——2019年1月9日在余慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中困難疊加、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是極不尋常、尤為艱難的一年，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)干攻堅(jiān)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊緊圍繞“六區(qū)”新余慶建設(shè)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成88億元;完成財(cái)政總收入9.4億元，一般公共預(yù)算收入4.3億元;完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資43.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.2億元，增長(zhǎng)9.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)99億元、104億元。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。減少農(nóng)村貧困人口1622戶5672人，貧困發(fā)生率下降到2.64%，10個(gè)貧困村出列，順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估和省際交叉檢查。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.1%。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)96%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升。全面實(shí)現(xiàn)“村村通客運(yùn)”，改造農(nóng)村危房1050戶，建成“組組通”公路192條576公里，群眾“民生三感”明顯增強(qiáng)。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)碩果累累。躋身2018中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革考核榮列全省第一。成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“省級(jí)生態(tài)示范縣”“省級(jí)食品安全示范縣”。高分通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估。子營(yíng)街道、敖溪鎮(zhèn)獲評(píng)“省級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。大烏江鎮(zhèn)、構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)分獲國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。松煙鎮(zhèn)獲評(píng)“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全省先進(jìn)人民調(diào)解組織”。敖溪鎮(zhèn)獲評(píng)“全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位”。花山苗族鄉(xiāng)入圍“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
(一)致力聚焦靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程232公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目562個(gè)，解決6.7萬(wàn)人飲水安全;魁龍水庫(kù)、打鼓臺(tái)水庫(kù)蓄水運(yùn)行，小烏江水庫(kù)、太平水庫(kù)、新寨水庫(kù)等項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。投資1.1億元，實(shí)施電網(wǎng)項(xiàng)目164個(gè)，改建配網(wǎng)線路560千米。建成縣級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布指揮中心。易地搬遷全面轉(zhuǎn)段。建成10個(gè)安置點(diǎn)，拆舊復(fù)墾2010戶128畝，搬遷入住8123人，戶均就業(yè)1人以上。實(shí)施搬遷入戶臨時(shí)救助3700人，兌現(xiàn)資金555萬(wàn)元。成立積善社區(qū)、龍家安置點(diǎn)等4個(gè)服務(wù)中心，易地扶貧搬遷全面轉(zhuǎn)入后續(xù)扶持發(fā)展階段。精準(zhǔn)扶貧成效顯著。投入專項(xiàng)資金1556萬(wàn)元，發(fā)放“特惠貸”1.6億元、綠色產(chǎn)業(yè)基金1.99億元，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困戶增收60.5萬(wàn)元。投入資金3.1億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目242個(gè)。兌現(xiàn)公益林生態(tài)補(bǔ)助1200萬(wàn)元，受益22個(gè)貧困村、4.3萬(wàn)人。健全教育扶貧體系，發(fā)放資助4979萬(wàn)元，受助學(xué)生3.4萬(wàn)人次。精準(zhǔn)執(zhí)行醫(yī)療扶貧救助政策，建檔立卡對(duì)象定點(diǎn)就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷達(dá)90%。
(二)致力興工旺農(nóng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。貴州余慶經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身2018年版《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》。全年招引項(xiàng)目23個(gè)，新增企業(yè)17家，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)95家。完成工業(yè)總產(chǎn)值50.3億元、工業(yè)增加值10.8億元?！耙粎^(qū)三園”水、電、路、訊、房等設(shè)施持續(xù)改善。白泥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園52萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有序推進(jìn)，創(chuàng)客大廈主體完工，溫氏總部、龍溪煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。持續(xù)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中藥材1.7萬(wàn)畝、花椒1.5萬(wàn)畝，新增茶葉基地5000畝。生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年出欄生豬32萬(wàn)頭，累計(jì)建成溫氏生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)147戶、標(biāo)準(zhǔn)棚218個(gè)。收購(gòu)煙葉10.9萬(wàn)擔(dān)。完成烏楊田園農(nóng)旅綜合體一期建設(shè)。建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)提速上檔。浪水灣景區(qū)露營(yíng)基地、高空滑索建成運(yùn)營(yíng)。新建A級(jí)旅游廁所10座。老林河生態(tài)旅游綜合體項(xiàng)目招商落地。紅渡景區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。桃花節(jié)、采茶節(jié)等特色文旅活動(dòng)交相輝映。全年接待過(guò)夜游客30萬(wàn)人次，旅游綜合收入34.5億元。金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速發(fā)展。培育電商企業(yè)29家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)450萬(wàn)元，電商交易額突破3200萬(wàn)元。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值41.9億元，占GDP比重達(dá)47.6%。
(三)致力融城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌欣欣向榮
縣城魅力更加彰顯。建成土司衙署一期、石羊湖城市綜合體。完成余慶河河道治理一期、農(nóng)特產(chǎn)品交易服務(wù)中心建設(shè)。汽車站、車輛考試中心建成投用。石羊湖水舞聲光秀建成運(yùn)行。余慶大酒店主體完工。碧桂園、清華園等商住小區(qū)快速推進(jìn)。城鎮(zhèn)特色更加明顯。穩(wěn)步推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成《余慶縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃》編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。敖溪“土司文化”特色小城鎮(zhèn)初具雛形。龍溪“煙花小鎮(zhèn)”建設(shè)序時(shí)推進(jìn)?！懊珥嵒ㄉ健碧厣糜涡℃?zhèn)基本成型。城鄉(xiāng)融合更加緊密?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵不斷豐富，“鄉(xiāng)村振興先行示范縣”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。全面小康示范創(chuàng)建成效明顯，創(chuàng)建市級(jí)示范鎮(zhèn)(村)11個(gè)。遵余高速、湄石高速快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%通高速、“20分鐘”上高速目標(biāo)指日可待。箐口至柏林至坪桃、許家壩至關(guān)莊、玉石洞至魁龍等公路建成通車。烏江構(gòu)皮灘水電站通航工程全面調(diào)試，余慶通江達(dá)海近在眼前。
(四)致力綠色發(fā)展、鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良
監(jiān)管治理扎實(shí)有效。認(rèn)真整改落實(shí)中央環(huán)保、國(guó)家土地督察反饋問(wèn)題93個(gè)。受理群眾信訪舉報(bào)案件50余件，環(huán)保執(zhí)法力度空前。強(qiáng)化土地綜合開(kāi)發(fā)利用，治理石漠化32.5平方公里，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤5200畝，新增耕地9457畝。治污治水卓有成效。累計(jì)建成污水處理廠12座，35個(gè)村寨污水處理項(xiàng)目推進(jìn)有力。建成中心村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)34個(gè)，全年無(wú)害化處理垃圾5.18萬(wàn)噸、處理率67.7%，集中收處能力逐步提高。農(nóng)村面源污染得到有效整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面完成縣域養(yǎng)殖網(wǎng)箱拆除。生態(tài)屏障逐步筑牢。實(shí)施綠化造林6.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)61.13%。貴州飛龍湖濕地公園順利通過(guò)國(guó)家復(fù)核驗(yàn)收?！皣?guó)家級(jí)生態(tài)示范縣”創(chuàng)建有序推進(jìn)。白泥鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)順利申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開(kāi)展森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，森林資源、野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。
(五)致力民生至上、共建共享，社會(huì)事業(yè)成績(jī)斐然
教科文體協(xié)同發(fā)展。投入3.5億元，新增校舍6.1萬(wàn)平方米，維修改造學(xué)校60所，順利搬遷城關(guān)一小，中心城區(qū)新增學(xué)位2520個(gè);投入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金2480萬(wàn)元，惠及學(xué)生3.5萬(wàn)人;投入1957萬(wàn)元，落實(shí)教師新增25%績(jī)效工資。創(chuàng)建市級(jí)民辦普惠性幼兒園4所。高考一本上線率22.8%、本科上線率68%，綜合排位居全市第五。全民科學(xué)素質(zhì)有效提升，成功申報(bào)“全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程示范縣”。成功承辦省十運(yùn)會(huì)山地自行車越野賽，獲評(píng)“貴州省十運(yùn)會(huì)先進(jìn)承辦單位”。女子門球賽、冬泳錦標(biāo)賽等省級(jí)賽事好戲連臺(tái)，非遺周末聚、文化惠民季等活動(dòng)精彩不斷，省十運(yùn)會(huì)、市二運(yùn)會(huì)等賽事余慶健兒連創(chuàng)佳績(jī)。衛(wèi)計(jì)事業(yè)成績(jī)突出。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，余慶醫(yī)改模式成為“省級(jí)樣板”在全省推廣復(fù)制。縣婦幼保健院創(chuàng)建“二甲”，縣人民醫(yī)院入列全國(guó)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院、通過(guò)“二甲”復(fù)審并啟動(dòng)三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建，疾控、婦幼體系不斷完善，公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，偵破涉惡案件21件，打掉犯罪團(tuán)伙8個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人76名。創(chuàng)建省、市級(jí)“民主法治示范村(居)”13個(gè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“矛盾糾紛多元化解中心”11個(gè)，青少年法制教育、預(yù)防未成年人犯罪等工作扎實(shí)開(kāi)展，“法治余慶”建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)76個(gè)月未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。全面完成“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”年度建設(shè)任務(wù)，“平安余慶”建設(shè)深入推進(jìn)。矛盾化解在基層標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收，“余慶經(jīng)驗(yàn)”不斷深化。
(六)致力深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
深化改革蹄疾步穩(wěn)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，行政審批“三集中三到位”成效明顯。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)。全面完成綜合執(zhí)法體制和國(guó)稅、地稅征管體制改革?！胺殴芊?、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、商事制度、文化體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)定有力。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)“政金企”合作，積極引導(dǎo)金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，金融市場(chǎng)健康有序。政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議意見(jiàn)67件，政協(xié)委員提案45件。深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)”，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)效率持續(xù)提升。深入開(kāi)展“解放思想敢擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干有作為”主題教育活動(dòng)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，全縣立案21件23人，結(jié)案10件，給予政務(wù)處分10人，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)稅務(wù)、民族宗教、應(yīng)急人防、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、氣象消防、檔案史志、智力支邊等方面取得新成績(jī);工青婦、工商聯(lián)、紅十字、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)守信念、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)、砥礪前行，破解瓶頸、奮力開(kāi)拓，成績(jī)來(lái)之不易。這是中央、省、市關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬大局、運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與余慶建設(shè)和發(fā)展的全縣干部群眾、駐余官兵、社會(huì)各界人士和離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝。
當(dāng)前，余慶正處在蓄勢(shì)提檔、奮力趕超的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)還存在諸多壓力和困難。主要表現(xiàn)在：發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高是我們跨越發(fā)展的最大制約;工業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我們加快轉(zhuǎn)型的最大短板;投資活力不顯、資金保障不足是我們提速趕超的最大難題;開(kāi)放創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能不佳是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大障礙。對(duì)此，我們要理性面對(duì)，清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決。
2019年主要工作目標(biāo)和任務(wù)
2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)“六區(qū)”新余慶的關(guān)鍵之年。做好全年工作，至關(guān)重要。
2019年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守牢發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以新思維破解新問(wèn)題、新開(kāi)放應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，有力有序有效做好各項(xiàng)工作，確保進(jìn)位趕超，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)“六區(qū)”新余慶建設(shè)新局面。
2019年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;貧困發(fā)生率降至1%以下;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
2019年擬辦十個(gè)方面的實(shí)事：
?、偻瓿升埾『有×饔蛑卫怼M溪河河道治理項(xiàng)目;啟動(dòng)兩岔河水庫(kù)建設(shè)。②啟動(dòng)構(gòu)皮灘至甕腳公路大修工程;推進(jìn)全縣農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。③建成余慶縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)全覆蓋一期、二期工程;完成縣城、龍溪鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、松煙鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治項(xiàng)目;推進(jìn)全縣棚改項(xiàng)目。④新建茶葉基地2萬(wàn)畝;5000人脫貧。⑤啟動(dòng)梓桐幼兒園、龍溪第三幼兒園;建成箐口幼兒園、光明幼兒園、他山中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬工程、松煙中學(xué)綜合樓項(xiàng)目。⑥整體遷建龍家鎮(zhèn)、白泥鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)衛(wèi)生院;改擴(kuò)建松煙鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、構(gòu)皮灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院;新建60個(gè)村衛(wèi)生室。⑦推進(jìn)貴州余慶經(jīng)開(kāi)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、龍溪石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增就業(yè)2000人。⑧推進(jìn)余慶河河道整治二期項(xiàng)目。⑨完成16.65平方公里石漠化綜合治理工程。⑩建成110KV白泥變電站，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
圍繞上述目標(biāo)，努力做好以下七個(gè)方面工作：
一、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，邁出全面小康新步伐
始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，用更大決心和更精準(zhǔn)措施，堅(jiān)決打好既有速度、更重質(zhì)量的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面消除貧困村。
重抓產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。以“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”、貧困村“一村一品”“一長(zhǎng)兩短”等工程，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，加大“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”力度，精準(zhǔn)提升扶貧項(xiàng)目到戶覆蓋率和群眾受益率。建成松煙、龍家專供貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)蔬菜基地2個(gè)，帶動(dòng)貧困戶270余戶800余人。兜好政策網(wǎng)底。持續(xù)推行貧困家庭學(xué)生教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧救助、“特惠貸”等政策，確保貧困戶享受更多政策紅利。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，扎實(shí)抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三變”改革，增加貧困群眾財(cái)產(chǎn)性收益。注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困生資助全覆蓋。保障后續(xù)發(fā)展。整合縣鎮(zhèn)村三級(jí)資源，靠實(shí)幫扶責(zé)任，落地“234”措施，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持發(fā)展工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
二、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新體系
樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興則余慶興”思想，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破并舉，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)工業(yè)，做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)，做活做旺三產(chǎn)。
堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持以貴州余慶經(jīng)開(kāi)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快改革步伐，激發(fā)創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌完善“一區(qū)三園”設(shè)施，加快推進(jìn)白泥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)商旅一體化、1040套公租房等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)龍溪石材產(chǎn)業(yè)園、余慶茶產(chǎn)業(yè)園及精深加工等項(xiàng)目，盼福果蔬、12家汽車電子配套產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。聚力推進(jìn)龍溪煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮全省最大煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)基地優(yōu)勢(shì)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)煙花企業(yè)8家，產(chǎn)值突破10億元;推動(dòng)組建市級(jí)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，打通外貿(mào)出口創(chuàng)匯通道，促進(jìn)煙花產(chǎn)業(yè)向文旅融合發(fā)展;加大行業(yè)管控力度，著力提升稅收貢獻(xiàn)率。立足延伸輕工業(yè)鏈條，致力將松煙創(chuàng)業(yè)園打造為“全縣加工制造業(yè)基地”。精準(zhǔn)“兩新一大一特”產(chǎn)業(yè)定位，全力抓好招商引資。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)茶企轉(zhuǎn)型升級(jí);科學(xué)開(kāi)發(fā)石材、陶土、釩礦、重晶石等“沉睡”資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)啟動(dòng)釩礦加工項(xiàng)目;引進(jìn)石材企業(yè)2家，建成2條生產(chǎn)線，產(chǎn)值突破2億元;引進(jìn)其他企業(yè)25家。全年力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資20億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房52萬(wàn)平方米，新增規(guī)模企業(yè)10家，努力完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元?！耙粎^(qū)三園”建設(shè)取得重大突破，余慶工業(yè)發(fā)展奏響最強(qiáng)音。
堅(jiān)定農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略。加快完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成小烏江水庫(kù)主體建設(shè)，提速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、污水處理二期(管網(wǎng))、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目?？茖W(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展茶葉、花木、生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材、精品水果等山地特色高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧油種植面積，發(fā)展烤煙4.5萬(wàn)畝、中藥材2.3萬(wàn)畝，新增“稻+”工程5000畝。加大龍頭企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)省級(jí)達(dá)10家、市級(jí)30家、縣級(jí)40家。切實(shí)提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，強(qiáng)力抓好糧食儲(chǔ)管和品牌建設(shè)，全力打造“余慶干凈茶”“中國(guó)好糧油”。大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，申報(bào)省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)3個(gè)，5個(gè)省級(jí)園區(qū)提質(zhì)增效。
堅(jiān)定三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。不斷完善公共文化服務(wù)體系，著力開(kāi)展文化體育“雙強(qiáng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)和有效利用，提升“五大群眾文化活動(dòng)品牌”，深入開(kāi)展“書(shū)香余慶·全民閱讀”活動(dòng)。以“文化+”為驅(qū)動(dòng)，積極培育新型文化業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)飛龍寨、浪水灣景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，不斷提升接待水平。加快推進(jìn)老林河文化旅游綜合體、烏江風(fēng)情小鎮(zhèn)、敖溪土司古鎮(zhèn)、余慶坊·河濱等旅游項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，深入推進(jìn)旅游扶貧。積極推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)游客接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)30%，國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客人數(shù)達(dá)33萬(wàn)人次。全力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)縣城智慧城物流園、江北農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易物流園，啟動(dòng)大烏江港口物流園規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化商業(yè)布局，余慶大酒店建成投用，建設(shè)農(nóng)商旅綜合體、居然之家等一批專業(yè)市場(chǎng)，加快聚集人氣商機(jī)。新增限上商貿(mào)企業(yè)10家，外貿(mào)進(jìn)出口總額150萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.6億元。創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。發(fā)揮“全省電子商務(wù)示范縣”功能，規(guī)范管理電商產(chǎn)業(yè)園，科學(xué)發(fā)展農(nóng)村電商，強(qiáng)力推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善物流設(shè)施提升配送水平，著力開(kāi)發(fā)茶葉、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)，助推“余貨出山”。實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，扶持發(fā)展一批中小微企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展托幼托管、代收代繳、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
三、強(qiáng)力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)能
牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)內(nèi)部環(huán)境，堅(jiān)定不移走出去，全力實(shí)現(xiàn)合作共贏，奮力打造對(duì)外開(kāi)放“新高地”。
配優(yōu)發(fā)展要素。加強(qiáng)金融創(chuàng)新提升財(cái)稅水平，持續(xù)推進(jìn)4000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，挖掘土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾潛力，有效配置資金、土地等資源，最大限度保障項(xiàng)目資金和用地。鞏固營(yíng)商環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果?？v深推進(jìn)“放管服”改革，以壯士斷腕的決心打通盲點(diǎn)、清除堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和督查考核機(jī)制，做到“服務(wù)零距離、指導(dǎo)不干預(yù)、幫忙不添亂”，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“保姆”。
強(qiáng)力招商引資。以招商引資論英雄，大力實(shí)施“招商引資突破年”行動(dòng)，舉全縣之力構(gòu)建大招商格局，激發(fā)民間投資活力，厚植縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“政府主推、企業(yè)主體、團(tuán)隊(duì)主抓”思路，聚焦茶葉、石材、煙花、釩礦等優(yōu)勢(shì)資源，致力招大引強(qiáng)，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化招商、團(tuán)隊(duì)化合作、市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)戰(zhàn)化推進(jìn)。健全招商項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大項(xiàng)目迅速?zèng)Q策、全程代辦服務(wù)等機(jī)制，確保招商引資項(xiàng)目簽約率、落地率“雙提升”。力爭(zhēng)全年引進(jìn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)2家以上。
強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)。以爭(zhēng)取資金項(xiàng)目評(píng)實(shí)績(jī)，聚焦國(guó)家政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)中央戰(zhàn)略規(guī)劃和投資方向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”，科學(xué)謀劃、申報(bào)、建設(shè)一批重大項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。全年擬實(shí)施項(xiàng)目120 個(gè)，計(jì)劃投資61億元。年度計(jì)劃投資23.8億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造、余慶河河道整治二期等一批城建項(xiàng)目。計(jì)劃投資8.5億元，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、龍溪石材產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項(xiàng)目。計(jì)劃投資6.3億元，推進(jìn)敖溪至關(guān)興、新界河至農(nóng)林、撤并建硬化公路等一批交通項(xiàng)目。啟動(dòng)德余高速公路建設(shè)。計(jì)劃投資6.4億元，實(shí)施浪水灣景區(qū)、飛龍寨整體提升、老林河生態(tài)旅游區(qū)等一批旅游項(xiàng)目。計(jì)劃投資3.2億元，實(shí)施太平水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程等一批民生項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任、層級(jí)調(diào)度、督查考核等機(jī)制，全面加強(qiáng)管理，確?！八穆省碧岣?。
四、科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，彰顯美麗宜居新風(fēng)貌
堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)”理念，以城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，同步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，增強(qiáng)城市承載功能，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
提升城市品位。完善城市規(guī)劃體系，完成縣城兩個(gè)高速出口片區(qū)控規(guī)及城市景觀風(fēng)貌、城區(qū)道路標(biāo)識(shí)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。推進(jìn)城市“雙修”，以土司衙署、教師新村、老車站和小神寨片區(qū)、西部新城3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)地塊等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵模蛟煲慌鷪@林綠化、夜景亮化、立面美化精品工程及“口袋公園”。加快完善西部新城、東部產(chǎn)城交通、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)配套，加快建設(shè)駕駛員考試培訓(xùn)中心，推動(dòng)新城人氣聚集、產(chǎn)業(yè)興旺。強(qiáng)化“兩違”綜合治理和城鄉(xiāng)市容市貌整治。深入推進(jìn)“四化”城管，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力提升城市治理水平。
完善城鎮(zhèn)配套。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)余慶屠宰場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施冷鏈物流配送，逐步規(guī)范全縣屠宰場(chǎng)。提升改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明服務(wù)中心。推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)、商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展多樣化停車設(shè)施。加快城區(qū)電動(dòng)汽車充電樁規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)各類公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所、旅游廁所、人員密集公共場(chǎng)所廁所等十大“廁所革命”，建設(shè)改造城鄉(xiāng)公廁90座，實(shí)現(xiàn)縣域廁所品質(zhì)大提升。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)定不移以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村容村貌，打造一批具有農(nóng)耕文化、歷史記憶、地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范樣板，著力將“四在農(nóng)家”升華為鄉(xiāng)村振興“余慶經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革進(jìn)程。不斷夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。科學(xué)統(tǒng)籌人、財(cái)、物資源，用好用活綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金、上海市對(duì)口幫扶資金，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)一批種養(yǎng)大戶、致富能人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
五、大力推進(jìn)綠色發(fā)展，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)守生態(tài)底線思維，穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量，打贏環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三線一單”制度，注重森林和濕地資源保護(hù)與培育，啟動(dòng)老林河、團(tuán)結(jié)湖省級(jí)森林公園建設(shè)，完善飛龍湖國(guó)家濕地公園項(xiàng)目。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，完成造林2.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62%。突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化環(huán)保、土地等剛性指標(biāo)管理，對(duì)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等實(shí)行總量和強(qiáng)度“雙控”。堅(jiān)決守住全縣67.7萬(wàn)畝耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)和森林防火、病蟲(chóng)害防治，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。
強(qiáng)化環(huán)境治理。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、生態(tài)環(huán)境損害“一票否決”與責(zé)任終身追究制，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查、污染源第二次普查工作。持續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)”制，不斷健全河流管護(hù)體系。扎實(shí)開(kāi)展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和預(yù)報(bào)預(yù)警，抓好石漠化治理。積極探索環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法新路徑，著力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央及省市土地、環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一?？焖偻七M(jìn)溫氏養(yǎng)殖糞污綜合利用項(xiàng)目，提高畜禽廢棄物利用水平。推廣“稻+”模式，加快建立資源循環(huán)利用體系。盤活森林資源資產(chǎn)，完善林地林木流轉(zhuǎn)及林權(quán)抵押貸款投融資平臺(tái)，加強(qiáng)“政金企”合作，助推企業(yè)融資成功。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)導(dǎo)向，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。深入推進(jìn)節(jié)能減排，大力實(shí)施“千企改造”，能源消耗排放達(dá)標(biāo)。
六、全力補(bǔ)齊民生短板，凝聚共建共享新合力
堅(jiān)持民生至上，實(shí)實(shí)在在增福祉，讓發(fā)展更有溫度，幸福更具質(zhì)感，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
優(yōu)先發(fā)展教育。全面實(shí)施《加快教育發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)縣的意見(jiàn)》，以立德樹(shù)人為根本，著力樹(shù)師德、育師風(fēng)。堅(jiān)持以提升教學(xué)質(zhì)量為核心，狠抓學(xué)校規(guī)范化管理。財(cái)政預(yù)算6800余萬(wàn)元，確保教師績(jī)效、高中和學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi)、教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付，確保教師平均工資高于公務(wù)員平均工資水平。創(chuàng)新教育教學(xué)改革，深化教育人事制度改革，探索員額制教師管理模式，有效激發(fā)師資隊(duì)伍活力。加快余慶中學(xué)、“東城三校”項(xiàng)目進(jìn)度，改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)?？茖W(xué)統(tǒng)籌教育資源布局，積極擴(kuò)大開(kāi)放引入民辦教育，不斷增加優(yōu)質(zhì)資源供給，辦好人民滿意的教育。扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程建設(shè)，不斷提升科技進(jìn)步水平。
致力衛(wèi)生健康。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，形成縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體格局。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善便民惠民措施。增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)完善疾控、婦幼健康服務(wù)體系，實(shí)施健康信息一體化管理，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合新路。繼續(xù)深化醫(yī)療健康扶貧政策，全面落實(shí)貧困人口建檔立卡精準(zhǔn)扶貧。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)薪酬制度、醫(yī)共體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約等內(nèi)容，豐富余慶醫(yī)改內(nèi)涵，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
完善社保體系。拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款3000萬(wàn)元。健全城鄉(xiāng)救助體系，抓好社會(huì)保險(xiǎn)征收移交，完善易地扶貧搬遷人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)后續(xù)銜接和保障服務(wù)，做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。啟動(dòng)福壽山公墓建設(shè)，搬遷新殯儀館。全面推進(jìn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作。推進(jìn)項(xiàng)目工程“一金三制”全覆蓋，破解治欠保支難題。
創(chuàng)新社會(huì)治理。不斷豐富矛盾糾紛多元化解“余慶經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)強(qiáng)化法治信訪建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六級(jí)六覆蓋”和“雙控”體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升突發(fā)事件處置能力。堅(jiān)持露頭就打，以霹靂手段強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”工作。全面推進(jìn)“六警”建設(shè)，著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，推動(dòng)公共法律服務(wù)向信息化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，確保人民群眾安全感、滿意度“雙提升”。加快軍民融合發(fā)展，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，鞏固“省級(jí)雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。積極做好第十一屆村(居)民委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)換屆工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和民主黨派，參與社會(huì)治理和公共服務(wù);做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、檔案、氣象、老齡等工作。
七、抓實(shí)抓好自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)和改革創(chuàng)新本領(lǐng)，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要任務(wù)，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，始終同黨中央，同省、市、縣委的決策部署保持高度一致，堅(jiān)決做到令行禁止，確保各項(xiàng)工作落地生根。真抓實(shí)干推發(fā)展。保持發(fā)展定力，弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，實(shí)事求是、因地制宜開(kāi)展工作。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。大力開(kāi)展股級(jí)以上干部教育輪訓(xùn)工程。圍繞創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾少跑路、不添堵，政務(wù)服務(wù)能力再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把防風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)穩(wěn)定的“壓艙石”，全面防范各類風(fēng)險(xiǎn)，突出防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、縣屬國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力破解發(fā)展難題。依法行政促公平。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)媒體監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。錘煉作風(fēng)保廉政。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決整治“庸政、懶政、怠政”和“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，拼搏正?dāng)時(shí)!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以“功成不必在我”的為民情懷，“舍我其誰(shuí)”的使命擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，全力奪取決戰(zhàn)之年的根本性勝利，共同譜寫建設(shè)“六區(qū)”新余慶、決勝全面小康的嶄新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
附 件
名詞解釋
民生三感：獲得感、幸福感、安全感。
行政審批“三集中三到位”：“三集中”即行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中;“三到位”即事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
易地扶貧搬遷“234”措施：“2”即建強(qiáng)兩個(gè)平臺(tái)(社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、后續(xù)發(fā)展平臺(tái));“3”即強(qiáng)化三個(gè)重點(diǎn)(文化生活和就業(yè)技能培訓(xùn)、盤活老家“土地”、四個(gè)一批就業(yè));“4”即完善四個(gè)機(jī)制(完善“三重”幫扶機(jī)制，落實(shí)3個(gè) 100%全覆蓋;完善4個(gè)銜接機(jī)制，保障搬遷群眾基本需求;完善反哺激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度;完善黨群幫帶機(jī)制，發(fā)揮黨員示范帶頭作用)。
“兩新一大一特”產(chǎn)業(yè)：新型建材產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)，特色煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。
“雙強(qiáng)雙創(chuàng)”活動(dòng)：強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)載體，創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)品牌。
“三增”：從業(yè)人員增多、上線產(chǎn)品增加、銷售額增長(zhǎng)。
“四最”營(yíng)商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)。
項(xiàng)目“四率”：新建項(xiàng)目開(kāi)工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率、竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。
城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
“口袋”公園：也稱袖珍公園，指常呈斑塊狀散落或隱藏在城市中規(guī)模很小的開(kāi)放空間。
“兩違”：指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
“四化”城管：市場(chǎng)化運(yùn)作、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化考核。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
“一金三制”：指農(nóng)民工工資支付保證金，農(nóng)民工實(shí)名制、工資專用賬戶制、工資銀行代發(fā)制。
安全生產(chǎn)“六級(jí)六覆蓋”：“六級(jí)”即省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)、行政村和村民組級(jí);“六覆蓋”即“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室定期向本級(jí)黨委組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋、組級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員每月對(duì)本村民組安全工作宣傳和檢查全覆蓋。
“六警”建設(shè)：愛(ài)警、育警、樂(lè)警、勵(lì)警、樹(shù)警、強(qiáng)警。
“三重一大”制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
