政 府 工 作 報(bào) 告
(2019年1月8日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
桐梓縣人民政府縣長(zhǎng)龍斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
回首2018，我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼搏創(chuàng)新鑄輝煌
剛剛過(guò)去的2018年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不容易、極不平凡的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民克難攻堅(jiān)、負(fù)重前行，在逆境中突圍，在實(shí)干中奮進(jìn)，各項(xiàng)工作成效顯著。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值172億元、增長(zhǎng)6.5%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，財(cái)政總收入15億元、增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入6.78億元、增長(zhǎng)11.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29062元、增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11982元、增長(zhǎng)11%，金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)12.8%、貸款余額增長(zhǎng)34.4%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)凸顯、基礎(chǔ)夯實(shí)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。
——最值得銘記的是：脫貧攻堅(jiān)精彩出列。我們以貧困不除、愧對(duì)歷史的責(zé)任感,以超常的決心、超常的力度、超常的舉措,打贏了這場(chǎng)規(guī)模最大、戰(zhàn)線(xiàn)最長(zhǎng)、投入最多的脫貧大決戰(zhàn)。1400多個(gè)日日夜夜，5000多名黨員干部舍小家顧大家，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，輕傷不下火線(xiàn)、重傷不離戰(zhàn)場(chǎng);廣大群眾不等不靠，積極參與;社會(huì)各界鼎力支持、傾情相助，眾志成城跨越“九重山”、織牢“九張網(wǎng)”[1]。修建通村、通組路3800公里，實(shí)施飲水安全項(xiàng)目3369個(gè)，建成通訊基站2378個(gè)，改造農(nóng)網(wǎng)1951公里、安全住房5.2萬(wàn)戶(hù)、人居環(huán)境6.49萬(wàn)戶(hù)，易地扶貧搬遷4015戶(hù)1.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施大提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。累計(jì)出列貧困村120個(gè)，減少貧困人口1.4萬(wàn)戶(hù)5.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降到1.46%，成為世界減貧中國(guó)智慧的成功典范。2018年9月21日，省政府正式批復(fù)桐梓退出貧困縣行列。我們用實(shí)際行動(dòng)向組織交出了減貧摘帽的滿(mǎn)意答卷，向全縣人民兌現(xiàn)了如期脫貧的莊嚴(yán)承諾;我們用實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)了桐梓精神、詮釋了桐梓擔(dān)當(dāng)、重塑了桐梓形象，匯聚了無(wú)往不勝的桐梓力量!這一無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的非凡業(yè)績(jī)，必將被桐梓人民永遠(yuǎn)銘記，必將載入桐梓發(fā)展的光輝史冊(cè)!
——最提振信心的是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。工業(yè)觸底回升，煤炭產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇，完成產(chǎn)量210萬(wàn)噸，較2017年翻一番。鈦廠(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)，鈦精深加工產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。協(xié)鑫風(fēng)電、雙盛電器落戶(hù)桐梓，永福貴水泥廠(chǎng)建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億元，同比增長(zhǎng)7%。主抓“一縣一業(yè)”，新增筍用竹12.8萬(wàn)畝，總面積達(dá)55.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破4.5億元;種植果蔬55萬(wàn)畝，肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)7.2萬(wàn)噸，“1115”產(chǎn)業(yè)[2]格局初步形成。完成烤煙收購(gòu)9.5萬(wàn)擔(dān)，食用菌、紅粱、花椒等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育省級(jí)龍頭企業(yè)4家。新增“三品一標(biāo)”[3]產(chǎn)地認(rèn)證面積45萬(wàn)畝、產(chǎn)品26個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，出臺(tái)《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“六大組團(tuán)”[4]加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，官倉(cāng)綠地康養(yǎng)小鎮(zhèn)、九壩興茂度假區(qū)等一批引領(lǐng)性項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，黃石公園、枕泉翠谷等項(xiàng)目加速推進(jìn)，柏芷山度假賓館正式營(yíng)業(yè)，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)8個(gè)。鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，新增鄉(xiāng)村旅館203家。舉辦“渝南黔北區(qū)域旅游發(fā)展聯(lián)盟”[5]成立大會(huì)，聯(lián)合打造旅游精品線(xiàn)9條。游客接待量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)31%、35%。地產(chǎn)、餐飲、電商等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，銷(xiāo)售商品房40萬(wàn)平方米，新增餐飲業(yè)個(gè)體戶(hù)713家，建成電商服務(wù)站120個(gè)、線(xiàn)上交易額增長(zhǎng)25%。
——最引人矚目的是：城鎮(zhèn)建設(shè)突圍提升。堅(jiān)持把棚戶(hù)區(qū)改造作為城建工作的頭號(hào)工程，成立“四大戰(zhàn)區(qū)”[6]強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)突圍，征拆房屋7000戶(hù)80萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)安置還房7000套。用半年時(shí)間完成了相當(dāng)于過(guò)去兩年的征拆任務(wù)，破解了黃家咀、賀家灣、官渡河等一批久攻不下的“老大難”問(wèn)題，拓展了城區(qū)發(fā)展新空間。林達(dá)陽(yáng)光城、濱江國(guó)際、龍城香郡、桐城記憶等項(xiàng)目加快推進(jìn)。改造人行道1.5萬(wàn)平方米，新建人行天橋4座、停車(chē)位3500個(gè)。成功打造河濱大道文明示范一條街。建成星級(jí)物管小區(qū)3個(gè)，城區(qū)保障性住房實(shí)現(xiàn)物管全覆蓋。專(zhuān)班化處置房開(kāi)突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)，拆除違建1.2萬(wàn)平方米。官倉(cāng)、新站、松坎、獅溪等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。
——最難能可貴的是：生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施退耕還林10萬(wàn)畝，完成礦山復(fù)墾復(fù)綠580畝，森林覆蓋率達(dá)58.7%。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村9個(gè)。建成縣城污水處理提標(biāo)工程、生活垃圾處理應(yīng)急工程和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，改造污水管網(wǎng)3.5千米，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”[7]，強(qiáng)化河道“四亂”治理[8]，拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖8.6萬(wàn)平方米，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全面落實(shí)中央、省委環(huán)保督察問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，查處環(huán)保違法案件119起。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)排放實(shí)時(shí)監(jiān)控，持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵治理，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%，位居全市前列。
——最令人欣喜的是：發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。深化“放管服”改革[9]，搬遷政務(wù)服務(wù)中心，新增進(jìn)駐事項(xiàng)194項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)窗口推行7天工作制。全面完成縣國(guó)土規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局、稅務(wù)局、融媒體中心機(jī)構(gòu)改革和國(guó)企改革。深化農(nóng)村綜合改革，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成?；A(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、商事制度等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。渝貴鐵路建成通車(chē)，開(kāi)啟了桐梓發(fā)展的“快鐵時(shí)代”。密切與成渝、東部沿海地區(qū)合作交流，啟動(dòng)藻渡水庫(kù)建設(shè)，落實(shí)上海普陀區(qū)對(duì)口幫扶項(xiàng)目7個(gè)，外出招商35次、簽約項(xiàng)目34個(gè)、到位資金180億元。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶(hù)，培育省級(jí)科技型企業(yè)7家，獲得國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利89件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)72%。
——最惠及民眾的是：社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，投入資金2億元，實(shí)施教育項(xiàng)目26個(gè)，招聘教師264名，大班額問(wèn)題得到有效化解。教師新增績(jī)效工資全面兌現(xiàn)。高考本科上線(xiàn)2419人，創(chuàng)歷史新高?？h中職校成功“創(chuàng)示”[10]，被列為全省50個(gè)強(qiáng)基項(xiàng)目學(xué)校之一。教育扶貧政策全面落實(shí)。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)提升，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、黔北醫(yī)院全面竣工，精神康復(fù)醫(yī)院(二期)、縣人民醫(yī)院后勤保障樓建成投用。新建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和64個(gè)貧困村衛(wèi)生室。貧困人口醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)90%。文體事業(yè)加快發(fā)展，建成廣播電視發(fā)射臺(tái)和50個(gè)鎮(zhèn)村農(nóng)體廣場(chǎng)，實(shí)施“廣電云”戶(hù)戶(hù)用工程8468戶(hù)。獲評(píng)貴州(燈謎)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。我縣運(yùn)動(dòng)員在省十運(yùn)會(huì)喜摘7金4銀6銅，婁小龍、李記在世界級(jí)體育賽事中勇創(chuàng)佳績(jī)，并雙雙入選國(guó)家隊(duì)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，登記失業(yè)率保持在3.6%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率分別達(dá)92%、96%。全面推行就醫(yī)備案，實(shí)現(xiàn)持卡異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助工作全面加強(qiáng)。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，“法治桐梓”建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好?！皰吆诔龕骸盵11]“利劍斬毒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，刑事案件發(fā)案率同比下降4.6%，成功摘掉全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治通報(bào)警示地區(qū)帽子，群眾安全感、滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)、關(guān)心下一代、人民武裝、國(guó)教(人防)等工作全面進(jìn)步。
——最凝心聚力的是：自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”[12]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[13]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[14]，鑄就對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)，“解放思想敢擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干有作為”主題教育扎實(shí)開(kāi)展，重拳整治不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。修訂完善《政府工作規(guī)則》《政府黨組議事規(guī)則》《政府“三重一大”[15]工作制度》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞媒體及群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案111件。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，春華秋實(shí)，天道酬勤。過(guò)去一年，我們迎難而上、奮力拼搏，桐梓形象加快提升。中央、省、市主流媒體多次聚焦桐梓，易地扶貧搬遷先后榮登央視新聞和焦點(diǎn)訪(fǎng)談欄目;老高山無(wú)鹽酸菜亮相進(jìn)博會(huì)，康利紅油筍榮獲貴州名牌產(chǎn)品認(rèn)證;省、市項(xiàng)目觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多次走進(jìn)桐梓，展現(xiàn)了貴州最美北大門(mén)繁榮進(jìn)步新形象。過(guò)去一年，我們搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展勢(shì)能加快集聚。工業(yè)浴火重生，農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游持續(xù)“井噴”，城建強(qiáng)勢(shì)突圍。干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，干成了一批桐梓人民期盼已久的實(shí)事，干成了一批多年想干卻沒(méi)干成的難事。干部群眾盼發(fā)展、思奮進(jìn)、奔小康的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，桐梓步入了加快發(fā)展的“快車(chē)道”。
一年的艱辛付出，一年的奮力攀高，婁山兒女以非凡的膽略和氣魄，經(jīng)受住了脫貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，承受住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然陣痛，再一次站在了時(shí)代前沿，在桐梓改革發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。我們每一位親身經(jīng)歷這段崢嶸歲月、并為之貢獻(xiàn)智慧和力量的干部群眾，都有理由為之振奮、為之驕傲、為之自豪!
艱難困苦，玉汝于成。過(guò)去一年取得的成績(jī)，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全縣干部群眾自強(qiáng)不息、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐桐部隊(duì)官兵和公安干警，向所有在桐投資興業(yè)的企業(yè)家和關(guān)心支持桐梓發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣仍處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，加快發(fā)展仍面臨不少的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“青黃不接”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐;二是內(nèi)生動(dòng)力不足，投資增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力大;三是征地拆遷、問(wèn)題房開(kāi)、特殊群體等矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)重;四是部分干部履職能力不強(qiáng)、主動(dòng)作為不夠，庸政、懶政、怠政的問(wèn)題仍然存在。面對(duì)困難和問(wèn)題，我們將勇于直面、敢于擔(dān)當(dāng)，以更加扎實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
闊步2019，我們苦干實(shí)干，后發(fā)趕超譜新篇
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全縣“產(chǎn)業(yè)突破年”和“作風(fēng)夯實(shí)年”。我們要全面落實(shí)縣委十三屆六次全會(huì)的工作部署，在決勝同步小康中擁抱新時(shí)代、踐行新思想、展現(xiàn)新作為。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作的系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委五屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[16]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[17]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，聚焦打造遵義融入重慶“橋頭堡”和建設(shè)貴州最美北大門(mén)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[18]，做強(qiáng)“四大支撐”[19]，全力推進(jìn)改革開(kāi)放、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等各項(xiàng)工作，奮力在遵義打造黔川渝結(jié)合部中心城市戰(zhàn)略中走前列、作貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力以赴抓好以下工作：
一、聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好全面小康沖刺戰(zhàn)。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力奪取沖刺之年的根本性勝利。扎實(shí)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”[20]等核心指標(biāo)，抓好脫貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化幫扶措施，致力扶志扶智，提升脫貧戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬致富渠道，確保持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧。全面完成減貧任務(wù)。圍繞“五個(gè)一批”[21]，聚焦未脫貧人口精準(zhǔn)施策。持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”[22]，全面完成扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升“一長(zhǎng)兩短”[23]產(chǎn)業(yè)覆蓋水平，實(shí)施易地扶貧搬遷979戶(hù)3987人，強(qiáng)化教育醫(yī)療住房保障。深化“千企幫千村”工作，凝聚更大扶貧合力。確保貧困村全部出列，減少貧困人口2000人以上。堅(jiān)決補(bǔ)齊小康短板。聚焦全面小康指標(biāo)體系，圍繞人均GDP、生態(tài)環(huán)境指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，切實(shí)提升群眾滿(mǎn)意度，確保全面小康創(chuàng)建指標(biāo)高線(xiàn)達(dá)標(biāo)，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
二、聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞打造“一谷一都一基地”[24]，深入推進(jìn)“雙千”工程[25]，實(shí)施“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，重塑工業(yè)強(qiáng)縣新形象。推進(jìn)煤礦擴(kuò)能攻堅(jiān)。落實(shí)煤礦包保責(zé)任，“一礦一策”[26]抓服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)融資難、審批難等問(wèn)題。加快推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施煤礦擴(kuò)能技改6對(duì)，確保完成煤炭產(chǎn)量300萬(wàn)噸，創(chuàng)稅3億元以上。建成投產(chǎn)6個(gè)瓦斯發(fā)電站，創(chuàng)建全省煤礦瓦斯抽采利用示范縣。強(qiáng)化要素保障，確?；痣姀S(chǎng)、煤化工、永福貴水泥廠(chǎng)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，打造“全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地”。推進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)。加快推進(jìn)遵義鈦廠(chǎng)異地技改項(xiàng)目建設(shè)，確保鈦精深加工產(chǎn)業(yè)園(一期)建成投用。引進(jìn)鈦精深加工企業(yè)3家以上，打造集鈦冶煉、鍛造、型材加工、終端制品生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)“西南鈦都”。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)。加快推進(jìn)婁山水務(wù)智能終端生產(chǎn)線(xiàn)搬遷升級(jí)，引進(jìn)涉水企業(yè)2家以上，加快建設(shè)“中國(guó)水谷”。支持婁山云、大數(shù)據(jù)服務(wù)外包、甲骨文人才培訓(xùn)基地、伍爾特等企業(yè)做大做強(qiáng)，建成朗盛科技、愛(ài)康實(shí)業(yè)等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)茅龍、黃蓮風(fēng)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)白馬山(二期)、大頂山風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)增效攻堅(jiān)。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃，完善考核制度，創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。開(kāi)工建設(shè)高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房11萬(wàn)平方米。加快處置“僵尸企業(yè)”。開(kāi)展園區(qū)大招商行動(dòng)，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家以上。
三、聚焦農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興立體戰(zhàn)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。突出質(zhì)量提升興產(chǎn)業(yè)。聚焦“八要素”[27]，按照南部發(fā)展紅粱、種草養(yǎng)畜業(yè)，北部發(fā)展花椒、中藥材產(chǎn)業(yè)，中部發(fā)展果蔬業(yè)，東部以園區(qū)為引領(lǐng)、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)“1115”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。做大方竹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成造竹25萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)林10萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破4萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破5億元;打造黃蓮、楚米、九壩竹海公園，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)城百里方竹長(zhǎng)廊。加快推進(jìn)食用菌、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，種植食用菌3000萬(wàn)棒、出欄大牲畜80萬(wàn)頭。穩(wěn)定烤煙生產(chǎn)，種植紅粱8萬(wàn)畝、辣椒13萬(wàn)畝，新增花椒4萬(wàn)畝，推動(dòng)中藥材、中華蜂、生態(tài)禽等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。開(kāi)工建設(shè)畜禽綜合屠宰加工廠(chǎng)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)30家，創(chuàng)建新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社20個(gè)。申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證20萬(wàn)畝、產(chǎn)品20個(gè)。辦好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，全力推動(dòng)“桐貨出山”。突出宜居宜業(yè)優(yōu)環(huán)境。加快推進(jìn)G75復(fù)線(xiàn)建設(shè)，做好金仁桐高速、桐新高速建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，打造“四好農(nóng)村路”[28]示范路30公里，確保習(xí)正高速桐梓段、桐官公路改擴(kuò)建工程建成通車(chē)。開(kāi)工建設(shè)天門(mén)河茅壩排洪工程和大峽、小水等5座水庫(kù)，加快推進(jìn)楠木、和平等4座水庫(kù)建設(shè)，建成高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。實(shí)施電力、通訊提升工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力“雙回路”[29]、30戶(hù)以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善農(nóng)村公共設(shè)施管養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保安全高效運(yùn)營(yíng)。抓好村莊規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改善人居環(huán)境。突出鄉(xiāng)風(fēng)文明強(qiáng)治理。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。整合新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂、農(nóng)民夜校等資源，突出抓好“感黨恩·不返貧·能致富·奔小康”農(nóng)村思想政治教育活動(dòng)。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決整治農(nóng)村賭博、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
四、聚焦旅游旺縣，堅(jiān)決打好第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)。全力打造黔川渝結(jié)合部紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)和國(guó)家鄉(xiāng)村度假目的地，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，確保三產(chǎn)占GDP比重達(dá)40%。堅(jiān)定不移做強(qiáng)旅游業(yè)。以“旅游項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，圍繞“六大組團(tuán)”項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)南溪小鎮(zhèn)、南山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、小西湖抗戰(zhàn)文化旅游小鎮(zhèn)和縣城游客集散中心，加快推進(jìn)官倉(cāng)綠地、九壩興茂、獅溪柏芷山、黃蓮黃石公園、坡渡南天門(mén)、木瓜城南山等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)8個(gè)。以“旅游規(guī)范管理年”為抓手，建立健全鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅館評(píng)星定級(jí)，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范點(diǎn)30個(gè)、星級(jí)鄉(xiāng)村客棧50個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)鄉(xiāng)村民宿500個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“七個(gè)一”[30]旅游推介活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦遵義市第十一屆旅發(fā)大會(huì)。確保游客接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)30%以上。堅(jiān)定不移做大商貿(mào)業(yè)。建成2家以上大型購(gòu)物商場(chǎng)，著力打造城市商圈。以蟠龍大道、河濱大道、桐楚大道為主軸，通過(guò)劃行歸市，推動(dòng)金融、餐飲、文體、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，形成一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域。依托桐梓東站、縣城客運(yùn)站，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。培育電商網(wǎng)點(diǎn)，完善電商配套體系，建成農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。新增限上“社零”企業(yè)16家以上。
五、聚焦城建興縣，堅(jiān)決打好融合發(fā)展陣地戰(zhàn)。以打造遵義城市副中心為引領(lǐng)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。推動(dòng)縣城建設(shè)大突破。全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，突破溱水半島、南都花園等遺留拆遷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)征拆“清零”。啟動(dòng)龍城御景、彩陽(yáng)瀾柏灣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍鳳大道等項(xiàng)目建設(shè)，建成林達(dá)陽(yáng)光城(一期)、濱江國(guó)際、城區(qū)河道治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施城市門(mén)戶(hù)提升工程。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)、廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，有效解決買(mǎi)菜遠(yuǎn)、停車(chē)難等問(wèn)題。推動(dòng)集鎮(zhèn)品質(zhì)大提升。加快完善集鎮(zhèn)路、水、電、訊和文體等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次、功能品質(zhì)和環(huán)境秩序同步提升。突出抓好獅溪、花秋、水壩塘等集鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品集散小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)。推動(dòng)管理服務(wù)大規(guī)范。深入推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”[31]，加大市容環(huán)境、物業(yè)管理、交通秩序整治力度，提升城市文明程度。加快推進(jìn)“智慧城市”[32]建設(shè)，全面提高城市管理精細(xì)化水平。持續(xù)整治房開(kāi)問(wèn)題，從嚴(yán)打擊“兩違”[33]建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序。
六、聚焦擴(kuò)大投資，堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目引領(lǐng)一切”的理念，堅(jiān)持以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、以大投資推動(dòng)大發(fā)展。全力爭(zhēng)引項(xiàng)目。強(qiáng)化單位部門(mén)爭(zhēng)引項(xiàng)目資金工作責(zé)任，深入研究上級(jí)政策，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn),超前謀劃包裝，主動(dòng)向上爭(zhēng)取，讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省、市“盤(pán)子”。全面推進(jìn)行業(yè)招商，瞄準(zhǔn)大型央企和民營(yíng)巨頭，下大力引進(jìn)一批附加值高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目。全速推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制，分行業(yè)成立專(zhuān)班高效推進(jìn)項(xiàng)目。綜合運(yùn)用集中開(kāi)工、項(xiàng)目觀摩等方式倒逼項(xiàng)目推進(jìn)，形成大干快上項(xiàng)目的火熱場(chǎng)面。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度考核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦、重獎(jiǎng)重懲，在全縣營(yíng)造以項(xiàng)目論英雄、論成敗的濃厚氛圍。全心服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路，優(yōu)先保障項(xiàng)目要素需求。超前做好規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)等前期工作，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理全提速。強(qiáng)化征拆工作屬地責(zé)任，全面推進(jìn)陽(yáng)光拆遷、依法拆遷，有效破解征拆難題，確保所有項(xiàng)目“零障礙”施工。
七、聚焦綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。深入踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，讓天藍(lán)、地綠、水清成為桐梓最靚麗的發(fā)展底色。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)[34]，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，讓環(huán)保理念更加深入人心。完成增減掛項(xiàng)目6300畝、土地整治4萬(wàn)畝。深入推進(jìn)縣城周邊、景區(qū)、山體公園、交通干道沿線(xiàn)綠化美化，加大天保工程管護(hù)力度，推動(dòng)森林資源擴(kuò)面提質(zhì)增效，確保森林覆蓋率達(dá)59.7%。突出抓好污染防治。全面落實(shí)中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，“零容忍”打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾綜合處置項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、村莊分散污水處理項(xiàng)目建設(shè)，建成縣城污水處理廠(chǎng)三期工程。全力抓好“治污治水·潔凈家園”攻堅(jiān)行動(dòng)。縱深推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染和“散亂污”企業(yè)綜合治理，保持良好空氣質(zhì)量。大力推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)“三廢”[35]監(jiān)控，確保單位產(chǎn)品能耗控制在國(guó)家和省限額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。強(qiáng)化資源循環(huán)利用，提高粉煤灰、煤矸石等固廢物綜合利用率。嚴(yán)控高能耗、高污染項(xiàng)目。大力發(fā)展茶、竹、林下養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
八、聚焦動(dòng)能提升，堅(jiān)決打好改革開(kāi)放突圍戰(zhàn)。堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展，最大限度激發(fā)加快發(fā)展新動(dòng)能。深化改革增動(dòng)力。縱深推進(jìn)綜合執(zhí)法體制、國(guó)有企業(yè)改革，按期完成政府機(jī)構(gòu)改革。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)建農(nóng)村“三變”[36]改革示范點(diǎn)2個(gè)以上。深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”[37]改革，推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”[38]建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入整治營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形壁壘。擴(kuò)大開(kāi)放強(qiáng)引力。按照“北聯(lián)成渝抓融合，東進(jìn)蘇滬求拓展，南攻兩廣強(qiáng)招商”的開(kāi)放戰(zhàn)略，通過(guò)桐梓(重慶)工業(yè)園、藻渡水庫(kù)項(xiàng)目、渝南黔北區(qū)域旅游發(fā)展聯(lián)盟等平臺(tái)，深化對(duì)渝合作;加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，大力培育外向型企業(yè)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口;深化與上海普陀區(qū)扶貧協(xié)作，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域建立“桐梓緣客商庫(kù)”，擴(kuò)大桐梓“朋友圈”。力推創(chuàng)新添活力。做大高新區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)入駐“創(chuàng)客”[39]團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)主體培育“四轉(zhuǎn)”工程[40]，確保新增市場(chǎng)主體8000戶(hù)以上。完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和流動(dòng)調(diào)配機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度;弘揚(yáng)“工匠精神”，推動(dòng)“技能興桐”，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓人才匯聚婁山、企業(yè)深耕桐梓。
九、聚焦民計(jì)民生，堅(jiān)決打好社會(huì)保障持久戰(zhàn)。始終把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，讓發(fā)展更有溫度。辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。改造薄弱學(xué)校4所，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)征小學(xué)、花園小學(xué)，加快婁山中學(xué)改擴(kuò)建工程和燎原中學(xué)建設(shè)。招聘教師200名以上。推進(jìn)二中“復(fù)評(píng)”[41]、蟠龍高中“創(chuàng)特”[42]，鞏固中職?！皠?chuàng)示”成果，確保一中成功“升類(lèi)”[43]。支持社會(huì)力量辦學(xué)，規(guī)范民辦教育管理。開(kāi)展中小學(xué)性別平等教育進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。確保語(yǔ)言文字工作通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院第二住院部，建成30個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)衛(wèi)生室。強(qiáng)化中醫(yī)藥管理，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，招聘醫(yī)務(wù)人員150名。全面推進(jìn)分級(jí)診療，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保縣內(nèi)就診率達(dá)87%。優(yōu)化婦幼保健服務(wù)，轉(zhuǎn)型推進(jìn)人口計(jì)生工作。繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化資源的保護(hù)和利用，充分挖掘、宣傳紅色文化、地域文化，建成一批愛(ài)國(guó)主義教育基地，提升桐梓文化的影響力。強(qiáng)化基層文化陣地管理，推進(jìn)數(shù)字文化館、圖書(shū)館建設(shè)。建成縣檔案館，啟動(dòng)到期檔案清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)、合唱節(jié)、村跑等系列活動(dòng)。兜牢社會(huì)保障網(wǎng)底。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。推動(dòng)項(xiàng)目“一金三制”[44]全覆蓋。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，建成一批社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院。抓好第十一屆村(居)換屆選舉。做實(shí)優(yōu)撫安置和“雙擁”工作。強(qiáng)化保基本兜底線(xiàn)，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工會(huì)、婦女兒童、關(guān)心下一代、老年人、殘疾人、人民武裝、國(guó)教(人防)等工作再上新臺(tái)階。
百姓之所需，施政之所向。今年，我們將重點(diǎn)抓好以下民生實(shí)事：一是建成60個(gè)鎮(zhèn)村農(nóng)體廣場(chǎng);二是建成鞍山小學(xué)和3所幼兒園;三是建成縣醫(yī)院傳染病區(qū)和海校社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;四是完成“一城一公交”改革，改造公交站臺(tái)90座，新增停車(chē)位2000個(gè);五是新改建農(nóng)村公路234公里，建成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程150公里;六是建成獅溪、水壩塘、芭蕉等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)天燃?xì)夤艿?七是建成棚戶(hù)區(qū)保障性安居工程5000套;八是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)行政村公廁全覆蓋;九是深入推進(jìn)殯葬改革，建成第二殯儀館;十是新建蟠龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、紅莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
十、聚焦和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)。建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，及時(shí)有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)。有序推進(jìn)財(cái)政與縣屬?lài)?guó)有企業(yè)債務(wù)剝離，通過(guò)債務(wù)置換、發(fā)行債券等方式緩解還債壓力。盤(pán)活國(guó)有資源、資金、資產(chǎn)，千方百計(jì)籌集資金償還債務(wù)，降低綜合債務(wù)率。提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)法、考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治,加大人員密集場(chǎng)所公共安全防控力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。抓好非洲豬瘟疫情防控，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。強(qiáng)化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)“七五”法治宣傳教育。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)。深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)鞏固禁毒成果。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法解決群眾合理訴求，大力推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解，確保信訪(fǎng)總量和越級(jí)訪(fǎng)量“雙下降”。
牢記使命，我們鐵肩擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)作為樹(shù)形象
各位代表!今天的桐梓，又站在了新的起點(diǎn)。我們要始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，以新?lián)?dāng)新作為展現(xiàn)政府新形象!
我們要提升施政之能。時(shí)刻保持“能力不足”“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感，在對(duì)比中找不足，在學(xué)習(xí)中強(qiáng)本領(lǐng)，在實(shí)踐中增才干，全面提升適應(yīng)新時(shí)代、落實(shí)新部署、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的能力。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入一線(xiàn)問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)效。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)放創(chuàng)新，向上對(duì)標(biāo)要求、向外集聚要素、向內(nèi)激發(fā)活力、向下狠抓落實(shí)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
我們要砥礪擔(dān)當(dāng)之勇。打通梗阻、破解難題，貴在勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。人在事上練，刀在石上磨。敢于接“燙手山芋”，敢于鉆“矛盾窩”，在加快發(fā)展中亮出勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F肩膀”。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”[45]，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，認(rèn)真落實(shí)干部培訓(xùn)、帶薪休假、調(diào)休補(bǔ)休、健康體檢等制度，加大對(duì)基層干部特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)懷幫助，讓他們心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)。
我們要大興實(shí)干之風(fēng)。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。當(dāng)此之時(shí)，關(guān)鍵在于激發(fā)上下同心、真抓實(shí)干的精氣神。改革關(guān)頭勇者勝。認(rèn)準(zhǔn)的事情，就要堅(jiān)定不移、善作善成。要迎著晨光實(shí)干，不要面對(duì)晚霞幻想。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，空談?wù)邲](méi)有舞臺(tái)，實(shí)干家未來(lái)無(wú)限。涵養(yǎng)實(shí)干的態(tài)度，葆有實(shí)干的姿態(tài)，篤定逢山開(kāi)路、遇水架橋的決心，砥礪滾石上山、爬坡過(guò)坎的意志，我們終將戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。
我們要永葆廉潔之心。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，守身如玉、潔身自好，違紀(jì)的事堅(jiān)決不做、違法的事堅(jiān)決不干，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)[46]管理，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”[47]反彈回潮。聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，鏟除滋生腐敗土壤，深入整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，確保干部清正、政府清廉、政治清明，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
各位代表，今天的桐梓，天時(shí)、地利、人和，萬(wàn)事俱備;心齊、氣順、勁足，生機(jī)勃發(fā)。面對(duì)巨大差距，我們更要自省、自警、自勵(lì)，奮起直追、埋頭苦干。潮起海天闊,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的定力、狹路闖關(guān)的勇氣、真抓實(shí)干的作風(fēng)，排難奮進(jìn)、跨越爭(zhēng)先，為全面建成小康桐梓、譜寫(xiě)新時(shí)代貴州最美北大門(mén)的嶄新篇章而努力奮斗!
名 詞 解 釋
[1]“九重山”“九張網(wǎng)”：軍令如山，織牢攻堅(jiān)體系網(wǎng);壘石成山，織牢全民動(dòng)員網(wǎng);踏遍千山，織牢精準(zhǔn)進(jìn)退網(wǎng);劈嶺開(kāi)山，織牢水電路訊網(wǎng);興業(yè)于山，織牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)網(wǎng);搬出深山，織牢后續(xù)扶持網(wǎng);安穩(wěn)如山，織牢民生兜底網(wǎng);喚醒大山，織牢扶志扶智網(wǎng);執(zhí)紀(jì)如山，織牢追責(zé)問(wèn)責(zé)網(wǎng)。
[2]“1115”產(chǎn)業(yè)：種植方竹100萬(wàn)畝，出欄大牲畜100萬(wàn)頭，建成鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)100個(gè)，種植果蔬50萬(wàn)畝。
[3]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[4]“六大組團(tuán)”：大婁山國(guó)際旅游度假區(qū)組團(tuán)、官倉(cāng)休閑旅游度假區(qū)組團(tuán)、小西湖抗戰(zhàn)文化旅游度假區(qū)組團(tuán)、獅溪山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)組團(tuán)、九壩大健康旅游度假區(qū)組團(tuán)、黃蓮生態(tài)休閑旅游度假區(qū)組團(tuán)。
[5]“渝南黔北區(qū)域旅游發(fā)展聯(lián)盟”：桐梓縣、綦江區(qū)、南川區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)組成的旅游發(fā)展聯(lián)盟。
[6]“四大戰(zhàn)區(qū)”：婁山關(guān)戰(zhàn)區(qū)、海校戰(zhàn)區(qū)、燎原戰(zhàn)區(qū)、楚米戰(zhàn)區(qū)。
[7]“河長(zhǎng)制”：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
[8]河道“四亂”治理：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河庫(kù)管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治。
[9]“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[10]“創(chuàng)示”：創(chuàng)建省級(jí)示范性中職校。
[11]“掃黑除惡”：重點(diǎn)打擊威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力，把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力，利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力，在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力，在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力，在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力，操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力，非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力，插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力，境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。
[12]“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[13]“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[14]“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[15]“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排，大額資金的使用。
[16]“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
[17]“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
[18]“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[19]“四大支撐”：做強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)。
[20]“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：“一達(dá)標(biāo)”即農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
[21]“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[22]“四場(chǎng)硬仗”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
[23]“一長(zhǎng)兩短”：一個(gè)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)短效產(chǎn)業(yè)。
[24]“一谷一都一基地”：“一谷”指“中國(guó)水谷”;“一都”指“西南鈦都”;“一基地”指“全省煤電化循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地”。
[25]“雙千”工程：千企引進(jìn)、千企改造。
[26]“一礦一策”：根據(jù)煤礦自身特點(diǎn)和存在問(wèn)題，制定個(gè)性化方案，扶持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)安全發(fā)展。
[27]“八要素”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
[28]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[29]“雙回路”：一個(gè)負(fù)荷有2個(gè)供電來(lái)源的回路。
[30]“七個(gè)一”：每季度舉辦一次主題游活動(dòng)，每季度召開(kāi)一次旅游推介會(huì)，每半年召開(kāi)一次旅游項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每年舉辦一次鄉(xiāng)村旅游節(jié)，每年舉辦一次鄉(xiāng)村美食節(jié)，每年舉辦一次“村跑”活動(dòng)，每年組織或參與一次渝南黔北旅游發(fā)展聯(lián)盟年會(huì)。
[31]“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”：創(chuàng)建省級(jí)文明城市，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城。
[32]“智慧城市”：指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新理念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。
[33]“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。
[34]“六進(jìn)”活動(dòng)：生態(tài)環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。
[35]“三廢”：工業(yè)污染源產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物。
[36]“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
[37]“一網(wǎng)一門(mén)一次”：指推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。
[38]“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”：打造承載全省政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的云上貴州“一朵云”;構(gòu)建全省政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”;建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)智能工作“一平臺(tái)”。
[39]“創(chuàng)客”：勇于創(chuàng)新，努力將自己的創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。
[40]“四轉(zhuǎn)”工程：個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上。
[41]“復(fù)評(píng)”：已經(jīng)評(píng)為省級(jí)示范性普通高中的學(xué)校，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照程序申報(bào)復(fù)查，通過(guò)復(fù)查可以保類(lèi)和升類(lèi)，否則將給予黃牌警告、降低類(lèi)別直至取消省級(jí)示范性普通高中的稱(chēng)號(hào)。
[42]“創(chuàng)特”：創(chuàng)建貴州省非示范性普通高中學(xué)校在人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等方面具有鮮明特色的普通高中學(xué)校。
[43]“升類(lèi)”：從省級(jí)三類(lèi)示范性普通高中提升為省級(jí)二類(lèi)示范性普通高中。
[44]“一金三制”：“一金”即工程項(xiàng)目實(shí)行繳納農(nóng)民工工資保障金;“三制”即工程項(xiàng)目實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制管理制度、銀行代發(fā)工資支付制度、農(nóng)民工工資儲(chǔ)蓄賬戶(hù)制度。
[45]“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
[46]“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
[47]“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
