)小麥、花生、飼草、林果、中藥材種植。圍繞水資源綜合利用，新建水塘、開挖垛田，大力發(fā)展涉水農(nóng)業(yè)，爭取水作物種植面積達到3萬畝。調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結構，提升肉牛、生豬品質(zhì)，擴大奶牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，奶牛存欄突破3萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖達到5萬畝。調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為主攻方向，補齊綠色生態(tài)短板，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大水大肥生產(chǎn)方式，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和“三品一標”認證，新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品10個以上，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，爭創(chuàng)全國有機農(nóng)業(yè)示范縣市。
3.以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，培強產(chǎn)業(yè)集群。樹立大農(nóng)業(yè)理念，突出種養(yǎng)加一體、農(nóng)工商結合，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。啟動十林、張村、文渠產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設，抓好奶牛、生豬、特色果蔬、中藥材等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。推廣孟樓鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)--整理--再流轉(zhuǎn)發(fā)展模式，加快農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營。重點扶持、著力催生一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體，全力打造農(nóng)村承載資金、科技、人才、項目的發(fā)展平臺。培強黃志牧業(yè)、渠首緣、孚牛牧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4.以強化支撐為基礎，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。更加注重土地要素支撐。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障機制，通過村莊整治、宅基地整理等方式集約節(jié)約用地，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步鼓勵、支持承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，通過入股、轉(zhuǎn)包、互換、托管等形式加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。更加注重科技支撐。堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合，著力在良種選育、高產(chǎn)栽培、高效節(jié)水、新型肥料、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面，加強與科研院校合作，加快成果轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新。推動農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平。健全農(nóng)業(yè)技術社會化服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術與生產(chǎn)零距離對接。更加注重人才支撐。加強農(nóng)村“雙創(chuàng)”，加快家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。強化農(nóng)民技能培訓，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，努力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍。出臺政策，鼓勵大學畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力形成人才回流可喜局面。
(三)突出服務業(yè)促進作用，全面提升區(qū)域競爭新實力。堅持把服務業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破性舉措，緊緊圍繞高成長性服務業(yè)提效、傳統(tǒng)服務業(yè)提質(zhì)、新興服務業(yè)提速“三提”發(fā)展目標，更加注重功能提升，更加注重業(yè)態(tài)融合。
1.加快發(fā)展高成長性服務業(yè)。全面加快服務業(yè)發(fā)展平臺建設。加快商務中心區(qū)機制體制創(chuàng)新和基礎設施配套，啟動商務中心區(qū)村莊遷并，全面完成土地收儲，著力提升園區(qū)項目運作、管理服務、創(chuàng)新發(fā)展能力。加快廣億•萬商城項目建設，確保5月底之前建成運營。加大引資引智力度，引進落地一批服務業(yè)重大項目。做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。編制完成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成焦枝鐵路集裝箱物流基地、萬里物流園等重點項目，爭取啟動農(nóng)資供銷中心建設。推進互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流信息系統(tǒng)建設，提高物流信息共享水平。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工，建成黃志牧業(yè)萬噸冷庫，推進冷鏈物流產(chǎn)業(yè)做大做強。以電子商務催生快遞物流業(yè)發(fā)展，積極構建丹江口庫區(qū)大物流格局。培育壯大文化旅游業(yè)。深入挖掘文化資源，盡快推進文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快鄧國春秋園項目建設，確保年底前項目二期主體完工。全面推進福勝寺保護建設，提升馳誠汽車文化主題公園建設水平，加快馳誠駕校上市步伐。通過政府引導、市場運作，組織開展以ATV大賽為主的多形式汽車、摩托車運動比賽，做大做強汽車文化旅游業(yè)。圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加強旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游宣傳，快速提升旅游業(yè)發(fā)展水平。
2.大力改造傳統(tǒng)服務業(yè)。推動住宿餐飲業(yè)上檔升級。引導住宿餐飲業(yè)加快發(fā)展，組織、包裝、培育一批知名餐飲住宿品牌，提升住宿餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、檔次和品位。推進城鄉(xiāng)風味小吃、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)上檔升級，規(guī)劃建設一批特色街區(qū)，打造鄧州傳統(tǒng)服務業(yè)名片。加快中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設“中醫(yī)藥振興發(fā)展示范市”為目標，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，加快中藥材種植研究。全面整理仲景經(jīng)方，制定入方常用中藥質(zhì)量標準和仲景國醫(yī)堂建設標準，持續(xù)舉辦仲景經(jīng)方運用國際論壇暨仲景傳人師承大典活動，打響仲景健康養(yǎng)生品牌。推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大存量商品房去化力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。全面推行房票安置，提高貨幣化安置比率。加快住房租賃市場發(fā)展，將外來務工人員住房問題納入保障范圍，提高住房保障水平。大力打造樓宇經(jīng)濟，鼓勵符合條件的商業(yè)用房改造為都市工業(yè)地產(chǎn)、創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化園等，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
3.積極培育新型服務業(yè)。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快智慧城市建設，深化互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推進互聯(lián)網(wǎng)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強與蘇寧云商、中國網(wǎng)庫等電商平臺合作，進一步健全三級網(wǎng)絡服務體系。加快跨境電子貿(mào)易發(fā)展，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品走出國門。積極發(fā)展教育培訓產(chǎn)業(yè)。圍繞“駕培”、“護理”、“數(shù)控”、“幼教”等職教品牌優(yōu)勢，推動職業(yè)教育與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道加快教育培訓業(yè)發(fā)展，以人才優(yōu)勢推動現(xiàn)代服務業(yè)做大、做強、做優(yōu)。
(四)突出新型城鎮(zhèn)化引領作用，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟發(fā)展的支撐性舉措，緊緊圍繞高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理“三高”發(fā)展目標，全面實施城市建設提質(zhì)工程，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重生態(tài)宜居。
1.高標準完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。突出規(guī)劃引領作用，建立健全層次齊全、體系完善、結構合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，彰顯規(guī)劃的統(tǒng)籌功能。進一步充實完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成城市消防等6項專規(guī)編制和城市綜合交通體系等13項專規(guī)審批工作，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。全面加強城市設計，重點做好河湖周邊、主干道路沿線和交通樞紐等關鍵區(qū)段的設計工作。建立重大規(guī)劃專家評審制度，提升規(guī)劃水平，嚴格規(guī)劃全程管控，堅決維護規(guī)劃的剛性、權威性。
2.大力度加快城鄉(xiāng)建設。全面加快中心城區(qū)建設。統(tǒng)籌地上地下建設，提升宜業(yè)宜居水平，增強中心城區(qū)吸納力、帶動力、輻射力。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)建設。深入推進區(qū)劃調(diào)整、區(qū)鄉(xiāng)套合等機制體制建設，不斷增強實驗區(qū)自我發(fā)展能力和水平。啟動體育中心、兩座湍河大橋等16個新建項目，加快市民廣場、市委黨校等項目建設，全面打通實驗區(qū)41條主次干道，加快實驗區(qū)內(nèi)村莊拆遷、社區(qū)建設，建成“四館一中心”等6個在建項目，全面掀起實驗區(qū)建設高潮。積極推進城區(qū)建設提質(zhì)工程。全面實施“城市雙修”，高標準啟動古城河、古城墻修補工作，努力打造展示鄧州悠久歷史、彰顯鄧州深厚底蘊的鄧州古城風貌。全面啟動體育場、火車站區(qū)域改造，大力推進團結中路棚戶區(qū)改造和城市綜合體建設。全面完成12條跨年度道路建設，升級改造交通路等4條道路，打通穰城南路等一批斷頭路，提升改造背街小巷73條。新開通公交線路3條，建成一批地上地下停車場和城區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)，提升城區(qū)交通通行能力。完成城區(qū)三水廠建設，新建改建城區(qū)自來水管網(wǎng)100公里、污水管網(wǎng)70公里、燃氣管網(wǎng)24.3公里、熱力管網(wǎng)27.5公里，完成湍濱南路等3條道路強弱電入地工程，啟動一批城市地下綜合管廊、地下通道和海綿城市試點工程，全部關停城區(qū)自備井。深入開展單位、庭院綠化示范創(chuàng)建活動，全面實行拆墻透綠，新建游園14個。持續(xù)加強城區(qū)重點部位亮化建設，切實提升城區(qū)亮化水平。積極推進城區(qū)生態(tài)水系建設。全面完成鄧西湖、明珠湖、璞玉湖、礓石河、楚河、小草河、運糧河、湍河二期水系連通工程及生態(tài)廊道建設，實施內(nèi)外城河截污分流，啟動湍北水庫建設，實現(xiàn)城區(qū)水系互連互通、人水和諧，初步形成綠地、林地、濕地“三地”融合水城風貌。全面加快集鎮(zhèn)建設。突出功能完善、設施配套，注重產(chǎn)業(yè)支撐、管理規(guī)范，重點圍繞集鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)配套、垃圾和污水處理等基礎設施，每年完成2—3項建設任務，逐步改變集鎮(zhèn)面貌，持續(xù)提升集鎮(zhèn)承載力。深入推進穰東、構林行政管理體制改革，下放管理權限，著力構建鎮(zhèn)級小城市。推動桑莊、陶營融入鐵路站區(qū)規(guī)劃建設，加快汲灘歷史文化名鎮(zhèn)建設，提升趙集、孟樓、林扒、張村等集鎮(zhèn)建設檔次，建成一批具有一定輻射帶動能力的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)，研究謀劃特色小鎮(zhèn)建設。按照城市組團發(fā)展理念，推動城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)出特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)組團發(fā)展。全面加快新農(nóng)村建設。健全完善新農(nóng)村規(guī)劃，分類推進，逐步實施。配套完善中心村基礎設施，鼓勵有條件的農(nóng)村人口向中心村聚集。完成孟樓、都司等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設任務，統(tǒng)籌推進20個集體經(jīng)濟扶持試點村建設。按照完善入住、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，妥善解決新型農(nóng)村社區(qū)建設遺留問題。
3.全方位加強城鄉(xiāng)管理。樹立“人民城市”管理理念，推動“六城聯(lián)創(chuàng)”向街道、社區(qū)延伸，創(chuàng)新聯(lián)創(chuàng)機制，提升聯(lián)創(chuàng)水平，做好省衛(wèi)生城市復審工作，創(chuàng)建成為省生態(tài)市、省旅游標準化試點市，努力創(chuàng)建全國文明城市提名城市。大力開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，實行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處理，創(chuàng)建一批省級文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建成智慧城管平臺，整合力量，形成合力，構建大城管格局。深化環(huán)衛(wèi)、園林、自來水、污水等市場化、專業(yè)化改革，構建城市管理新機制。扎實推進示范街創(chuàng)建工程，嚴管城區(qū)交通秩序。加快城區(qū)專業(yè)市場建設，規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序。嚴厲打擊城鄉(xiāng)非法占地違法違規(guī)建設行為，堅決查處一批、拆除一批，持續(xù)加壓、嚴防反彈，全面完成“三違”建筑拆除任務，全部暫停未啟動的城中村改造項目，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。
4.多渠道加快城鎮(zhèn)化進程。更加注重提高戶籍城鎮(zhèn)化率，不斷完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展機制，推動基礎設施、公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持“一基本兩牽動三保障”，加大農(nóng)民進城購房和外來務工人員購房補貼力度，切實加快戶籍制度改革，全面落實居住證制度，全力維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，通過多種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，不斷減少農(nóng)民數(shù)量，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(五)突出民生改善保障作用，全面提升和諧社會構建力。堅持把民生保障作為構建和諧社會的關鍵性舉措，緊緊圍繞構建“共享型”社會保障、“普惠型”社會事業(yè)、“和諧型”平安鄧州“三型”發(fā)展目標，更加注重共建共享，更加注重民生至上。
1.強力推進脫貧攻堅。運用“四化雙評”網(wǎng)絡平臺，健全完善脫貧攻堅動態(tài)監(jiān)管體系，實行精準扶貧、精準脫貧網(wǎng)格化管理。嚴明扶貧工作紀律，夯實目標責任，加強隊伍建設，規(guī)范資金管理，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，確保扶貧政策全面落實。嚴格對標“六個精準”，全面落實“六個一”舉措，確保實現(xiàn)“三個零差錯”“三個明顯提高”。統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)幫扶，因村施策，項目到戶，努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧基地和村級扶貧車間，推動產(chǎn)業(yè)幫扶全面開展。整合部門項目，集中投放使用，不斷加快貧困村基礎設施和公共服務設施建設。實行扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保標準“兩線合一”，加強社會保障兜底扶貧。建立健全脫貧扶持長效機制，從退出人口動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫持、教育引導等方面持續(xù)加力，堅決防止退出返貧和新增貧困人口現(xiàn)象發(fā)生。
2.全力加強社會保障。認真落實各項惠民政策，切實保障農(nóng)民合法權益。實施全民參保登記計劃和擴面征繳行動，加強社會保險費征繳。落實帶薪年休假制度，維護干部職工休假權益。不斷提高城鄉(xiāng)低保和特殊困難群體救助標準，全面落實就業(yè)幫扶政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。配套完善現(xiàn)有保障住房基礎設施，深入推進農(nóng)村危房改造，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設，完成1299套棚戶區(qū)改造任務。持續(xù)實施移民村“強村富民”戰(zhàn)略，全面提高移民村生產(chǎn)生活條件。
3.大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加強基礎能力建設。投資20億元，新建改建縣鄉(xiāng)通村干線公路771公里、公交場站4座、標準化道班12個，改造危橋43座。服務好蒙華鐵路、鄭萬高鐵、鄧鄂高速等重點工程建設，啟動南陽至渠首高速公路建設，加快鄧桐高速、通用機場等項目前期工作，謀劃南陽城際鐵路西延至鄧州等項目，爭取鄭州至鄧州列車直達項目，做強交通區(qū)位優(yōu)勢。加快電力、通信設施建設，投資4億元，高標準升級改造農(nóng)村電網(wǎng);投資3.5億元，持續(xù)提升城鄉(xiāng)用戶寬帶接入速率。全面提升教育發(fā)展水平。加快義務教育學校標準化建設，新建改擴建農(nóng)村學校41所、城區(qū)學校5所，努力改善薄弱學校辦學條件。建成一高中擴建工程、解放商城學校，啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)教育園區(qū)、北京路九年一貫制學校和振華九年一貫制學校建設。加快職業(yè)教育發(fā)展，7月底之前建成職業(yè)技術學院，積極推進專科設置工作。持續(xù)強化教育管理，全面提升教育質(zhì)量。不斷提高衛(wèi)生計生服務水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，啟動市人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院新院建設，完成市婦幼保健院新院主體建設工程。加大醫(yī)療衛(wèi)生開放合作力度，持續(xù)引進人才、引進平臺、引進管理。加快特色專科培育、“智慧醫(yī)院”建設，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，完成村級衛(wèi)生室達標建設，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。建立健全計劃生育家庭發(fā)展服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快鄉(xiāng)村文化服務設施建設，健全基層公共文化服務體系。認真做好文化遺產(chǎn)保護工作，力爭將花洲書院成功申報為國家文化遺產(chǎn)保護單位。啟動自助圖書系統(tǒng)建設，新建3個標準化書店經(jīng)營網(wǎng)點，積極推進全民閱讀。加快文體設施建設，建成湍河景觀帶休閑健身鏈，謀劃建設千畝市民樂園，打造十分鐘休閑健身圈。深入開展陽光體育活動，推進足球特色學校建設。大力實施農(nóng)民體育健身工程，推進全民健身與全民健康深度融合。深入實施人才強市戰(zhàn)略。以更優(yōu)的政策推進人才培養(yǎng)與引進、科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化，激活創(chuàng)新動力。加強與高等院校合作，聘請專家，借用外腦，建立機制，加快發(fā)展。切實加強生態(tài)建設。強力實施大氣污染防治攻堅，嚴格執(zhí)行“三禁”、“六控”措施，壓實責任，確保大氣污染防治達標。全面打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，突出水質(zhì)達標、飲用水安全、黑臭水體治理三項重點，落實“河長制”，全面提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。實施林業(yè)生態(tài)工程建設，突出抓好國家儲備林、湍河國家濕地公園建設，完成植樹造林5萬畝，增強林業(yè)生態(tài)保護功能。
4.努力創(chuàng)建平安鄧州。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，夯實安全生產(chǎn)目標責任，做好重點企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。加強食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品藥品專項整治，全面開展“明廚亮灶”示范店、示范街、示范校園建設，防范飲食安全風險。深化信訪制度改革，完善信訪工作機制，及時消除各類不安定因素，努力打造陽光信訪、責任信訪、法制信訪。嚴格網(wǎng)絡輿情管控，嚴防各類群體性事件發(fā)生。健全完善社會治安防控體系，持續(xù)加強社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)突出開放招商拉動作用，全面提升經(jīng)濟發(fā)展競爭力。堅持把開放招商和項目建設作為拉動經(jīng)濟增長的根本性舉措，緊緊圍繞向上爭取、向外招商、向內(nèi)激活“三向”發(fā)展目標，更加注重投資拉動，更加注重開放帶動。
1.大力向上爭取。堅持近、中、遠期結合，在建、上報、爭取、謀劃、儲備同步，緊盯省“5818”項目和納入省“十三五”規(guī)劃的465個重大項目，圍繞丹江口庫區(qū)大旅游、大交通、大物流項目，瞄準國家、省重點領域和省“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，持續(xù)做好項目謀劃、可研等前期工作，實現(xiàn)項目滾動接續(xù)發(fā)展。加大政策性項目爭取力度，落實重大項目領導分包機制，制定臺賬，嚴格督查，每月現(xiàn)場辦公一次，每季集中開工一批，以月保季，以季保年，確保全年引進政策性項目資金55億元，力爭達到60億元，把政策性項目變成實實在在的生產(chǎn)力，借政策資金促進經(jīng)濟增長。
2.積極向外招商。突出招商專業(yè)化建設，健全招商專業(yè)隊伍，完善招商優(yōu)惠政策，提高招商引資成效。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)、商務中心區(qū)等平臺，實施重點部位招商;圍繞主導產(chǎn)業(yè)、結構調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、外資外貿(mào)龍頭企業(yè)引進等任務，實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)招商;圍繞長三角、珠三角等地區(qū)，實行重點區(qū)域招商。同時，開展資本招商，以資本、資源換投資、換發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)走出去，著力從引入向輸出轉(zhuǎn)變，并瞄準市域經(jīng)濟需求，著力從招商向選商轉(zhuǎn)變，力爭全年引進超億元項目20家以上、招商引資130億元以上，借招商引資促進經(jīng)濟增長。
3.堅持向內(nèi)激活。堅持對內(nèi)與對外并重，“向內(nèi)挖潛”與“向外引進”并行，全力激活民間投資。全面落實國家、省鼓勵民間投資的支持政策，在財稅優(yōu)惠、金融支持、土地供給等方面一視同仁，聚焦棚改、水改等能夠向民間資本放開的領域，鼓勵引導民間資本進入，積極構建千軍萬馬共創(chuàng)業(yè)、千家萬戶創(chuàng)大業(yè)的生動局面，激活一批內(nèi)資，新上一批項目，力爭全年激活民間資金50億元以上，借社會投資促進經(jīng)濟增長。
(七)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動作用，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展源動力。堅持把深化改革作為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的保障性舉措，緊緊圍繞經(jīng)濟領域、民生領域、社會領域“三域”改革目標，更加注重破解難題，更加注重催生動力。
1.深化經(jīng)濟領域改革。強力推進投融資體制改革。完善國控運營集團公司市場化、專業(yè)化發(fā)展機制，提升投融資平臺獨立運作、自我發(fā)展能力，加快實施走出去戰(zhàn)略，增強投融資平臺類金融服務功能。大力推進PPP等模式，健全完善多元化投融資機制。持續(xù)深化財稅體制改革。全面加快預算管理制度改革，健全完善零基預算制度，加強預算績效管理，加大財政資金統(tǒng)籌力度，盤活財政存量資金。大力推進綜合治稅工作，全面提高稅收征管水平。穩(wěn)妥推進商貿(mào)系統(tǒng)改革。推進鹽業(yè)管理體制改革，盤活紡織品、飲食服務等公司國有存量資產(chǎn)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實推進農(nóng)村改革。探索推進農(nóng)業(yè)用水綜合改革，穩(wěn)步推進水票制改革，實行水資源市場化交易;積極推進農(nóng)村土地“三權分置”，全面做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作，大力推進資產(chǎn)、資源向資本轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。
2.深化民生領域改革。社會保障方面，深化基本醫(yī)療保險和生育保險制度改革，提高基本醫(yī)療保障水平。改革完善工傷、失業(yè)保險制度，解除企業(yè)和勞動者后顧之憂。以城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合為契機，積極推進“五險合一”。公益事業(yè)方面，持續(xù)深化教育改革，完善以市為主、分級管理的教育發(fā)展新機制;深化學區(qū)制改革，建立健全規(guī)范管理和考評機制，提升教育教學質(zhì)量。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革和分級診療、簽約服務等改革，深入開展送診下鄉(xiāng)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理流動;加快衛(wèi)生計生融合發(fā)展，穩(wěn)定計劃生育隊伍。穩(wěn)步推進文藝院團改革，激發(fā)院團發(fā)展新活力。
3.深化社會領域改革。強化“放管服”改革。持續(xù)加大“放”的力度，繼續(xù)精簡行政審批、中介服務項目;不斷健全“管”的制度，完善事中事后監(jiān)管機制，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋;有效提升“服”的水平，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一落實三服務兩保障”。強化政府機構改革。優(yōu)化行政機構管理層級，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)、商務中心區(qū)機制體制建設，積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。加快“四化雙評”建設。下沉“四化雙評”管理體系，把行政審批類、服務類、查詢類事項全部納入“四化雙評”服務平臺，健全完善全方位的基礎治理、便民服務平臺。加快誠信體系建設。建成信用信息平臺，健全信用激勵和懲戒機制，完成社會整體信用體系框架建設，著力在政務誠信、社會誠信、商務誠信、司法公信四個方面實現(xiàn)顯著改善和提升。
四、全面加強政府自身建設
各位代表!神圣的使命，不容我們絲毫懈怠;宏偉的藍圖，激勵我們奮發(fā)進取。新的一年，我們將牢固樹立為民、務實、清廉的價值追求，進一步加強政府自身建設，努力建成“對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的新型政府。
(一)不忘初心，恪守為民之志，全力構建服務型政府
認真學習習近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，深入貫徹落實省第十次黨代會和市第十三次黨代會精神，以實際行動確保上級政策和市委決策落地生根。深入推進“兩學一做”學習教育和“千名干部下基層、訪民情、解難題”活動，矢志不渝站穩(wěn)人民立場，始終堅持把政策向民生聚焦，把服務向民生覆蓋，把資源向民生傾斜，帶著深厚感情和強烈責任為群眾辦實事、解難題，全心全意為人民服務。
(二)循法而行，把握施政之要，全力構建法治型政府
嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，嚴格落實政府議事規(guī)則，堅持民主集中制，完善“三重一大”事項集體決策機制，確保行政決策的民主性、科學性。健全完善政府法律顧問制度，全面推進依法治市工作。建立健全監(jiān)督機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督。完善建議提案辦理機制，不斷提高落實率和滿意率。深化政務公開，暢通政府與公眾互動渠道，完善政府新聞發(fā)布制度，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(三)擔當履責，大興實干之風，全力構建效能型政府
加大簡政放權力度，加快電子政務建設，提高行政審批效率。進一步精簡會議文件，不斷改進會風文風，全面轉(zhuǎn)變工作作風，集中時間、集中精力抓工作、促落實。堅持正向激勵、反向倒逼，加大監(jiān)督監(jiān)察和民主評議力度，嚴肅問責追責，嚴懲懶政、怠政、庸政和為官不為等行為，推動政務服務提速增效。全面推進“容錯”機制，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)干勁，立足崗位，敢于擔當，最大限度調(diào)動干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，讓實干精神蔚然成風。
(四)嚴字當頭，踐行清廉之道，全力構建廉潔型政府
嚴格規(guī)范政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒糾正“四風”，貫徹落實中央“八項規(guī)定”。堅持全面從嚴治黨，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”，公私分明、秉公用權，勤廉自律、以上率下，帶動政風民風徹底轉(zhuǎn)變。深化懲防體系建設，加強廉政風險防控，補齊制度短板，抓早抓小，嚴查嚴處，正風肅紀。嚴格財政支出、國有資產(chǎn)交易等領域監(jiān)管，縮減“三公經(jīng)費”開支，把更多資金用在惠民生、促發(fā)展上。
各位代表!站在鄧州崛起的嶄新起點上，面對全市人民的殷切期望，我們將在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結并依靠全市人民，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，務實重干，為全面建成丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市而努力奮斗!
名詞解釋
中國網(wǎng)庫B2B單品平臺：由中國網(wǎng)庫集團打造、基于行業(yè)細分、以某種單品為切口并延伸至整個產(chǎn)業(yè)鏈、開展企業(yè)對企業(yè)間業(yè)務往來的網(wǎng)上交易平臺。
“百縣千億”工程：是工業(yè)和信息化部“騰計劃”內(nèi)容之一，該工程旨在三年內(nèi)投入10億元基金，推動100個核心區(qū)縣打造100個核心地標性產(chǎn)業(yè)帶，每個產(chǎn)業(yè)帶預計將帶動10億元增量經(jīng)濟，進而推動產(chǎn)業(yè)信息化與縣域經(jīng)濟加速融合、快速發(fā)展。
放管服：簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務。
權責清單：政府及其部門在對公共權力進行全面梳理的基礎上，依法界定每個部門、每個崗位的職責與權限，然后將職權目錄、實施主體、相關法律依據(jù)、具體辦理流程等以清單方式進行列舉和圖解，并公之于眾接受監(jiān)督。
三權分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實行農(nóng)戶承包權和土地經(jīng)營權分離，穩(wěn)定承包權，放活經(jīng)營權。
四化雙評：社會治理網(wǎng)格化、服務群眾信息化、為民服務全程化、服務效能公開化，基層黨組織評星晉級、黨員評星爭優(yōu)。
五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
四個全面：全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨。
五大發(fā)展理念：創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享。
四個意識：政治意識，大局意識，核心意識，看齊意識。
四張牌：以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化。
三個高地：中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸開放高地，全國重要的文化高地。
汽車后市場：汽車銷售以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務，涵蓋了消費者買車后所需要的一切服務。
房票安置：房票是征收人給予被征收人購買安置房屋的資金憑證。房票安置是指被征收人使用房票購買商品住宅來解決安置住房的安置方式。
樓宇經(jīng)濟：以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。
跨境電子貿(mào)易：分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商務活動。
城市雙修：生態(tài)修復，城市修補。
公共自行車租賃系統(tǒng)：通常以城市為單位進行部署、建設，由數(shù)據(jù)中心、駐車站點、駐車電子防盜鎖、自行車(含隨車鎖具、車輛電子標簽)及相應的通訊、監(jiān)控設備組成。
海綿城市：通過規(guī)劃、建設、管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
一基本兩牽動三保障：“一基本”即產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，“兩牽動”即住房和就學牽動，“三保障”即社會保障、農(nóng)民權益保障、基本公共服務保障。
六個精準：扶持對象精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，脫貧成效精準。
“六個一”舉措：對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準，對幫扶一項一項抓實，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責任一級一級到人。
三個零差錯：貧困戶識別零差錯，貧困戶退出零差錯，扶貧資金使用零差錯。
三個明顯提高：精準度明顯提高，認同度明顯提高，滿意度明顯提高。
三禁：秸稈禁燒，散煤禁燃，煙花爆竹禁放。
六控：控煤，控車，控油，控塵，控污，控燒。
明廚亮灶：即透明廚房或視頻廚房，讓消費者可直觀看到菜品的切配烹飪、冷食類和生食類食品加工、餐飲器具消毒等。同時，食物的加工烹飪間(區(qū))、專間、專用操作區(qū)域、清洗消毒間(區(qū))等也公開展示。
PPP：PPP即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
五險合一：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一稽核。
雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
一落實三服務兩保障：落實好各級惠農(nóng)政策;服務好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務好基層基礎建設，服務好城鎮(zhèn)化;保障做好精準扶貧，保障做好社會管理綜合治理和信訪穩(wěn)定工作。
