政府工作報告
——2019年5月23日在桐柏縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
桐柏縣人民政府縣長賈松嘯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，是深入貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是我們在脫貧攻堅關鍵節(jié)點集中展現(xiàn)桐柏作為的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，準確把握高質量發(fā)展要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，圍繞“四大定位”，深入實施“三大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)字當頭、干字當先，沉著應對超出預期的多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。特別是，高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”、中央掃黑除惡專項斗爭督導、省委市委扶貧領域專項巡視巡察、2018年度脫貧成效省際交叉考核等“政治大考”，打贏了一場接一場的攻堅戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。全縣生產(chǎn)總值增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，社會消費品零售總額增長11.2%，各項指標增速位居全市前列;農村人均可支配收入11636元，增長8.9%，增速高于全省平均水平;城鎮(zhèn)人均可支配收入28291元，增長7.4%;一般公共預算收入完成9.78億元，增長6%;4618戶14187人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至3.5%。
一年來，我們砥礪前行強攻堅，戮力同心顯擔當。聚焦聚力“脫貧攻堅、污染防治、防范風險”三大攻堅戰(zhàn)，全縣動員，全員參與，連戰(zhàn)連勝，彰顯了桐柏擔當。脫貧攻堅扎實推進。圍繞“兩不愁三保障”總要求，強力開展“四季行動”“四大活動”，狠抓“三個落實”。扛實責任。在脫貧攻堅指揮部的統(tǒng)一領導下，22個專班，統(tǒng)籌協(xié)調推進，分領域專項落實?！拔宕髴?zhàn)區(qū)”協(xié)同作戰(zhàn)，“四大班子”掛帥出征，“三支隊伍”全面下沉，強力開展“大走訪大排查大整改大提升”活動，在全縣廣袤的農村大地，處處活躍著黨員干部的身影，走村入戶、晝訪夜談，解決了一批實際問題，密切了干群關系，受到了群眾的好評。抓實“兩業(yè)”。堅持“遠抓茶近抓艾香菇龍蝦致富快”發(fā)展思路，持續(xù)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建茶園1.4萬畝、艾草基地3.9萬畝、小龍蝦基地5萬畝，香菇種植2000萬袋以上，成功舉辦第一屆“中國·桐柏小龍蝦推介會”。新建光伏電站30兆瓦，帶動6000余貧困戶實現(xiàn)增收。開展各類培訓166期，1.3萬貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。不斷開發(fā)基層就業(yè)崗位，安置貧困勞動力5400余人，人均年收入5000元以上。落實政策。完成農村安全飲水工程84處，解決2.9萬人安全飲水問題。新建易地搬遷工程15處，安置549戶2036人，全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在桐柏召開。實施危房改造2498戶、“七改一增”3304戶，兩年危改任務一年完成。實施農村人口免費體檢7.8萬人次，通過“六次報銷”，農村特困人員醫(yī)療費用報銷比率達90%以上。社會保障網(wǎng)絡全覆蓋，發(fā)放救助、補助資金8900萬元。創(chuàng)新推進安棚鎮(zhèn)農戶改廁試點工作，“廁所革命”工作經(jīng)驗在全市大會交流發(fā)言，并在全省推廣。強力推進金融扶貧，通過“盧氏模式”“政銀擔”“政銀保”，貧困授信戶達84%，發(fā)放扶貧貸款5.8億元，貧困戶金融扶貧收益全覆蓋?！爸局恰彪p扶。實施典型帶動，埠江鎮(zhèn)付樓村黨支部書記李健同志先進事跡在《人民日報》、央視《新聞聯(lián)播》等媒體刊發(fā)報道，并被評為全國自強模范，受到習近平總書記和省委王國生書記的接見。倡樹文明新風，評選“道德模范”“身邊好人”等先進典型2250人，“崇尚勞動、脫貧光榮”社會氛圍越來越濃。生態(tài)建設全面加強。扎實推進環(huán)境污染綜合治理，持之以恒打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達270天，居全市第3位。圍繞中央環(huán)保督查“回頭看”交辦案件，立行立改23件，責任追究16人?！叭壓娱L制”全面建立，強力開展“雷霆行動”，取締非法采砂點35處，行政立案9起。大力實施林業(yè)生態(tài)工程，完成營造林9.5萬畝，在全市大造林大綠化觀摩評比中位居東片第1。強力開展“2018綠盾行動”，查處涉林案件251起，刑事立案40起，批捕8人。防范化解重大風險。積極防范財政風險，嚴控政府債務規(guī)模，債務風險整體可控。掃黑除惡專項斗爭深入推進，打掉黑社會性質犯罪團伙1個、惡勢力犯罪集團4個、涉惡犯罪團伙2個，立案107起、破獲99起、抓捕違法犯罪人員301人，居全市先進位次。強化食品藥品領域專項整治，群眾“舌尖上的安全”得到保障。高度重視安全生產(chǎn)，大力開展“打非治違”，在全市安全生產(chǎn)績效考評中名列第1。全面做好非洲豬瘟疫情防控，堅守信訪維穩(wěn)、輿論安全、非法集資等風險底線，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主攻項目強基礎，擴大投資促發(fā)展。聚焦發(fā)展第一要務，以“兩輪兩翼”強化發(fā)展支撐，把項目建設作為“一號工程”，狠抓不放，強力推進。項目建設取得突破性進展。實施重點項目124個，其中新開工項目89個、續(xù)建項目35個、省市重點項目24個，完成投資134.6億元，一批重大項目“平地起谷堆”。恒陽牛業(yè)、柳江牧業(yè)(投資超3億元)、40萬噸小蘇打、宣力風電(投資超10億元)項目建成投運，桐柏山木雕博物館建成開館，館藏烏木園獲世界吉尼斯紀錄。熱電聯(lián)產(chǎn)、焦亞硫酸鈉、君浩化工(投資超億元)等重大項目即將建成，桐安聯(lián)創(chuàng)(投資超10億元)、安耐橡塑、東裕二期(投資超億元)、汽車輪轂(投資超5億元)、豫能風電(投資超10億元)等項目全面開工，工業(yè)項目建設穩(wěn)居全市第一方陣。茶旅文化小鎮(zhèn)項目(投資超20億元)開工在即，濱湖春城(投資超20億元)啟動實施，安棚～滬陜高速快速通道完成放線拆遷，淮瀆路、中源路等16條道路建成通車。整合扶貧資金3.9億元，實施項目314個。爭資引資成效顯著。謀劃包裝政策性項目132個，批復103個，到位資金18億元;新引進招商項目153個，到位資金52億元;利用省外資金75億元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.9億元?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。新晉高新技術企業(yè)3家，建成國家級“星創(chuàng)天地”2家、省級1家，申報專利206件。
一年來，我們聚焦建管促提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮差距。以“兩迎兩創(chuàng)”為抓手，啟動“百城建設提質工程”，順利通過國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城屆滿復驗。縣城建管水平持續(xù)提升。完成三和園、大同橋、大同街等“三園四橋七路”光亮工程，三源大道改造提升工程主體完工，淮瀆公園對外開放。新開通兩條新能源公交線路，“共享單車”引領綠色出行。實施中心公園、盤古大道等“兩園三路”綠化提升工程，完成10條背街小巷硬化、亮化、美化工程，新建星級廁所14座、改造提升11座。推進環(huán)衛(wèi)工作市場化、保潔工作常態(tài)化，縣城區(qū)保潔面積達248萬平方米。持續(xù)整治“雙違”，拆除違建27處、7700平方米。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展中藥材3000畝、林果3000畝、蔬菜1200畝、供港蔬菜基地5000畝。積極開展“三品一標”認證，新認證有機農產(chǎn)品4個，無公害基地3個，18家企業(yè)20余種產(chǎn)品進京銷售。實施小麥、水稻、花生種植農業(yè)保險全覆蓋，全縣農戶皆受益。茶品牌創(chuàng)建成效顯著，“桐柏玉葉茶”入選國家名優(yōu)特產(chǎn)品名錄，“桐柏紅”作為河南茶葉品牌唯一代表，參加15屆國際茶文化研討會，一舉奪得“興文強茶貢獻獎～茶企新銳獎”“2018年中國影響力茶品牌獎”。桐柏茶葉出口取得新突破，實現(xiàn)創(chuàng)匯2.58億元，占全省茶葉出口總量53.8%。夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。農村土地承包確權登記頒證工作基本完成，實施土地流轉3.2萬畝。突出建好、管好、護好、運營好，新建農村道路112公里，以全省第一名的成績一次通過省級“四好農村路”示范縣驗收，并被省交通廳樹立為行業(yè)標桿。
一年來，我們腳踏實地抓民生，盡心盡力補短板。堅持民生優(yōu)先保障，全縣財政民生支出21.3億元，增長12.7%，占一般公共預算支出的71.2%，省定9類23項重點民生實事基本完成。加強退役軍人服務管理，全面建成三級服務體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，失業(yè)人員再就業(yè)804人。教育振興再創(chuàng)佳績，一本上線513人，增長25%,居全市第一方陣。盤古學校二期、城關七小、毛集完全學校等建成招生，新增學位9000個，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。加快實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造，完成29所村衛(wèi)生室標準化建設。穩(wěn)步推進分級診療，全面推行公立醫(yī)療機構藥品零加成和藥品采購“兩票制”，基層醫(yī)療服務水平明顯提升。
一年來，我們深化學習轉作風，提升效能強執(zhí)行。把學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握核心要義，增強施政能力。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。認真學習貫徹習總書記河南調研講話精神，以及中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志，省政協(xié)主席劉偉同志，市委書記張文深同志、市長霍好勝同志桐柏調研指示精神，與桐柏發(fā)展實踐結合起來謀劃思考，形成了更加清晰、更為系統(tǒng)的落實舉措。認真落實“一崗雙責”，黨風廉政建設和意識形態(tài)工作進一步強化。嚴格落實中央八項規(guī)定，堅定不移糾正“四風”。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開展“作風建設整頓年”活動。堅持依法行政，堅持縣政府常務會議學法制度。深化政務公開，加大政策解讀宣傳力度，深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，41個單位全部入駐集中辦公，在全省處于“領頭雁”位置，居全省第1。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議56件、政協(xié)提案131件，辦結率、滿意率創(chuàng)近年來新高。
一年來，國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、消防救援等工作展現(xiàn)了新作為，司法、審計、統(tǒng)計、物價、工商、稅務、檔案、民族宗教、外事僑務、地方史志、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新成績，氣象、通信、郵政、金融、保險等服務行業(yè)做出了新貢獻。
各位代表!過去的一年，是桐柏發(fā)展極不平凡的一年。這一年，下行壓力持續(xù)加大，收支矛盾日益突出，歷史遺留問題漸次凸顯。面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠48萬老區(qū)人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，匯集涓埃之力，迎難而上，用心工作，經(jīng)受了考驗、積累了經(jīng)驗，較好地完成了“答卷”。這些成績的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、鼎力相助，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻策，更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向歷任老領導、老同志，向駐桐人民解放軍、武警官兵、公安民警，向全縣人民以及所有關心支持桐柏發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，新動能尚未形成;財政收支矛盾突出，基礎設施欠賬較多，民生短板突出，公共服務體系不健全，城鄉(xiāng)居民收入還較低，持續(xù)脫貧、鞏固成果的任務更加艱巨;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)改善任重道遠。同時，政府工作存在不足，行政效能有待進一步提升，少數(shù)公務人員的責任態(tài)度、素質能力、作風效能與新形勢新任務的要求還不相適應，一些領域不正之風和腐敗問題仍時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，認真解決，竭盡全力，做好工作，決不辜負人民期待!
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是桐柏縣實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年，也是全面開啟高質量發(fā)展新征程的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。
當前，我們正處于轉型突破的陣痛期、高質量發(fā)展的機遇期。從國家層面看，中央提出促進形成強大的國內市場，加大基礎設施等領域補短板力度，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模等政策。我們在基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領域欠賬較多，投資潛力巨大;政府負債率較低，爭取政府債券空間很大;隨著減稅降費政策的實施和改革開放的深化，必將進一步激發(fā)市場主體活力，投資預期趨于向好。特別是《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，淮河源頭生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇。從省、市層面看，省委堅持“以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量”，著力打好“四張牌”，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟“三起來”，把南陽明確為“重要區(qū)域中心城市”和全省“三大城市”之一;市委深入實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推“九大專項”，為我們做好經(jīng)濟工作指明了方向，各種利好政策，有助于我們巧借東風、助力發(fā)展。從我縣實際看，經(jīng)濟基本面良好。近年來，我們堅持打基礎、謀長遠，持續(xù)深化“兩個年”活動，恒陽牛業(yè)、柳江牧業(yè)、40萬噸小蘇打、熱電聯(lián)產(chǎn)、濱湖春城、茶旅小鎮(zhèn)等一大批“突破口”項目陸續(xù)建成、開工或即將開工，項目建設、功能提升迎來集中落地、開花結果的爆發(fā)期、收獲期，“井噴式”發(fā)展格局已經(jīng)形成，建設高潮蓄勢待發(fā)。只要我們上下一心、眾志成城，齊心協(xié)力、大干快上，以項目建設高質量，支撐經(jīng)濟發(fā)展高質量，桐柏的發(fā)展就一定會有更為廣闊的空間!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)落實習總書記視察河南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央及省市各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展“兩個高質量”要求，持續(xù)推進“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，立足“中國堿都、中原茶鄉(xiāng)、生態(tài)強縣、旅游名縣”四大定位，深入實施“生態(tài)引領、創(chuàng)新驅動、開放帶動”三大戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，樹牢新發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力開展“脫貧摘帽年”“項目建設推進年”“城鄉(xiāng)建管提升年”“作風建設提升年”四大活動，繼續(xù)打好脫貧攻堅、污染防治、防范風險“三大攻堅戰(zhàn)”，務實重干，用心工作，奮力建設生態(tài)富強和諧美麗桐柏，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入增長3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8.5%，完成9300貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.16%以下，實現(xiàn)整體脫貧摘帽。
圍繞全年發(fā)展目標和工作任務，突出抓好七項工作，著力辦好“十件民生實事”：
(一)堅持精準扶貧，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
圍繞“兩不愁、三保障”“兩率一度”，補短板、強弱項，強力開展“脫貧摘帽年”活動，確保高質量脫貧。
持續(xù)抓好“兩業(yè)”攻堅，打贏“四場硬仗”。以增加群眾收入為目的，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，夯實脫貧基礎，打贏產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、金融扶貧“四場硬仗”。培強產(chǎn)業(yè)。堅持長短結合的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，繼續(xù)培育壯大“茶、艾、菌、蝦”四大特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展茶葉、艾草各1萬畝、小龍蝦3萬畝，香菇種植突破5000萬袋，舉辦第二屆“中國·桐柏小龍蝦推介會”。與天豫薯業(yè)深化合作，著力培育番薯種植及深加工產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展番薯種植2萬畝以上。落實優(yōu)惠補貼政策，確保貧困戶持續(xù)享受2個以上增收項目。促進就業(yè)。搭建就業(yè)平臺，扎實開展就業(yè)技能培訓，實施定向培訓、定向招聘、定向使用。新安排1500名貧困人口縣內就業(yè)，輸出貧困家庭勞動力3500人。深化生態(tài)扶貧。對護林員、護路員、保潔員等生態(tài)公益性崗位加強管理，充分發(fā)揮作用。鼓勵貧困群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。抓實金融扶貧，發(fā)揮縣級金融部門作用，加大授信放貸力度。全面排查貧困戶信貸需求，確保應貸盡貸。加大對帶貧企業(yè)和專業(yè)合作社金融支持力度，帶動更多貧困人口脫貧。
持續(xù)加大資金投入，實施“四大工程”。以提升服務能力為目的，對標11項硬性指標，對所有貧困村開展回頭看，著力實施交通扶貧、飲水安全、電網(wǎng)升級、環(huán)境整治“四大工程”，加大資金投入，逐一補齊短板。以貧困村主干道為重點，新建農村公路695公里、橋梁402延米。實施埠江、毛集等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)升級改造工程，新建改造線路24公里。大力實施“兩貌提升”工程，完善基礎設施，建立村莊保潔制度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，確保實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”。
持續(xù)推進政策落實，深化“六項行動”。以改善群眾生產(chǎn)生活條件為目的，扎實開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地搬遷、危房改造、扶貧扶志“六項行動”，軟硬兼施，精準發(fā)力，夯實群眾致富基礎。扎實推進農村群眾免費體檢工程，通過“六次報銷”，有效控制因病返貧。落實各類教育補貼政策，做到應補盡補。積極開展支出型貧困家庭低保認定，全面落實低保漸退期制度。開展扶貧助殘行動，加大臨時救助力度，足額兌現(xiàn)殘疾人兩項補貼。易地扶貧搬遷工程全部完工，危房改造全面清零。深入推進“志智雙扶”，充分挖掘致富典型，發(fā)揮示范帶動作用，發(fā)揚自強不息、勤勞奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)脫貧致富內生動力。
持續(xù)開展“四大活動”，提升脫貧質量。以“大走訪大排查大整改大提升”四大活動為載體，強力推進脫貧退出“百日攻堅”行動，響鼓重錘、持續(xù)加力，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠，打贏打好脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。聚焦去年交叉考核、省市巡視巡察反饋問題，緊盯不放，舉一反三，徹底整改。建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機制，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，做好“邊緣戶”幫扶工作，減少和防止貧困人口返貧，鞏固脫貧成果。進一步明責強責，督責問責，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實，經(jīng)得起歷史檢驗。
(二)堅持項目為本，強力實施“重大項目推進年”活動
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主平臺、主戰(zhàn)場，堅持經(jīng)濟工作項目化，項目工作具體化，具體工作實物化，以項目建設高質量，推進經(jīng)濟發(fā)展高質量。
以項目建設擴增量。全力推進項目建設。圍繞7個省重點項目、23個市重點項目，完成年度投資85億元以上。豫能風電建成并網(wǎng)，天壕新能源建成投產(chǎn)，著力開拓新能源產(chǎn)業(yè)。恒陽牛業(yè)、柳江牧業(yè)全面達產(chǎn)，三源糧油開拓市場，天豫薯業(yè)落地建設，生豬屠宰場主體完工，推動農副產(chǎn)品加工業(yè)擴容提質。桐安合創(chuàng)汽車輪轂、雙鑫機電二期、東裕二期等項目建成投產(chǎn)，金牛科技加大技術攻關，擴大出口規(guī)模，做精做細機械制造加工業(yè)。熱電聯(lián)產(chǎn)、桐安聯(lián)創(chuàng)、安耐橡塑等9個項目建成達產(chǎn)，品潔化工、創(chuàng)桐新材料等8個項目加速推進，力爭主體完工，培強堿硝化工產(chǎn)業(yè)集群，著力打造“中國堿都”。加大爭資引資力度。圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、淮河源頭等政策導向，強化項目包裝，加大爭取力度，完成20億元以上爭資任務。創(chuàng)新招商模式，實施“三引戰(zhàn)略”，突出招大引強，新引進超億元項目18個以上，超5億元項目3個以上，力爭引進10億元項目1～2個，實際到位資金60億元以上，保持全市先進位次。
以園區(qū)建設擴總量。把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟的發(fā)動機，不斷完善設施，做大做強?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，第二污水處理廠、污泥處置場建成投用，淮瀆路北延、工業(yè)路西延、安瀾路西延等7條道路建成通車，新上億元項目8個以上，完成固定資產(chǎn)投資70億元、稅收2.8億元。化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新安路配套工程完工，安棚～滬陜高速快速通道開工建設，啟動實施危廢固廢處置中心項目。實施遷村并點工程，啟動尹莊村部分搬遷。全年新上億元以上工業(yè)項目10個以上，完成固定資產(chǎn)投資16億元、稅收5.6億元以上，積極爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
以科技創(chuàng)新提質量。加快實施兩化融合，強化中源化學、金牛科技等創(chuàng)新型企業(yè)主體地位，依托天津高校科技成果轉化中心、中科院華南植物園、省農科院等科研機構合作，健全產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制。新晉高新技術企業(yè)3家，加快培育一批高水平眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，在現(xiàn)行科學技術獎勵辦法基礎上，推出更多普惠性支持政策。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭科技項目，加快發(fā)展新型研發(fā)機構，促進科技成果加速轉化。
以現(xiàn)代金融活血脈。增強金融供給。抓住國家實施積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策的機遇，多渠道擴大信貸投放，確保全年信貸投放增長10%以上。創(chuàng)新政府投融資。推進投融資公司市場化改革，完善資產(chǎn)監(jiān)管和績效考核制度。加大政府融資力度，規(guī)范推進PPP融資，依托國儲林、棚戶區(qū)改造項目，積極爭取政策性貸款;規(guī)范運營土儲項目，完成線上交易10億元以上;加大債券爭取力度，爭取政府專項債券5億元以上，全年完成政府融資30億元。創(chuàng)新企業(yè)融資。圍繞中小企業(yè)融資難問題，堅持直接融資、間接融資并重，完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，新增存貸比達到70%以上，堅決杜絕隨意抽貸、斷貸、壓貸行為。加大企業(yè)培育力度，全力推進企業(yè)上市。合理安排財源培育資金，擴大轉貸資金池規(guī)模。
以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境強保障。認真貫徹習總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，打好組合拳，營造良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。深化放管服改革，做實在“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，按照項目審批時間減半要求，推行聯(lián)審聯(lián)批、容缺受理、多評合一等舉措，對重點項目開展事前綜合輔導，最大限度利企利民。啟動營商環(huán)境評價，讓服務對象評價政府部門。認真落實中央減稅降費政策，切實為企業(yè)減負。實施“淮源英才計劃”，全面落實“六大引才行動、六大育才工程、六大激勵機制”，設置人才發(fā)展專項基金，落實保障制度，提供優(yōu)質服務，多措并舉招才引才。
(三)堅持建管結合，持續(xù)深化“城鄉(xiāng)建管提升年”活動
認真落實習總書記縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”的囑托，以“兩迎兩創(chuàng)”為抓手，以“城市四治”為重點，全面推進“百城建設提質工程”，建管結合，協(xié)調發(fā)展，齊頭并進。
堅持規(guī)劃引領。按照“多規(guī)合一”總體要求，啟動編制桐柏縣國土空間規(guī)劃體系。嚴格規(guī)劃約束，強化總規(guī)和控規(guī)“五線”指標控制，持續(xù)開展違法用地違法建設專項整治，鞏固“雙違”整治成果，加大“雙違”案件查辦打擊力度，杜絕新增“雙違”，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
加快市政工程建設。重點實施“一湖兩岸三口四園六路”重大項目。一湖，即推進盤古湖建設，加快實施茶旅文化小鎮(zhèn)、濱湖春城項目，彰顯盤古文化，茶旅、文旅結合，以文塑城;兩岸，即完成淮河生態(tài)水系治理工程，打造水岸綠色走廊，綠水相映，以水潤城;三口，即完成東入城口、西入城口、三源大道與世紀大道交叉口3個入城口改造工程，全面提升縣城形象，以美韻城;四園，即建設4個游園(盤古大酒店周邊中心游園、茶旅文化小鎮(zhèn)茶主題文化公園、映山紅健康養(yǎng)老養(yǎng)生示范園區(qū)植物園和流香溪濕地公園二期)，以國家儲備林項目為抓手，實施綠化、美化、亮化工程，以綠蔭城;六路，即實施新城區(qū)北環(huán)路、三源大道、文化路提升工程，以及老城區(qū)八一路、新華街、淮安街貫通工程，完善土地儲備機制，高效經(jīng)營管理城市，以業(yè)興城。統(tǒng)籌推進特色集鎮(zhèn)建設，以埠江、安棚和毛集、黃崗為兩翼，312國道和桐明路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軸線，打造一批特色小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)。
提升管理水平。圍繞功能、環(huán)境、文化、服務“四大品質”提升，推進縣城管理高質量。全力抓好“四治”工程。生態(tài)環(huán)境治“污”。生活垃圾熱解氣化項目、建筑垃圾消納場二場建成投用。交通秩序治“亂”。開展交通違法專項整治行動，大力整治非法營運、亂停車、亂占道、闖紅燈等違法違規(guī)行為。市容衛(wèi)生治“臟”。堅持環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，實行“作業(yè)有標準、質量有監(jiān)督、經(jīng)費有保障”工作落實機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清潔時間、空間全覆蓋。城市面貌治“差”。全面整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂扯亂掛等違規(guī)行為，樹立標桿，打造樣板示范街。抓好文明創(chuàng)建，順利通過省級文明城市到屆復驗。
(四)實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，夯實“三農”發(fā)展基礎
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字要求，深入實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
加快建設現(xiàn)代農業(yè)。堅持質量興農、綠色興農，持續(xù)培育扶持特色產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展蔬菜1000畝、桃梨3000畝、中藥材3000畝。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)”建設，開展高標準糧田提升工程，糧食總產(chǎn)量保持在24.5萬噸以上。突出茶、艾產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)擴大“兩葉”種植規(guī)模。突出品牌建設，制定和完善茶、艾標準體系，樹形象、創(chuàng)品牌，為全面建成“中原茶鄉(xiāng)”夯實基礎。積極開展“三品一標”認證，新認證“三品一標”產(chǎn)品3個以上，成功創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。
改善農村人居環(huán)境。落實農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，實施村莊基礎設施建設工程。啟動農村燃氣管網(wǎng)工程建設。G240桐柏境、G312城區(qū)段改造工程建成通車，S334線改建工程開工建設。大力實施清垃圾、清污水、清雜物“三清”工程，強力推進“廁所革命”、百村千塘、垃圾清潔三大行動，新建改造農戶廁所2.7萬戶，新建、恢復坑塘堰壩蓄水設施500個，垃圾雜物治理通過省級驗收。扎實開展“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，打造一批“美麗鄉(xiāng)村”“森林村莊”“五美庭院”。
深化農村改革。全面完成農村承包土地確權登記頒證工作，加快承包地、宅基地“三權分置”改革。深化農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。完成農村集體產(chǎn)權制度改革。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農民合作社30家、家庭農場60家。支持發(fā)展農村電商物流，打造農產(chǎn)品銷售公共服務平臺。實施鄉(xiāng)村治理三年行動計劃，夯實農村基層組織，完善鄉(xiāng)村矛盾調解和便民服務機制，深化拓展“四議兩公開”工作法。實施鄉(xiāng)風文化建設三年行動計劃，深化農村精神文明創(chuàng)建，推動移風易俗。推進“大棚房”與農地非農化問題治理。有效防控非洲豬瘟疫情。
(五)堅持文旅融合，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
以景區(qū)建設為點、以景觀帶建設連線、以鄉(xiāng)村旅游擴面、以新興景區(qū)提質，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)景區(qū)、商務中心區(qū)、茶旅文化小鎮(zhèn)建設，推進第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
持續(xù)打造“旅游名縣”。提升優(yōu)勢景區(qū)?；丛淳皡^(qū)，改造提升景區(qū)植物景觀帶，打造通天河、盤古溪水系景觀。深度挖掘淮源文化，規(guī)劃設計淮河源頭及探源線路，分期實施。龍?zhí)逗泳皡^(qū)，進一步完善基礎配套設施，適時啟動佛教學院二期工程。桐柏革命紀念館，完成改造提升工程，啟動停車場和游客服務中心建設。實施“兩帶兩村一廊”鄉(xiāng)村旅游。推進城郊北楊莊～淮源陳莊鄉(xiāng)村旅游觀光帶、吳城王灣～固縣石頭畈茶葉觀光帶，城郊吳灣、新集磨溝鄉(xiāng)村旅游示范村建設，打造以生態(tài)休閑觀光農業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游線路。以河坎、金莊、胡家溝、陳莊生態(tài)觀光路為依托，推進“縣城～陳莊”自行車賽道觀光走廊建設，著力打造集騎游運動、休閑度假、生態(tài)科普于一體的生態(tài)綠廊。強化宣傳推介。充分挖掘桐柏獨特優(yōu)勢，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳推介力度，進一步提升桐柏知名度。持續(xù)加強旅游安全管理，建設平安景區(qū)。
加快“一城一鎮(zhèn)一區(qū)”建設。把濱湖春城、茶旅文化小鎮(zhèn)、映山紅健康養(yǎng)老養(yǎng)生示范園區(qū)作為三產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮專班作用，突破瓶頸，快速推進。重抓重推濱湖春城項目，項目一期工程、盤古湖、盤古大酒店建成。強力推進茶旅小鎮(zhèn)建設，完成土地征遷，開工建設生態(tài)茶園、茶葉市場、茶文化主題公園。加快實施映山紅養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，完善道路、水利等基礎設施，啟動學校建設，逐步推進“一心、三園、五組團”建設工程。力爭通過3～5年的持續(xù)發(fā)力，建成環(huán)盤古湖旅游景觀帶、中原康養(yǎng)示范基地。
做活現(xiàn)代電商物流業(yè)。持續(xù)開展“電子商務進農村綜合示范縣”創(chuàng)建工作，推進52個貧困村實現(xiàn)特色產(chǎn)品線上銷售，交易額增長20%以上。強化電商人才培育，培育電商創(chuàng)業(yè)人才200人以上，建成村級服務站100個，實現(xiàn)電商脫貧600人。創(chuàng)新物流經(jīng)營模式，完善物流網(wǎng)絡、倉儲中心等物流基礎建設，打造現(xiàn)代物流配送集散平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，爭創(chuàng)全市電商扶貧示范縣。
(六)堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護修復力度，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進大氣、水、土壤治理三年行動計劃，推動“生態(tài)優(yōu)先”落實落地。持續(xù)實施大氣污染防治。堅持標本兼治、綜合施策，優(yōu)化調整“四個結構”，抓好“六控”措施落實，空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在270天以上，讓群眾享受到更多藍天白云、綠水青山。加快水污染防治步伐。認真落實“河長制”，扎實推進“四水同治”，確保出境水穩(wěn)定達標，集中式飲用水源達標率達到98%以上。全面開展土壤污染防治。全面推進第三次全國國土調查工作，落實《桐柏縣土壤污染防治方案》，嚴格危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，努力守護一方凈土。大力實施林業(yè)生態(tài)工程。扎實開展國土綠化提速行動，完成營造林6萬畝、國儲林3.3萬畝，建成省級森林城市。開展打擊涉林違法專項行動，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，持續(xù)鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果。
加大生態(tài)保護修復力度。聚焦中央環(huán)保督察“回頭看”及省委、省政府環(huán)保督察交辦問題，以強烈的政治擔當，從嚴從實抓好環(huán)保督察整改，確保如期銷號。嚴把環(huán)保審批關，堅決禁止高污染、高耗能及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目落地建設，守住生態(tài)環(huán)保底線。實施生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三線劃定工作。認真落實節(jié)能降耗責任，嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)?！叭瑫r”和“一票否決”制度。加強生態(tài)文明制度建設，建立市場化、多元化生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴格落實黨政領導責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴，一關了之。
(七)堅持以人為本，建設“和諧桐柏”
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，講政治、顧大局，保民生、促和諧，量力而行、盡力而為，滿足群眾多層次、多樣化需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力辦好“十件民生實事”。①持續(xù)實施教育振興工程，高中擴容改造工程全面完成，新增高中、初中、小學學位5100個。②持續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)三年提升工程，完成中心醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建，公立中醫(yī)院啟動建設。③完成水濂河、銀盤河、龍?zhí)逗映菂^(qū)段污水治理，縣城飲用水水質全面提升達標，解決2.9萬農村群眾安全飲水問題。④持續(xù)實施背街小巷硬化、亮化、美化提升工程。⑤完成城區(qū)6條主干道光亮提升工程。⑥完成淮河兩岸(城區(qū)段)健康步道建設工程。⑦新增城區(qū)新能源公交線路1條，落實60～70歲老人半價、70歲以上老年人及各類殘疾人免費政策。⑧建成公共停車場2處、300個停車位，新建城區(qū)公廁11座。⑨實施縣域內偏遠地區(qū)電信網(wǎng)絡提升工程，著力解決手機信號差問題。⑩開展小區(qū)物業(yè)規(guī)范整治專項行動，著力解決供電、供水、供氣、網(wǎng)絡線路、亂收費、強買強賣等突出問題。
發(fā)展更加公平更有質量的教育。持續(xù)實施教育振興工程，聚焦解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，大力向義務教育優(yōu)質均衡邁進，深入實施“全面改薄計劃”“城鎮(zhèn)擴容規(guī)劃”“消除大班額專項規(guī)劃”。加強校園安全綜合治理，規(guī)范校外培訓機構。統(tǒng)籌推進學前教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。
提高人民健康水平。繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，落實衛(wèi)生事業(yè)三年提升工程，全面推進縣域綜合醫(yī)改。加快建立分級診療制度，推進多形式醫(yī)聯(lián)體建設，促進優(yōu)質資源互聯(lián)共享。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，婦幼保健院整體搬遷，殘疾人康復中心建成投用。實施9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化改造，建成143所標準化村衛(wèi)生室。加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，啟動國家中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建。廣泛開展全民健身活動，積極推進健康桐柏建設。強化醫(yī)藥全程監(jiān)管，加強藥品疫苗安全管理，對違法者嚴懲不貸，堅決守住人民群眾生命健康的防線。
做好就業(yè)和社會保障。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，重點促進高校畢業(yè)生、農民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施全民參保計劃，積極參與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保障水平，深化醫(yī)保救助工程。健全社會救助體系，持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)救助標準，實施好政福保工程。探索建民營、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升養(yǎng)老服務質量。完善住房市場體系和住房保障體系，落實好三年棚改計劃。盡力為群眾救急解困、雪中送炭，堅決兜牢基本民生底線。
發(fā)展文化事業(yè)。以“傳承優(yōu)秀家訓·構建優(yōu)良家風·爭做桐柏好人”和“五堂進基層”主題活動為載體，深入踐行社會主義核心價值觀。完善公共文化服務體系，補齊鄉(xiāng)村文化設施短板。豐富群眾文化生活，實施送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程。加強文化遺產(chǎn)保護與傳承，啟動紅色文化景點保護規(guī)劃編制。完成紀念館提升工程，華納電影城投入使用。深入開展“掃黃打非”，加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，提高治理能力，營造清朗網(wǎng)絡空間。
攻堅風險防范。強化底線思維，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。防控金融風險。落實監(jiān)管責任，有效防控非法集資、網(wǎng)絡借貸、擔保圈等風險隱患，高度關注房地產(chǎn)領域金融風險。依法合理舉借政府債務，處理好減稅降費與防范債務風險的關系，將債務指標控制在合理區(qū)間。高度重視安全生產(chǎn)。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，突出非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)領域，全面排查治理安全隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)。學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，促進人民群眾合理合法利益訴求及時就地解決。嚴管食藥安全。健全農產(chǎn)品質量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保群眾“舌尖上的安全”。加強社會綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動。嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區(qū)滲透。深入推進掃黑除惡專項斗爭，圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”目標，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“關系網(wǎng)”“保護傘”不放，掀起新一輪強大攻勢，奪取專項斗爭更大勝利，堅決創(chuàng)造好守護好人民群眾的平安生活。
切實加強政府自身建設
新的起點，開啟新的征程，續(xù)寫新的篇章。我們將不忘初心，牢記使命，勇于自我革命，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待。
一是強化戰(zhàn)略思維，保持政治定力。把堅定的政治方向作為做好政府工作的首要前提，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，時刻做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照市委張文深書記提出的“用心工作、務實重干、問題導向、有解思維”的要求，多做有用功，少做無用功，杜絕做負功;多留財富，不留包袱，少留遺憾。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，自覺在縣委的領導下開展工作，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁和“釘釘子”的精神，狠抓既定戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，全力推動中央和省、市決策部署在桐柏落地生根，確保一張張美好藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
二是強化創(chuàng)新思維，踐行使命擔當。我們時刻牢記黨和人民的重托，牢記富民強縣的重任，與強者比、跟快者賽、向高處攀，把爭先進、創(chuàng)一流作為一切工作的基本要求。我們將以舍我其誰的勇氣和擔當，說了算、定了干，勇于挑最重的擔子，敢于接最燙的山芋，善于啃最硬的骨頭，發(fā)揚敢為人先的首創(chuàng)精神和百折不撓的奮斗精神，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，毫不猶豫為實干者撐腰、為擔當者擔當，讓廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情在新時代的呼喚中競相迸發(fā)。
三是強化法治思維，堅持依法行政。始終在法治的軌道上用好權力，始終在法律的框架下履職盡責，建立健全依法決策制度機制，廣泛聽取各方意見，使各項決策符合縣情、符合客觀實際，更接地氣、更合民意。加快推進“法治桐柏”“法治政府”“誠信政府”建設，全面落實“七五”普法，堅持政府常務會學法制度，帶頭模范守法、依法辦事。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強政府信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權力盡顯于“陽光”之下。
四是強化底線思維，建設廉潔政府。全面落實新時代黨的建設總要求，認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市相關規(guī)定，馳而不息糾正“四風”、改進作風。切實加強反腐倡廉制度建設，健全廉政風險防控機制，推進審計全覆蓋，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，切實管好權、用好錢、辦好事。全面完成機構改革任務。積極構建“親”“清”政商關系，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!時代賦予重任，使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，務實重干、用心工作，努力建設生態(tài)富強和諧美麗桐柏，為南陽大城市建設作出桐柏貢獻，為中原更加出彩譜寫桐柏篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
