政府工作報(bào)告
(2018年2月2日在縣十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長韋朝虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣嚴(yán)格按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實(shí)施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，全力打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加快“生態(tài)關(guān)嶺”建設(shè)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，扎實(shí)苦干、銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們主要開展了以下工作：
(一)堅(jiān)持加速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88.05億元，增長11%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資50.6億元，增長22.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值4.85億元，增長13.5%;一般公共預(yù)算收入3.54億元，增長12.26%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.13億元，增長12%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額91億元和78億元，分別增長17.4%、35.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入25427元和7992元，分別增長9.4%、11%。其中，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速均名列全市第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速名列全市第二，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速均高于全省、全市平均水平。小康實(shí)現(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)95.47%。
——項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，建機(jī)制、破難題、搶進(jìn)度，全年?duì)幦〉街醒腩A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2.52億元，預(yù)計(jì)完成省外3000萬元以上項(xiàng)目招商引資到位資金102.41億元，成功引進(jìn)太平洋集團(tuán)、中鐵十六局、中建四局、特變電工4家“500強(qiáng)”企業(yè)。全年實(shí)施重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，累計(jì)完成投資97億元，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
——改革開放成效顯著。深入實(shí)施“三權(quán)”促“三變”改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，預(yù)計(jì)確權(quán)面積64.27萬畝。持續(xù)深化商事制度改革，市場主體累計(jì)18646戶，注冊(cè)資本10億元以上，預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)增加值41億元。全面優(yōu)化資源配置，關(guān)停整合全縣56家非煤礦山為19家，啟動(dòng)磊鑫石材等10戶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。大力推廣PPP投融資模式，8個(gè)項(xiàng)目成功進(jìn)入省PPP中心預(yù)備項(xiàng)目庫，總投資78.9億元。組建城投、恒興、旅投三大集團(tuán)公司，公司實(shí)體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。
——脫貧基礎(chǔ)更加牢固。全力打好“四場硬仗”，“春季攻勢(shì)”、夏季“大比武”、“秋季攻勢(shì)”成效顯著，預(yù)計(jì)全年減少貧困人口2.39萬人，“減貧摘帽”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，出列貧困村8個(gè)。調(diào)整優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)指揮體系，清退從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽借調(diào)人員83名，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新推行“脫貧專干”模式，面向全縣公開招聘85名貧困村“脫貧攻堅(jiān)專職副主任”。組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部組建突擊隊(duì)進(jìn)村入戶推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，干部力量下沉基層一線，從根本上解決基層力量薄弱、能力不足等問題，脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
——產(chǎn)業(yè)脫貧成效顯著。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)主攻方向，全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目127個(gè)，完成投資5億元以上。加大“關(guān)嶺?！比a(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目包裝，積極申報(bào)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目，獲批基金4.92億元。創(chuàng)新金融扶貧模式，在全市首推“惠農(nóng)脫貧貸”、“光伏貸”、“牛起來貸款”、“百強(qiáng)牛業(yè)貸”等貸款產(chǎn)品，發(fā)放脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款4.34億元。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持方式，注入每個(gè)深度貧困村第一批產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金50萬元，將70%量化成股權(quán)聯(lián)結(jié)到貧困戶，實(shí)行盈利分紅。對(duì)2014年以來建檔立卡貧困戶進(jìn)行到戶扶持，每戶每年1000元，連續(xù)扶持3年，受益貧困人口9.7萬人。推廣“五戶聯(lián)保”模式，全面推進(jìn)“村社合一”，農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)645家，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬余戶，真正實(shí)現(xiàn)“滴灌式”和“造血式”扶貧。
——民生保障全面夯實(shí)。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，2016年度1319戶6010人搬入新居，3120人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè);2017年度4個(gè)安置點(diǎn)主體工程完工，提前建成頂云、崗烏2個(gè)安置點(diǎn)，部分群眾搬遷入住。全面啟動(dòng)“組組通”公路三年行動(dòng)計(jì)劃，建成通組公路106.8公里。義教階段貧困學(xué)生享受寄宿生補(bǔ)助9190人次，免除3607人次普通高中學(xué)費(fèi)，高中階段2564人次享受貴州教育精準(zhǔn)扶貧資助。建立400萬元醫(yī)療扶貧扶助基金，在全市率先推行“四重醫(yī)療保障”并實(shí)行“一站式”服務(wù)，累計(jì)補(bǔ)償3397人次。實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費(fèi)”。在家貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率100%。創(chuàng)新實(shí)施危房改造“632”工程，著力減輕困難群眾建房籌資壓力，在上級(jí)對(duì)一二三級(jí)危房分別補(bǔ)助3.5萬元、1.5萬元、1萬元的基礎(chǔ)上，自籌資金提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至6萬元、3萬元、2萬元，全年完成農(nóng)村危房改造及“三改”目標(biāo)任務(wù)1230戶，竣工率100%。對(duì)無能力建房的建檔立卡1-2人戶和特殊困難人員，整合資金集中統(tǒng)一建房供其居住，確保所有貧困戶都能住上安全的房子。
(三)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，“牛豬鵝、菜果藥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“關(guān)嶺?！贝鏅?8.1萬頭，出欄3.67萬頭，產(chǎn)值2.98億元;蔬菜種植27.2萬畝，產(chǎn)量40.5萬噸，產(chǎn)值8.1億元。開工建設(shè)食用菌大棚160個(gè)，栽培秀珍菇60萬棒。完成“糧改飼”工程4萬畝。4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資9.1億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值87億元，銷售收入30億元以上。
——新型工業(yè)持續(xù)發(fā)力。全面實(shí)施綠色環(huán)保能源工程，建成全市最大規(guī)模的新鋪一期50兆瓦光伏電站，同步推進(jìn)分布式屋頂光伏扶貧項(xiàng)目。全年完成工業(yè)用電量1.91億度，增長8.92%。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率95.2%，新增入園企業(yè)12個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)8個(gè)，達(dá)產(chǎn)企業(yè)4個(gè)。采用PPP模式開工建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資約20億元，完成投資5300余萬元。
——第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全面實(shí)施全域旅游創(chuàng)建提升工程，大力培育高山滑雪、古鎮(zhèn)風(fēng)情等旅游新業(yè)態(tài)，成功承辦全市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，永寧滑雪場被授牌為“貴州省生態(tài)體育公園”。預(yù)計(jì)全年接待游客476萬人次，增長53%;旅游總收入46億元，增長57%。建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)112個(gè)，行政村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率80%。開設(shè)“關(guān)嶺特色館”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，預(yù)計(jì)全年網(wǎng)絡(luò)零售額700萬元，增長376%;電商交易額7.4億元，增速40%。榮獲“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號(hào)。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，人居環(huán)境明顯改善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。全面實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，縣城建成區(qū)面積拓展到11.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)14.24萬人，城鎮(zhèn)化率43.26%。開工建設(shè)城建項(xiàng)目33個(gè)，完成投資25億元。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造2335戶。實(shí)施人居環(huán)境整治工程，改造房屋外立面5.23萬平方米。基本建成省級(jí)示范小城鎮(zhèn)2個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)2個(gè)，培育示范小城鎮(zhèn)4個(gè)。全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成小康房430戶，完成庭院硬化1.81萬戶，串戶路硬化649.53公里，完成投資2億元以上。涌現(xiàn)出蓮花村、樂安村、月霞村等17個(gè)市縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范典型。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全面推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)花大道、頂云高鐵站至月亮灣公路、頂云經(jīng)九仙洞天至關(guān)花大道等重大交通項(xiàng)目順利推進(jìn)，六枝經(jīng)關(guān)嶺至貞豐至安龍高速公路、上關(guān)樂安至花江坡蟬環(huán)湖公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目已完成前期工作，完成交通投資15億元。在建水利項(xiàng)目11個(gè)，完成投資3.55億元。新建成農(nóng)村飲水安全工程86處，解決了32個(gè)村寨5.63萬人飲水安全問題。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。建成3G/LTE基站181個(gè)。地質(zhì)公園、永寧古鎮(zhèn)、高鐵關(guān)嶺站等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WiFi覆蓋。
——生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林12.74萬畝，治理水土流失及石漠化面積53.35平方公里，森林覆蓋率49.5%。全面推進(jìn)“河長制”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長巡河護(hù)河工作常態(tài)化開展。實(shí)施十大污染源治理、十大行業(yè)污染治污減排專項(xiàng)行動(dòng)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，醫(yī)療廢棄物處置率100%。累計(jì)處理生活垃圾3.4萬噸，新開工建設(shè)污水處理廠4個(gè)，城鎮(zhèn)污水處理率91.5%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率86%。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，民生事業(yè)全面發(fā)展。
——社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力實(shí)施教育工程建設(shè)，建成校舍4萬余平方米。實(shí)施義務(wù)教育階段早晚餐補(bǔ)助和學(xué)前教育營養(yǎng)改善計(jì)劃。持續(xù)深化與貴陽一中合作辦學(xué)，關(guān)嶺民中學(xué)校管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。學(xué)前教育三年毛入園(班)率88.06%，九年義務(wù)教育鞏固率88.25%，高中階段教育毛入學(xué)率86.35%。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，市人民醫(yī)院第一分院、縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院等項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成7個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院主體工程以及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)五室建設(shè)，基本建成關(guān)索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)殯葬改革，關(guān)索、龍?zhí)痘鸹?guī)劃區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增頂云、花江、上關(guān)部分村(社區(qū))為火化規(guī)劃區(qū)。科技、檔案等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)步。成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”，榮獲市級(jí)“雙擁創(chuàng)建先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
——人民福祉持續(xù)增進(jìn)。大力實(shí)施一批民生工程和民生實(shí)事。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2400余萬元，扶持養(yǎng)牛合作社、“村社一體”合作社57個(gè)。建成村級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作站139個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4756人，新增創(chuàng)業(yè)556戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5620人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率95.38%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.91%、15.29%。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助8437人，落實(shí)救助資金440萬元。多彩貴州“廣電云”戶戶用工程新增用戶1.46萬戶?！笆?shí)事”共30個(gè)子項(xiàng)，已完成29項(xiàng)，正在推進(jìn)1項(xiàng)(“改擴(kuò)建關(guān)索四小”事項(xiàng)：因在原址改擴(kuò)建受用地限制，需另行選址建設(shè)，影響了項(xiàng)目如期推進(jìn)，目前已完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在按項(xiàng)目建設(shè)程序加快推進(jìn))，對(duì)于沒有完成的事項(xiàng)，我們將加大督查督辦力度，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
——社會(huì)管理持續(xù)強(qiáng)化。大力實(shí)施縣城精細(xì)管理，完成老城區(qū)濱河路災(zāi)后重建，大力整治各類占道經(jīng)營及車輛亂停亂放行為，開展控違拆違專項(xiàng)整治行動(dòng)，城市形象持續(xù)改善。開通縣級(jí)“扶貧專線”，依托政府門戶網(wǎng)站、縣長信箱構(gòu)建政民互動(dòng)平臺(tái)，暢通政民溝通渠道，及時(shí)解決熱點(diǎn)問題。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)接訪機(jī)制，不斷深化矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)高效化解各類矛盾糾紛700余件，全縣信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)?！捌桨碴P(guān)嶺”建設(shè)不斷深入，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安管控水平顯著提升，人民群眾安全感、滿意度逐年提高。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。
——政務(wù)環(huán)境穩(wěn)步向好。深入推進(jìn)“放管服”改革，清理“9+X”權(quán)力清單5372項(xiàng)。全年取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)19項(xiàng)。服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限全部壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步深化，30個(gè)窗口單位全部進(jìn)駐政務(wù)中心，全面推行“一站式辦理”、“一條龍服務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
——依法行政得到加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議案183件、政協(xié)委員提案125件。擴(kuò)大政府信息公開范圍，主動(dòng)公開政務(wù)信息。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案審查工作，不斷完善依法行政制度體系。把法治貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，有效解決民生訴求，公開、公平、公正地處理好社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，著力打造公平正義的法治環(huán)境。
——廉政建設(shè)有效落實(shí)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力防范政府廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，注重行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。審計(jì)政府性投資項(xiàng)目52個(gè)，審計(jì)資金6.35億元，審減資金6906.69萬元。嚴(yán)肅查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案187件，結(jié)案183件，給予黨政紀(jì)處分199人，移送司法機(jī)關(guān)11人。
一年來，我們團(tuán)結(jié)全縣干部群眾齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，迎難而上，全力抓好政府各項(xiàng)工作。通過發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的理念。我們堅(jiān)持將“五大發(fā)展”理念貫穿于謀發(fā)展、抓發(fā)展的全過程，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，凝心聚力打造“5個(gè)100”工程，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須始終不忘初心、牢記執(zhí)政為民的宗旨。我們把提高人民群眾的幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事實(shí)事，讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及人民群眾。只有堅(jiān)持一切發(fā)展為了人民，才能在發(fā)展中團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能凝聚和形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。必須始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)。我們堅(jiān)決貫徹市委、市政府和縣委確定的重大決策和工作部署，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、一抓到底，實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，將加快發(fā)展的舉措一件一件落到實(shí)處。
各位代表，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?、彌足珍貴，這是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和來我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有參與、關(guān)心、支持關(guān)嶺發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣全力補(bǔ)短板、決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，奮力續(xù)寫新時(shí)代生態(tài)關(guān)嶺建設(shè)新篇章!
2018年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長11.6%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上;旅游總收入增長30%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均增長25%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧，提速全面小康進(jìn)程。
——牢記囑托抓脫貧。牢記習(xí)近平總書記囑托，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全力推進(jìn)“政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)”。持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，精準(zhǔn)聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，狠抓“兩率一度”，全面落實(shí)好“普惠+特惠”政策，確保全年減少貧困人口1.6萬人以上，45個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到5.6%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
——狠抓產(chǎn)業(yè)帶脫貧。深入實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)單元”脫貧規(guī)劃，申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金6億元以上，統(tǒng)籌用好各類扶貧專項(xiàng)資金，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶工程，大力發(fā)展關(guān)嶺牛、食用菌、蔬菜、火龍果等特色富民產(chǎn)業(yè)，全力打造省級(jí)“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目示范縣。大力完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“農(nóng)?！?、“農(nóng)超”、“農(nóng)企”對(duì)接，推行“菜單式”扶貧，建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系。深入推廣“五戶聯(lián)?！保鰪?qiáng)“村社合一”合作社，引導(dǎo)群眾抱團(tuán)發(fā)展。深化推廣“村集體+合作社+農(nóng)戶+基地”、“442模式”等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多貧困群眾受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有穩(wěn)定的收入來源。
——夯實(shí)保障促脫貧。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷，聚焦生存條件惡劣、就地難以脫貧的村寨，實(shí)施搬遷2170戶9641人。持續(xù)推進(jìn)危房改造“632”工程，全面完成“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造工作。按“四好農(nóng)村路”要求，深入推進(jìn)通村通組路網(wǎng)全覆蓋工程，完成“組組通”公路三年大決戰(zhàn)任務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”制度，實(shí)施農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治，確保建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例在90%以上。全面落實(shí)教育扶貧資助減免政策。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度的精準(zhǔn)銜接，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正兜住民生網(wǎng)底。
(二)全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
——全力擴(kuò)大有效投資。力爭啟動(dòng)實(shí)施六枝經(jīng)關(guān)嶺至貞豐至安龍高速公路、上關(guān)樂安至花江坡蟬環(huán)湖公路、嶺黃公路、永寧至花江三級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，建成關(guān)花大道，完成交通投資14億元以上。加快推進(jìn)壩陵河水庫、小魯灰水庫等骨干水源工程和9個(gè)石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好戈林水庫、大坪水庫、上坡貢水庫等骨干水源工程前期工作，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程、農(nóng)村五小水利工程，解決5.5萬人農(nóng)村飲水安全問題，完成水利投資5億元以上。
——全力強(qiáng)化項(xiàng)目保障。統(tǒng)籌解決項(xiàng)目建設(shè)資金、用地、環(huán)評(píng)等問題，加快推進(jìn)總投資408.7億元、年度計(jì)劃投資140.8億元的項(xiàng)目101個(gè)，提高投資質(zhì)量和效益。瞄準(zhǔn)國家、省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和投資方向，爭取上級(jí)更多傾斜性投資，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，抓好項(xiàng)目篩選、論證和申報(bào)等前期工作，儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。大力推廣PPP模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與市政、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)能。
——推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)。實(shí)施城建項(xiàng)目27個(gè)，完成投資35億元以上。加大頂云新區(qū)各組團(tuán)開發(fā)力度，同步推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造。開工建設(shè)黃果樹游客中心商業(yè)綜合體。加快推進(jìn)老城區(qū)片區(qū)綜合路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施地下綜合管廊工程。力爭開工建設(shè)工人文化宮、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。加快建設(shè)101國際文化莊園、塔山市民公園。全面開工建設(shè)嶺秀國際御景苑和紫薇苑，完成嶺秀國際翡翠苑和卓越信達(dá)三期等房開項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“文明在行動(dòng)、滿意在關(guān)嶺”活動(dòng)暨“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加大城區(qū)“兩違”整治力度，鞏固“省級(jí)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，提升縣城管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
——加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“8+X”示范小城鎮(zhèn)2個(gè)，力爭新增省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)各1個(gè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造3519戶，整體提升綠化、美化、亮化水平。繼續(xù)深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。全面推進(jìn)承接2019年全市小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)各項(xiàng)籌備工作。
——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化對(duì)群眾的服務(wù)、教育、管理，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，深入推進(jìn)“塘約經(jīng)驗(yàn)”本土化，全面推廣農(nóng)村“三變”改革，探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，多渠道增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加速推進(jìn)小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”升級(jí)版建設(shè)，打造田園綜合體，完成投資10億元以上。大力破除發(fā)展瓶頸制約，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造良好條件。
(四)全力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境。
——抓實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，守住“山青、天藍(lán)、水凈、地潔”四條生態(tài)底線，深入開展“城鎮(zhèn)修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”。實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全力打造經(jīng)果林基地10萬畝以上，改造低產(chǎn)低效林20萬畝以上，完成退耕還林還草4萬畝，治理石漠化和水土流失面積46平方公里，森林覆蓋率提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施“路池生態(tài)系統(tǒng)”工程。推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作，全力創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”。
——切實(shí)筑牢綠色屏障。進(jìn)一步健全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，新建改造垃圾處理和收運(yùn)設(shè)施10個(gè)，新增雨水污水管網(wǎng)53.4公里，完成縣城污水處理廠二期工程建設(shè)和頂云污水處理廠提標(biāo)升級(jí)。加快推廣新能源電動(dòng)汽車，新建電動(dòng)汽車充電樁168個(gè)，完成新老城區(qū)天然氣管道全覆蓋?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上，城鎮(zhèn)污水處理率保持在90%以上，垃圾無害化處理率達(dá)88%。
——堅(jiān)持執(zhí)行綠色制度。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，依法?yán)處各類環(huán)境違法行為。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)提高秸稈禁燒綜合利用率。深入推進(jìn)“河長制”，加強(qiáng)江河源頭、水庫、重點(diǎn)水源地保護(hù)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極開展綠色城鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，努力建設(shè)“生態(tài)關(guān)嶺”，全力打造“生態(tài)文明示范縣”。
(五)全力加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”目標(biāo)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)做大做優(yōu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹糧食安全首長責(zé)任制，全力以赴抓好糧食安全工作。持續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園區(qū)”建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”種植面積12萬畝以上。全面調(diào)減傳統(tǒng)玉米種植面積，加大以食用菌、蔬菜、火龍果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物為主的產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，力爭栽培各類菌包600萬棒以上，綜合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元以上;完成蔬菜種植30萬畝以上。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，持續(xù)加大對(duì)“關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)的支持力度，力爭到2018年底存欄量達(dá)25萬頭，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重穩(wěn)固提升。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)6家以上，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、組織化水平。全力創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大水毀災(zāi)損工程修復(fù)力度，新建堤防10.2公里，疏浚河道5.1公里，新增和恢復(fù)灌溉面積6350畝。大力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、科技推廣、病蟲害防治等經(jīng)營性服務(wù)組織，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
——加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“打造百億元級(jí)園區(qū)”目標(biāo)，千方百計(jì)推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)千企改造。找準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿，落實(shí)好企業(yè)降成本優(yōu)惠政策，運(yùn)用技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法治化市場化手段，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)港安水泥和2戶以上規(guī)上石材企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成投資2億元以上。推進(jìn)工業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化利用。大力完善園區(qū)平臺(tái)。加快智能電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)(第四代新型標(biāo)準(zhǔn)廠房)項(xiàng)目建設(shè)，同步完善園區(qū)路網(wǎng)、供電、供水、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)綜合型園區(qū)，切實(shí)提升園區(qū)綜合競爭力。大力打造產(chǎn)業(yè)集群。以“雙千工程”為抓手，推進(jìn)大數(shù)據(jù)大工業(yè)大招商行動(dòng)，加快發(fā)展以智能化為引領(lǐng)的電子產(chǎn)品制造業(yè)、以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以高鐵經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代物流業(yè)、以大健康為引領(lǐng)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)綠色環(huán)保能源項(xiàng)目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
——加快推進(jìn)三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“建設(shè)區(qū)域性物流集散中心”目標(biāo)，千方百計(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)做大做精。加速旅游全域化。全面加快2個(gè)“省級(jí)100個(gè)重點(diǎn)景區(qū)”建設(shè)，著力推出一批功能完善的旅游景區(qū)，推進(jìn)永寧明清古鎮(zhèn)、奇緣谷冰雪小鎮(zhèn)、木城麗水景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，地質(zhì)公園、花江大峽谷、落葉鄉(xiāng)村旅游休閑和高效農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。完成九仙洞天旅游景區(qū)一期建設(shè)。加快智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)涉旅場所免費(fèi)WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深入實(shí)施好文化惠民工程，豐富群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，舉辦好紀(jì)念頂云經(jīng)驗(yàn)40周年等一系列文化活動(dòng)。全年接待游客513.2萬人次，增長28%;旅游總收入49.4億元，增長30%。繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，依托關(guān)花大道項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大批零住餐企業(yè)培育，不斷擴(kuò)大居民有效消費(fèi)，新增入庫限上批零住餐企業(yè)2家以上，力爭培育1家以上進(jìn)出口外貿(mào)實(shí)績企業(yè)。抓實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府管理、社會(huì)治理、民生改善等方面的作用，加快推動(dòng)事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源向“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)集聚，實(shí)現(xiàn)政府100%數(shù)據(jù)資源目錄上架開放。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元以上，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)5G通信發(fā)展。深入實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，實(shí)現(xiàn)138個(gè)行政村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。引進(jìn)和培育2家以上電商龍頭企業(yè)。在各大電商平臺(tái)開設(shè)“關(guān)嶺特色產(chǎn)品館”，實(shí)現(xiàn)關(guān)嶺特色產(chǎn)品“上網(wǎng)”銷售全覆蓋。全力創(chuàng)建“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
(六)全力推進(jìn)改革開放，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力
——深入推進(jìn)改革發(fā)展。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大有效供給、優(yōu)質(zhì)供給。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。深化財(cái)稅體制、“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)降本增效。深入實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，新增微型企業(yè)220家以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)55%左右。穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”改革，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、孵化機(jī)制，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)51%。同步推進(jìn)其他改革。
——全力抓實(shí)引資融資。開展“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動(dòng)，積極引進(jìn)省內(nèi)外一批新能源、電子信息、醫(yī)藥食品加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶關(guān)嶺，全年引進(jìn)投資3000萬元以上省外項(xiàng)目45個(gè)以上，約定投資總額146億元以上，新增到位資金104億元以上。加快推進(jìn)縣屬國有集團(tuán)公司市場化轉(zhuǎn)型。做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，積極爭取增加地方政府債券額度，大力發(fā)展股權(quán)融資、債權(quán)融資。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化政銀企融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
(七)全力發(fā)展民生事業(yè)，不斷增進(jìn)民眾福祉。
——發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成縣綜合性高中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、頂云二小等學(xué)校新建或改擴(kuò)建，全面實(shí)施義教均衡改擴(kuò)建工程，確保順利通過國家、省級(jí)義教均衡發(fā)展驗(yàn)收。實(shí)施好學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)教育扶貧學(xué)生資助各項(xiàng)惠民政策。狠抓“控輟保學(xué)”，鞏固提升普及十五年教育成果。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，深化與西南政法大學(xué)、貴陽一中、盛華職業(yè)學(xué)院、安順學(xué)院、黔西南勤智學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的溝通合作，全面提升教育教學(xué)管理水平。強(qiáng)化健康關(guān)嶺建設(shè)。完善計(jì)劃生育管理，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育工作，提升出生人口素質(zhì)。貫徹實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020)》，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，確保全縣人民“舌尖上”的安全。加強(qiáng)國防軍隊(duì)和民兵預(yù)備役工作，全力促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)“全省雙擁模范縣”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾性團(tuán)體工作，認(rèn)真做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、人防、科技、氣象、檔案、保密、地方志、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作。
——強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶。深入推進(jìn)“1戶1人”農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。建立健全社保體系，全縣基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全特困人員救助供養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛保護(hù)。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加快建設(shè)縣中醫(yī)院項(xiàng)目，力爭在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)，提升基層醫(yī)療綜合水平。深入推進(jìn)市人民醫(yī)院托管我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，加大縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)和改造提升力度，鞏固二級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)成果，力爭在短時(shí)間內(nèi)將縣人民醫(yī)院打造成三級(jí)綜合醫(yī)院。
——加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)定期接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，大力化解信訪積案，堅(jiān)決把信訪納入法制軌道。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)決從嚴(yán)治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)對(duì)交通、消防、煤礦、非煤礦山、?；锲贰⒃诮üさ?、旅游景區(qū)、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好氣象、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工作。深化“平安關(guān)嶺”建設(shè)，擴(kuò)大天網(wǎng)視頻監(jiān)控覆蓋范圍，加大街面屯警巡查力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，時(shí)刻撐起“平安傘”，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。
繼續(xù)實(shí)施十大民生工程，辦好十件惠民實(shí)事。(一)減少貧困人口1.6萬人以上，45個(gè)貧困村出列。(二)實(shí)施易地扶貧搬遷2170戶9641人，建成龍?zhí)栋仓命c(diǎn)、花江安置點(diǎn)。(三)實(shí)施農(nóng)村危房改造2363戶，棚戶區(qū)改造3519戶;大力推進(jìn)“廁所革命”，基本完成農(nóng)村“改廚改廁改圈”工作。(四)全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建縣綜合性高中二期工程、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓、頂云二小。(五)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)(斷橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、村級(jí)衛(wèi)生室15個(gè)。(六)改擴(kuò)建永寧經(jīng)普利至花江公路項(xiàng)目;實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程處置隱患里程500公里左右。(七)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶1.2萬戶;積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)城市智慧化提檔升級(jí)。(八)不斷強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建4G基站70個(gè);實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧站點(diǎn)(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))全覆蓋。(九)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，新增創(chuàng)業(yè)450戶，新增創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1500人。(十)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上分別提高7%、10%。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，讓全縣人民步入全面小康生活，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，我們唯有不忘初心、牢記使命，不斷提高政府履職水平，才能不辜負(fù)人民的重托。
——提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，切實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明講政治，凝心聚力抓發(fā)展。
——堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議。注重運(yùn)用法治思維實(shí)施政府管理，健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。切實(shí)依法履行職責(zé)，該管的事管好、管到位，該放的權(quán)放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。
——勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，把精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把能力體現(xiàn)在能干事、干成事上。堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍、面對(duì)矛盾敢于迎難而上，在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、頂?shù)蒙先ァ?jiān)持事爭一流，堅(jiān)決破除小進(jìn)即滿的消極心態(tài)，強(qiáng)化進(jìn)取爭先意識(shí)，創(chuàng)造更多工作亮點(diǎn)。
——持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，把全心全意為人民服務(wù)作為最根本的價(jià)值追求，站穩(wěn)群眾立場，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問政于民，不斷提高執(zhí)行力和落實(shí)力，事關(guān)群眾的民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)。牢固樹立“造福人民”政績觀，從群眾最需要的地方干起、最不滿意的地方改起，讓人民的生活充滿陽光、充滿幸福、充滿希望。
——狠抓廉政建設(shè)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，促進(jìn)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。強(qiáng)化財(cái)政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，扎牢制度籠子。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，做到政治清明政府清廉干部清正。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣干部群眾，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，以決戰(zhàn)決勝的信心、優(yōu)質(zhì)高效的工作、奮起直追的斗志，扎實(shí)苦干，頑強(qiáng)拼搏，為生態(tài)關(guān)嶺加快崛起、決勝全面小康而努力奮斗!
政府工作報(bào)告有關(guān)術(shù)語說明
1.“三權(quán)”促“三變”：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，探索開展以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革新模式。
2.“四場硬仗”:為深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃下硬骨頭,2017年8月,孫志剛書記在貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)上要求,貴州要重點(diǎn)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障“四場硬仗”。
3.“一縣一業(yè)”：按照“上規(guī)模、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的要求，支持每個(gè)貧困縣因地制宜發(fā)展一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)突出、市場占有率高、增收潛力大、貧困農(nóng)戶參與度高和帶動(dòng)脫貧效果好的特色主體產(chǎn)業(yè)。
4.“五戶聯(lián)?！?2017年以來,關(guān)嶺自治縣沙營鎮(zhèn)推行的“關(guān)嶺?！别B(yǎng)殖扶貧模式,即在基層黨組織引領(lǐng)和村集體專業(yè)合作社的組織下,通過非貧困戶帶貧困戶進(jìn)行養(yǎng)殖,以5戶農(nóng)戶為一個(gè)養(yǎng)殖小組(其中貧困農(nóng)戶不低于3戶),每戶聯(lián)保農(nóng)戶可在村集體專業(yè)合作社承包養(yǎng)殖5頭“關(guān)嶺牛”(至少養(yǎng)殖5頭能繁母牛),并由村集體專業(yè)合作社統(tǒng)一收購。在養(yǎng)殖中,“五戶聯(lián)?！北仨毣ナ卣\信、互相幫助、互相監(jiān)督、共擔(dān)責(zé)任。該模式現(xiàn)已在關(guān)嶺自治縣推廣應(yīng)用到蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
5.“塘約經(jīng)驗(yàn)”:黨的十八屆三中全會(huì)以來,平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委全面深化農(nóng)村改革的決策部署,緊密結(jié)合自身實(shí)際,以“三權(quán)”促“三變”改革為抓手,自力更生,艱苦奮斗,積極探索,大膽創(chuàng)新,走出了一條“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、合股聯(lián)營、村民自治、共同富?！钡男聲r(shí)期脫貧攻堅(jiān)塘約之路,實(shí)現(xiàn)了從二類貧困村向“小康示范村”的華麗嬗變,為農(nóng)村脫貧探索出了“塘約經(jīng)驗(yàn)”。
6.河長制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。全面推行河長制，是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
7.“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”:“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是貴州省檢驗(yàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。
8.“兩率一度”：即貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別率、脫貧人口退出準(zhǔn)確率、群眾對(duì)幫扶工作滿意度(認(rèn)可度)。這是衡量扶貧干部精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)程度和群眾對(duì)扶貧工作滿意程度的一個(gè)標(biāo)尺。
9.“菜單式”扶貧:在脫貧攻堅(jiān)工作中創(chuàng)新的“以需定單、以單定產(chǎn)、以產(chǎn)定扶”的“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。該模式堅(jiān)持以貧困戶脫貧為主線,以市場需求為導(dǎo)向,以貧困戶參加生產(chǎn)為重點(diǎn),構(gòu)建“市場需求菜單+服務(wù)平臺(tái)訂單+合作社組織貧困戶生產(chǎn)”的“菜單式”精準(zhǔn)扶貧體系,達(dá)到了直接連接消費(fèi)者有效需求與貧困戶生產(chǎn)勞動(dòng),減少中間環(huán)節(jié),最大限度增加有效供給,最大限度提升貧困戶參加生產(chǎn)的組織化程度和利益空間。
10.“四重醫(yī)療保障”制度:為提升建檔立卡農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平,從根本上有效遏制因病致貧、因病返貧,2017年8月我省出臺(tái)的《貴州省進(jìn)一步完善醫(yī)療保障機(jī)制助力脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2017-2019年)》提出,要進(jìn)一步健全完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度。
11.田園綜合體:是指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,是在城鄉(xiāng)一體格局下,順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
12.“路池生態(tài)系統(tǒng)”工程:是探索實(shí)行的石漠化綜合治理模式。主要做法是以項(xiàng)目區(qū)混凝土硬化道路路面為集雨坪,在道路兩側(cè)或一側(cè)修建排水溝、路面修建擋水齒墻、道路橫向切割引水槽等引水設(shè)施,充分收集路面、路涵雨水,進(jìn)入道路邊修建的蓄水池,灌溉周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成一個(gè)投資少、占地少、擾動(dòng)地表少的較為完善的集雨節(jié)水灌溉生態(tài)系統(tǒng)。
13.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
14.“千企引進(jìn)”、“千企改造”：指引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，對(duì)1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
15.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程:為加快我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升和轉(zhuǎn)型升級(jí),2015年10月,我省出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程的通知》(黔府辦函〔2015〕173號(hào)),決定在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程,即:十個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、百個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、千個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
