政府工作報告
2019年4月24日在夏邑縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
夏邑縣人民政府縣長劉海鷹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移打好高質量發(fā)展組合拳，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。
--過去的一年，我們持續(xù)加快發(fā)展，突顯了夏邑實力。全縣經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟指標中有5項增速居全市第一位，8項居全市前三位，經(jīng)濟結構、發(fā)展動能、增長方式繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化。其中，全縣生產(chǎn)總值完成253.2億元，增速8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.9%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增速19%;固定資產(chǎn)投資增速13%;規(guī)模以上工業(yè)利潤增速19.5%;社會消費品零售總額增速11.2%;一般公共預算收入增速24.3%;稅收收入增速40.4%;工業(yè)用電量增速4.2%。
--過去的一年，我們工作多點突破，彰顯了夏邑活力。產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)模式被評定為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型;金融扶貧獲國家和省市充分肯定;教育扶貧被《光明日報》和《人民網(wǎng)》等10余家媒體報道;在全市智能化改造觀摩評比活動中獲得全市第一名;招商引資和項目建設連續(xù)兩年蟬聯(lián)全市第一;大洋紗線等53家企業(yè)在中原股權交易中心成功上市，總數(shù)位居全市第一。在第十八屆亞運會上，我縣運動員王紅和許小令分別獲女子自行車團體、個人銀牌和女子跳遠銅牌;在第十六屆世界青年乒乓球錦標賽中，我縣運動員黃凡真獲女子團體和雙打冠軍。
--過去的一年，我們獲得多項榮譽，展現(xiàn)了夏邑魅力。先后獲得“全國綠化模范縣”“全國超級產(chǎn)糧大縣”“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣”“全國十大鄉(xiāng)村社群生態(tài)示范縣”，“河南省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進縣”“河南省民辦教育管理工作先進縣”“河南省教育宣傳工作先進縣”“河南省文化先進縣”“河南省農(nóng)村垃圾治理達標縣”“河南省電子商務綜合示范縣”“河南省慢性病綜合防控示范縣”等一系列榮譽稱號?？h農(nóng)廣校被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，縣圖書館被文化部評為全國一級公共圖書館，縣博物館被確定為河南省優(yōu)秀博物館，縣檢察院被最高人民檢察院記集體一等功，縣廣播電視臺被評為改革開放四十年全國百佳廣播電視臺，縣教體局被評為河南省教育督導工作先進集體，縣司法局被命名為省級綠化模范單位，會亭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)被命名為省級園林城鎮(zhèn)，北嶺鎮(zhèn)、車站鎮(zhèn)入選全國一村一品示范鎮(zhèn)。
--過去的一年，我們承辦多次活動，展示了夏邑魄力。一年來，我們先后承辦了全國新型職業(yè)農(nóng)民培育管理暨農(nóng)民教育培訓現(xiàn)場會、全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作經(jīng)驗交流會、河南省第一屆農(nóng)民體育健身大賽、河南省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會、河南省第十四屆中原武術展示活動、河南省第二屆傳統(tǒng)武術大賽，全市政法工作現(xiàn)場會、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、全市國土綠化清河行動推進會等大型會議和活動。
一年來，我們主要做了以下七個方面工作:
(一)抓短板、促攻堅，精準扶貧強力推進。全年整合涉農(nóng)資金5.2億元，累計投放扶貧小額貸款4.9億元，3.25萬貧困人口達到高質量穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.28%，漏評率、錯退率為零，群眾滿意度98.9%，各項指標均達到脫貧退出要求。發(fā)展基礎持續(xù)夯實。新修貧困村道路265公里，打通“斷頭路”162.8公里，新建、改造供電線路270公里，實施“全面改薄”項目72個，有線電視、安全飲水等基礎配套實現(xiàn)貧困家庭全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。143個貧困村全部建成電商服務站，扶貧車間和光伏電站實現(xiàn)正常運行。發(fā)展特色種植5704戶、特色養(yǎng)殖2865戶、經(jīng)商1514戶、務工22652戶，扶貧車間靈活就業(yè)4200人、自主創(chuàng)業(yè)1200人次，安排鄉(xiāng)村公益崗位3500個、增設公益崗位4742個，基本實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目。行業(yè)扶貧全面加強。開展“政策清零百日會戰(zhàn)”行動，完成危房改造24780戶，教育資助學生9728人，辦理低保30901人、五保3113人、慢性病證32464本、殘疾證9811本，臨時救助1176人，繳納孝善基金6358萬元。
(二)抓轉型、促提升，高質量發(fā)展態(tài)勢良好。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加速動能轉換，發(fā)展質量和效益不斷提升。工業(yè)高質量發(fā)展。以“三大改造”為切入點，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，完成固定資產(chǎn)投資90.3億元，增速45%，居全市第一，被確定為河南省紡織服裝質量提升示范區(qū)。順洋紡織、宏盛化纖、金諾服飾等一大批企業(yè)建成投產(chǎn)。恒天永安、桂柳牧業(yè)等項目進展良好。銀邦化纖、億津化纖、日上車業(yè)等項目通過騰籠換鳥，重新煥發(fā)生機。印染產(chǎn)業(yè)園生態(tài)自凈區(qū)基本完工，印染區(qū)全面啟動，污水處理、熱力配套等同步推進。全年實施1000萬元以上智能化改造項目20個，爭取智能化改造資金1000萬元，發(fā)展高新企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)30家、企業(yè)工程技術研發(fā)中心10家、省級科技孵化器1個，擁有各類專利581項。農(nóng)業(yè)高質量轉型。完成121萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、6萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，綜合排名全省第四、全市第一，獲全國超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金6758萬元。“夏邑西瓜”被錄入《省級知名農(nóng)業(yè)品牌》，“夏邑白菜”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定。全縣新認證綠色食品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品126個、無公害基地28.6萬畝，“三品一標”基地總面積達到83萬畝，居全省第二、全市第一。建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)55個、規(guī)模養(yǎng)殖場1236個，繼續(xù)保持全國生豬調(diào)出大縣地位。服務業(yè)高質量提升。全縣新登記市場主體1.3萬戶，總數(shù)達到10.4萬戶，居全市第一。電商產(chǎn)業(yè)園入駐京東、云書網(wǎng)等電商企業(yè)76家，全年快遞上行件6000余萬件，累計實現(xiàn)交易額28億元。金融機構各項存貸款余額325.6億元、90.9億元，分別較年初增加32億元、9.5億元。長壽苑文化景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，中央電視臺7套欄目連續(xù)播出了《美麗中國鄉(xiāng)村行--冬暖夏邑》《鄉(xiāng)村振興看中國--夏邑尋寶探怪》，向全國觀眾展示了夏邑厚重的孔祖文化和美麗的壽鄉(xiāng)風光。物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老等新生業(yè)態(tài)快速發(fā)展，移動、聯(lián)通、電信、郵政、煙草、電力、石油、石化等經(jīng)營效益逐年提高。
(三)抓招商、促發(fā)展，項目建設全面發(fā)力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注重招大引強，以項目增優(yōu)勢、強支撐、促發(fā)展。全年落地3億元以上項目21個，總投資157.9億元;完成省外資金110.4億元、合同外資4000萬美元，實際利用境外資金4590萬美元，居全市第一。堅持聯(lián)審聯(lián)批周例會制度，全年開工重點項目119個，完成投資270.9億元、占年度計劃的119.8%。先后幫助順洋紡織、賽琪體育等重點企業(yè)融資10億元，完成招工5000余人。全年獲批用地5653畝，完成土地綜合整治1300畝，殘次林整治新增耕地2.6萬畝，有力保障了全縣重點項目用地需求。
(四)抓融合、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌提質。以百城提質為抓手，以鄉(xiāng)村振興為引領，新型城鎮(zhèn)化進程加速推進。百城提質加快實施。全年安排市政基礎設施、園林綠化、教育醫(yī)療等城建項目79個，完成投資45.6億元，占年度計劃的112.6%。北辰新天地、綠城�m園、龍湖城、聯(lián)盟新城等項目進展較快，一批城市新地標正在形成。羅樓、郭樓、肖河3個棚戶區(qū)改造項目全面實施，開工建設安置小區(qū)7個，完成投資6.2億元。縣府路西延建成通車，南御道東延、昌盛路北延等道路改造基本完成。新鋪供水管網(wǎng)3.7公里、供熱管網(wǎng)1.4公里，新建城市公交站4個，新增公交線路9條，基本實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。加強城區(qū)在建項目揚塵治理，加大黑臭水體治理力度，孔祖大道南段、康復路西段污水管網(wǎng)改造全部完成，第三污水處理廠、古運河綜合治理等治水治污項目順利實施。持續(xù)開展機動車違停和占道經(jīng)營集中整治行動，縣府路、人民路等重點道路實現(xiàn)常態(tài)化管理，主要道路機械化清掃率達到100%。全面實施文明城市創(chuàng)建暨百城建設提質工程三年行動計劃，成功創(chuàng)建市級文明城。美麗鄉(xiāng)村扎實推進。連霍高速出入口改造、S320(馬開線)、沱澮河蔣樓橋建成通車，S319(夏邑至碭山高鐵站)快速通道前期工作基本就緒。大利民河綜合治理有序實施，完成虬龍溝、巴清河等骨干河道苗木栽植280余萬株，國儲林項目建成面積1.8萬畝，工作經(jīng)驗被譽為“夏邑模式”在全省推廣。農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清日運，在全省農(nóng)村生活垃圾治理推進會上作了典型發(fā)言。持續(xù)開展樹文明新風行動，曹集鄉(xiāng)金樓村村民靳愛英入選2018年度河南好人榜。生態(tài)治理不斷加強。全面落實中央和省市環(huán)保督察整改工作要求，完成省異地交叉問題整改79個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題整改631個。全縣出境河流4個考核斷面達標率百分之百，空氣優(yōu)良天數(shù)265天，PM10、PM2.5月均值達到市定考核目標。
(五)抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。供給側結構性改革持續(xù)深化，“放管服”改革扎實推進，依法取消調(diào)整行政職權12項?！?2345”政府服務熱線平臺建成運行，網(wǎng)上審批效率不斷提高。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心24個、村便民服務站143個，審批各類服務事項 8.2萬件，群眾滿意率98%。財稅金融體制改革穩(wěn)妥推進，財政資金使用效益大幅提高，被確定為“全省農(nóng)村支付市場示范縣”。“三十五證合一”“先照后證”“企業(yè)登記全程電子化”等重點改革持續(xù)推進。鹽業(yè)體制改革全面完成，退役軍人事務局掛牌成立。持續(xù)開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，發(fā)放中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款7662萬元，爭取省市先進制造業(yè)發(fā)展資金783萬元，成功申報科技孵化園“雙創(chuàng)”項目16個，授權專利200余項，孵化電商企業(yè)50家。
(六)抓民生、促和諧，幸福指數(shù)持續(xù)提升?？h定十件實事順利實施，省定民生實事辦理質量全市第一，全年民生支出47.9億元，占財政支出比重的88.7%，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。社會保障全面加強。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保補助標準逐年提高，大病醫(yī)療救助、臨時救助工作扎實推進。殘疾人康復、農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系逐步健全，社會保險實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面發(fā)展。夏邑高中整體搬遷暨三館項目開工建設，拔萃雙語學校和第五小學投入使用。高招中招成績連續(xù)保持全市第一，5名考生被清華、北大錄取，2名考生被香港中文大學錄取，本科上線率、一本上線率均居全市第一。扎實開展校外托管機構專項整治，教育環(huán)境逐步凈化，學生安全保障明顯加強。縣中醫(yī)院新址加快推進，北嶺鎮(zhèn)、歧河鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成搬遷，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋，先診療后付費結算機制全面實施?！皟珊Y”“兩癌”工作成效明顯，在全省民生實事工作經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言?？h文化館新址完成建設任務，大運河遺址一期保護工程基本竣工。社會大局和諧穩(wěn)定。堅持領導干部定期接訪，化解了一批信訪積案。深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極整改宗教領域存在問題，群眾安全感全省第76位，較去年提高43個位次。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。此外，第四次經(jīng)濟普查、“七五”普法深入推進，科普活動持續(xù)開展;國防教育、人防、人事、編制、統(tǒng)計、物價、質監(jiān)、保密工作全面加強;黨史、檔案、民族、宗教、氣象、僑務、地方志工作取得新進展;工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織圍繞中心、服務大局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。
(七)抓作風、促效能，自身建設全面加強。自覺服從縣委領導，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各方面的意見建議，辦理人大代表建議242件、政協(xié)委員提案154件,辦結率100%，滿意率99%以上。暢通民意訴求渠道，辦理縣長信箱等群眾咨詢投訴151件。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持依法行政，持續(xù)改進作風，堅決糾正“四風”。全面落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實做好中央和省委巡視整改，政治生態(tài)和從政環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
各位代表!一年來，在艱巨的脫貧攻堅任務面前，廣大基層干部、駐村第一書記和幫扶隊員直面問題，迎難而上，體現(xiàn)了令人感動的責任擔當。在抗擊臺風“溫比亞”緊要關頭，全縣廣大黨員干部眾志成城、搶險救災，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。一年來，我們的老干部、老同志發(fā)揮退休不褪色、離崗不離黨的精神，為夏邑發(fā)展傾真情、灑余暉。我們的人大代表、政協(xié)委員履職盡責，不辱使命，為夏邑發(fā)展諫真言、獻良策。我們的廣大群眾理解政府決策，支持政府工作，為夏邑發(fā)展明大理、顧大局。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐夏武警官兵、公安民警、消防隊伍，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持和參與夏邑建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在產(chǎn)業(yè)結構不合理，高質量發(fā)展任務艱巨，生態(tài)建設與環(huán)境保護任重道遠，個別政府工作人員擔當作為不夠、主動服務意識不強等困難和問題。對此，我們必須強化責任意識、主動意識和擔當意識，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，全面建成小康社會的關鍵一年，也是我縣精準脫貧決戰(zhàn)決勝之年，做好全年工作，至關重要。習近平總書記調(diào)研指導河南時的重要講話精神和打好“四張牌”的殷切囑托，淮海經(jīng)濟區(qū)正式納入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，以及省市、縣委關于推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列決策部署，為夏邑加快發(fā)展指明了前進方向。只要我們抓住機遇，乘勢而上、順勢而為，一定能夠開創(chuàng)新時代夏邑高質量發(fā)展新局面。
2019年政府工作總體要求是：圍繞貫徹落實習近平總書記提出的“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”等指示精神，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，按照高質量發(fā)展要求，深入實施百城提質工程，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好招商引資、項目建設、改革創(chuàng)新、信訪穩(wěn)定等重點工作，努力打造活力、平安、和美、宜居、長壽五個新夏邑，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%(一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.6%、9%、12%);全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步;一般公共預算收入按同比口徑計算，增長9%;社會消費品零售總額增長12.5%;貫徹國家計劃生育新政，出生人口性別比達到省定標準;節(jié)能減排和環(huán)境質量等約束性指標控制在市定以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)堅持主動作為，堅決打好攻堅大會戰(zhàn)。一是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。牢牢把握和遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，規(guī)范政府舉債融資行為，積極化解企業(yè)風險，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等違法犯罪行為，確保金融良性運作，經(jīng)濟健康發(fā)展。二是打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。鞏固擴大脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶協(xié)調(diào)發(fā)展，切實做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，全年實現(xiàn)減貧人口1萬人。深入開展大走訪、大宣傳、大提升和“脫貧致富星級戶評選”等各項活動，著力解決貧困戶“素質貧困”和“能力貧困”問題。持續(xù)加大內(nèi)生動力培育引導，強化“四步培養(yǎng)法”，加快培養(yǎng)一批脫貧致富帶頭人。全力推進部門幫扶、行業(yè)幫扶、社會幫扶，同步用好政策幫扶，確保各項精準扶貧政策全落實。規(guī)范扶貧車間、光伏電站等貧困村集體產(chǎn)業(yè)管理，推進電商扶貧與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)民專業(yè)合作社和新型經(jīng)營主體培育，夯實發(fā)展基礎，增強造血功能。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實生態(tài)保護領導責任、主體責任和監(jiān)管責任，健全完善長效機制，確保老問題不反彈、新問題不產(chǎn)生。緊盯污染防治重點難點問題，著力打好“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境質量全面改善。繼續(xù)抓好燃煤、揚塵等重點領域污染治理，PM10、PM2.5年均濃度達到省定標準，全年優(yōu)良天數(shù)達到275天以上。全面落實水資源保護、水生態(tài)修復、城鄉(xiāng)生活污水治理措施，深化落實河長制，確保出境斷面水質達標。全面落實土壤污染防治行動，加強國土等自然資源保護和開發(fā)，推行秸稈還田、有機肥代替化肥等措施，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用“零增長”，確保土壤環(huán)境質量。
(二)堅持創(chuàng)新引領，加快推動產(chǎn)業(yè)大轉型。以供給側結構性改革為主線，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為全縣轉型發(fā)展的主陣地，加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展。一是培育產(chǎn)業(yè)龍頭。重點抓好恒天永安等一批龍頭項目，力爭盡快投產(chǎn)達效。對永安紡織、大洋紗線、華鵬紡織、方舟棉業(yè)、健鋒帽業(yè)等一批骨干企業(yè)，強化幫扶，培育增量。加快推動世賢紡織、賽琪體育、杰瑞服飾、華盛木業(yè)等企業(yè)技術改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向高端躍升。二是促進產(chǎn)業(yè)集聚。加快印染產(chǎn)業(yè)園項目推進，建成印染車間3座，完成生態(tài)自凈區(qū)配套設施建設，年內(nèi)新增印染企業(yè)2-3家，織布企業(yè)5家以上，服裝及配套企業(yè)10家以上，促進產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。三是加快產(chǎn)業(yè)轉型。結合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉型升級和智能化改造，推動全縣30家企業(yè)開展技術改造，20家企業(yè)實施智能化改造，支持賽琪體育等企業(yè)申報省級工程技術研究中心，幫助永安紡織申報“省長質量獎”。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園、科技園、孵化器、雙創(chuàng)綜合體等載體建設，新增省級技術創(chuàng)新平臺5家，新培育省級智能工廠1家、智能車間2個，申報國家級科技企業(yè)孵化器，爭創(chuàng)國家級高端紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)基地縣。加大企業(yè)上市支持力度，爭取10家企業(yè)在中原股權交易中心上市，2家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。
(三)堅持精建細管，統(tǒng)籌推進城市大提質。把百城提質與文明城市創(chuàng)建相結合，努力打造生態(tài)美麗宜居靚麗夏邑。一是注重規(guī)劃引領。根據(jù)新修編的城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編和海綿城市專項規(guī)劃編制工作，不斷優(yōu)化城市空間和功能布局。加強全域空間“一張圖”管控，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。二是完善城市功能。加快商務中心區(qū)建設，著力引進科技研發(fā)、中介、現(xiàn)代物流、電子商務等配套項目，以服務業(yè)轉型推動制造業(yè)升級，爭創(chuàng)河南省“三星級”服務業(yè)集聚區(qū)。抓好北辰新天地、鼎尚國際、栗城大酒店等一批服務業(yè)項目，啟動夏邑縣智慧城市融媒體中心建設，打造夏邑城市會客廳。加快綠城�m園、力達天悅灣等樓盤小區(qū)項目推進，繼續(xù)抓好肖河、郭樓、羅樓、尹莊等棚戶區(qū)改造安置點建設。優(yōu)化完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動華夏大道北延、騰飛大道東延、中和街東延、雪楓路東延、南北御道西延等道路建設，打通城區(qū)“斷頭路”和“瓶頸路”。完成第三污水處理廠建設任務，啟動第四污水處理廠項目，抓好城區(qū)污水管網(wǎng)、公廁建設等市政工程，逐步消除城市黑臭水體。三是提升城市品位。鞏固提升“國家級園林縣城”創(chuàng)建成果，加快天龍湖綜合開發(fā)步伐，完善運河兩岸長壽苑景點、沱河風景帶等園林景觀建設，著力打造“一湖兩河”城市新地標。啟動工人文化產(chǎn)業(yè)公園和城區(qū)北部濕地公園建設，實施雪楓路、孔祖大道北段等道路綠化提升工程，長壽大道、和諧大道等景觀大道亮化工程。啟動崔莊環(huán)島交通樞紐改造提升工程，打通虬龍溝、毛河、天龍湖引水通道。創(chuàng)建省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級園林單位(小區(qū))2-3個，市級園林單位(小區(qū))3-5個。四是加強城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序、經(jīng)營秩序專項整治，加強市容市貌環(huán)境治理，加快智慧城市建設，提升城市信息化管理水平。加快停車場、停車位建設，緩解城區(qū)停車難問題。大力踐行社會主義核心價值觀，豐富城市人文內(nèi)涵，彰顯城市人文精神,實現(xiàn)城市建設和市民素質雙提升。
(四)堅持質量興農(nóng)，全面推進鄉(xiāng)村大振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推動鄉(xiāng)村振興。一是做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質專用小麥18萬畝、優(yōu)質“8424”西瓜13萬畝，建成高標準農(nóng)田8.5萬畝。加快農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全標準體系及追溯體系建設，加強“三品一標”認證，進一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等品牌知名度。持續(xù)擴大食用菌、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟作物種植規(guī)模，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是培育新型農(nóng)民。圍繞“培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、服務新農(nóng)村”，實施農(nóng)民素質提升工程，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人、綠色證書培訓3000人、實用技術培訓10萬人次，加快構建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。三是改善人居環(huán)境。按照“四美鄉(xiāng)村”(環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美)建設要求，大力推進農(nóng)村“廁所革命”，全面推進農(nóng)村垃圾綜合治理，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村垃圾治理達標縣。實施國土綠化提速行動和森林城市建設，完成連霍高速、鄭徐高鐵，以及國省干道、骨干河道兩側造林任務1.8萬畝，新增虬龍溝、巴清河、東沙河等沿線景觀林4.3萬畝。加強農(nóng)村精神文明建設，完善村規(guī)民約，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。四是完善基礎配套。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村公路”為抓手，改建縣鄉(xiāng)公路75公里，修建村村通公路240公里，新建維修干支溝橋梁24座，全縣行政村通客車率達到100%。加快推進S319公路改建工程，積極爭取連霍高速(夏邑段)擴寬、南北高速公路(夏邑境內(nèi))工程，扎實做好沱澮河航運工程河道開挖、港口設計籌備工作，配合做好引江濟淮工程土地丈量等前期工作。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成新增千億斤糧食田間工程項目。加快景點開發(fā)和景區(qū)公廁、垃圾箱等基礎配套建設，培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村。加強耕地數(shù)量、質量和生態(tài)“三位一體”保護，加快推進農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，啟動第三次全國土地調(diào)查工作。
(五)堅持項目帶動，全力推進產(chǎn)業(yè)大招商。圍繞振興實體經(jīng)濟，加大招商引資力度，加快項目建設進度，以高質量項目促進高質量發(fā)展。一是抓精準招商。圍繞紡織服裝主導產(chǎn)業(yè)鏈條，積極組織參加廣交會、深交會等重要招商活動，全年招引億元以上項目26個，實際利用境外資金4500萬美元，實際利用省外資金80億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。二是抓項目謀劃。實時跟進國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，積極謀劃、包裝、儲備、申報一批農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)保項目，全年實施重大項目133個。其中，新開工項目50個，續(xù)建項目83個。重點抓好總投資236.3億元的23個工業(yè)項目、總投資248.6億元的57個城建項目、總投資30.7億元的13個鄉(xiāng)村振興項目、總投資30.7億元的14個民生項目。三是抓項目推進。堅持聯(lián)審聯(lián)批制度，規(guī)范審批程序，堅決杜絕違規(guī)審批、邊批邊建等現(xiàn)象發(fā)生。堅持縣級領導聯(lián)系項目制度，在手續(xù)辦理、開工建設、生產(chǎn)經(jīng)營等方面搞好協(xié)調(diào)服務。堅持定期通報制度，建立臺賬，一月一調(diào)度，一季度一點評，半年一總結，年底總評，充分調(diào)動各級各部門加快項目建設的積極性。
(六)堅持深化改革，持續(xù)推動效率大提升。堅定不移全面深化改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。一是有序推進地方機構改革。按照優(yōu)化職能、協(xié)同高效的原則，全面落實省市機構改革工作要求，進一步理順部門之間職責交叉事項。二是深化行政審批制度改革。加大“放管服”改革力度，完善政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單。深化商事制度改革，實行“多證合一”“證照分離”，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，整合政務信息系統(tǒng)，推進“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”或“一次不跑”。三是統(tǒng)籌抓好其他各項改革。穩(wěn)步推進財政和稅收制度改革，完善預算管理制度。抓好供銷合作社綜合改革，盤活國有閑置資產(chǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權頒證查缺補漏糾錯工作。支持金融改革創(chuàng)新，全面完成農(nóng)商行組建工作，引進股份制銀行1-2家，組建村鎮(zhèn)銀行1家，爭創(chuàng)全省普惠金融示范縣。四是優(yōu)化營商環(huán)境。落實好中央、省市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關政策和措施，進一步降低企業(yè)融資、物流成本和稅費負擔，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。利用發(fā)投公司等融資平臺，加大對各類企業(yè)資金扶持力度，多渠道助推非公有制企業(yè)發(fā)展，加快打造以機械加工、火機生產(chǎn)、煙酒批零、羊毛衫銷售、手工藝品制作等為代表的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟。
(七)堅持共建共享，著力推動民生大改善。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計加大投入，齊心協(xié)力補齊短板，讓人民群眾共享發(fā)展成果。一是完善社會保障體系。加大財政投入力度，完成省市確定的民生實事。圍繞“雙百一千”工程，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所，新建社區(qū)老年人日間照料中心20所、綜合養(yǎng)老服務中心1處、醫(yī)養(yǎng)結合試點養(yǎng)老機構1所。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。全面實施80歲以上老年人高齡補貼，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，有效保障殘疾人、老年人、婦女、未成年人合法權益。二是均衡發(fā)展社會事業(yè)?？h城南區(qū)新建一所36班規(guī)模的完全小學，新建小區(qū)按規(guī)定建設配套幼兒園，做好現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園的移交及管理工作。加強教師隊伍建設，提高教學質量，改善辦學條件，切實解決縣城缺校、農(nóng)村缺教問題。鞏固全國武術之鄉(xiāng)建設成果，廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)辦好群眾性體育賽事。啟動新一輪改善醫(yī)療服務三年行動計劃，深入推進家庭醫(yī)生簽約服務，加快豫東心血管病醫(yī)院、第三人民醫(yī)院新址、婦幼保健院新址等項目建設。抓好計生優(yōu)質服務，提升婦幼保健水平。加快推進公共文化服務體系建設，加強文物保護和勘探工作，抓好長壽閣(王老家)景區(qū)改造提升、孔祖文化產(chǎn)業(yè)園和孔子還鄉(xiāng)祠修葺等工程。三是加強社會綜合治理。深化“平安夏邑”建設，全面推進“七五”普法。認真落實“三·五”基層工作日制度，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊交通運輸、建筑工程等領域違法行為，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。加強公共安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。堅持正確輿論導向，提升新媒體言論應對水平，牢牢掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權。
與此同時，充分發(fā)揮總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用，統(tǒng)籌推進國防教育、民兵預備役、雙擁、人防、老齡、殘疾人工作，切實抓好人事、編制、僑務、民宗、檔案、史志、保密、氣象、糧食、物資、外貿(mào)、物價、鹽業(yè)、保險、石油、石化等各項工作，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!抓好以上工作的同時，今年繼續(xù)抓好“十件大事實事”：
1.鞏固擴大脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶協(xié)調(diào)發(fā)展，全年實現(xiàn)減貧人口1萬人。
2.編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實推進“廁所革命”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
3.啟動崔莊環(huán)島交通樞紐改造提升工程，打通虬龍溝、毛河、天龍湖引水通道。
4.啟動夏邑縣智慧城市融媒體中心建設，打造夏邑城市會客廳。
5.優(yōu)化完善城區(qū)路網(wǎng)，實施華夏大道北延、騰飛大道東延、中和街東延、雪楓路東延、南北御道西延等道路建設。
6.啟動豫東心血管病醫(yī)院、第三人民醫(yī)院新址、婦幼保健院新址項目建設。
7.以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村公路”為抓手，改建縣鄉(xiāng)公路75公里，修建村村通公路240公里，新建維修干支溝橋梁24座，所有行政村通客車率達到100%。
8.全面實施80歲以上老年人高齡補貼，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所，新建社區(qū)老年人日間照料中心20所、綜合養(yǎng)老服務中心1處、醫(yī)養(yǎng)結合試點養(yǎng)老機構1所。
9.縣城南區(qū)新建一所36班規(guī)模的完全小學，新建小區(qū)按規(guī)定建設配套幼兒園，做好現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園的移交及管理工作。
10.完成第三污水處理廠建設任務，啟動第四污水處理廠項目，加快污水管網(wǎng)建設，逐步消除城市黑臭水體。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!做好2019年工作，我們必須始終堅持黨的領導，必須切實加強自身建設，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責。
(一)堅定堅決講政治。把堅定的政治方向作為做好政府工作的首要前提，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，時刻做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決服從縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，以實際行動確保黨的大政方針和上級各項決策部署落地見效。
(二)尊法守法重規(guī)矩。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持科學民主決策，提高重大決策公眾參與度。認真落實領導干部接訪約訪下訪制度，扎實推動信訪工作法制化。主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。高質量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。完善政府法律顧問制度，加強行政機關負責人出庭應訴及化解行政爭議工作。
(三)知責盡責勇?lián)?。強化責任擔當，在其位、謀其政、盡其責。對重大決策部署、重點工作任務，堅持說了算、定了干，馬上就辦、一抓到底，以實干促發(fā)展，以實干抓落實。堅持嚴管與厚愛相結合，為擔當?shù)母刹繐?，對負責的干部負責，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，加快形成勇于擔當、務實盡責的工作氛圍。
(四)勤政廉政作表率。全面落實新時代黨的建設總要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效益。加強重點行業(yè)、重點領域資金監(jiān)管，有效防范廉政風險。強化黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風，切實營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表!
只有干在實處，才能走在前列。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，同心同德，砥礪前行，奮力譜寫新時代中原更加出彩夏邑新篇章，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!
