政 府 工 作 報(bào) 告
(2019年1月17日在黔西縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)楊漢華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是全縣攻堅(jiān)克難、成果豐碩的一年，是黔西發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“五步工作法”，深入推進(jìn)“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等為重點(diǎn)的民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)文明富庶、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的美麗黔西取得新的重要進(jìn)展，我們站在了決勝全面建成小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上。
2018年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值233.55億元，增長(zhǎng)11.5%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入9.02億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.3億元，增長(zhǎng)12%;招商引資到位資金184.41億元，增長(zhǎng)9.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為29226元、9464元，分別增長(zhǎng)9%、10.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)215億元、191億元，分別增長(zhǎng)10%、15%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
回首過(guò)去一年，我們有九個(gè)方面的大事令人難忘，催人奮進(jìn)。一是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。賦予新時(shí)代畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新的歷史使命，黔西建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。二是率先在全市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收，綜合貧困發(fā)生率為1.68%，錯(cuò)退率為0，群眾認(rèn)可度為96.06%。省政府同意黔西縣退出貧困縣，成為畢節(jié)市第一個(gè)脫貧摘帽的縣(區(qū))，并榮獲“2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。三是煤化工產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。黔希煤化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略地位日益凸顯。四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。率先在全市建成“智慧工地”監(jiān)管和應(yīng)急指揮平臺(tái)，城鎮(zhèn)建設(shè)工作得到全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獲得3000萬(wàn)元補(bǔ)助。五是城市功能日益完善。建成鳳凰山公園、全民健身中心、縣城供水二期等項(xiàng)目，改造縣城老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)21.3公里。開(kāi)通金碧、甘棠、洪水等城鄉(xiāng)公交線路。開(kāi)通坪子收費(fèi)站，將黔西至貴陽(yáng)的距離縮短至68公里。六是“五城同創(chuàng)”再創(chuàng)佳績(jī)。創(chuàng)建貴州省園林縣城工作順利通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審，成為全省第二個(gè)榮獲“省級(jí)園林縣城”榮譽(yù)的縣(區(qū))。七是“撤縣設(shè)市”取得重大進(jìn)展。市委二屆三次全會(huì)同意撤銷黔西縣，設(shè)立縣級(jí)水西市，申報(bào)工作已進(jìn)入最后沖刺。八是群眾安全感全面提高。安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年獲全市第一。九是主動(dòng)承接承辦重大會(huì)議和活動(dòng)。2018“中非合作論壇——減貧與發(fā)展會(huì)議”代表團(tuán)到黔西參觀考察;全省第一次、第二次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)到黔西觀摩;全省民政部門(mén)2018年脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢(shì)動(dòng)員部署暨民政兜底脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市城鎮(zhèn)發(fā)展暨項(xiàng)目觀摩會(huì)等會(huì)議在黔西召開(kāi)。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
(一)全力戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)精彩出列。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。以精準(zhǔn)施策取勝。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，完成國(guó)家、省、市督查反饋問(wèn)題整改1813條，貧困識(shí)別、幫扶、退出更加精準(zhǔn)。2018年再減少貧困人口5926人，貧困發(fā)生率下降至0.95%，剩余的43個(gè)貧困村全部出列。以凝心聚力取勝。建立健全指揮、調(diào)度、督導(dǎo)三大攻堅(jiān)體系，40名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、6443名縣鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，積極爭(zhēng)取民建中央及民建東部十省市、廣州市花都區(qū)、恒大集團(tuán)等單位和企業(yè)幫扶，形成了黨政抓統(tǒng)籌、干部齊上陣、社會(huì)廣聚力的大扶貧格局。以真抓實(shí)干取勝。大力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等短板，貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。6500頭安格斯能繁母牛、1.22萬(wàn)棟蔬菜大棚、3.2萬(wàn)群中華蜂收益直接與貧困戶聯(lián)結(jié)，貧困群眾增收更加有保障。貧困村通組路硬化達(dá)1016.79公里，10至30戶自然村寨道路硬化達(dá)238.33公里。建成易地扶貧搬遷錦繡花都安置點(diǎn)，恒大集團(tuán)捐贈(zèng)家具、家電等生活用品，16852人完成大遷徙;完成2018年易地扶貧搬遷惠風(fēng)花園安置點(diǎn)主體工程建設(shè)。圍繞“五子行動(dòng)”抓整治，農(nóng)村貧困家庭人居環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了深層次、全方位的改變。以開(kāi)拓創(chuàng)新取勝。探索就業(yè)扶貧“10+N個(gè)一批”工程，開(kāi)發(fā)公益專崗6203個(gè)，解決4477個(gè)農(nóng)村貧困零就業(yè)家庭增收難題。充分利用514個(gè)新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所，開(kāi)展各類講習(xí)1.58萬(wàn)余場(chǎng)次，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，涌現(xiàn)出一批“我要脫貧”的生動(dòng)典型。以政策落實(shí)取勝。健全學(xué)生資助體系，發(fā)放資金6305萬(wàn)元，惠及學(xué)生7.3萬(wàn)人次，建檔立卡貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)生資助“六位一體”做法在全國(guó)學(xué)生資助工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。完善“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，結(jié)算補(bǔ)償8758.15萬(wàn)元，住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)91.54%。完成農(nóng)村危房改造、貧困戶安全住房建設(shè)和舊房整治15743戶，配套完成“三改”5162戶，貧困群眾實(shí)現(xiàn)住有所居、居有所安。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益同步提升。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，調(diào)減玉米種植面積24.27萬(wàn)畝，重點(diǎn)培育經(jīng)果林、牧草、蔬菜等高效益產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物種植占比65.15%。建成縣鄉(xiāng)示范樣板點(diǎn)120個(gè)，示范面積13.6萬(wàn)畝。建成1000畝以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個(gè)、300畝以上核心基地15個(gè)。收購(gòu)煙葉10.18萬(wàn)擔(dān)，牛存欄16萬(wàn)頭，生豬存欄41萬(wàn)頭，家禽存欄320.9萬(wàn)羽。工業(yè)經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)而上。工業(yè)增加值增速持續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。黔希煤化工實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.88億元，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)。洪水溝、鑫黔、大壩等16對(duì)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建，生產(chǎn)原煤501.76萬(wàn)噸。發(fā)電98.54億度，增長(zhǎng)40.29%。完成“千企改造”工程11個(gè)。成功引進(jìn)黔西紅木家具、制鞋產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化園等一批項(xiàng)目。全域旅游方興未艾。實(shí)施“旅游品牌創(chuàng)建、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游發(fā)展質(zhì)量”三大提升工程，組建縣文化旅游發(fā)展有限公司。中建營(yíng)盤(pán)、大關(guān)丘林、錦星白泥、蓮城坪子等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)。素樸象祠、林泉海子、洪水解放3個(gè)景點(diǎn)獲批AAA級(jí)景區(qū)，中果河景點(diǎn)成功通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)質(zhì)量景觀評(píng)定。啟動(dòng)觀音洞遺址建設(shè)，完成武廟和大關(guān)鹽號(hào)修繕。成功舉辦全縣第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。全年接待游客1230.8萬(wàn)人次，旅游綜合收入117億元。產(chǎn)銷對(duì)接更加通暢。發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)主體85家，打造185個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，加快電商產(chǎn)業(yè)孵化園和95個(gè)村級(jí)電商精準(zhǔn)扶貧運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。成功引導(dǎo)廣州和畢節(jié)60余家企業(yè)在黔西成立“廣畢同心黔行產(chǎn)銷扶貧聯(lián)盟”。網(wǎng)絡(luò)零售額6906.93萬(wàn)元，增速90%。
(三)極力促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持城市發(fā)展“六度”理念，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高,城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。城市建設(shè)加快推進(jìn)。建成城市主干道7.06公里。改造公交車站臺(tái)87套。改造陽(yáng)光大道、同心大道、金黔大道路燈485盞。貴畢路加寬改造、站前大道建設(shè)加快。全力建設(shè)“城市綠肺”，灣角龍?zhí)兜玫接行е卫?，觀農(nóng)臺(tái)公園、龍山公園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成棚戶區(qū)改造4253戶。蓮城金街、同心錦繡城等22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)48.64%。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。建成中建營(yíng)盤(pán)等鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)示范點(diǎn)50余個(gè)。建成城鎮(zhèn)路網(wǎng)、污水處理廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等“8+X”項(xiàng)目200余個(gè)。投入7.5億元啟動(dòng)水務(wù)一體化PPP農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。國(guó)道212金沙五里坡至黔西大錫、大錫至甘棠公路建成通車;完成協(xié)和至太來(lái)、鐵石至鐘山、中坪至重新等6條縣鄉(xiāng)道改造。投入3.5億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新增變壓器1250臺(tái)。鋪設(shè)通信光纜達(dá)7.42萬(wàn)公里，累計(jì)建設(shè)移動(dòng)基站3262個(gè)，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%。
(四)奮力優(yōu)生態(tài)，人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，建青山、護(hù)綠水、守凈土，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)保督察問(wèn)題整改。完成中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改83個(gè)。完成貫城河整治，拆除沙壩河網(wǎng)箱，加強(qiáng)附廓水庫(kù)飲用水源地保護(hù)區(qū)、涼風(fēng)洞垃圾填埋場(chǎng)、甘棠垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境治理。投入2000余萬(wàn)元完成縣城污水處理一期、二期提標(biāo)改造工程，城區(qū)污水處理達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。大力改善大氣環(huán)境，劃分縣城禁燃區(qū)、限燃區(qū)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.2%。全面推行河長(zhǎng)制，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系，15條河流實(shí)現(xiàn)掛牌管理;投入4785萬(wàn)元開(kāi)展附廓水庫(kù)集中式飲用水源地綜合整治，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投入6300萬(wàn)元建成城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，新增城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)車輛98臺(tái)，安裝垃圾箱1300個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾集中處理。完成營(yíng)造林建設(shè)7.5萬(wàn)畝，石漠化綜合治理面積20平方公里，經(jīng)果林面積新增10.83萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)50.5%。建成區(qū)綠化覆蓋總面積708.56公頃，“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的綠地系統(tǒng)初具雛形。創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”順利通過(guò)省級(jí)核查驗(yàn)收。紅林鄉(xiāng)雷響孔村成為畢節(jié)唯一入選的“全國(guó)生態(tài)文化村”。監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)責(zé)更加嚴(yán)格。深入開(kāi)展“六個(gè)一律”“六個(gè)嚴(yán)禁”森林保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法和“守護(hù)多彩貴州，嚴(yán)打環(huán)境犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1501人次，辦理各類森林案件253起。
(五)強(qiáng)力促改革，發(fā)展活力不斷釋放?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，向社會(huì)“曬權(quán)責(zé)”，累計(jì)清理公布行政權(quán)力清單3730項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單38項(xiàng)。通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)黔西站,率先開(kāi)展網(wǎng)上全程電子化業(yè)務(wù)，梳理全程網(wǎng)辦事項(xiàng)和即辦事項(xiàng)168項(xiàng)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)8617個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南錄入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，16個(gè)部門(mén)、153項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐縣級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳，數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”改革加快。大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng)，著力解決了企業(yè)反映的一批突出問(wèn)題。綜合改革深入推進(jìn)。全面取消“砂票”“調(diào)撥單”“建筑材料準(zhǔn)運(yùn)證”等事項(xiàng)，企業(yè)辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間平均減少52%。組建村務(wù)(民生)監(jiān)督委員會(huì)，優(yōu)選1092名村務(wù)監(jiān)督員充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍。完善建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作新機(jī)制，確權(quán)登記頒證農(nóng)村承包地126.3萬(wàn)畝;強(qiáng)力推進(jìn)113個(gè)“三變”試點(diǎn)村改革;全面推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，金碧紅寨、大關(guān)七里、林泉海子試點(diǎn)村改革成績(jī)突出?？萍紕?chuàng)新成果顯著。海悅科技、永潤(rùn)天澤化工獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。高原藍(lán)夢(mèng)菇、飛樂(lè)云網(wǎng)絡(luò)成功遴選為小巨人成長(zhǎng)企業(yè)和科技型種子企業(yè)，新增科技型企業(yè)備案65家。
(六)聚力惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。教育發(fā)展更加均衡。深化教育綜合改革，全力促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。劃分7個(gè)學(xué)區(qū)，成立22個(gè)教育集團(tuán)，投入6000萬(wàn)元夯實(shí)“村校復(fù)興”基礎(chǔ)設(shè)施;新建中小學(xué)23所，建成幼兒園10所。學(xué)前教育普惠率達(dá)80%以上。城區(qū)超大班額全面消除。完成教育園區(qū)幼兒園和第一高中教學(xué)樓主體工程建設(shè)。高中學(xué)?！懊９リP(guān)”行動(dòng)初見(jiàn)成效，高考本科綜合上線率大幅提高。衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。投入1743萬(wàn)元改善基層醫(yī)療條件，建成82個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診室，13個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生室全覆蓋;開(kāi)通省內(nèi)跨市州異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)報(bào)。文體廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;文化館、新圖書(shū)館、智慧圖書(shū)館投入使用。正式掛牌成為全省首家“中國(guó)合唱協(xié)會(huì)合唱基地”。以脫貧攻堅(jiān)為題材的院線電影《村官不難當(dāng)》在黔西實(shí)景拍攝。新建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、198個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)體工程全覆蓋。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，承辦“健康黔西·快樂(lè)行走”2018年全國(guó)徒步大會(huì)、“銀河實(shí)業(yè)杯”全國(guó)象棋公開(kāi)賽等體育活動(dòng)。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用18849戶。社會(huì)保障體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10741人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)22105人。開(kāi)展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)6535人，安置就業(yè)5026人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保34.94萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金7074萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.43億元?！捌桨睬鳌苯ㄔO(shè)成效明顯。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，刑事案件發(fā)案率下降19%。積極推進(jìn)“法治黔西”創(chuàng)建工作，榮獲第四批“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、大興社區(qū)榮獲第七批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”稱號(hào)。成功防范非洲豬瘟，疫情零發(fā)生。全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
(七)大力轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，始終保持務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入開(kāi)展“三個(gè)大興”活動(dòng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，廉潔自律防線更加牢固，政府公信力、行政效能不斷提升。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案111件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。
人武、消防、市場(chǎng)管理、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、檔案等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!回首過(guò)去的一年，我們?nèi)f眾一心，拼搏奮進(jìn)，工作成效顯著。最令人振奮的是，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示，為“努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”提供了根本遵循;最令人矚目的是，改革開(kāi)放40年，特別是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立30年以來(lái)，黔西經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn)，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，人口素質(zhì)全面提高，城鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化;最令人鼓舞的是，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)高度重視，統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是民建中央和民建各級(jí)組織、廣東花都區(qū)、恒大集團(tuán)等各方力量?jī)A力幫扶，激勵(lì)全縣人民盡銳出戰(zhàn);最令人欣慰的是，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到前所未有的改善，人民群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，過(guò)上了向往已久的幸福新生活;最令人感動(dòng)的是，萬(wàn)名干部奔赴脫貧一線，戰(zhàn)天斗地，合力攻堅(jiān)，撕掉了貧困落后的標(biāo)簽，以苦干實(shí)干贏得了人民群眾的點(diǎn)贊，干群關(guān)系更加密切。
這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷,得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各級(jí)各部門(mén)和全縣各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向參與黔西建設(shè)、支持黔西發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們?nèi)〉玫某煽?jī)有目共睹，但當(dāng)前發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難也不容忽視：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，增長(zhǎng)后勁不足;財(cái)政剛性支出大，收支矛盾突出;補(bǔ)齊民生短板和鞏固提升脫貧成果任務(wù)艱巨，全面建成小康社會(huì)時(shí)間緊、任務(wù)重;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足;少數(shù)部門(mén)行政效能低，少數(shù)干部懶政怠政。對(duì)此，我們一定高度重視，直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的厚望!
二、2019年主要工作
各位代表!2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2018年7月18日對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作重要指示精神的開(kāi)局之年，今年的機(jī)遇千載難逢，今年的工作使命光榮、意義重大。
總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦市委“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”和縣委“12345”奮斗目標(biāo)，把推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿工作始終，深入推進(jìn)“生態(tài)立縣、科教興縣、工業(yè)富縣、基建強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，為打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在全市建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中爭(zhēng)當(dāng)橋頭堡、力做排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)向祖國(guó)70華誕獻(xiàn)禮!
2019年，我們“突出穩(wěn)、著眼干，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，社會(huì)和諧保穩(wěn)定”。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.2%、10.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，旅游總收入、接待人次均增長(zhǎng)30%以上，森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家、省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊全面小康基礎(chǔ)短板。全力推進(jìn)剩余貧困人口精準(zhǔn)扶貧工作，持續(xù)鞏固出列貧困村脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，為創(chuàng)建全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。狠抓精準(zhǔn)度大提升。按照“五個(gè)一批”要求，突出抓好“五個(gè)專項(xiàng)治理”，
扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“持續(xù)幫”，推進(jìn)貧困人口動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，
著力解決貧困戶錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退問(wèn)題。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施大提升。全面打通村組斷頭路，補(bǔ)齊村組公路短板。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)人均每天提升到80L以上。貧困村全部通動(dòng)力電。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧大提升。借鑒“塘約經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“村社一體”，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)抓好綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金工作。充分發(fā)揮1.22萬(wàn)棟蔬菜大棚經(jīng)濟(jì)效益，不斷鞏固出列村產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困家庭牛存欄達(dá)5萬(wàn)頭、豬存欄15萬(wàn)頭、蜂3萬(wàn)群、家禽321萬(wàn)羽以上，經(jīng)果林達(dá)8.87萬(wàn)畝以上。狠抓群眾內(nèi)生動(dòng)力大提升。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)，繼續(xù)開(kāi)展“大講習(xí)”，把貧困群眾主動(dòng)脫貧的志氣“扶”起來(lái)。辦好職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，繼續(xù)開(kāi)展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，把貧困群眾自我發(fā)展的能力“提”起來(lái)，引導(dǎo)貧困人口就業(yè)5780人以上。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，織密安全網(wǎng)底。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，通過(guò)土地出讓、盤(pán)活存量國(guó)有資金、平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑等渠道，積極籌集償債資金，提高償債能力。規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)企業(yè)信貸政策、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)。積極穩(wěn)妥消化存量債務(wù)，力爭(zhēng)化解政府隱性債務(wù)8.89個(gè)百分點(diǎn)以上。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、交易場(chǎng)所清理整頓等工作機(jī)制，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范民間借貸，維護(hù)金融環(huán)境，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。著力防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加大交通運(yùn)輸、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害、建筑工地、?；锲?、食品藥品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)“法治黔西”創(chuàng)建，強(qiáng)化綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，多元化解矛盾糾紛，妥善解決群眾合理訴求，堅(jiān)決打擊鬧訪、纏訪、非訪行為。加強(qiáng)意識(shí)領(lǐng)域防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊邪教等各類非法組織滲透破壞性活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、利用網(wǎng)絡(luò)散布傳播虛假有害信息等違法行為。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高人民群眾安全感和滿意度。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)綠色發(fā)展，著力創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。抓實(shí)環(huán)保督察整改。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和信訪問(wèn)題整改。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，鞏固治理成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。抓牢環(huán)境污染防治。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。抓好揚(yáng)塵、柴油貨車、工業(yè)企業(yè)、燃煤及油煙污染治理，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。持續(xù)開(kāi)展河長(zhǎng)大巡河、河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好集中式飲用水水源地保護(hù)，確保千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;推進(jìn)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理河道6.9公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)50%。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作;嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入;抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物污染防治;加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理;實(shí)施水泥窖協(xié)同處理垃圾擴(kuò)能提標(biāo)改造工程，持續(xù)完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)設(shè)施，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。抓好綠化建設(shè)工程。全面實(shí)施新一輪生態(tài)修復(fù)工程，造林綠化10.74萬(wàn)畝，石漠化治理14平方公里，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)54.46%以上。力爭(zhēng)水西柯海國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。啟動(dòng)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作。抓嚴(yán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”“六個(gè)一律”環(huán)保利劍等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法占用林地等違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處國(guó)土資源違法行為。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提高項(xiàng)目投資質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面全方位多角度謀劃一批支撐作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，建好用活項(xiàng)目庫(kù)。繼續(xù)推廣PPP模式，千方百計(jì)拓寬融資渠道，全方位擴(kuò)大有效投資。遴選申報(bào)省市重大項(xiàng)目98個(gè)，總投資315.56億元，其中省重大項(xiàng)目28個(gè)，總投資163.74億元。加大招商引資。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，抓住民建中央、東西部協(xié)作、恒大集團(tuán)等幫扶機(jī)遇，加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接，完善對(duì)外推介合作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固“三大行動(dòng)”和營(yíng)商環(huán)境集中整治成果，搭建“綠色通道”，全力打造公平、穩(wěn)定、透明的營(yíng)商環(huán)境新高地，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金60億元以上。加強(qiáng)投資管理。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。積極探索中小企業(yè)融資新模式，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，解決項(xiàng)目實(shí)際困難和問(wèn)題，確保獲批項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、在建項(xiàng)目有序推進(jìn)、完工項(xiàng)目按時(shí)驗(yàn)收。建成站前大道，加快貴畢路加寬改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鳳凰國(guó)際、海博名邸等一批優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成省市重大項(xiàng)目投資63.73億元以上。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植17萬(wàn)畝，把經(jīng)濟(jì)作物種植占比提高到66%以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)田噴灌設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)?？茖W(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，打造8000畝以上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)8個(gè)，2000畝以上鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)228個(gè);打造500畝以上壩區(qū)34個(gè)、100至500畝壩區(qū)144個(gè)。持續(xù)鞏固烤煙、油菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，
著力打造農(nóng)產(chǎn)品黔西特色品牌, 提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。以東西部扶貧協(xié)作為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接廣州、上海、深圳等重點(diǎn)城市，拓寬“黔貨出山”綠色通道。加快完善動(dòng)物防疫、植物預(yù)警防控體制機(jī)制，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)工業(yè)新型化。堅(jiān)持“立足煤、做足煤、不唯煤”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。深入推進(jìn)“千企改造”工程，推動(dòng)15戶以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)煤礦兼并重組，煤炭產(chǎn)量提升到520萬(wàn)噸以上。積極探索發(fā)展黔希煤化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展以電子設(shè)備制造、服裝箱包生產(chǎn)、食品加工為主的輕工業(yè)。全力處置“僵尸企業(yè)”。推進(jìn)旅游全域化。依托“五高一鐵”交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)柳岸水鄉(xiāng)田園綜合體核心項(xiàng)目建設(shè)和A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)把中果河景區(qū)建成國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。力爭(zhēng)全縣接待游客1600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入152億元。推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合化。深化大數(shù)據(jù)“萬(wàn)企融合”行動(dòng),建成規(guī)?；r(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地1個(gè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合;加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理深度融合;全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與政府管理深度融合;加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)平臺(tái)及黔西電商生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與電商深度融合。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，不斷完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全力做好成貴快速鐵路黔西境建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)南部新區(qū)站前多功能換乘中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市公交與快速鐵路有效銜接。續(xù)建國(guó)道321洪家渡至金鳳、省道211桃園至望城坡國(guó)省道改造項(xiàng)目，修繕新仁至化屋、林泉至紅林等鄉(xiāng)村公路，暢通縣鄉(xiāng)村組公路，形成較為完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。配合做好夾巖水利樞紐和凹水河水庫(kù)工程建設(shè)，完成櫻桃坪水庫(kù)下閘蓄水，加快仙人洞水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)登高、黃泥坡、新發(fā)等水庫(kù)?？h城供水二期工程實(shí)現(xiàn)供水，全面解決城區(qū)居民用水問(wèn)題。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，提高防洪能力。持續(xù)推進(jìn)電訊升級(jí)改造。加快小康電、110千伏蓮城輸變電、2018年第三批10千伏及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視綜合服務(wù)站管理。加快小康訊行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，注重特色化、規(guī)?；?、商品化，每個(gè)村發(fā)展一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)35個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體46家以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘園，著力打造有山有水、依山傍水、顯山露水的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。推進(jìn)農(nóng)村美化。大力實(shí)施六項(xiàng)小康行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。著力保護(hù)傳統(tǒng)村落，鼓勵(lì)傳統(tǒng)手工藝復(fù)興，讓群眾記得住鄉(xiāng)愁。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村的黔西樣板。推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化。發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的獨(dú)特功能，借鑒塘約“紅九條”“黑名單”管理機(jī)制，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、自力更生，讓農(nóng)民變股民抱團(tuán)發(fā)展。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。努力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興新型三農(nóng)人才隊(duì)伍，著力培訓(xùn)一批新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，加快形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容“23456工程”，著力抓好城市路網(wǎng)、公園、公廁、停車場(chǎng)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提升城市生活品位。優(yōu)化城市公交線路6條。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施“數(shù)字城管”“智慧工地”和“智慧城市”建設(shè)，推動(dòng)城市管理智能化轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)林泉、金碧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目建設(shè)。積極加強(qiáng)對(duì)接，奮力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。
(八)穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。以打破才能出生機(jī)的改革氣魄，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新方法、新路子。推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)在“多證合一、一照一碼”和“證照分離”登記制度改革方面取得突破，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出便利化。全面推行“五清單二平臺(tái)一張網(wǎng)”改革，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推動(dòng)執(zhí)法行為向事中事后監(jiān)管模式邁進(jìn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善網(wǎng)上審批流程，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“不見(jiàn)面申請(qǐng)”“不見(jiàn)面審批”。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。對(duì)標(biāo)中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，著力改革政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面推廣農(nóng)村“三變”改革，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，擴(kuò)大電商農(nóng)際推廣，外引內(nèi)育電商人才和平臺(tái)，壯大電商發(fā)展力量，打造電商發(fā)展新業(yè)態(tài)。
(九)穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)，著力保障人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。大力發(fā)展有質(zhì)量的教育?？v深推進(jìn)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)。著力配齊農(nóng)村幼兒教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，狠抓高中分層次教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新辦好職業(yè)教育，抓好特殊學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城區(qū)劃片招生，大力支持民辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。推動(dòng)錦繡學(xué)校等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。大力提高健康服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)“健康黔西”建設(shè)，加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)，新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦大型民營(yíng)醫(yī)院。加強(qiáng)出生缺陷防控，提升出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生保健工作，提升人民群眾健康水平。健全引才留才機(jī)制，大力引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才。大力發(fā)展文體事業(yè)。完成圖書(shū)館、文化館總分館體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)基礎(chǔ)承載力。全面完成黔西觀音洞文化遺址項(xiàng)目建設(shè)和三楚宮戲樓修繕工程。加大“文琴戲”等文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承力度。加快推進(jìn)創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣進(jìn)程，啟動(dòng)300公里健身步道建設(shè)，推動(dòng)文體產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黔西籍在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工杰出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。增加安置“十大員”就業(yè)扶貧專崗600個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11000人。開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。抓好城鄉(xiāng)低保核查，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接。鼓勵(lì)支持社會(huì)大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、殘疾人等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)互助幸福院管理，扎實(shí)抓好空巢老人、留守兒童、困境兒童、孤兒、殘疾人等特殊困難群體的關(guān)愛(ài)救助工作。
同時(shí)，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，積極支持武警部隊(duì)、監(jiān)察委、法院、檢察院、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作。加強(qiáng)民族宗教、雙擁優(yōu)撫、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案等工作。
各位代表!新的一年，我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。1.全面完成省、市分解的減貧任務(wù)，持續(xù)鞏固197個(gè)出列貧困村成果，提升2.96萬(wàn)戶12.16萬(wàn)人的脫貧質(zhì)量。2.實(shí)施農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)，穩(wěn)定解決2.03萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題。3.建成30個(gè)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)壓縮中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋。4.實(shí)施棚戶區(qū)改造4600戶,不斷完善老城區(qū)功能。5.建成城區(qū)公共廁所2座。6.建成杜鵑湖公園，提升城市品味。7.加快推進(jìn)看守所至向陽(yáng)橋1.7公里環(huán)西路建設(shè)。8.建成城鄉(xiāng)幼兒園8所，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)6所。9.開(kāi)通雨朵、金蘭、甘棠新街田、洪水長(zhǎng)堰城鄉(xiāng)公交線路，力爭(zhēng)開(kāi)通鐘山、錦星白泥城鄉(xiāng)公交線路，方便群眾綠色出行。10.完成縣政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)群眾辦事“最多跑一次”改革。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)示范區(qū)，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定恪守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力建設(shè)人民滿意、群眾放心、運(yùn)行高效的新時(shí)代服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)堅(jiān)定“四個(gè)自信”。不折不扣貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決服從中央、省、市和縣委的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委有號(hào)召，政府有行動(dòng)，黨委有要求，政府有落實(shí)。
二是守法盡責(zé)曬權(quán)力。深入推進(jìn)法治政府、陽(yáng)光政府建設(shè)。健全完善政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，讓人民群眾在每一個(gè)行政案件中感受到公平正義。自覺(jué)主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。人民的政府為人民，我們的工作要體現(xiàn)人民的意愿，要全面接受人民的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是求真務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)。深入開(kāi)展“大興三風(fēng)”活動(dòng)，弛而不息糾正“四風(fēng)”。牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在首位，把脫貧攻堅(jiān)、同步小康的重任扛在肩上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓牢抓實(shí)政府工作，不斷增進(jìn)人民福祉。
四是創(chuàng)新管理提效能。以“放管服”為抓手，以大數(shù)據(jù)為載體，積極探索新時(shí)代政府管理運(yùn)行模式，不斷加強(qiáng)信息化、數(shù)字化政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共資源、電子政務(wù)深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦全部事，進(jìn)一張網(wǎng)、辦全縣事”的目標(biāo)，為老百姓提供高效便捷的公共服務(wù)。
五是清正廉潔樹(shù)形象。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委各項(xiàng)要求，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)懲腐力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，全面打造“制度鐵籠”，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的“籠子”，保持干部清正、政府清廉、政治清明的好形象。
各位代表!時(shí)代造就英雄，人民創(chuàng)造歷史。偉大的時(shí)代，必有不凡的作為，新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，新作為譜寫(xiě)新篇章。新的一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)、艱苦奮斗、戒驕戒躁、只爭(zhēng)朝夕，奮力開(kāi)創(chuàng)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美”的美麗黔西新未來(lái)!
名詞解釋及術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
1.五步工作法：省委書(shū)記孫志剛提出的政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)“五步工作法”，是一個(gè)系統(tǒng)的思維方式和抓工作有效的科學(xué)方法。
2.五位一體：即“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”。
3.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
4.113攻堅(jiān)戰(zhàn)：市委二屆一次全會(huì)作出堅(jiān)決打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體部署，明確要求全市上下聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo)，抓實(shí)“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)。
5.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”：省委書(shū)記孫志剛提出，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”。
6.五個(gè)專項(xiàng)治理：即漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退、財(cái)政資金使用不規(guī)范、農(nóng)村危房改造不到位、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。
7.五子行動(dòng)：黔西縣在脫貧攻堅(jiān)中探索出的農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)新做法，即“村子、寨子、房子、院子、樣子”整治行動(dòng)。
8.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
9.23456工程：實(shí)施灣角龍?zhí)稘竦毓珗@、水西河濕地公園等2條河道水體景觀建設(shè)，實(shí)施鳳凰山公園、觀農(nóng)臺(tái)公園、龍山公園等3個(gè)公園建設(shè)，建設(shè)站前大道、貴畢路加寬改造、橫三線、環(huán)西路等4條城市主干道，實(shí)施杜鵑廣場(chǎng)、燕山街蓮城賓館后面、市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)面河邊、蓮城大道天外天后面、茨園路等5個(gè)智能立體停車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施陽(yáng)光大道、南部新區(qū)、金鳳片區(qū)、里沙大道、老城片區(qū)、水西古城等6個(gè)片區(qū)綜合整治。
10.多證合一、一照一碼：畢節(jié)市將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)施“多證合一、一照一碼”商事登記制度改革。
11.五清單二平臺(tái)一張網(wǎng)：“五清單”指行政權(quán)力清單、部門(mén)責(zé)任清單、重點(diǎn)工作落實(shí)清單、財(cái)政資金使用清單、企業(yè)投資負(fù)面清單，“二平臺(tái)”指民生在線平臺(tái)和負(fù)面曝光平臺(tái)，“一張網(wǎng)”指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
12.雙隨機(jī)一公開(kāi)：隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果。
13.農(nóng)村“三變”改革：指在堅(jiān)持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革探索，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
14.十大員：保潔員、護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)河員、護(hù)校員、護(hù)醫(yī)員、護(hù)廠員、治安巡邏員、養(yǎng)老護(hù)理員、其他員。
15.大興三風(fēng)：大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)、大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。
16.新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，為我國(guó)“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展描繪了新藍(lán)圖。
17.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
18.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
