政府工作報(bào)告
(2019年2月24日在仁懷市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
市 長(zhǎng) 汪能科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年政府工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。面對(duì)外部環(huán)境深刻變化、金融土地政策趨緊、各種矛盾交織疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚焦“1234”奮斗目標(biāo)【1】，勇立時(shí)代潮頭，奏響奮進(jìn)凱歌，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”【2】，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”【3】，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高速度、高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值722.74億元、同比增長(zhǎng)13.9%，增速高于全國(guó)7.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省4.8個(gè)百分點(diǎn)，居遵義市第1位;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4�U70.7�U25.3;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%;完成財(cái)政總收入360.18億元、增長(zhǎng)39.66%;一般公共預(yù)算收入67.28億元、增長(zhǎng)49.58%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.67億元、增長(zhǎng)6.33%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)34390元和12357元、增長(zhǎng)9.5%和9.9%。增比進(jìn)位列全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣第一名。全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市列第80位, 提升6位; 全國(guó)投資潛力百強(qiáng)縣市列第70位，提升3位;全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市列第87位，提升5位;全國(guó)百強(qiáng)工業(yè)縣市列第39位，提升6位。新晉全國(guó)科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市、全國(guó)綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市，分別列第73位、92位。赤水河榮獲“中國(guó)好水”稱號(hào)，獲評(píng)貴州省森林城市，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
一年來，我們用心謀大事，用情解難事，用力干實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)新突破”。
一、聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破。全域落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，三次產(chǎn)業(yè)有效供給不斷提高，全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建通過預(yù)驗(yàn)收。茅臺(tái)集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，行業(yè)龍頭地位不斷鞏固，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)?！半p千工程”【4】扎實(shí)推進(jìn)，新增2000萬元規(guī)模以上企業(yè)5家。6家企業(yè)完成兼并重組，白酒產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加凸顯。規(guī)模白酒企業(yè)白酒包裝銷售量完成21.8萬千升，產(chǎn)值完成783.55億元、同比增長(zhǎng)17.3%，銷售額完成817.43億元、同比增長(zhǎng)33.6%。經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。完成省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《仁懷大曲醬香酒一至七輪次基酒》和《仁懷大曲醬香酒綜合基酒》編制，評(píng)選發(fā)布首屆“中國(guó)酒都·醬香酒匠”和“仁懷酒類十強(qiáng)企業(yè)”，醬香白酒行業(yè)話語權(quán)進(jìn)一步提升。新增39個(gè)村實(shí)施“三變”【5】改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力，調(diào)減玉米8萬畝，“4個(gè)10萬畝”工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)業(yè)增加值30.4億元。新增無公害地塊16.5萬畝、有機(jī)地塊12萬畝、綠色食品2個(gè)，“學(xué)孔黃花”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。第三產(chǎn)業(yè)“五區(qū)”【6】建設(shè)成效顯現(xiàn)，商圈吸附能力顯著增強(qiáng)，酒都·方圓薈、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、國(guó)際商貿(mào)城投入運(yùn)營(yíng)，茅臺(tái)現(xiàn)代商貿(mào)物流園、華夏民族酒文化博覽園項(xiàng)目有力推進(jìn)。國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)加快創(chuàng)建，茅臺(tái)酒釀酒作坊列入國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。茅臺(tái)醉里水街、正覺山水澗等景區(qū)建成投運(yùn)，天釀景區(qū)獲中國(guó)最佳旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，《天釀》劇目廣受好評(píng)。新增4個(gè)3A級(jí)景區(qū)，新建旅游服務(wù)中心13個(gè)、旅游廁所18個(gè)，引進(jìn)培育旅行社5家，賓館床位達(dá)1.3萬個(gè)，開展旅游推介20多場(chǎng)，榮獲“中國(guó)十大全域旅游示范縣市”稱號(hào)，仁懷旅游名聲更加響亮。實(shí)現(xiàn)旅游總接待人數(shù)988萬人次，同比增長(zhǎng)19.6%;旅游綜合收入128.7億元，增長(zhǎng)18%。
二、聚力補(bǔ)短板、增動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)不斷取得新突破。優(yōu)化調(diào)整脫貧攻堅(jiān)指揮體系，壓茬推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“冬季補(bǔ)短板”，持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，抓實(shí)“五個(gè)專項(xiàng)治理”，一家一戶靶向攻堅(jiān)更精準(zhǔn)、更到位。9個(gè)貧困村如期出列，2278戶、7582人穩(wěn)定脫貧，全市貧困發(fā)生率降至2.44%。投入資金3.1億元，完成“三改”2萬余戶，治理房屋透風(fēng)漏雨2177戶，220戶無房戶實(shí)現(xiàn)住有所居。建成“組組通”公路784公里，實(shí)現(xiàn)通組公路全覆蓋。完成易地扶貧搬遷854戶3468人、水庫移民260戶1189人，“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)、“六個(gè)+”工程【7】有序落實(shí)，鳳凰小區(qū)成為“移民搬遷安置一批”的生動(dòng)實(shí)踐。產(chǎn)業(yè)扶貧效益更好發(fā)揮，扶貧產(chǎn)業(yè)格局更加壯大，“村社合一”【8】覆蓋132個(gè)村和社區(qū)，“一長(zhǎng)兩短”【9】產(chǎn)業(yè)有效覆蓋貧困戶。培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力3806人次，2155人實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)。教育扶貧成效顯著，落實(shí)教育扶貧資金2200余萬元，資助學(xué)生6453人次。健康扶貧醫(yī)療保障全面落實(shí)，建檔立卡貧困戶人口參合率達(dá)100%，住院治療實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)90%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和慢性病管理全覆蓋，累計(jì)減輕貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)超過1億元。扶貧與扶志同步推進(jìn)，農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”工程落地見效，處處呈現(xiàn)村容村貌規(guī)范整齊、農(nóng)家庭院干凈有序、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)文明和諧的新農(nóng)村新氣象。眾人拾柴火焰高，“百企幫百村”累計(jì)投入資金9000余萬元，社會(huì)幫扶力量集聚升華。
三、聚力抓修復(fù)、治污染，生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新突破。堅(jiān)持向生態(tài)要生產(chǎn)力，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93%，集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，赤水河仁懷段監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城區(qū)生活垃圾收集無害化處理率達(dá)100% ，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)95%，森林覆蓋率提高至53.48%。持續(xù)推進(jìn)“綠色仁懷”行動(dòng)，完成營(yíng)造林20.5萬畝。鹽津湖環(huán)境綜合整治工程有序推進(jìn)，茅臺(tái)親水河堤建成投用。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，450名“河長(zhǎng)”履職盡責(zé)，巡河護(hù)河成效顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程全面完成，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)逐步完善。第三次國(guó)土調(diào)查有序推進(jìn)。增減掛鉤、拆舊復(fù)墾有力推進(jìn)，新增耕地4287畝。115家企業(yè)完成煤改氣，綠色創(chuàng)建加快推進(jìn)。中央環(huán)保督察反饋問題全面整改到位，順利通過“回頭看”，新華社等國(guó)內(nèi)主流媒體點(diǎn)贊酒都綠色發(fā)展。
四、聚力強(qiáng)特色、添活力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷取得新突破。完成第五輪城市總規(guī)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和124個(gè)村莊規(guī)劃修編，“一心兩翼多點(diǎn)”【10】的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局逐步構(gòu)建。建成區(qū)拓展到25.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54%。茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)航線增至20條、通達(dá)城市24個(gè)，成為全國(guó)首個(gè)通航第一年旅客吞吐量突破百萬的支線機(jī)場(chǎng)，蓉遵高速仁懷復(fù)線破土動(dòng)工，國(guó)道212魯班至五馬段竣工投用，現(xiàn)代立體交通體系加快構(gòu)建。棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置1118戶、交房1450套。實(shí)施留地安置“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”【11】272戶，遺留問題穩(wěn)步化解。西環(huán)線、蒼龍大道、上坪大道推進(jìn)有力，南部新城“一快四橫五縱”【12】路網(wǎng)骨架基本成型。羅家壩、水仙寺、國(guó)酒新城等城市山體公園和酒都廣場(chǎng)美食城、楠竹林精品夜市建成投用，新增城市停車位7800個(gè)，臨街經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和城市資源市場(chǎng)化初見成效。特色小鎮(zhèn)活力迸發(fā)，合馬美食小鎮(zhèn)、美酒河三角梅小鎮(zhèn)展露新顏，長(zhǎng)崗紅色小鎮(zhèn)、五馬濱水田園小鎮(zhèn)、大壩商貿(mào)小鎮(zhèn)加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和小微產(chǎn)業(yè)園多點(diǎn)開花，集鎮(zhèn)承載力和吸附力不斷增強(qiáng)。清理違法建設(shè)917宗13.1萬平方米，依法現(xiàn)場(chǎng)拆除“兩違”建筑9.77萬平方米，規(guī)劃管控成效明顯。大力推行農(nóng)村建房通用圖集，農(nóng)民自建房逐步規(guī)范。覆蓋132個(gè)村寨、3.5萬戶、15萬人的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程基本完成，實(shí)施農(nóng)村房屋風(fēng)貌改造3358戶，農(nóng)村人居環(huán)境和功能配套大幅改善，鄉(xiāng)村振興開篇起步。
五、聚力促創(chuàng)新、擴(kuò)開放，改革發(fā)展不斷取得新突破。 “放管服”改革有序推進(jìn)，進(jìn)駐政務(wù)中心辦理事項(xiàng)502項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)95項(xiàng)警務(wù)服務(wù)一窗辦理，獲評(píng)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范市。商事制度改革落實(shí)有力，企業(yè)平均開辦時(shí)間從15天縮減到7天，新增企業(yè)2800家、個(gè)體工商戶5100戶。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，鹽業(yè)體制改革全面完成。營(yíng)商環(huán)境整治“七大行動(dòng)”【13】和經(jīng)開區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，營(yíng)商指數(shù)全省排名從80位上升到17位?！氨Ｖ蚣佟睂ｍ?xiàng)行動(dòng)成效顯著。成功牽手洋河集團(tuán)、京東物流等500強(qiáng)企業(yè)。招商引資省外到位資金195億元，為省下達(dá)目標(biāo)的123.4%。開放的大門越開越大，仁懷與法國(guó)德伊拉巴爾市簽署締結(jié)友好城市，酒投公司與法國(guó)波爾多吉尼亞酒莊達(dá)成合作協(xié)議，醬香酒產(chǎn)區(qū)走向國(guó)際市場(chǎng)邁出重要一步。茅臺(tái)學(xué)院面向全國(guó)招生。協(xié)力辦好“中國(guó)醬香酒節(jié)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯，綜合科技水平穩(wěn)步提升，建成3家創(chuàng)客空間，完成專利申請(qǐng)540件，獲得授權(quán)專利167件。
六、聚力夯基礎(chǔ)、惠民生，社會(huì)事業(yè)不斷取得新突破。認(rèn)真辦好民生實(shí)事，人民獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7680人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%。教育三年創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)有力，率先在全省實(shí)施普通高中免學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)教育，仁懷一中遷建投用，鹽津二小開班辦學(xué)，新開辦6所公辦幼兒園，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件極大改善。高考質(zhì)量實(shí)現(xiàn)遵義市綜合排名“三連冠”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，婦幼保健院、中心血站、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目主體完工，茅臺(tái)醫(yī)院、中醫(yī)院遷建項(xiàng)目啟動(dòng)。中醫(yī)院成為全省首批縣級(jí)三級(jí)乙等中醫(yī)院?！拔咫U(xiǎn)合一”【14】加快實(shí)施，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)58.3萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%，城市解困和救災(zāi)救助工作給力有效。文體事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，承辦、主辦系列活動(dòng)40余場(chǎng)，33處紅色遺跡完成申報(bào)，新增10處省級(jí)文物保護(hù)單位。建成20個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心?！澳８臄?shù)”工程全面完成，新增“廣電云”用戶1.2萬戶?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，矛盾糾紛多元化解“1234”模式【15】全面推廣，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感達(dá)98.91%。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。與此同時(shí)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
七、聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)效，政府自身建設(shè)不斷取得新突破。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)公眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議190件、政協(xié)委員提案140件，辦復(fù)率100%。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，配合完成自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真整改巡視巡察問題。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)科學(xué)民主決策制度。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，抓好調(diào)查研究，重實(shí)干、求實(shí)效蔚然成風(fēng)，辦實(shí)事、解難題積小成大，政府工作效率更高、質(zhì)量更好。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)向好。
各位代表!時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，奮斗的腳步總會(huì)留下最深的印跡。一年來，酒都兒女?dāng)y手并肩、風(fēng)雨同行，譜寫了精彩篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐仁解放軍、武警官兵、公安干警和消防隊(duì)員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向茅臺(tái)酒廠集團(tuán)公司，向我們美好家園的勞動(dòng)者、創(chuàng)造者、守護(hù)者，向所有關(guān)心支持仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，滿足人民美好生活需要仍面臨諸多實(shí)際挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還要狠下功夫; 二是脫貧攻堅(jiān)還有不少“硬骨頭”，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化水平不高，一些貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足;三是赤水河流域區(qū)域性中心城市基礎(chǔ)支撐仍需強(qiáng)化，“六中心一示范一高地”【16】聚合效應(yīng)尚未形成，經(jīng)營(yíng)城市還要加快步伐;四是項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量仍需優(yōu)化，社會(huì)投資、產(chǎn)業(yè)投資占比仍需進(jìn)一步加大; 五是基礎(chǔ)設(shè)施配套不優(yōu)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，有限財(cái)力與民生剛性需求匹配仍有差距;六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還有較大提升空間，少數(shù)干部慵、懶、散現(xiàn)象仍然存在。特別要向各位代表說明的是， 2018年我們提出“十件民生實(shí)事”量化的86個(gè)具體項(xiàng)目中，只有酒都廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、鳳凰小區(qū)幼兒園、易地扶貧搬遷安置房等52個(gè)項(xiàng)目全面建成投用，五馬至寒婆嶺公路、集鎮(zhèn)供水工程等15個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，仍有火石至三合、五馬至九倉等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路項(xiàng)目暫時(shí)停建，城北社區(qū)幼兒園、蒼龍街道文體中心等15個(gè)項(xiàng)目暫緩啟動(dòng)。究其原因，一方面是受債務(wù)防控、金融收緊、土地限制等政策制約，以及中央巡視、省委巡察、國(guó)務(wù)院大督查整改的要求;另一方面是由于前期工作深度不夠、征地拆遷力度不大所致。充分反映出我們的工作與人民群眾的期盼還有較大差距。目前，我們正在全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，分類梳理矛盾問題，集中攻堅(jiān)逐項(xiàng)突破。我們一定以更大的決心、更實(shí)的措施、更強(qiáng)的保障，解決問題、建好項(xiàng)目、兌現(xiàn)承諾。
2019年政府工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的沖刺之年，是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的開局之年、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)率先全員脫貧之年。這一年，既是乘風(fēng)破浪的機(jī)遇期，也是爬坡上坎的考驗(yàn)期，我們必須保持拼搏的耐力和韌勁，拿出沖鋒的膽識(shí)和勁頭，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力書寫經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的酒都新篇章!
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、遵義市委市政府決策部署，深入推動(dòng)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面落實(shí)仁懷市委六屆二次、三次全會(huì)精神，緊盯“1234”奮斗目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全力打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，加快建設(shè)赤水河流域區(qū)域性中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)完美收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率提高到57%;減少貧困人口13500人;環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新步伐。打好脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，緊盯“按時(shí)打贏”目標(biāo)，鞏固60個(gè)貧困村出列、5.27萬貧困人口脫貧成效，完成上級(jí)下達(dá)減貧目標(biāo)，向全員脫貧目標(biāo)沖鋒。全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持因地制宜，瞄準(zhǔn)“一家一戶”，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面補(bǔ)齊到戶短板，消除農(nóng)村危房及透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。抓好搬遷后續(xù)扶持，培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)，支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，科學(xué)配置教育、醫(yī)療資源，滿足搬遷群眾就學(xué)就醫(yī)，繼續(xù)探索“仁懷經(jīng)驗(yàn)”，打造“仁懷示范”，讓移民群眾樂居新家園。推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，精準(zhǔn)貧困人口識(shí)別和退出管理。持續(xù)落實(shí)好教育醫(yī)療扶貧政策，狠抓貧困家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生勸返工作，細(xì)化貧困人口大病專項(xiàng)救治，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率。充分發(fā)揮敬老院、兒童福利院作用，建成殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心，提升精神病醫(yī)院收治能力，讓每一個(gè)特殊群體貧困人口都有保障。鞏固發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，科學(xué)管好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)“五化”【17】發(fā)展，提高扶貧專項(xiàng)資金使用效益，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更加完善的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)到一家一戶，讓群眾擁有穩(wěn)固的增收來源，避免“斷崖式”減收返貧。持續(xù)抓好結(jié)對(duì)幫扶。更加注重扶貧先扶志，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，講好減貧故事，形成正向激勵(lì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，讓所有群眾在脫貧路上都能活出精彩。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。堅(jiān)持強(qiáng)特色、擴(kuò)規(guī)模、樹品牌、提效益，全面延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)增加值31億元以上。做實(shí)做強(qiáng)高粱產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造茅臺(tái)酒“第一車間”。力爭(zhēng)有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)50萬畝，種植有機(jī)高粱30萬畝，讓高粱產(chǎn)業(yè)惠及更多貧困群眾。嚴(yán)格有機(jī)認(rèn)證和茅臺(tái)酒原料標(biāo)準(zhǔn)，加大有機(jī)高粱優(yōu)質(zhì)品種選育力度。加快完善有機(jī)高粱生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和高粱基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立輪作補(bǔ)償機(jī)制，建好配套設(shè)施，抓好病害防治，劃定地塊圖斑，強(qiáng)化過程管控，保證有機(jī)高粱質(zhì)量。穩(wěn)步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食、肉類產(chǎn)量，持續(xù)推進(jìn)“4個(gè)10萬畝”工程，以經(jīng)果林、中藥材為主實(shí)施地方退耕還林1萬畝，建立健全經(jīng)果林后續(xù)管護(hù)機(jī)制。持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)500畝以上壩區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面完成大壩簸箕壩高粱標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、高大坪金山銀水田園綜合體、茅臺(tái)中華和火石榮華優(yōu)質(zhì)柑橘示范園建設(shè)，新增省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。實(shí)施農(nóng)田水利三年攻堅(jiān)行動(dòng)、智慧農(nóng)業(yè)工程，完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)功能。大力實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，組織培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上。引進(jìn)和培育共舉、大戶和散戶齊抓、扶持和規(guī)范并重，培育地級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、縣級(jí)龍頭企業(yè)8家，培育新增專業(yè)合作社70家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)30家，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平。借助展銷、電商等渠道，逐步擴(kuò)大小灣茶葉、學(xué)孔黃花、坪營(yíng)鹽菜等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品影響力，打造一批新興品牌。新增無公害產(chǎn)地認(rèn)證10萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、促文明，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序推進(jìn)、從容建設(shè)，完善村莊布局規(guī)劃，推動(dòng)以村為單位編制實(shí)用性村莊建設(shè)規(guī)劃。全面推行農(nóng)村建房通用圖集，有序推進(jìn)房屋風(fēng)貌改造。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)促面，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，打造一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，評(píng)選一批美麗宜居村寨和最美庭院。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)和污水處置設(shè)施全覆蓋，建成55座村級(jí)公共衛(wèi)生廁所。堅(jiān)持建管并重，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確?；A(chǔ)設(shè)施有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，能長(zhǎng)久惠及群眾。完善農(nóng)村供水服務(wù)體系，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，加快農(nóng)村寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，著力解決信號(hào)盲區(qū)通訊問題，加快現(xiàn)代生產(chǎn)生活要素下鄉(xiāng)，促進(jìn)公共服務(wù)提檔升級(jí)。全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，提升基層管理服務(wù)水平，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”工程，挖掘鄉(xiāng)土文化，保存農(nóng)耕記憶，破除陳規(guī)陋習(xí)，涵養(yǎng)鄉(xiāng)愁、樹立新風(fēng)。
二、堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)。全面貫徹市委六屆三次全會(huì)精神，做足酒文章、擴(kuò)大酒天地，打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量騰飛。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成889億元以上。傾力服務(wù)茅臺(tái)集團(tuán)。建立更加靈活高效的廠市會(huì)商機(jī)制，提供更加精準(zhǔn)到位的個(gè)性服務(wù)措施，持續(xù)做好茅臺(tái)酒“十三五”技改以及各子公司項(xiàng)目群工服務(wù)和要素保障，統(tǒng)籌做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與茅臺(tái)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的融匯銜接，支持茅臺(tái)集團(tuán)如期實(shí)現(xiàn)“千億”目標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。緊盯2020年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，提升生產(chǎn)生活服務(wù)功能，著力補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)短板，持續(xù)掀起建設(shè)發(fā)展高潮。強(qiáng)力實(shí)施壇廠大道、溫泉大道等園區(qū)基礎(chǔ)項(xiàng)目，大力推進(jìn)大二公路、五岔河沿線環(huán)境治理及景觀提升工程，建成壇廠園區(qū)糧食倉儲(chǔ)二期工程、茅臺(tái)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)白酒生產(chǎn)向園區(qū)集聚、配套向園區(qū)集合、人才向園區(qū)集中。竭力扶持地方酒業(yè)。啟動(dòng)編制《仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》。深入推進(jìn)“雙千工程”，加大力度培育“1314”產(chǎn)業(yè)集群【18】。組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，強(qiáng)化財(cái)政獎(jiǎng)扶支持，用真金白銀撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)市內(nèi)白酒企業(yè)采取聯(lián)合、并購等形式組建大型白酒企業(yè)集團(tuán)，新增規(guī)模企業(yè)5家，培育2家企業(yè)成功上市，引進(jìn)1家以上500強(qiáng)企業(yè)、2家以上國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與兼并重組。逐步增強(qiáng)酒投公司引領(lǐng)作用，建成投用白酒收儲(chǔ)一期10萬千升倉儲(chǔ)項(xiàng)目。圍繞“一年扭轉(zhuǎn)、兩年理順、三年規(guī)范”的目標(biāo)，深入開展白酒作坊專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力消除白酒質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)隱患。著力抓好品牌培育。實(shí)施產(chǎn)區(qū)品牌提升工程，規(guī)范使用“仁懷醬香酒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，扶持企業(yè)積極申報(bào)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入開展“誠信做酒”宣傳教育活動(dòng)。著力保護(hù)茅臺(tái)酒和地方名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，持續(xù)整治虛假廣告和市場(chǎng)亂象，擴(kuò)大仁懷醬香酒質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)。全力促進(jìn)營(yíng)銷推介。鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)，大力推進(jìn)線上線下營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在全國(guó)各地新增仁懷醬香酒道館100家以上。深入挖掘醬香白酒文化，大力推進(jìn)文化營(yíng)銷，規(guī)劃建設(shè)赤水河醬香文化長(zhǎng)廊，制作“神秘醬香”主題影視作品，持續(xù)辦好“仁懷醬香酒中國(guó)行”等主題推介活動(dòng)，爭(zhēng)取設(shè)立貴州酒博會(huì)仁懷分會(huì)場(chǎng)，組團(tuán)參加國(guó)際烈酒展會(huì)，不斷提升“中國(guó)國(guó)酒文化之都”和“世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)”知名度、影響力。大力完善標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣“仁懷醬香酒”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善仁懷大曲醬香酒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)醬香酒分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格評(píng)估體系建設(shè)，守牢傳統(tǒng)工藝和質(zhì)量安全底線。開展“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，推進(jìn)白酒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2家。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)一批白酒工匠和白酒營(yíng)銷人才。努力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。立足酒、依托酒，深入梳理產(chǎn)業(yè)短板和基礎(chǔ)條件，啟動(dòng)高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、綠色建材、裝備制造等非酒工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，加快推進(jìn)酒糟綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，培育工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng)，支持各類企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，提升工業(yè)發(fā)展綠色化、高端化、智能化水平。
三、堅(jiān)持以“五區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)，全域發(fā)力，加快構(gòu)建特色鮮明充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面實(shí)施《仁懷市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，緊盯“五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)容量和層級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成205億元以上，新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)30家，確?？偭勘３衷?10家以上。做大白酒配套。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和園區(qū)平臺(tái)，全力推進(jìn)華夏民族酒文化博覽園項(xiàng)目建設(shè)，努力打造醬香酒產(chǎn)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”。深化與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，提升白酒產(chǎn)品、釀酒原料綜合檢測(cè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)醬香酒收儲(chǔ)交易平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展原料供給、包裝印刷、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)咨詢等涉酒生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)白酒全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。做強(qiáng)文旅康養(yǎng)。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)支持酒企打造30個(gè)文化酒莊，推動(dòng)酒旅融合再上新臺(tái)階。升級(jí)茅臺(tái)酒鎮(zhèn)業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)，加快建成名酒工業(yè)園區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和后山西苗故里等景區(qū)景點(diǎn)，新增4個(gè)以上3A級(jí)景區(qū)。辦好第五屆全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。建成運(yùn)營(yíng)大中華喜來登酒店、惠邦希爾頓酒店。新建26個(gè)旅游廁所。實(shí)施“服務(wù)創(chuàng)佳”行動(dòng)，推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升導(dǎo)游解說、酒店運(yùn)營(yíng)、景區(qū)管理等精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。用好赤水河谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)品牌，加大旅游推介力度，形成3條以上游客向往、市場(chǎng)認(rèn)可的旅游精品路線。實(shí)現(xiàn)游客接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%、25%以上。啟動(dòng)南部新城康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)2個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目。做旺商貿(mào)物流。推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)批零行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；瓦B鎖化發(fā)展。完善酒都·方圓薈、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、國(guó)際商貿(mào)城周邊配套，促進(jìn)多元化發(fā)展，增強(qiáng)“商圈經(jīng)濟(jì)”輻射帶動(dòng)能力。啟動(dòng)壇廠物流綜合園區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加快推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，啟動(dòng)生鮮冷鏈物流配送中心建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，規(guī)范電商行業(yè)管理。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)。做優(yōu)金融服務(wù)。深入實(shí)施“引金入仁”“引資入仁”工程，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、擔(dān)保、小貸、基金等各類金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)30家以上。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立個(gè)性化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)。加快推進(jìn)金融小鎮(zhèn)建設(shè)，聚力打造以“金融+白酒”為核心的赤水河流域金融服務(wù)集聚區(qū)。做實(shí)科技信息。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育工程，加快電商孵化園建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)2家以上信息技術(shù)服務(wù)或大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶仁懷，引進(jìn)2家以上省內(nèi)外科技企業(yè)、高等院校、科研院所等在仁懷設(shè)立區(qū)域中心或延伸機(jī)構(gòu)，提升科技信息服務(wù)水平。建成仁懷科技館。全力支持茅臺(tái)學(xué)院發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目2個(gè)以上。
四、堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)力，夯實(shí)赤水河流域區(qū)域性中心城市基礎(chǔ)。圍繞赤水河流域區(qū)域性中心城市目標(biāo)定位，持續(xù)拓展城市格局，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)能。優(yōu)化城市規(guī)劃布局。以第五輪城市總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，堅(jiān)持整體謀劃、一體推進(jìn)，逐步構(gòu)建“一城兩心三帶四片”【19】的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。突出國(guó)酒茅臺(tái)之鄉(xiāng)、世界名酒之城的定位，優(yōu)化完善城市設(shè)計(jì)、空港新區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線與基本農(nóng)田保護(hù)等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃管控一張圖。完成第三次國(guó)土調(diào)查。夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。支持茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)實(shí)施改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)建設(shè)城市軌道交通規(guī)劃，做好瀘遵高鐵仁懷段前期工作，配合推進(jìn)蓉遵高速仁懷復(fù)線、遵仁快線、金仁桐高速建設(shè)。啟動(dòng)中壇大道、鹽津大道、仁懷大橋建設(shè)，開辟主城區(qū)與南部新城、經(jīng)開區(qū)新通道，優(yōu)化魯壇區(qū)域路網(wǎng)銜接，加快中樞魯班壇廠一體化進(jìn)程。建成城市公交始末站，提升城市公交運(yùn)營(yíng)水平。加快火石至三合、五馬至茅壩至九倉通道建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)路全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”【20】示范縣。配合做好觀音水庫前期工作，加快推進(jìn)梭蘿坪、石壩河、藺家坪水庫建設(shè)，開工建設(shè)巖角塘水庫，啟動(dòng)大沙壩、石壩河水庫供水配套工程，實(shí)施長(zhǎng)崗、五馬、后山、大壩、高大坪、火石鎮(zhèn)、坪營(yíng)等7個(gè)集鎮(zhèn)供水改造工程，大幅提升城鄉(xiāng)供水保障能力。加快中心城區(qū)建設(shè)。攻堅(jiān)克難紓老城，聚焦中樞、蒼龍主戰(zhàn)場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，建成西環(huán)線、蒼龍大道，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)酒大道北段、中樞大道、文化西路，貫通內(nèi)部道路，聯(lián)通舊城棚改區(qū)域路網(wǎng)骨架，推出一批商住綜合體、公共配套項(xiàng)目，煥發(fā)舊城新生機(jī)。加足馬力建新城，建成南部新城溫泉綜合體一期工程，啟動(dòng)推進(jìn)八一湖、李村河區(qū)域開發(fā)建設(shè)，完成尚禮大道、長(zhǎng)征路、錦繡路等主次干道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新城內(nèi)外連接、互聯(lián)互通，掀起新城建設(shè)新高潮。強(qiáng)力推進(jìn)“安置攻堅(jiān)年”行動(dòng)，加快推進(jìn)鐘鼓銘苑、金河灣等6個(gè)棚改安置區(qū)建設(shè)，完成統(tǒng)規(guī)聯(lián)建安置1260戶，完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置1800戶。實(shí)施4個(gè)以上城市開發(fā)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做精特色城鎮(zhèn)集群。緊緊抓住整市推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，按照“321”梯次結(jié)構(gòu)，鞏固提升茅臺(tái)酒鎮(zhèn)，完善提升茅壩商貿(mào)集鎮(zhèn)、九倉濱河小鎮(zhèn)，全面建成五馬濱水田園小鎮(zhèn)、長(zhǎng)崗紅色小鎮(zhèn)、大壩商貿(mào)小鎮(zhèn)，豐富發(fā)展合馬美食小鎮(zhèn)、美酒河三角梅小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)三合商貿(mào)集鎮(zhèn)、龍井生態(tài)小鎮(zhèn)、高大坪生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、空港小鎮(zhèn)建設(shè)，形成競(jìng)相爭(zhēng)艷、各有千秋的集鎮(zhèn)發(fā)展格局。著力發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，力爭(zhēng)每個(gè)集鎮(zhèn)建成1個(gè)星級(jí)水準(zhǔn)旅游餐飲酒店、1個(gè)綜合圖書館、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或1個(gè)微型產(chǎn)業(yè)園，培育高質(zhì)量發(fā)展的小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。打造一流城市環(huán)境。緊盯創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，著力完善功能，精細(xì)管理城市，提升城市內(nèi)涵。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展衛(wèi)生與秩序整治。梳理補(bǔ)齊姜家寨、羅家壩等安置小區(qū)和部分老舊小區(qū)、背街小巷基礎(chǔ)短板。優(yōu)化交通組織，重拳整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放行為，下大力氣消除東環(huán)線、符陽路等城市交通“堵點(diǎn)”。加快智慧城市建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)城市功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，實(shí)施中心城區(qū)綠化亮化提升和管網(wǎng)普查工程，科學(xué)布局一批新能源基礎(chǔ)設(shè)施。保持打擊違法占地、違法建設(shè)、違法搶栽搶種高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造公平公正、良好和諧的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。
五、堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，縱深發(fā)力，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展蓄積更強(qiáng)動(dòng)能。堅(jiān)持用改革推動(dòng)創(chuàng)新，用開放倒逼改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成聚合效應(yīng)，保持西部?jī)?nèi)陸開放新高地領(lǐng)頭雁爭(zhēng)先勢(shì)頭。穩(wěn)步推進(jìn)改革。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“放管服”改革落地。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作組織。按期完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域有效投資，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，通過整合重組、集聚資源，不斷做優(yōu)資產(chǎn)、做大資本、做實(shí)主業(yè)、做強(qiáng)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。推動(dòng)公立學(xué)校、公立醫(yī)院去行政化改革，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇。持續(xù)深化水資源管理體制、水行政管理體制、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。提高開放能級(jí)。積極對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多政策和實(shí)體化項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展國(guó)內(nèi)外友好城市關(guān)系，加快與法國(guó)波爾多等名酒產(chǎn)區(qū)深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)多領(lǐng)域?qū)υ捊涣?。深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，精準(zhǔn)建立產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，持續(xù)發(fā)力開展小分隊(duì)招商，更加主動(dòng)推進(jìn)企業(yè)招商。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大科技投入，加快科技強(qiáng)市建設(shè)，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值3000萬元以上。抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持專利申報(bào)500件，實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鞏固提升“全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)縣市”成果，力爭(zhēng)建成2家省級(jí)眾創(chuàng)空間。高效、公平落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，大力支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展小微企業(yè)。構(gòu)筑營(yíng)商高地。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”【21】改革，優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。新增企業(yè)2000家、個(gè)體工商戶5000戶以上。果斷向破壞營(yíng)商環(huán)境的行為亮劍，堅(jiān)決打擊非法阻工阻廠、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，維護(hù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”【22】，扶在關(guān)鍵、幫到實(shí)處，不遺余力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，努力降低企業(yè)用地、用能和物流成本，著力減輕民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，建立中小企業(yè)紓困資金池，著力解決融資難、融資貴問題。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一掛幫制度，認(rèn)真梳理各類涉企矛盾和遺留問題，專班專抓限時(shí)解決，用心用力排憂解難。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)家備受尊重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍加壯大。
六、堅(jiān)持以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)筑牢生態(tài)底線，持續(xù)發(fā)力，厚植酒都仁懷綠色永續(xù)發(fā)展根基。堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、凈土、碧水、固廢和農(nóng)村環(huán)境綜合整治五場(chǎng)戰(zhàn)役，讓良好生態(tài)成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要砝碼，讓美麗仁懷永遠(yuǎn)生機(jī)煥發(fā)。強(qiáng)化污染治理。強(qiáng)化油煙污染、揚(yáng)塵污染、汽車尾氣綜合治理，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%以上。深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，開展河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”專項(xiàng)清理整治，全力守護(hù)赤水河“中國(guó)好水”。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。建成二合安龍場(chǎng)污水處理廠，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)廢水集中處理監(jiān)管，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)開展垃圾分類收集和農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，建成投用長(zhǎng)崗垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)前端分類和后端無害化處理的閉合運(yùn)行，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%，醫(yī)療固廢安全處置率保持100%。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，讓城鄉(xiāng)大地處處整潔清爽。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)鹽津湖綜合整治與開發(fā)，完成污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，建成城市綠道，打造節(jié)點(diǎn)公園，提升綠化景觀，逐步恢復(fù)記憶中的東門河。鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)奶子山森林公園建設(shè)，實(shí)施地方退耕還林1萬畝，森林覆蓋率提高到55%以上。治理消除地災(zāi)隱患7處，完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理 29個(gè)。治理水土流失40平方公里，新增耕地1000畝、旱改水2000畝，確保耕地保有量不減少、基本農(nóng)田質(zhì)量有提升。實(shí)施五馬河、九倉河等生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)仁溪溝、石壩河等溪溝治理，讓河流溪溝水清岸綠。推動(dòng)綠色發(fā)展。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)政策引導(dǎo)，壯大“四型15種”產(chǎn)業(yè)【23】。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入，將高污染、高能耗拒之門外。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)。推進(jìn)綠色“六進(jìn)”行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色理念成為行動(dòng)自覺。健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察整改鞏固提升，常態(tài)化開展環(huán)保問題自查自糾，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)。堅(jiān)持公檢法環(huán)“四位一體”聯(lián)動(dòng)，用好生態(tài)環(huán)保“兩把利劍”【24】，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，健全環(huán)境損害賠償、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、黑名單管理等制度，扎緊生態(tài)環(huán)?！熬o箍咒”。
七、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，均衡發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。著力補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，建成更高水平的幸福仁懷。教育創(chuàng)優(yōu)再添彩。啟動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃和第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建9所公辦幼兒園，啟動(dòng)仁懷五中、壇廠小學(xué)、冠英小學(xué)遷建和仁懷十二中、外國(guó)語學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中樞三小擴(kuò)建工程。確保學(xué)前三年入園率、殘疾少年兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)90%、97%、93%、90%，教育教學(xué)質(zhì)量保持遵義市前列。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)民族教育辦學(xué)特色，加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，支持發(fā)展民辦教育，治理規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健康仁懷再發(fā)力。全力構(gòu)建城區(qū)“15分鐘衛(wèi)生健康服務(wù)圈”、農(nóng)村“30分鐘衛(wèi)生健康服務(wù)圈”，加快構(gòu)建赤水河流域區(qū)域性醫(yī)療中心。新建市傳染病醫(yī)院、精神病專科醫(yī)院、疾控中心，加快推進(jìn)市醫(yī)院三期、中醫(yī)院、中心血站整體遷建和婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，全力支持茅臺(tái)醫(yī)院建設(shè)。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、等級(jí)創(chuàng)建等內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平。文化體育再豐富。全面推進(jìn)街道文體活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光籃球場(chǎng)、5人制足球場(chǎng)、村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋規(guī)范化水平。做好文化館縣級(jí)一級(jí)館復(fù)評(píng)工作，推進(jìn)文化館、圖書館分館建設(shè)。完成4處國(guó)保文物維修展陳項(xiàng)目，實(shí)施周林故居維修工程。啟動(dòng)工人文化宮建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和歷史文化整理研究，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書編纂。加強(qiáng)文化藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)文藝作品創(chuàng)作。推進(jìn)文化惠民，深入開展群眾性文體活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。民生保障再給力。積極增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社?；鸸芾?，加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)65萬人。重拳整治惡意欠薪行為，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工實(shí)名制和工資支付專戶制度覆蓋90%以上項(xiàng)目。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，加強(qiáng)未成年人、困境兒童、失獨(dú)失能老人和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)。建成投用市中心敬老院，創(chuàng)建星級(jí)敬老院10所。積極拓展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。治理水平再提升。持續(xù)深化“平安仁懷”“法治仁懷”建設(shè)，嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理。排查矛盾糾紛，做好人民調(diào)解，預(yù)防化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持“三到位一處理”【25】，依法處理群眾訴求，全面化解信訪積案。集中精力解決好社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，打造10個(gè)和諧文明示范社區(qū)。加快創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”。持續(xù)抓好“七五”普法，深入實(shí)施法律援助工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，著力增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)特種設(shè)備、道路交通、?；贰⑹称匪幤返戎攸c(diǎn)行業(yè)整治，提高“雙控體系”使用效率，推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、智能化監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。完成第二次全國(guó)地名普查。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面規(guī)范宗教場(chǎng)所。抓好退役軍人、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、檔案、人防、殘疾人、地方志等各項(xiàng)工作。
著力辦好10件民生實(shí)事：一是完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人;二是新增城區(qū)中小學(xué)及學(xué)前教育學(xué)位3000個(gè)以上;三是建設(shè)蒼龍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和美酒河鎮(zhèn)衛(wèi)生院;四是新增公交線路3條，投放出租車180輛;五是新建集中式水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2個(gè);六是建成中心城區(qū)餐廚剩余物處理項(xiàng)目;七是完成農(nóng)村無害化廁所建設(shè)改造4000戶;八是新增“雪亮工程”農(nóng)村視頻監(jiān)控2400個(gè);九是新增中心城區(qū)停車位5000個(gè);十是新建中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。
八、堅(jiān)持以實(shí)干擔(dān)當(dāng)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，共同發(fā)力，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，始終保持干字當(dāng)頭、快字為要、不采華名、專注實(shí)事的狀態(tài)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，努力建設(shè)人民滿意政府。牢牢把握政治方向。旗幟鮮明講政治。時(shí)刻樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把維護(hù)核心作為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)，確保政令暢通、令行禁止，掀起干事創(chuàng)業(yè)新高潮。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神。世上的事情都是干出來的。繼續(xù)推行“用數(shù)據(jù)說話、靠作風(fēng)吃飯”，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，鼓勵(lì)干部勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋。大力整治慢作為、不作為，推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地有聲。集中精力化解一批歷史遺留問題，時(shí)時(shí)刻刻把老百姓的大小事扛在肩上、放在心上、抓在手上、辦好辦實(shí)，用行動(dòng)回應(yīng)群眾心聲，用實(shí)績(jī)贏得群眾掌聲。始終保持艱苦奮斗。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和各級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打，確保厲行節(jié)約要求落到實(shí)處。增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控項(xiàng)目投資成本，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)6%用于教育精準(zhǔn)扶貧，再壓縮一般性支出5%用于重點(diǎn)支出，把有限的資金用在刀刃上。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。守土有責(zé)、守土盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”【26】，從嚴(yán)規(guī)范舉債行為，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。通過債券置換、資產(chǎn)盤活、設(shè)立應(yīng)急資金池等方式多渠道化解存量債務(wù)，努力提高政府償債能力，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。著力涵養(yǎng)培植財(cái)源，依法合規(guī)拓寬融資渠道，保障重大民生項(xiàng)目資金需求。全面加強(qiáng)法治建設(shè)。法律是政府一切行為的根本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南。完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”【27】，堅(jiān)決杜絕“選擇性執(zhí)法”行為。扎實(shí)抓好政務(wù)公開。充分聽取社會(huì)各界人士意見，吸納各方專家、法律顧問建議，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。廉政建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作始終，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒等特殊資源產(chǎn)品謀取私利的問題。持續(xù)抓好巡視巡察整改，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就夢(mèng)想!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共仁懷市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，向著打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，建成赤水河流域區(qū)域性中心城市，率先向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
名詞注解
【1】“1234”奮斗目標(biāo)：“1”即一個(gè)再造：用5至10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)茅臺(tái)”的市場(chǎng)效應(yīng)、文化效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)?！?”即兩個(gè)突破：地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值分別突破1000億元，成為貴州首個(gè)“雙千億”強(qiáng)市?！?”即三個(gè)率先：率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，率先向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)?！?”即四個(gè)建成：建成茅臺(tái)工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市，建成全國(guó)文明城市，建成赤水河流域區(qū)域性中心城市。
【2】三大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)。
【3】三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
【4】雙千工程：貴州省“千企引進(jìn)”和“千企改造”工程。
【5】三變：資金變股金，資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東。
【6】五區(qū)：市委六屆二次全會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出打造區(qū)域性白酒產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、商貿(mào)流通集散區(qū)、現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)和科技信息引領(lǐng)區(qū)。
【7】“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)、“六個(gè)+”工程：“七個(gè)一”即一次房屋質(zhì)量提升整治活動(dòng)、一場(chǎng)法制宣傳報(bào)告會(huì)、一套政策宣傳資料、一戶至少一人就業(yè)、一次聯(lián)絡(luò)和幫扶人回頭看活動(dòng)、一段時(shí)間集中密集的整治活動(dòng)、一系列暖人心活動(dòng)。“六個(gè)+”即“服務(wù)+”工程、“生產(chǎn)+”工程、“經(jīng)營(yíng)+”工程、“金融+”工程、“培訓(xùn)+”工程、“治理+”工程。
【8】村社合一：是一種農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，即在村黨支部的帶領(lǐng)下，把農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、群眾等聯(lián)合起來，領(lǐng)辦組建合作組織，實(shí)現(xiàn)村社聯(lián)合發(fā)展、能人治社，助推群眾脫貧致富，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
【9】一長(zhǎng)兩短：一個(gè)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)和兩個(gè)當(dāng)年見效的短期產(chǎn)業(yè)。
【10】一心兩翼多點(diǎn)：一心指中心城區(qū)，兩翼為南部新城和空港新區(qū)，多點(diǎn)即各特色小城鎮(zhèn)。
【11】統(tǒng)規(guī)聯(lián)建：按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安置戶聯(lián)合建設(shè)風(fēng)格協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的新型安置區(qū)。
【12】一快四橫五縱：一快即茅壇快線，四橫即尚禮大道、魯班大道、摩天嶺大道、長(zhǎng)征大道，五縱即昆山路、錦繡路、冠英路、文圣路、茅壇快線。
【13】營(yíng)商環(huán)境整治七大行動(dòng)：政策法規(guī)落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)效能及窗口服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)、公用企業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)、政府和企業(yè)失信專項(xiàng)整治行動(dòng)、出口企業(yè)減免退抵稅專項(xiàng)整治行動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
【14】五險(xiǎn)合一：養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結(jié)算，待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核。
【15】矛盾糾紛多元化解“1234”模式：即1個(gè)市級(jí)多元化解中心、2級(jí)(市、鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作平臺(tái)、3調(diào)聯(lián)動(dòng)(人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解)、4支隊(duì)伍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、法庭)。
【17】五化：規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化。
【18】“1314”產(chǎn)業(yè)集群：到2020年培育形成1個(gè)千億企業(yè)、3個(gè)百億企業(yè)、10個(gè)十億企業(yè)、40個(gè)億元企業(yè)的白酒骨干集群。
【19】一城兩心三帶四片：一城即中心城區(qū)，兩心即南部主城區(qū)和北部功能中心，三帶即赤水河谷發(fā)展帶、南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶、遵仁一體化發(fā)展帶，四片即北部村鎮(zhèn)發(fā)展片、東北部村鎮(zhèn)發(fā)展片、南部村鎮(zhèn)發(fā)展片、西南部村鎮(zhèn)發(fā)展片。
【20】四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
【21】一網(wǎng)一門一次：一網(wǎng)即線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，一門即線下辦事“只進(jìn)一扇門”，一次即現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
【22】“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”： 毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【23】“四型15種”產(chǎn)業(yè)：生態(tài)利用型包括山地特色旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)等5種產(chǎn)業(yè);循環(huán)高效型包括原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)等3種產(chǎn)業(yè);低碳清潔型包括大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)等5種產(chǎn)業(yè);環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)包括技能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)等2種產(chǎn)業(yè)。
【24】?jī)砂牙麆Γ荷直Ｗo(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
【25】三到位一處理：三到位即訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，一處理即行為違法的依法處理。
【26】七嚴(yán)禁：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)，嚴(yán)禁“名股實(shí)債”，嚴(yán)禁“三邊”工程，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂管所，嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
【27】雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
