(2019年2月12日在縣十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)韋朝虎
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、負(fù)重奮進(jìn)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加快“生態(tài)關(guān)嶺”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。
這一年，我們砥礪前行、奮力爭(zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的“新局面”。努力克服脫貧攻堅(jiān)壓力倍增、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的不利因素，舉全縣之力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就亮點(diǎn)紛呈。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94.67億元，增長(zhǎng)10.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.24億元，增長(zhǎng)8.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27804元、8807元，增長(zhǎng)9.4%、10.2%。各項(xiàng)指標(biāo)增幅再創(chuàng)佳績(jī)，均居全市前列。其中：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全市第一，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增速全市第二，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全市第三。
這一年，我們盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，奪取了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年的“新勝利”。堅(jiān)定不移把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以置之死地而后生的勇氣，以背水一戰(zhàn)、務(wù)求全勝的決心，先后掀起“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“五個(gè)專項(xiàng)治理”“四場(chǎng)硬仗”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命”高潮，持續(xù)補(bǔ)齊住房、飲水、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障短板，扶貧精準(zhǔn)度大幅提升，脫貧質(zhì)量不斷提高，全年減少貧困人口14461人，實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到7.51%，為決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，加快了向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的“新征程”。山地特色農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)低效作物持續(xù)調(diào)減，“牛豬鵝、菜果藥”高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)得到省委孫志剛書(shū)記的肯定，“關(guān)嶺牛+飼草”石漠化治理模式獲國(guó)家林草局點(diǎn)贊。新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，普利風(fēng)電場(chǎng)等一批新能源和新型建材項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫源環(huán)保、黔林塑業(yè)等一批節(jié)能環(huán)保、勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶關(guān)嶺?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，冰雪小鎮(zhèn)、101項(xiàng)目進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，九仙洞天景區(qū)即將開(kāi)業(yè)，國(guó)際商貿(mào)城快速建設(shè)，花江大峽谷開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。山地新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)型，頂云新區(qū)各組團(tuán)功能持續(xù)完善，花江等小城鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。
這一年，我們凝心聚力、后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)了保障改善社會(huì)民生的“新跨越”。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力在保障和改善民生上下功夫，社會(huì)事業(yè)取得的成績(jī)精彩不斷。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，綜合排名全市第1位、全省第3位。安全感排名全省第3位。“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”排名全省第30位，同比上升53位。政法、信訪、工會(huì)、供銷、生態(tài)畜牧、全域旅游、禁毒示范城市創(chuàng)建、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等年度考評(píng)均名列全市各縣區(qū)之首。民中合作辦學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高，醫(yī)聯(lián)體改革成效明顯，“道德超市”得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，法治扶貧經(jīng)驗(yàn)在全市推廣實(shí)施。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)致力攻堅(jiān)克難，脫貧成效顯著提升，打贏了關(guān)鍵之年的關(guān)鍵之仗。脫貧責(zé)任再壓實(shí)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和貴州大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)部署，集結(jié)優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)制、專班負(fù)責(zé)制、村組網(wǎng)格員負(fù)責(zé)制，將所有村寨劃分為968個(gè)網(wǎng)格，選派147名科級(jí)干部擔(dān)任村級(jí)指揮長(zhǎng)，968名干部擔(dān)任網(wǎng)格員，有力充實(shí)了村級(jí)工作力量，確保責(zé)任落實(shí)橫到邊、縱到底。著力在精準(zhǔn)上下功夫，持續(xù)找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板?！叭笈e措”助脫貧。就業(yè)扶貧促增收。開(kāi)展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)7000余人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)5000余人。舉辦現(xiàn)場(chǎng)巡回招聘達(dá)成用工協(xié)議700余人。建成扶貧車(chē)間26個(gè)，吸納貧困群眾就近就業(yè)。機(jī)關(guān)單位扶貧專崗、公益性崗位吸納就業(yè)400余人。就業(yè)扶貧成為高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧的主渠道之一。生態(tài)扶貧保雙贏。建成2個(gè)500畝以上生態(tài)扶貧示范園。兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼及勞務(wù)費(fèi)2023.12萬(wàn)元，貧困戶受益505.78萬(wàn)元。合理設(shè)置700個(gè)公益林、生態(tài)林管護(hù)崗位，兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)626萬(wàn)元。生態(tài)扶貧“建、管、補(bǔ)”同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與群眾增收“雙贏”。綜合保障強(qiáng)兜底。發(fā)放低保金、救助金、特困供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)3516.32萬(wàn)元，先后3次集中免費(fèi)開(kāi)展殘疾人等級(jí)鑒定和辦證工作，辦理殘疾證2387個(gè)，累計(jì)4523名殘疾人家庭識(shí)別為建檔立卡貧困戶。殘疾人就業(yè)康復(fù)政策全面落實(shí)，特殊困難群眾及弱勢(shì)群體得到有效兜底?！八膱?chǎng)硬仗”穩(wěn)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。謀劃扶貧項(xiàng)目入庫(kù)2352個(gè)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金到位7975.5萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金2.7億元。大力打造關(guān)嶺牛、食用菌、蔬菜、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)帶，抓好農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，健全“721”利益聯(lián)結(jié)模式，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)1.25萬(wàn)戶貧困戶增收。易地扶貧搬遷深入推進(jìn)。新建2個(gè)安置點(diǎn)，完成2357套住房主體工程建設(shè)，計(jì)劃搬遷2083戶9641人。舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠有序推進(jìn)，“五個(gè)三”后續(xù)保障措施不斷完善。貧困群眾搬入新居，邁出了脫貧致富奔小康堅(jiān)實(shí)步伐。教育醫(yī)療住房“三保障”全面覆蓋。發(fā)放各類教育資助及助學(xué)貸款7359.25萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生6.8萬(wàn)人次，營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建檔立卡貧困人口參合率、參合資助率100%，健康扶貧醫(yī)療“一站式”補(bǔ)償1.5萬(wàn)人次，實(shí)際補(bǔ)償比例90%以上。完成農(nóng)村危房改造1435戶、老舊住房透風(fēng)漏雨整治7414戶。貧困群眾“幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居”得到全面保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目135處，解決11.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建設(shè)“組組通”公路39.38公里，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組全部通硬化路。行政村通暢率100%，通客車(chē)率100%。農(nóng)村扶貧路、致富路四通八達(dá)，供水管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)致力內(nèi)爭(zhēng)外引，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展后勁和活力持續(xù)增強(qiáng)。投資保障進(jìn)一步提升。搶抓國(guó)家補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、增后勁等機(jī)遇，著力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)保障。從資金保障上下功夫，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1.26億元、省市級(jí)資金1656.4萬(wàn)元。從用地保障上出實(shí)招，土地報(bào)批117.73公頃，供地55.46公頃。從招商引資上求突破，成功引進(jìn)新亞行、北京東方園林、上海天馬實(shí)業(yè)、青島鑫源環(huán)保、山西山力鉑納橡膠機(jī)帶等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐關(guān)嶺，全年累計(jì)簽約項(xiàng)目80個(gè)，約定投資總額151.34億元，新增項(xiàng)目到位資金108.58億元，增長(zhǎng)6.08%。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套服務(wù)專班，完善協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦推進(jìn)機(jī)制，破解制約項(xiàng)目建設(shè)難題，確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。全年新增入庫(kù)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資49.49億元。實(shí)施省市級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，累計(jì)完成投資125.97億元，完成率100.78%。有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大。緊盯“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，建成了一批重大民生工程。關(guān)花大道即將建成通車(chē)，基本建成高鐵站至月亮灣公路，實(shí)施農(nóng)村公路窄路面擴(kuò)建41公里、安全生命防護(hù)工程170公里，完成交通投資29.89億元。小魯灰水庫(kù)主體工程完工，壩陵河水庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，大坪、戈林、上坡貢等7座水庫(kù)前期工作穩(wěn)步進(jìn)行，完成水利投資4.79億元。城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資不斷擴(kuò)大，完成投資64.59億元。
(三)致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展起步良好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成果。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，堅(jiān)持以“牛豬鵝、菜果藥”和食用菌為主導(dǎo)，調(diào)減傳統(tǒng)低效作物7.86萬(wàn)畝，完成蔬菜種植30萬(wàn)畝，精品水果16萬(wàn)畝，茶葉、中藥材7萬(wàn)畝，花椒2萬(wàn)畝，食用菌年產(chǎn)600萬(wàn)棒。成功申報(bào)關(guān)嶺牛省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，關(guān)嶺牛存欄16萬(wàn)余頭，出欄4.29萬(wàn)頭。生態(tài)家禽出欄82.45萬(wàn)羽，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達(dá)36%。4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)96.7億元，增速10%以上。工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化為方向，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)“千企改造”工程，對(duì)6家企業(yè)實(shí)施“千企改造”。完成工業(yè)用電量1.79億千瓦時(shí)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶，高新技術(shù)企業(yè)1家，入統(tǒng)限上企業(yè)3戶。啟動(dòng)園區(qū)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新增入園企業(yè)9個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率98%。鑫源環(huán)保、橡膠機(jī)帶等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成工業(yè)投資12.33億元。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。九仙洞天旅游景區(qū)即將正式運(yùn)營(yíng)。地質(zhì)公園、木城麗水景區(qū)配套設(shè)施不斷完善。奇緣谷冰雪小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。全年接待游客536.67萬(wàn)人次，增長(zhǎng)29.88%;旅游綜合收入54.2億元，增長(zhǎng)30.7%。農(nóng)商聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)，成功獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)、家政服務(wù)、快遞物流等快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值49.34億元，增長(zhǎng)9.8%。
(四)致力提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，群眾獲得感滿意度顯著提升。城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快。按照合理規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，持續(xù)拓展頂云、關(guān)索、龍?zhí)?、花江、永寧“五位一體”城鎮(zhèn)區(qū)域化大格局，成功新增崗烏鎮(zhèn)為市級(jí)培育示范小城鎮(zhèn)，同步推進(jìn)上關(guān)、斷橋、坡貢、沙營(yíng)、新鋪小城鎮(zhèn)建設(shè)。新老城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，商貿(mào)行政組團(tuán)、教育產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、休閑居住組團(tuán)初具規(guī)模，商貿(mào)金融、行政辦公、生態(tài)宜居、休閑度假等功能逐步完善?？h城建成區(qū)面積拓展到12.2平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)14.24萬(wàn)人，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別為40.08%、45.64%。城鎮(zhèn)宜居指數(shù)大幅提升。大力完善城鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通4路公交線，增設(shè)易地搬遷同心社區(qū)至汽車(chē)站擺渡車(chē)，滿足搬遷群眾“行有所乘”需求。大力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，建成花江、永寧示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目46個(gè)。嶺秀國(guó)際、信達(dá)、水韻佳緣等房開(kāi)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目14個(gè)，簽約改造3519戶。持續(xù)加大背街小巷整治力度，始終保持城區(qū)干凈、整潔，城市“顏值”顯著提升。美麗鄉(xiāng)村活力持續(xù)煥發(fā)。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村多規(guī)合一，完成120個(gè)村莊規(guī)劃編制。加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成庭院硬化1.82萬(wàn)戶，串戶路硬化757千米，“小康電”、“小康訊”完成投資1.39億元，行政村寬帶覆蓋率100%，自然寨寬帶覆蓋率99.82%、4G信號(hào)覆蓋率94.8%。探索推廣鄉(xiāng)村治理“道德超市”，引領(lǐng)村民向上向善、敬老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)煥然一新。
(五)致力綠色發(fā)展，牢牢守住兩條底線，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加快。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，綜合治理巖溶面積32.49平方公里、石漠化面積33.71平方公里、水土流失面積20.11平方公里。劃定生態(tài)紅線，啟動(dòng)實(shí)施33萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造“六帶八園”生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，完成營(yíng)造林14萬(wàn)畝，森林覆蓋率49.68%，成功創(chuàng)建省級(jí)“森林城市”。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率100%。大力發(fā)展綠色交通，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理及秸稈禁燒綜合利用，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99%。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，重要江河水功能區(qū)、集中式水源點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%?？h城污水處理二期工程加快推進(jìn)，新建一體化污水處理站23座，污水處理率90%。建成污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，醫(yī)療廢棄物處置率100%。
(六)致力共享發(fā)展，補(bǔ)齊民生短板，社會(huì)保障和民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)事業(yè)持續(xù)提升。全面推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目學(xué)校11所，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校16所，新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育學(xué)校7所，有效化解“大班額”問(wèn)題，義教均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。學(xué)前三年毛入園率90.17%，義教階段鞏固率95.04%，高中階段毛入學(xué)率87.18%。醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)優(yōu)化，市人民醫(yī)院關(guān)嶺分院加快建設(shè)，縣婦幼保健院主體工程完工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院陸續(xù)投用，深度貧困村、易地搬遷安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程1.2萬(wàn)戶。成功承辦安順市紀(jì)念“頂云經(jīng)驗(yàn)”40周年系列活動(dòng)，公開(kāi)出版新一輪縣志及歷史大事記，全縣文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會(huì)保障持續(xù)改善。深入實(shí)施積極的就業(yè)和社會(huì)保障政策，織牢織密民生保障兜底網(wǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5650人。深入推進(jìn)全民參保登記工作，社會(huì)保險(xiǎn)參保累計(jì)28.8萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率91.6%。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到570元/月和3876元/年，分別增長(zhǎng)7.14%和9.86%?！笆?shí)事”共18個(gè)子項(xiàng)，已完成17項(xiàng)，正在推進(jìn)1項(xiàng)(“45個(gè)貧困村出列”事項(xiàng)：完成出列17個(gè)，主要原因?yàn)椴糠忠椎胤鲐毎徇w農(nóng)戶意愿改變，不愿意搬遷，根據(jù)省指導(dǎo)精神，這類對(duì)象不得脫貧，導(dǎo)致所在村達(dá)不到出列標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于剩下的貧困村，我們將加快補(bǔ)齊短板，確保2019年實(shí)現(xiàn)50個(gè)以上貧困村出列)。社會(huì)治理持續(xù)強(qiáng)化。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。成功創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)民主法治示范村。榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。排查矛盾糾紛、信訪問(wèn)題249件，化解227件，化解率91.16%。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，排查治理隱患7000余條，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙降”。群眾安全感和滿意度“雙提升”成效明顯。過(guò)去一年，文聯(lián)、科協(xié)、外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防教育、征兵工作和國(guó)防后備力量建設(shè)再上新臺(tái)階，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會(huì)和老齡事業(yè)有了新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案管理、保密和地方志工作邁出新步伐，郵政、通訊、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。
(七)致力提升效能，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。始終旗幟鮮明講政治，永葆忠誠(chéng)敢擔(dān)當(dāng)，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，推進(jìn)中央、省委巡視反饋問(wèn)題全面整改落實(shí)。下大力氣清理整治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中力爭(zhēng)上游、不甘落后、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，廣大干部精氣神煥然一新。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，反腐倡廉深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。辦復(fù)人大代表建議案70件、政協(xié)委員提案79件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。深入推進(jìn)“放管服”改革，及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，公布辦事指南事項(xiàng)3106項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在線審批項(xiàng)目552個(gè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)村兩級(jí)累計(jì)辦件6326件，政務(wù)服務(wù)“最后一公里”更加通暢。
各位代表!一年來(lái)的發(fā)展成就來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾攜手共進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐關(guān)部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與關(guān)嶺脫貧攻堅(jiān)和改革發(fā)展的各界朋友，致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前關(guān)嶺發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全縣還有57個(gè)貧困村，未脫貧人口26286人，要確保2019年達(dá)到全縣退出標(biāo)準(zhǔn)，需要持續(xù)投入大量的人財(cái)物力。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體偏弱，工業(yè)基礎(chǔ)差，龍頭企業(yè)帶動(dòng)乏力，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)小，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的壓力大。三是“放管服”改革不夠到位，政策落實(shí)存在“中梗阻”“最后一公里”等問(wèn)題，個(gè)別單位不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，城鄉(xiāng)綜合治理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，民生領(lǐng)域存在較多短板，交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與人民群眾的需求還有差距。對(duì)此，我們一定高度重視，強(qiáng)化措施，著力加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2019年政府工作總體考慮
2019年是新中國(guó)成立70周年，是我縣全力強(qiáng)措施、補(bǔ)短板，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市人代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”要求，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，持續(xù)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力續(xù)寫(xiě)新時(shí)代“生態(tài)關(guān)嶺”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建國(guó)70周年!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上。
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)：全年減少貧困人口2.1萬(wàn)人以上、出列貧困村50個(gè)以上、貧困發(fā)生率降到1.6%以下，全縣達(dá)到摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)。
高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到53%左右。戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到43%、47.2%。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上，森林覆蓋率提升3個(gè)百分點(diǎn)左右，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
民生保障目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上和11%以上。
當(dāng)前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，以強(qiáng)烈的感恩之心激發(fā)強(qiáng)大的奮進(jìn)激情，更加堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)斗志，做好打硬仗、攻難關(guān)、破難題的充分準(zhǔn)備，努力提高謀劃推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，真正成為抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)，緊盯矛盾問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，干好事、辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾生活一天比一天好起來(lái)，展現(xiàn)執(zhí)政為民新?lián)?dāng)，開(kāi)拓“生態(tài)關(guān)嶺”發(fā)展新天地。
三、聚焦同步小康，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決勝之年全面勝利
2019年是我縣徹底撕下貧困標(biāo)簽的關(guān)鍵之年，我們必須拿出攻堅(jiān)決戰(zhàn)姿態(tài)，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)、超常奮斗，確保奪取最終勝利，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
(一)全力補(bǔ)齊脫貧短板。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最重的任務(wù)、最嚴(yán)的責(zé)任，瞄準(zhǔn)決戰(zhàn)決勝目標(biāo)，深入開(kāi)展大走訪、大排查、大幫扶、大培訓(xùn)、大整改、大宣傳活動(dòng)，圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，全面排查所有村寨安全飲水、教育醫(yī)療、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施等短板，對(duì)標(biāo)對(duì)表脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一戶一策”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，下足繡花功夫，逐村逐組逐戶精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出。加快推進(jìn)低保提標(biāo)工作，確保符合條件的大病、慢性病、殘疾人應(yīng)保盡保，堅(jiān)決不讓一戶掉隊(duì)。持續(xù)深入開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)治理”，提升扶貧質(zhì)量，讓廣大群眾真真切切感受到脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的民生改善和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾獲得感、認(rèn)可度和滿意度。
(二)全面發(fā)起脫貧總攻。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育和引進(jìn)各類市場(chǎng)主體，抓好500畝以上壩區(qū)和25度以下坡耕地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決調(diào)減玉米等低效作物種植面積，著力完善利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，確保每戶貧困戶有2個(gè)以上見(jiàn)效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋。大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，徹底消除貧困群眾居住危房或透風(fēng)漏雨老舊房現(xiàn)象，徹底解決貧困群眾飲水不安全問(wèn)題。完成2018年度易地扶貧搬遷入住9641人，加快完善安置點(diǎn)基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)、社區(qū)治理體系，讓搬遷群眾“搬得放心、住得安心、生活舒心”。全力做好就業(yè)扶貧，辦好扶貧車(chē)間，力爭(zhēng)組織勞務(wù)輸出3000人以上，開(kāi)發(fā)保潔員、護(hù)林員、巡河員等公益性崗位3000個(gè)以上，著力解決貧困群眾就近就業(yè)問(wèn)題。深化“四個(gè)聚焦”，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作及定點(diǎn)幫扶工作，不斷創(chuàng)新方式和載體，著力激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升脫貧成效。用好新一輪西部大開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興政策，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。加快農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接。深化“道德超市”和法治扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理新模式，著力打造一批村莊整治工作示范村、示范點(diǎn)。
四、聚焦提質(zhì)增效，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
緊盯投資和招商兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
(一)全力推動(dòng)投資招商齊頭并進(jìn)。致力打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，圍繞脫貧攻堅(jiān)，在特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等方面積極謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省投資計(jì)劃。全年實(shí)施重大項(xiàng)目123個(gè)，完成投資130億元以上。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，精細(xì)編制招商項(xiàng)目88個(gè)以上。重點(diǎn)圍繞關(guān)嶺牛全產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、搬遷群眾就業(yè)等方面，謀劃一批牛肉、食品、飼草、生物制藥、有機(jī)肥加工、服裝玩具等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。全年引進(jìn)省外投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目77個(gè)以上，新增到位資金118億元以上。引進(jìn)新入黔500強(qiáng)企業(yè)1家以上。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，確保關(guān)花大道如期建成通車(chē)，六安高速，戈林、上坡貢、大坪水庫(kù)按期開(kāi)工，中醫(yī)院、永花線改造、通村通組路網(wǎng)全覆蓋等重大項(xiàng)目如期完工。
(二)全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“雙千工程”，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大跨越。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米，同步完善配套設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)鑫源環(huán)保、安東尼服飾等重大工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)和調(diào)度，推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。積極幫助煤礦企業(yè)解決困難，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)黔林塑業(yè)、貴州益源菌業(yè)等企業(yè)入規(guī)工作。深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，爭(zhēng)取引進(jìn)1家以上有影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)，著力打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目。
(三)全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。牢牢把握“八要素”，用好“五步工作法”，堅(jiān)定實(shí)施“牛豬鵝、菜果藥”和食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，大力培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)以上，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，做大做強(qiáng)“關(guān)嶺牛”品牌，深化“飼草+關(guān)嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，新增牧草種植5萬(wàn)畝、安格斯能繁母牛5000頭，新增“關(guān)嶺?！贝鏅?萬(wàn)頭以上。抓好立竿見(jiàn)影的“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好600萬(wàn)棒食用菌產(chǎn)業(yè)，完成蔬菜種植30萬(wàn)畝以上，新增花椒種植1萬(wàn)畝以上，提等改造火龍果、花椒1萬(wàn)畝以上。加大對(duì)新鋪萬(wàn)畝精品水果、崗烏高老莊生態(tài)養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化基地及產(chǎn)業(yè)龍頭的支持力度。積極開(kāi)展各類推介展示活動(dòng)，推動(dòng)關(guān)嶺牛、關(guān)嶺火龍果、板貴花椒等優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)特產(chǎn)品走出關(guān)嶺、走向全國(guó)。
(四)全力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。深入開(kāi)展全域旅游創(chuàng)建。抓好地質(zhì)公園提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化古生物化石保護(hù)。加快推進(jìn)花江大峽谷開(kāi)發(fā)建設(shè)。鞏固提升永寧明清古鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、木城麗水、九仙洞天等項(xiàng)目建設(shè)成果，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游、民族特色旅游、生態(tài)度假旅游、體育休閑旅游等融合發(fā)展。全年接待游客650萬(wàn)人次以上，旅游總收入67億元以上。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，新增入庫(kù)3家以上限上批零住餐企業(yè)，力爭(zhēng)培育1家進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)。抓好中天文化旅游、中廈物業(yè)管理等4家企業(yè)培育和入庫(kù)工作。持續(xù)推進(jìn)“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)“組組通寬帶、組組通4G”，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1億元以上。
(五)全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新高潮。加快老城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度，注重連片開(kāi)發(fā)效益，快速盤(pán)活新老城區(qū)待開(kāi)發(fā)土地。因地制宜完善貨幣化安置政策，抓好棚改專項(xiàng)債券發(fā)行。大力完善頂云新區(qū)城市功能，持續(xù)加大各組團(tuán)開(kāi)發(fā)力度，加快嶺秀國(guó)際六期、卓越信達(dá)四期、睿創(chuàng)·中央御景等房開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)新老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，創(chuàng)新完善城市管理體制，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，提高精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理水平。加快關(guān)花大道和花江鎮(zhèn)功能布局，持續(xù)培育打造永寧、上關(guān)、斷橋、崗烏等示范小城鎮(zhèn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升產(chǎn)城融合能力。
五、聚焦綠色發(fā)展，全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更堅(jiān)定的拼勁韌勁、更務(wù)實(shí)的舉措作風(fēng)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，讓“生態(tài)關(guān)嶺”更加出彩。
(一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。牢固樹(shù)立綠色財(cái)富觀、資源觀、開(kāi)發(fā)觀，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入貫徹新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程、森林?jǐn)U面增效三年行動(dòng)計(jì)劃、石漠化綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施好33萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展“五大林業(yè)基地”，全年完成營(yíng)造林14萬(wàn)畝以上。治理巖溶面積32.56平方公里、石漠化30.91平方公里、水土流失26平方公里。實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的“雙贏”。
(二)狠抓污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五大戰(zhàn)役。持續(xù)推進(jìn)“雙十工程”，深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染和“散亂污”企業(yè)綜合治理行動(dòng)。加強(qiáng)高寨水庫(kù)集中飲用水源地保護(hù)，完成縣城污水處理二期工程，加快城鄉(xiāng)排水、污水處理工程進(jìn)度，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。城鎮(zhèn)污水處理率保持在90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
(三)倡導(dǎo)綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色文明、低碳出行的環(huán)保新理念，提升群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與率、知曉率、滿意率。大力創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館。加快清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色出行。大力推進(jìn)生活垃圾分類收集處理。全面推動(dòng)移風(fēng)易俗，落實(shí)好主城區(qū)煙花爆竹禁放工作。堅(jiān)決遏制婚喪喜慶“大操大辦”等不良習(xí)俗，引導(dǎo)廣大群眾勤儉辦事。
六、聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力以赴推進(jìn)改革開(kāi)放
堅(jiān)定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心決心，大力弘揚(yáng)敢為人先的“頂云經(jīng)驗(yàn)”、戰(zhàn)天斗地的“板貴精神”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和更寬領(lǐng)域開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄積能量。
(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)改革開(kāi)放走深走實(shí)，完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)決落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策和降成本措施。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深入推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”改革，持續(xù)推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”。抓好國(guó)有企業(yè)改革，聚焦縣屬集團(tuán)公司主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在實(shí)體化、市場(chǎng)化上邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展“雙贏”。
(二)深化“放管服”改革。以自我革命精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加大“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革力度，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按“證照分離”模式進(jìn)行分類管理。將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”目標(biāo)。堅(jiān)持放權(quán)到位、管理增效、服務(wù)提質(zhì)，推廣政務(wù)服務(wù)APP，加快網(wǎng)上審批服務(wù)向基層延伸，全面提高行政服務(wù)效率。
(三)深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)改革。堅(jiān)持打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境，加大清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)舉措，降低要素成本，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展政銀企對(duì)接，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)和銀行參與，建立健全縣級(jí)擔(dān)保平臺(tái)，設(shè)立縣級(jí)擔(dān)?；?，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，搭建金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)溝通平臺(tái)，落實(shí)好“125”目標(biāo)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決“融資難、融資貴”問(wèn)題。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航，以實(shí)際行動(dòng)讓民營(yíng)企業(yè)家放心、舒心。
七、聚焦安全穩(wěn)定，全力以赴防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。
(一)加強(qiáng)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策，健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制。抓好國(guó)有閑置資產(chǎn)摸底清查及處置，提高政府償債能力。平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力培植財(cái)源，做大財(cái)政收入總量、提升質(zhì)量。大力壓縮一般性支出，加大涉農(nóng)資金整合力度，保障脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域支出。持續(xù)開(kāi)展非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，防止經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域蔓延。
(二)加強(qiáng)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治活動(dòng)，把不安全、不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，依法打擊處置宗教領(lǐng)域非法行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，發(fā)出關(guān)嶺“好聲音”，宣傳關(guān)嶺“好故事”。
八、聚焦普惠發(fā)展，全力以赴謀求民生福祉
民生連著民心，民心關(guān)乎振興。我們必須堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，心系群眾，服務(wù)群眾，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。
(一)強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面實(shí)施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力。提升勞務(wù)輸出組織化程度，向每位貧困勞動(dòng)力推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位，全力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施好支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼政策。持續(xù)健全社保體系，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全特困人員救助供養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人等弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)救助、社會(huì)福利等事業(yè)加快發(fā)展。
(二)強(qiáng)化公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，著力解決“大班額”等突出問(wèn)題，全面提升縣域?qū)W校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。加大教育扶貧工作力度，運(yùn)用法治手段，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”，保障學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。推動(dòng)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施好學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。鞏固深化貴陽(yáng)一中與縣民中“1+2”辦學(xué)模式。拓展高中階段多元辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高中階段普及率。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升八大工程，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務(wù)大格局。深入推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作，抓好“三個(gè)一批”統(tǒng)籌實(shí)施分類救治。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，為廣大群眾看病就醫(yī)提供更多的便利和實(shí)惠。落實(shí)好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)均等化水平。
(三)辦好惠民實(shí)事。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實(shí)施十大民生工程，辦好十件惠民實(shí)事：(1)減少貧困人口2.1萬(wàn)人以上，貧困村出列50個(gè)以上;易地扶貧搬遷人口全部搬遷入住。(2)全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。(3)建成縣第三中學(xué)、坡貢鎮(zhèn)凡化幼兒園、坡貢幼兒園。(4)實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院中醫(yī)館(國(guó)醫(yī)館)全覆蓋;實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生場(chǎng)所及村醫(yī)全覆蓋。(5)全面完成農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治工作。(6)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，新增創(chuàng)業(yè)800戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2400人。(7)建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站。(8)新建、改建4G基站20個(gè);新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程3000戶以上。(9)新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.1萬(wàn)戶，農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所52個(gè)。(10)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程處置隱患里程300公里。
九、聚焦高效履職，全力以赴加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，決勝脫貧攻堅(jiān)，讓全縣人民步入全面小康生活，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們必須堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，提振精氣神，跑出加速度，干出高質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，筑牢忠誠(chéng)之魂。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”教育，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委推動(dòng)發(fā)展的重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升執(zhí)政本領(lǐng)。堅(jiān)持法治思維和依法行政，自覺(jué)學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，健全完善政府議事規(guī)則和決策程序，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。圍繞讓群眾“看得到、看得清、看得全、看得懂”的目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為，凝聚奮進(jìn)合力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。大力倡導(dǎo)說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好的實(shí)干精神，注重培養(yǎng)干部斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于向貧窮落后宣戰(zhàn)，敢于向矛盾困難宣戰(zhàn)，敢于向不正之風(fēng)宣戰(zhàn)，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提振工作效能。牢固樹(shù)立“圍繞中心、服務(wù)大局”的宗旨意識(shí)，深入開(kāi)展“作風(fēng)整治年”活動(dòng)，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于政府全部工作之中，堅(jiān)定不移興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。堅(jiān)決整治“庸懶散拖”，牢固樹(shù)立奮力爭(zhēng)先的趕超意識(shí)、勇?tīng)?zhēng)一流的工作作風(fēng)和齊心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)精神，推動(dòng)全縣各級(jí)干部以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，以百折不饒、知難而進(jìn)的勇氣完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。
(五)保持清正廉潔，樹(shù)立良好形象。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。扎實(shí)抓好巡視整改各項(xiàng)工作，即知即改、立行立改，深入開(kāi)展“回頭看”，深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)。堅(jiān)決向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，筑牢拒腐防變的“防火墻”，爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)的“好公仆”。
各位代表，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇往直前、砥礪奮進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)關(guān)嶺建設(shè)新局面、譜寫(xiě)全縣人民美好生活新篇章而努力奮斗!
有關(guān)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
1.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.三大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)。
6.“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)：緊緊盯住“做大總量、做強(qiáng)實(shí)力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康”一個(gè)目標(biāo)，始終抓好“固定資產(chǎn)投資和招商引資”兩個(gè)關(guān)鍵，全力以赴推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版”四個(gè)重點(diǎn)。
7.五個(gè)專項(xiàng)治理：指貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理、貧困人口錯(cuò)退專項(xiàng)治理、脫貧攻堅(jiān)危房改造不到位專項(xiàng)治理、扶貧資金使用不規(guī)范專項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。
8.“721”利益聯(lián)結(jié)模式：關(guān)嶺自治縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索推廣“721”利益聯(lián)結(jié)模式，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益按照“721”模式進(jìn)行分配，70%聯(lián)結(jié)貧困戶，20%用于合作社再生產(chǎn)，10%由村集體支配用于公益事業(yè)。
9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建?！鞍艘亍笔侵笇?dǎo)實(shí)踐的“方法論”和關(guān)鍵招，是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的妙方要訣。
10.道德超市：在各村黨支部的組織下，由村委設(shè)立“道德超市”，村民以積分換取日常生活物品。積分的獲取主要是村小組評(píng)議組對(duì)每個(gè)家庭在“遵紀(jì)守法、勤勞致富、家庭衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、孝老愛(ài)親”方面進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分到超市兌現(xiàn)生活用品。評(píng)選按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，每村以組為單位，所有在家的農(nóng)戶均可參與，兩個(gè)月為一次評(píng)審周期，第二個(gè)月底組織評(píng)選并兌換獎(jiǎng)品。每戶基礎(chǔ)分為100分，通過(guò)組織評(píng)選，對(duì)每戶進(jìn)行加分、扣分。農(nóng)戶可用經(jīng)評(píng)選后高于基礎(chǔ)分的分值到所在村委通過(guò)“道德超市”兌現(xiàn)相應(yīng)物品，1分等值于1元人民幣。本期未兌現(xiàn)的積分可累計(jì)到下期兌現(xiàn)，每期兌現(xiàn)前將每戶人家的考核情況進(jìn)行集體公示。
11.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。全面推行河長(zhǎng)制，是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
12.兩類學(xué)校：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。
13.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
14.最后一公里：指政策始終“走在路上”，服務(wù)始終“停在嘴上”，實(shí)惠沒(méi)有真正“落在身上”的“末梢堵塞”問(wèn)題。要讓人民群眾真正得實(shí)惠，就要切實(shí)解決好“最后一公里”問(wèn)題。
15.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
16.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。
17.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障:“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
19.四個(gè)聚焦：扶貧資金要向深度貧困地區(qū)聚焦、東西部扶貧協(xié)作要向深度貧困地區(qū)聚焦、幫扶力量要向深度貧困地區(qū)聚焦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要向深度貧困地區(qū)聚焦。
20.雙十工程：貴州實(shí)施“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)”，即“雙十工程”。
21.雙千工程(千企引進(jìn)、千企改造)：指引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上，對(duì)1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
22.五步工作法：抓政策設(shè)計(jì)、抓工作部署、抓干部培訓(xùn)、抓監(jiān)督檢查、抓追責(zé)問(wèn)責(zé)。“五步工作法”一環(huán)緊扣一環(huán)，缺一不可，是一個(gè)系統(tǒng)的思維方式和抓工作有效的科學(xué)方法。
23.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
24.“三權(quán)”促“三變”：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，探索開(kāi)展以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革新模式。
25.塘約經(jīng)驗(yàn):平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委全面深化農(nóng)村改革的決策部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，以“三權(quán)”促“三變”改革為抓手，自力更生，艱苦奮斗，積極探索，大膽創(chuàng)新，走出了一條“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、合股聯(lián)營(yíng)、村民自治、共同富?！钡男聲r(shí)期脫貧攻堅(jiān)塘約之路，實(shí)現(xiàn)了從二類貧困村向“小康示范村”的華麗嬗變，為農(nóng)村脫貧探索出了“塘約經(jīng)驗(yàn)”。
26.“125”目標(biāo)：在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取3年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
