政府工作報告
(2019年2月14日在縣九屆人大三次會議上)
縣人民政府縣長楊德振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對貴州工作的系列重要指示批示精神，堅決落實中央、省、市及縣委各項決策部署，全面貫徹落實省委十二屆三次、四次全會，市委二屆五次、六次全會，縣第十三次黨代會、縣十三屆三次黨代會、縣九屆人大二次會議精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、生態(tài)向好、質(zhì)量提升、民生改善的新氣象，為實現(xiàn)更長時期、更好水平、更高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.29億元，增長8%，其中，一產(chǎn)完成10.64億元、增長7.2%，二產(chǎn)完成45.01億元、增長6.5%，三產(chǎn)完成28.64億元、增長10.4%;工業(yè)增加值39.78億元、增長5.7%;固定資產(chǎn)投資108億元、增長16.5%;一般公共預(yù)算收入縣本級5.21億元、增長3.6%;社會消費品零售總額12.30億元、增長8.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.1%、10.1%，分別達到3.04萬元、1.16萬元;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為74.46億元、74.18億元，增長-6.3%、17.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.21:54.33:33.46調(diào)整為12.62:53.40:33.98。
——脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。通過了國家脫貧專項評估驗收，實現(xiàn)整縣出列，率先奪取脫貧攻堅決定性勝利?？v深推進產(chǎn)業(yè)革命、“10113”產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程，貧困戶戶均年增收3000元以上。積極推行“村社合一”“四融合”模式，全縣村集體經(jīng)濟平均達18萬元以上。2018年省級扶貧成效考核我縣，貧困發(fā)生率從2014年的17%下降到1.46%，錯評率、漏評率均為0，群眾認(rèn)可度100%。
——改革創(chuàng)新不斷深化?？h級機構(gòu)改革、“放管服”改革穩(wěn)步推進，政府職能加快轉(zhuǎn)變;整合17家平臺公司為3家公司，即城鄉(xiāng)開發(fā)投資(集團)公司、文化旅游和農(nóng)業(yè)投資(集團)公司、扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司，更好助力全縣經(jīng)濟社會發(fā)展;成立全省首個醫(yī)療領(lǐng)域院士專家創(chuàng)新工作站——臺州市第一人民醫(yī)院博士團玉屏工作站，提升了醫(yī)療服務(wù)水平;創(chuàng)新建立“政策落地、權(quán)益保護、村民自治、司法服務(wù)、鄉(xiāng)村治理”法治扶貧“五個精準(zhǔn)”模式;緊扣農(nóng)村“三變”改革，創(chuàng)新建立“村兩委+群眾眾籌+公司”模式、“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動實施，土地確權(quán)登記有序推進;《人民日報》頭版刊發(fā)我縣創(chuàng)新開辦安置點“扶貧車間”“微工廠”經(jīng)驗、平溪街道“四點半課堂”做法。
——魅力玉屏持續(xù)發(fā)聲?！坝衿梁嵉裏PXD及圖”榮膺中國馳名商標(biāo)，玉屏簫笛成為貴州省文化產(chǎn)業(yè)“十大品牌”之一;玉屏黃桃榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，黃桃聯(lián)合社被中華全國供銷合作社評為農(nóng)民專業(yè)合作社示范社;成功創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”、“中國電商示范百佳縣”、“2018年農(nóng)商互聯(lián)示范縣”、“貴州省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”、“2018—2020年度‘貴州民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)’”;榮獲“全國文明城市”提名城市資格，是我省提名城市中唯一一個縣城;人力資源社會保障部、全國博士后管委會批準(zhǔn)貴州玉屏千林林業(yè)有限公司設(shè)立博士后科研工作站;承辦全國經(jīng)濟林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2018年年會，揭牌成立“國家林草局油茶工程技術(shù)研究中心西南山地油茶資源創(chuàng)新利用中心”;建立“貴州省油茶工程技術(shù)研究中心”，是全省首個建在縣一級的省級科研平臺。
實踐證明，只有堅定不移貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委決策部署，只要全縣上下凝心聚力謀發(fā)展、抓落實，我們就能創(chuàng)造更加可喜的成績、開創(chuàng)更加美好的未來!
(一)過去一年，是脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵之年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊扣“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”，聚焦“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，遵循“三真三因三定”工作原則，按照“五步工作法”及“76554”工作方法，全力主攻“產(chǎn)業(yè)革命”、“五個專項治理”、“春風(fēng)行動”、“夏秋攻勢”、“四場硬仗”，實現(xiàn)了脫貧攻堅全面向好、鄉(xiāng)村振興全面開局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部摘帽，實現(xiàn)全縣44個貧困村6280戶22501人出列。投入5.53億元，建成“組組通”公路482公里，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路;完成大自然村寨產(chǎn)業(yè)路、旅游路356.9公里，完成清塘、洞老下2個便民碼頭建設(shè)，完成116.4公里安防工程。完成易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶237戶987人，建成2所安置區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，彰寨村土星寨組24戶村民全部搬遷入住新居。農(nóng)村貧困勞動力全員培訓(xùn)2200余人次，實現(xiàn)貧困搬遷家庭至少1個勞動力穩(wěn)定就業(yè)。全面解決剩余1739人建檔立卡貧困人口安全飲水問題。產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進，調(diào)減低效玉米種植面積1.82萬畝;發(fā)放“精扶貸”2.35億元、惠及貧困戶4700余戶，發(fā)放“小康貸”0.56億元、惠及貧困戶1130余戶，貧困戶覆蓋率93%;“五員”舉措惠及貧困勞動力1197人，年人均收入3600元以上。深入實施“一維四改五化”工程，農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)全面提檔升級。實現(xiàn)組組通動力電，村村建有標(biāo)準(zhǔn)化活動室和衛(wèi)生室、文化廣場，4G網(wǎng)絡(luò)和有線電視、太陽能路燈、農(nóng)村公交或客運班線實現(xiàn)全覆蓋。人均GDP、人均年用電量、人均存款余額、私家車戶均擁有量等指標(biāo)名列全市前茅。教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。資助貧困學(xué)生6.06萬人次，資金4293萬元;全面推行貧困人口“先看病后付費”一站式即時結(jié)算服務(wù)，深入實施健康扶貧醫(yī)療保障救助制度，建檔立卡人口參合率100%，醫(yī)療保障補償費用4320萬元，補償比例達97.3%;完成農(nóng)村危房改造及“三改”386戶。深入實施東西部扶貧協(xié)作“20183”工程，蘇州太倉提供1000萬元項目建設(shè)幫扶資金，引進投資額2000萬元以上企業(yè)3家;兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品銷售、教育醫(yī)療、文化交流、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域合作不斷深化。
(二)過去一年，是發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實的攻堅之年。我們狠抓重大項目建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換、人才科技支撐，積極培育打造新的經(jīng)濟增長點。中國建材集團西南水泥公司產(chǎn)能減量置換項目獲省政府批準(zhǔn)。玉安爆破成為新三板掛牌企業(yè)。白巖河水利風(fēng)景區(qū)獲批為第十八批國家水利風(fēng)景區(qū)，新建和改造山塘18座、人飲工程235處，新建溝渠55公里，全面建成野雞坪防洪堤和木弄河流域綜合治理工程，全面建成謝家橋水庫并投入運行，開工建設(shè)尖坡水庫、芭蕉灣水庫工程，青山?jīng)_、大洋溪水庫工程前期工作穩(wěn)步推進。銅玉城際鐵路建成通車，玉屏交通區(qū)位優(yōu)勢更加突顯。全力推進玉銅松快速道路、石阡至玉屏高速公路、江口至玉屏高速公路玉屏段建設(shè)。開工建設(shè)G242國道田坪至洞坡改擴建工程、新增省道S201朱家場至安坪公路、PSL彰寨至水尾、長嶺至酒店塘、大朱公路、屏山公園公路、楊柳至混寨產(chǎn)業(yè)路、七眼大橋擴建工程、洞坪大橋、蘆茅沖橋，開工建設(shè)芭蕉坪、林家山等5座危橋改造工程?？h境內(nèi)公路客貨運輸總周轉(zhuǎn)量增長20%以上。新建改造10kV及以下線路429公里，實現(xiàn)低壓智能電表全覆蓋。深入實施產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動，新引進項目48個，投產(chǎn)項目31個，招商引資到位資金75億元。穩(wěn)步推進優(yōu)化營商環(huán)境集中整治年行動，企業(yè)和個體工商戶達到1.29萬戶，增長26.27%。積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，制定出臺政府隱性債務(wù)化解舉措并穩(wěn)步實施，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。全縣綜合科技進步水平指數(shù)達到83.2%，獲批省、市科技項目9項，授權(quán)發(fā)明專利18件，有效發(fā)明專利74件。聘用食用菌產(chǎn)業(yè)專家顧問8名，校地合作助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)深化。
(三)過去一年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整的轉(zhuǎn)型之年。我們致力做大一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。成功創(chuàng)建市級以上山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個，申報國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家、省級龍頭企業(yè)2家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社61家，實現(xiàn)村級集體合作社全覆蓋。全力打造油茶、黃桃、生豬、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增油茶種植面積0.28萬畝、達到20.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.66億元;新增精品水果種植面積0.7萬畝、達到6.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元;全年生豬養(yǎng)殖出欄量32.89萬頭、產(chǎn)值8.15億元;建成食用菌生產(chǎn)基地10個，實現(xiàn)規(guī)模8010萬棒、產(chǎn)值2.1億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入165億元，增長13%。新增2000萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶、達到23戶。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，全縣游客數(shù)和旅游收入分別增長35.07%、35.03%。茶花泉景區(qū)路線入選中國體育旅游精品線路，玉屏侗鄉(xiāng)風(fēng)情園成功創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)。朝陽村、安坪村、黃母沖村、郭家灣村、老寨村、大灣村入選貴州省鄉(xiāng)村旅游村，田坪村被列為市級鄉(xiāng)村旅游示范村，北侗莊園、桃源居被評為貴州省四星級農(nóng)家樂。實現(xiàn)全縣貧困村電商服務(wù)站點功能全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額2800萬元以上。
(四)過去一年，是城鄉(xiāng)融合持續(xù)推動的加速之年。我們狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，新型城鎮(zhèn)化、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進。全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)達到69.5平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積14.96平方公里，新增4.76平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到55.7%。榮獲省政府新型城鎮(zhèn)化建設(shè)獎勵資金1000萬元。啟動修編《玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，完成縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃及64個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會實體化運行。鋪設(shè)完成縣城區(qū)燃氣管道16.4公里，實現(xiàn)縣城天然氣管道建設(shè)全覆蓋。全域公交穩(wěn)步推進，新開通城鄉(xiāng)公交、省際公交4條班線，投入新能源公交車22輛，全縣行政村通公交率達85%。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。啟動建設(shè)環(huán)㵲陽河健康步道，棚戶區(qū)改造完成投資6.8億元，北門廊橋商業(yè)綜合體、昌昊時代廣場等建設(shè)項目有序推進，建成保障性安居工程120套。縣城污水處理廠整體搬遷完成“三通一平”。玉屏大龍同城化發(fā)展取得新突破，撤銷大龍鎮(zhèn)行政建制，設(shè)立大龍街道、麻音塘街道，啟動規(guī)劃七里塘、安坪、銅仁南站、黃母沖等同城化重要節(jié)點，推進實施貴州師范大學(xué)附屬中學(xué)大龍分校、高鐵城、㵲陽河沿岸景觀帶。田坪移民新區(qū)及田園綜合體、朱家場新區(qū)、云起小鎮(zhèn)建設(shè)項目加快推進。“廁所革命”深入推進，新建或改造廁所4860余座。新店鎮(zhèn)污水處理廠、朱家場鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，建成沙子坳村等13個村的污水處理設(shè)施，開工建設(shè)茅坡村等3個村污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達98.5%。完成田沖村、桐木村市級“小康田園”試點建設(shè)任務(wù)。新店鎮(zhèn)及大灣村被分別命名為2018年“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級衛(wèi)生村”。馬頭田村、鐵家溪村、田沖村、大灣村、丙溪村成為貴州省第三批少數(shù)民族特色村寨。郭家灣村榮獲第七批“全國民主法治示范村”，田沖村、馬頭田村、紫氣山社區(qū)榮獲貴州省第四批“省級民主法治示范村(社區(qū))”。
(五)過去一年，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的提升之年。我們堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，從嚴(yán)從實抓問題整改、生態(tài)建設(shè)、污染防治、環(huán)保執(zhí)法。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求整改完成中央及省反饋問題、市自查問題和“回頭看”交辦事項34個，整改完成率100%。全力實施清水、護藍、潔土、治渣“四大攻堅行動”，全面完成水、氣、土“三個十條”任務(wù)。完成全域綠化“六綠”攻堅2.94萬畝，森林覆蓋率上升到54.29%。建設(shè)濕地公園1個，建成市民休閑空間綠化項目6個。深入推進森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，林地保護管理、森林防火工作穩(wěn)步進行。全面落實“河長制”，實現(xiàn)治水常態(tài)化。㵲陽河國家級濕地公園建設(shè)穩(wěn)步推進，縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.4%。開展全國第二次污染源普查工作，大力開展土壤、大氣、水環(huán)境污染治理。完成聲功能區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃，全縣醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。持續(xù)保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，立案查處環(huán)境違法案件21起，行政處罰356萬元。
(六)過去一年，是民生保障持續(xù)改善的突破之年。我們狠抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)、文化發(fā)展、社會治理等工作，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。政府法律顧問制度、依法行政制度建設(shè)取得新突破，動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單3100項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道553項。建成“城區(qū)30分鐘、農(nóng)村1小時”公共法律服務(wù)網(wǎng)。積極推行“一網(wǎng)通辦”“集成套餐”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系全覆蓋，基本實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化運行。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2541人，完成目標(biāo)任務(wù)108.13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%以內(nèi)。大力實施“雁歸工程”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1846萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月570元、每年3876元，增長7%、10%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4874萬元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每月760元，增長7%，發(fā)放特困供養(yǎng)金398萬元。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大龍城市中心敬老院成功創(chuàng)建全市星級敬老院，提質(zhì)改造朱家場敬老院和新店敬老院。堅持以教育教學(xué)質(zhì)量為核心，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教師評價機制、流動機制和職稱評聘改革深入推進。大龍第二、第三、第四幼兒園投入使用，率先在全市實現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)村全覆蓋。加快形成“一所高中、四所初中、八所小學(xué)”的骨干學(xué)校布局，“148”城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展體系初步形成。啟動義務(wù)教育一體化改革試點工作，成立玉屏第一中學(xué)，引進太倉管理團隊進行管理試點改革。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。玉屏民族中學(xué)遷至飛鳳新校區(qū)?？h級公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)推進，基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理機制。實施村級醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，完成74所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療服務(wù)與縣級公立醫(yī)院實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。榮獲“省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”、“省級基層衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)縣”稱號。著力打造公共文化服務(wù)升級版，啟動實施“曬文化”活動、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。成功舉辦首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動。承辦2018多彩貴州自行車聯(lián)賽(總決賽)玉屏站暨第五屆貴州·玉屏“相約茶花泉”山地自行車賽，榮獲“貴州省自行車訓(xùn)練基地”、“貴州省擊劍訓(xùn)練基地”稱號?？h文化志愿者服務(wù)總隊入圍全國“最佳志愿者服務(wù)組織”。文物修繕保護工作力度不斷加大，文化市場不斷凈化。有力有序防控非洲豬瘟，確保市場豬肉穩(wěn)定供應(yīng)。積極推進電子圍欄、智能零發(fā)案小區(qū)、“平安警務(wù)云”、“雪亮工程”建設(shè)?？h司法局榮獲“全國人民調(diào)解工作先進集體”。大力弘揚傳承侗族傳統(tǒng)文化，依法管理宗教事務(wù)。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。信訪形勢平穩(wěn)向好。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，貨運車輛非法改裝和超限超載專項治理取得實效。
各位代表!2018年，我們加強政府自身建設(shè)，依法履行政府職能。我們把全縣人民對美好生活的向往，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題。辦理縣人大代表議案和建議56件、縣政協(xié)委員提案65件，回復(fù)率、滿意率均為100%。同時，審計、統(tǒng)計、檔案方志、機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、國防教育、人防戰(zhàn)備、文化體育、退役軍人、應(yīng)急管理、水文氣象、工青婦、紅十字、人口計生、殘疾人、老齡和關(guān)工委等事業(yè)也得到全面發(fā)展。
各位代表!回顧過去一年，矛盾與困難疊加，壓力與機遇并存。我們攻堅克難、久久為功，取得了全方位、多領(lǐng)域、關(guān)鍵性的發(fā)展成果。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是各位人大代表和政協(xié)委員積極建言獻策的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商界、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，表示誠摯感謝!向駐玉人民解放軍、武警和消防官兵、民兵、預(yù)備役、人民警察，表示誠摯感謝!向所有關(guān)心、支持、參與玉屏經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示誠摯感謝!
各位代表!居安思危，方能久遠。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在不少短板和問題亟待解決：一是發(fā)展質(zhì)量有待增強。我縣8%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速，低于全省9.1%、全市9.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速，財政收支及工業(yè)經(jīng)濟回落的突出問題必須高度重視。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整幅度不大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對單一，結(jié)構(gòu)問題表面上是比例問題，實質(zhì)上是質(zhì)量問題、效益問題，說明亟需加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)。三是實體經(jīng)濟水平有待提升。工業(yè)經(jīng)濟上帶一產(chǎn)下促三產(chǎn)能力較弱，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，新開工項目個數(shù)和投資出現(xiàn)下降。市場主體活力沒有充分激發(fā)，生產(chǎn)要素保障、服務(wù)效率及水平有待加強。四是民生事業(yè)有待強化。部分民生事業(yè)推進不力，國家禁毒委員會掛牌我縣為“全國毒品重點關(guān)注整治縣”。“十件民生實事”有三件未完成，承諾事項中仍有新建縣疾控預(yù)防中心項目、生態(tài)半島安置點未完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公益性公墓項目不同程度存在推進遲緩問題。五是城市建設(shè)沒有達到預(yù)期要求，特別是棚戶區(qū)改造中的館驛片區(qū)、鐘鼓樓片區(qū)，工程推進緩慢，建設(shè)及管理滯后，謀劃和推進力度都需要加強。六是干部工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。少數(shù)干部工作作風(fēng)不實，依然存在不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，精氣神、斗爭精神不足。一些干部謀劃項目不積極，推進項目不主動，責(zé)任落實不到位，抓改革、求突破的路徑方法不多，謀創(chuàng)新、求變革的力度、深度不夠。這些問題，雖然有客觀因素影響，但也與我們自己努力不夠、擔(dān)當(dāng)不夠有關(guān)，下一步，我們將堅定信心、破題求變，爬過這個坡、邁過這道坎，無愧使命擔(dān)當(dāng)，不負群眾重托，全力再上新臺階。
二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是中華人民共和國建國70周年，是同步全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年。抓好今年政府工作至關(guān)重要、意義重大。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，大力培育和弘揚新時代貴州精神，圍繞市委“一區(qū)五地”戰(zhàn)略部署，緊扣“城鄉(xiāng)融合樣板縣、循環(huán)經(jīng)濟示范縣、新型城鎮(zhèn)試驗區(qū)、山清水秀魅力城”奮斗目標(biāo)，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，全力建設(shè)“幸福玉屏、活力玉屏、開放玉屏、秀美玉屏、宜居玉屏、和諧玉屏”，奮力開啟新時代玉屏鄉(xiāng)村振興新征程，為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;一般公共財政預(yù)算收入縣本級增長5%左右;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長8%、16%;城鎮(zhèn)化率提高到56%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.8%左右和9.8%左右;物價漲幅控制在省、市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);節(jié)能減排降碳控制在國家下達計劃內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照縣十三屆四次黨代會提出繪好“六個玉屏”新藍圖的部署，著重抓好以下六個方面工作：
(一)提升脫貧成效，聚力鄉(xiāng)村振興，開啟“幸福玉屏”新征程。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照全省、全市堅決奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利的部署要求，堅持“政策不變、力度不減、責(zé)任不松”原則，全面鞏固提升脫貧成效，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，做大做強四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全要素鏈融合、全責(zé)任鏈壓實”的思路，千方百計增加農(nóng)民收入，培育壯大村級集體經(jīng)濟，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。加快布局全縣15個500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)，重點種植蔬菜、中藥材等短平快產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畝產(chǎn)值1萬元以上。積極培育新型經(jīng)營主體，強化示范帶動能力，累計培育農(nóng)民專業(yè)合作社達400家以上、家庭農(nóng)場達220家以上、示范帶動產(chǎn)業(yè)5萬畝以上。大力推行“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”應(yīng)用。繼續(xù)實施“10113”產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制和供銷關(guān)系，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。二是加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶力度。深入推進就業(yè)扶貧工作，有效鏈接園區(qū)、工業(yè)企業(yè)做好以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點的就業(yè)幫扶工作。有效整合培訓(xùn)資金資源，提升培訓(xùn)就業(yè)轉(zhuǎn)換率，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3600人以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1700人次以上。促進扶貧工作與生態(tài)、旅游、體育等領(lǐng)域深度融合，切實用好“中國社會扶貧網(wǎng)”。三是進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版、“四清四化五改”工程，加強農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，進一步改善村容村貌。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，從嚴(yán)懲治畜禽糞污亂排亂放。將農(nóng)村“廁所革命”這一文明工程、民生工程進行到底，以小廁所推動農(nóng)村社會大進步，改造農(nóng)村廁所2780個以上。四是鞏固易地扶貧搬遷成果。按照“六個堅持”和“五個三”要求，全面落實“1+7”后續(xù)扶持政策，建立完善“五個體系”，強化后續(xù)扶持和社區(qū)管理，加快實現(xiàn)安置點基本公共服務(wù)均等化，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、融得進、能發(fā)展。加快推進舊房拆除，推進復(fù)墾復(fù)綠工作。五是持續(xù)落實教育醫(yī)療住房“三保障”。著力鞏固提升脫貧成效，防止“邊緣貧困戶”因病、因?qū)W致貧，脫貧戶因病、因?qū)W返貧。嚴(yán)格兌現(xiàn)教育資助政策，深入開展教育幫扶行動。繼續(xù)推行貧困人口“先看病后付費”一站式即時結(jié)算服務(wù)，深入實施健康扶貧工程，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，健全貧困群眾醫(yī)療保障制度;深入開展住房保障工作，持續(xù)改善貧困群眾生活生產(chǎn)環(huán)境。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大有效投資，釋放“活力玉屏”新動能。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，切實以全國第四次經(jīng)濟普查為契機，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是全力推進新型工業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24億元(玉屏片區(qū))，確保新增入規(guī)企業(yè)5戶。促進玉屏經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值42億元以上。布局形成雙橋至大龍、麻音塘至田坪工業(yè)經(jīng)濟帶。穩(wěn)步推進玉屏大龍共建新型合金循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目。加快推進總投資15億元的中國建材集團西南水泥公司產(chǎn)能減量置換項目，年內(nèi)完成投資3億元。完成總投資5億元、年產(chǎn)2萬噸的溫氏食品深加工項目。建成中和石油3萬方成品油庫建設(shè)項目化驗室、控制室、油罐區(qū)等部分工程，年內(nèi)完成投資1.45億元。開工建設(shè)新能源汽車“4S”店建設(shè)項目，全力推進中廣核清潔能源項目一期工程。加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系，推進投資7億元的貴州省農(nóng)產(chǎn)品(玉屏)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)園。嚴(yán)格落實《貴州省銅仁市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單》，深入實施“千企引進”行動。完成500萬元口徑工業(yè)投資5億元以上，確保新開工工業(yè)項目5個以上、新投產(chǎn)工業(yè)項目4個以上。破解工業(yè)企業(yè)發(fā)展難題，全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實現(xiàn)傳統(tǒng)高載能、高排放產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占比下降到20%以下。二是全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命為突破口，全力打造油茶、食用菌、精品水果(黃桃)、生豬養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“4+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)減玉米種植面積5000畝以上，新建油茶林2000畝以上，發(fā)展林下養(yǎng)殖基地1000畝以上、花卉苗木基地1萬畝以上，生產(chǎn)食用菌6700萬棒以上，年出欄生豬32萬頭以上。培育發(fā)展朱家場油茶特色小城鎮(zhèn)，提升“中國油茶之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。建成油茶全產(chǎn)業(yè)鏈項目研發(fā)中心，實施油茶撫育、油茶苗木培育工程，完成投資1.21億元以上。打造老寨經(jīng)沙水坪、甕陽、楊柳至混寨以桃為主的精品水果產(chǎn)業(yè)帶5000畝以上。發(fā)展以玉銅松快速道路為軸線的油茶產(chǎn)業(yè)帶1000畝、中藥材產(chǎn)業(yè)帶1000畝以上。建設(shè)謝橋經(jīng)茅坡、桐木至街上的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶800畝以上。培育以洞坪為起點、龍江河為射線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶2000畝以上。積極培育新型經(jīng)營主體，申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，完成農(nóng)業(yè)簽約項目2個以上，力爭縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到55家以上。充分利用刺激消費增長政策，培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進一批批零住餐企業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額13.6億元以上。三是全力推進旅游產(chǎn)業(yè)。按照“縣級抓精品景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色亮點”的思路，全面啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，實現(xiàn)旅游人次和旅游收入增速30%以上。抓好茶花泉景區(qū)管理和升級打造，以政府和社會資本合作(PPP模式)為抓手，加快推進天沐溫泉旅游開發(fā)項目進程。建設(shè)田坪田園綜合體項目，完成觀光步道、觀景臺及游客接待中心建設(shè)。打造田坪旅游集散地、康養(yǎng)基地品牌。以田坪康養(yǎng)項目帶動云起小鎮(zhèn)精品民宿及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。加快建設(shè)朱家場鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、亞魚鄉(xiāng)田園綜合體。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，探索集生產(chǎn)功能與觀光采摘、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗等于一體的旅游新業(yè)態(tài)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，提升接待能力和服務(wù)水平。四是全力推進數(shù)字經(jīng)濟。建成電子商務(wù)服務(wù)中心、物流中心，實現(xiàn)全縣貧困村電商服務(wù)站點全覆蓋。建立完善農(nóng)特產(chǎn)品流通機制，推動“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”、“玉貨出山”，確保電子商務(wù)交易額增長15%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。加快大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，實施融合示范項目3個，新謀劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景2個，新增大數(shù)據(jù)企業(yè)2家以上。五是全力推進民營經(jīng)濟。嚴(yán)格落實中央、省關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面貫徹省委、省政府民營經(jīng)濟“1+6”政策文件，制定支持縣域民營經(jīng)濟發(fā)展系列舉措。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，認(rèn)真抓好“服務(wù)民營企業(yè)省長直通車”交辦事項，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)落實“125”目標(biāo)，著力解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵和支持民營企業(yè)廣泛參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和鄉(xiāng)村振興。充分激發(fā)微觀主體活力，新增市場主體1000戶以上、達到1.2萬戶以上。六是全力推進項目建設(shè)。緊密結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等領(lǐng)域，實施更加精準(zhǔn)、更大力度的產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年新引進招商引資項目30個以上、到位資金30億元以上。爭取中央預(yù)算內(nèi)等各類項目資金1億元以上。配合做好玉銅松快速道路、石阡至玉屏高速公路、江口至玉屏高速公路玉屏段建設(shè)，完成七眼大橋、洞坪大橋、蘆茅沖橋和國道G242田坪至洞坡公路改擴建工程、省道S201朱家場至安坪公路、屏山公園公路，開工建設(shè)60公里“暢返不暢”工程，完成9個渡改人行橋建設(shè)工程。完成混寨河流域綜合治理、田坪鎮(zhèn)長嶺河重點山洪溝治理建設(shè)，繼續(xù)推進青山?jīng)_、尖坡、芭蕉灣水庫工程建設(shè)，開工建設(shè)大洋溪水庫工程，推進毛灣、架枧等10余個水利項目前期工作。
(三)深化改革創(chuàng)新，加強區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建“開放玉屏”新格局。按照“創(chuàng)新是第一動力”“區(qū)域協(xié)作促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，全力打造聯(lián)動發(fā)展升級版。一是不斷釋放改革紅利。對標(biāo)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成政府機構(gòu)改革，深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。堅持政務(wù)服務(wù)高效化，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“集成套餐”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少60%以上。推進電子交易平臺建設(shè)，加強公共資源交易平臺運行維護和安全防護。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化統(tǒng)計、科技、司法、安全生產(chǎn)、文化旅游、環(huán)保、戶籍、商事制度等領(lǐng)域改革，進一步釋放改革紅利。完成玉屏信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。推進社會保險費征管職能劃轉(zhuǎn)，移交稅務(wù)部門征收。探索“市民下鄉(xiāng)”助農(nóng)增收路徑，制定出臺獎補措施。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等形式，鼓勵城鎮(zhèn)居民采取租賃等方式，盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，用于發(fā)展農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村空閑農(nóng)房資源資本化。二是推動國有平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向，加快縣屬平臺公司實體化轉(zhuǎn)型，不斷提高國有資本運營效率?？h城鄉(xiāng)開發(fā)投資(集團)公司重點推進生態(tài)半島安置點項目、皂角坪安置點項目、館驛片區(qū)棚戶區(qū)改造項目。著力抓好商砼站生產(chǎn)經(jīng)營，力爭完成混凝土生產(chǎn)銷售15萬立方米，銷售額4500萬元。啟動遠達財智中心招商工作，合作開發(fā)商務(wù)酒店，加快公司實體轉(zhuǎn)型步伐。縣文化旅游和農(nóng)業(yè)投資(集團)公司主要加強資產(chǎn)管理，對下屬子公司現(xiàn)有資產(chǎn)進行清理核算，全面掌握資產(chǎn)底數(shù)。盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，對下屬子公司進行市場化經(jīng)營。繼續(xù)發(fā)展壯大油茶全產(chǎn)業(yè)鏈項目。對接好天沐溫泉集團公司，完善提升茶花泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理。對接好侗錦屏公司，抓好田坪康養(yǎng)項目運營管理工作?？h扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司進一步健全完善扶貧產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)機制，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶投公司盤活菌棚、豬圈舍等資產(chǎn)。著力引入社會資本盤活云起小鎮(zhèn)、火車站移民安置點空置門面和商鋪，充分挖掘利用存量資源，拓展開發(fā)各類實體領(lǐng)域投資。三是深化太倉玉屏扶貧協(xié)作。鞏固完善對口幫扶聯(lián)席會議制度，圍繞兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，不斷提升合作層次和內(nèi)涵。著重打造太倉·玉屏東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園共商、共建、共享、共贏格局。爭取東西部扶貧協(xié)作援助資金1100萬元以上。“村村結(jié)對幫扶”擴大到35個村，重點打造太倉雅鹿村與大灣村“五位一體”深度幫扶示范點。對接服務(wù)好太倉100家商會及行業(yè)協(xié)會投身玉屏開展“萬企幫萬村”幫扶行動。四是推進玉屏大龍同城發(fā)展。進一步理順體制機制，深化基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域協(xié)商合作，加大區(qū)域資源整合力度。著重建設(shè)七里塘、安坪、銅仁南站、黃母沖等同城化重要節(jié)點，加快推進貴州師范大學(xué)附屬中學(xué)大龍分校、高鐵城、㵲陽河沿岸景觀帶建設(shè)。全力支持大龍申報國家級高新區(qū)。五是加強對外區(qū)域協(xié)作及交流合作。不斷深化與周邊區(qū)縣在經(jīng)濟社會、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護、污染防治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、文化交流等領(lǐng)域協(xié)商合作。深化與中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所、大連民族大學(xué)、貴州科學(xué)院、貴州農(nóng)科院等科研院所對接合作，借力強化技術(shù)支持、人才支撐。
(四)狠抓污染防治，推進生態(tài)建設(shè)，展現(xiàn)“秀美玉屏”新形象。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，夯實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大重點污染治理力度。鞏固環(huán)保問題整改成效，嚴(yán)格落實河長制、湖長制，推行林長制，貫徹執(zhí)行《㵲陽河河長制水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護規(guī)劃(2018-2030年)》，確保我省首個河長制水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護規(guī)劃落到實處。扎實開展玉屏農(nóng)村生活污水綜合治理示范創(chuàng)建工作，積極推進總投資1.08億元的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和生物資源科學(xué)利用中心項目，著力解決畜禽養(yǎng)殖污染隱患。深入開展餐飲業(yè)油煙污染治理，加強以新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造區(qū)域、道路交通施工為重點的揚塵污染和“散亂污”綜合治理力度。強化城鎮(zhèn)生活污染、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)污染治理，完成縣城污水處理廠整體搬遷項目主體工程，實現(xiàn)新店鎮(zhèn)污水處理廠鎮(zhèn)區(qū)污水處理系統(tǒng)有效運營，開工建設(shè)亞魚鄉(xiāng)污水處理工程。深化環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確?？h城區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。二是構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進新一輪綠色玉屏建設(shè)，深入推進森林保護“六個嚴(yán)禁”行動，建立健全全域綠化“六綠”攻堅后續(xù)長效管護機制。加大飲用水源保護力度，完善縣城集中式飲用水源保護設(shè)施，完成千人以上飲用水源劃分整治工作，確保人民群眾飲水安全。全面開展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源大普查，加快推進森林生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。深入開展㵲陽河國家濕地公園巡護管理工作，全面實現(xiàn)濕地公園科研監(jiān)測。加快森林城市建設(shè)，高質(zhì)量完成“綠城”行動計劃，綠化提升過境高速公路全路段，實現(xiàn)新造林綠化面積1.2萬畝以上。完成義務(wù)植樹1萬株以上。全縣森林覆蓋率達到58%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到31%以上。三是健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制。提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格落實新《環(huán)境保護法》等相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，堅決打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的環(huán)保難點、熱點問題。積極推進㵲陽河流域跨區(qū)域環(huán)境保護，共同探索建立健全跨區(qū)域環(huán)境保護監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。出臺生態(tài)環(huán)境保護損害賠償制度改革實施方案，進一步健全“誰污染誰治理”的環(huán)境保護監(jiān)管機制，激勵和倒逼企業(yè)自發(fā)推動轉(zhuǎn)型升級。
(五)加快城鄉(xiāng)融合，促進全域聯(lián)動，打造“宜居玉屏”新樣板。堅決貫徹“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路”的要求，促進鎮(zhèn)村聯(lián)動、產(chǎn)城互動、全域推動。一是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快實施中心城區(qū)提升工程，不斷優(yōu)化城市功能布局，建成南環(huán)線一期工程。加快推進棚戶區(qū)改造，完成皂角坪公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成生態(tài)半島實物安置點主體工程。積極爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。二是全力推進國家新型城鎮(zhèn)化試點。完成《玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》修編。建成昌昊時代廣場、解放路棚戶區(qū)改建工行宿舍片區(qū)(印山學(xué)府)、商業(yè)步行街建設(shè)項目，年內(nèi)完成投資1.25億元。開工建設(shè)音樂小鎮(zhèn)項目，累計完成投資2.5億元。探索玉屏老年公寓公建民營運營模式，推進康養(yǎng)醫(yī)結(jié)合療養(yǎng)中心建設(shè)項目。設(shè)立大龍街道移民搬遷點兩個社區(qū)居委會。三是提升城鄉(xiāng)管理水平。全力推進“全國文明城市”創(chuàng)建工作，力爭成功創(chuàng)建“全省環(huán)衛(wèi)保潔試點縣”。健全完善網(wǎng)格化管理，提升公共停車位管理和建設(shè)力度，倡導(dǎo)限時免費停車。加強對市政道路、小區(qū)和背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護投入力度。推進“智慧城管”平臺建設(shè)，強化城市綜合執(zhí)法及部門協(xié)同機制，實現(xiàn)城區(qū)燈光亮化智能化管控及信息資源共享。嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市違法建筑查處辦法》，修訂完善《玉屏侗族自治縣農(nóng)村建房管理辦法》，有效管控農(nóng)村建房，依法從嚴(yán)打擊違法用地及違法建設(shè)行為。建立健全鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)村治理能力。四是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，深入實施素質(zhì)教育,改革學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。強化教師隊伍建設(shè)，凸顯教育教學(xué)質(zhì)量的核心地位，圍繞質(zhì)量提升深化教育改革;推進學(xué)前教育教改責(zé)任區(qū)建設(shè)，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量;深化義務(wù)教育一體化改革，逐步實現(xiàn)資源共享、師生共贏，促進教育資源均等化。深化課堂教學(xué)改革，確保中、高考質(zhì)量提升到全市中等水平。深化職業(yè)教育校企合作，全力打造汽車與智能制造等優(yōu)勢專業(yè)、簫笛吹奏等本土化專業(yè)。推進縣第二小學(xué)、城區(qū)幼兒園和薄弱學(xué)校改造，進一步優(yōu)化中小學(xué)布局，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦人民滿意的教育。五是著力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。大力實施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動計劃，促進衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進醫(yī)共體與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力發(fā)展遠程醫(yī)療，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。強化“三醫(yī)”聯(lián)動綜合改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療價格調(diào)整和公立醫(yī)院績效考核，推進異地就醫(yī)直接結(jié)算。積極構(gòu)建更加成熟有效的分級診療制度，引導(dǎo)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源下沉。持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成縣人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點工作。推進縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成全縣79個村衛(wèi)生室信息化建設(shè)。完成亞魚鄉(xiāng)“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，實現(xiàn)“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋。深入開展食品藥品打假專項行動，著重抓好學(xué)校周邊、車站等重點區(qū)域食品安全監(jiān)管。六是促進文化體育全面發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育鄉(xiāng)村特色文化活動品牌，大力弘揚侗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進“智慧廣電”工程建設(shè)。辦好慶祝建國70周年系列文化活動及第二屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。有效承載鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文化內(nèi)涵，促進城鄉(xiāng)文化和信息服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，優(yōu)化整合縣級文化館、圖書館、簫笛博物館和群眾文化藝術(shù)中心等公共文化資源，充分發(fā)揮村級文體廣場作用，廣泛開展全民健身運動，承辦2019“多彩貴州”自行車聯(lián)賽玉屏站暨第六屆貴州·玉屏“相約茶花泉”山地自行車賽。積極開展“文藝輕騎兵下基層”、“趕坳”、“龍舟賽”及文化志愿服務(wù)等文化惠民活動。加強文物發(fā)掘保護工作，深化文化資源普查，營造“文化強縣”濃厚氛圍。七是提升社會保障水平。建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系，關(guān)注留守兒童心理健康。推進公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革，試點啟動敬老院開展面向社會服務(wù)的改革工作。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度體系建設(shè)，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。同時，統(tǒng)籌抓好“十件民生實事”。
(六)強化風(fēng)險防范，創(chuàng)新社會治理，開創(chuàng)“和諧玉屏”新局面。堅決貫徹“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)”、“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”的要求，全力營造良好發(fā)展環(huán)境、和諧社會氛圍。一是堅決防范化解風(fēng)險。牢固樹立“過緊日子”思想，加強財政資金預(yù)算績效管理、財政部門內(nèi)控支付管理。加強項目資金“事前防控、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程監(jiān)管方式，提高財政資金使用效率。深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好政府債務(wù)風(fēng)險防控有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，堅決防范政府債務(wù)風(fēng)險，盤活資源資產(chǎn)，全力化解存量債務(wù)。鼓勵社會組織承擔(dān)必要的社會管理和服務(wù)職能，激發(fā)民間投資活力。深入開展金融風(fēng)險防控，不斷強化政金企聯(lián)動，支持金融機構(gòu)化解不良貸款，堅決打擊非法集資、金融詐騙及其他違法違規(guī)金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。常態(tài)化開展清理欠薪專項檢查，強化部門聯(lián)合作戰(zhàn)機制。全面貫徹黨的宗教政策，堅決抵御宗教滲透，促進宗教關(guān)系健康和諧。二是鞏固安全生產(chǎn)持續(xù)向好形勢。切實履行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》，從嚴(yán)落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，重點整治小區(qū)電梯安全問題、高空墜物安全隱患，鞏固全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好局面。三是創(chuàng)新社會治安綜合治理。強化矛盾糾紛多元化解，努力創(chuàng)建“國家級信訪三無縣”，維護群眾合法權(quán)益。加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)社會治理綜合治理中心全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決摘掉“全國毒品重點關(guān)注整治縣”帽子。鞏固維護社會和諧，持續(xù)彰顯公平正義，不斷提升群眾安全感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!加強政府自身建設(shè)是事業(yè)所需，推進政府職能轉(zhuǎn)變是群眾所盼。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋掷m(xù)打造為民務(wù)實清廉的人民政府。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨絕對忠誠。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”、踐行“兩個維護”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到政治過硬、使命堅定。自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作。始終保持對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，建設(shè)對黨絕對忠誠的人民政府。
(二)堅持依法行政，提升法治水平。堅持以自我革命的勇氣和決心，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進依法治縣，全面正確履行機構(gòu)職能，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷強化法治思維、提升法治素養(yǎng)、優(yōu)化法治環(huán)境，全面提升政府工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。更加注重人大代表建議、政協(xié)委員提案及“十件民生實事”辦理工作，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行，建設(shè)民主陽光法治的人民政府。
(三)堅持求真務(wù)實，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們怎么干，玉屏就怎么變。喊破嗓子，不如做出樣子。我們要堅持實事求是，涵養(yǎng)斗爭精神，增強政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，常思民生之策，篤行利民之舉，穩(wěn)扎穩(wěn)打，絕不務(wù)虛走空。大力培育和弘揚新時代貴州精神和玉屏人文精神，凝聚謀發(fā)展、抓落實、促改革的工作合力。鼓勵開展創(chuàng)新試點示范，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。加大正向激勵力度，落實“三個區(qū)分開來”要求，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。全面推行“五步工作法”，建立完善重點工作承諾制，確保中央、省、市及縣委各項決策部署落地見效，建設(shè)干事?lián)?dāng)有為的人民政府。
(四)堅持廉政建設(shè)，保持廉潔本色。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)。更加注重意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和省委、市委十項規(guī)定、縣委“十要十不準(zhǔn)”精神，嚴(yán)格落實“兩準(zhǔn)則、四條例”。完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，強化民生監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成省、市巡視巡查及審計整改事項。堅持標(biāo)本兼治、突出重點，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過硬，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)為民務(wù)實清廉的人民政府。
各位代表，砥礪前行新征程，感恩奮進新時代。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記囑托、感恩奮進，苦干實干、銳意進取，續(xù)寫新時代玉屏高質(zhì)量發(fā)展新篇章，向黨和全縣人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
2019年十件民生實事
1.實施脫貧攻堅鞏固提升工程，減少貧困人口1600余人，貧困發(fā)生率控制在0.14%以內(nèi);
2.實施教育提質(zhì)升級工程，改擴建縣第二小學(xué)，新建田坪鎮(zhèn)第二小學(xué);
3.實施文化惠民工程，免費對外開放縣群眾文化藝術(shù)中心、文化館、圖書館、城市規(guī)劃館;
4.實施棚戶區(qū)改造工程，累計完成棚戶區(qū)改造2500戶以上;
5.實施水利治理工程，新建㵲陽河皂角坪段防洪堤工程，完成混寨河流域綜合治理、田坪鎮(zhèn)長嶺河重點山洪溝治理;
6.實施污水處理工程，完成20個村莊污水處理;
7.實施安居保障工程，深化“平安警務(wù)云”“雪亮工程”建設(shè)，建成23個智能平安小區(qū);
8.實施農(nóng)村公共交通全覆蓋工程，創(chuàng)新完善公共交通運營模式，實現(xiàn)縣域公交車全覆蓋;
9.實施民生保障工程，完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，兒童福利院投入使用;
10.實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成㵲陽河北門廊橋至茅坪大橋段健康步道建設(shè)。
名詞解釋
1.“10113”產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程：以每戶10頭出欄生豬、1畝油茶或1畝黃桃、1千棒食用菌為基本單位，實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶至少與3項產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)、戶均年增收3000元以上。
3.四融合：創(chuàng)新融合國家政策性投入，成立集體農(nóng)民專業(yè)合作社;融合村級基層組織，實行黨支部、村委會、監(jiān)委會成員與集體所有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會成員之間交叉任職;融合多種經(jīng)營模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收;融合專業(yè)會計公司，規(guī)范村集體所有的農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理。
4.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
5.四點半課堂：服務(wù)于易地扶貧搬遷戶子女的學(xué)習(xí)平臺，開課時間為每周一至周五下午四點半到六點，為學(xué)生免費提供家庭作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理引導(dǎo)等服務(wù)。
6.“五步工作法”：政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)。
7.“三真三因三定”工作原則：堅持真情實意、真金白銀、真抓實干，因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策，定點包干、定責(zé)問效、定期脫貧。
8.“76554”工作方法：七個補：亡羊補牢、取長補短、查漏補缺、勤能補拙、合力補位、將功補過、激勵補償;六個不：自強不自卑、期待不等待、依靠不依賴、包干不包辦、苦干不苦熬、借力不省力;五個一致：客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的一致;五個看：屋里擺的、身上穿的、柜里放的、床上鋪的、鍋里煮的;四個好：黨的政策好，人居環(huán)境好，社會風(fēng)氣好，干群關(guān)系好。
9.脫貧攻堅“四場硬仗”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”。
10.“五員”：護林員、護路員、河道員、保潔員、調(diào)解員。
11.“一維四改五化”：農(nóng)村房屋維修，改廚、改廁、改圈、改水，硬化、綠化、亮化、凈化、美化。
12.東西部扶貧協(xié)作“20183”工程：“2”就是實現(xiàn)兩個“1000”，太倉支持對口幫扶資金1000萬元以上，培訓(xùn)農(nóng)民工、貧困戶1000人次以上;“0”就是做到太倉·玉屏東西部協(xié)作“零”距離;“1”就是向太倉等東部地區(qū)輸送100名務(wù)工人員，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”;“8”是突出做到8個10，即太倉組織10名教師、10名醫(yī)生、10家旅行社(導(dǎo)游)、10名專家學(xué)者、10家龍頭企業(yè)走進玉屏，玉屏選派10名干部到太倉培訓(xùn)鍛煉，新增10家一對一扶貧協(xié)作單位，已簽約的攜手奔小康鎮(zhèn)村實施10個幫扶項目;“3”是從太倉等東部地區(qū)引進3家投資額2000萬元以上的企業(yè)落戶玉屏。
13.“四好”農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
14.“六綠”攻堅工程：綠道、綠城、綠水、綠村、綠園、綠景。
15.河長制：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
16.林長制：指按照“分級負責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
17.“雁歸工程”：引導(dǎo)和扶持玉屏籍在外人員返玉創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大工程。
18.“148”城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展體系：“1”即玉屏民族中學(xué)1所高中;“4”即縣第一中學(xué)、黔東民族寄宿制中學(xué)、大龍中學(xué)、田坪中學(xué)4所中學(xué);“8”即新店寄宿制學(xué)校、亞魚鄉(xiāng)中心完小、田坪鎮(zhèn)中心完小、大龍鎮(zhèn)中心完小、龍江小學(xué)、平溪中心完小、皂角坪中心完小、朱家場鎮(zhèn)中心完小8所寄宿制小學(xué)。
19.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
20.“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)于一體的總體布局。
21.“四個全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
22.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
23.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版：在實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃基礎(chǔ)上，重點圍繞農(nóng)村路、水、房、電、訊、綠、業(yè)、寨，著力在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋范圍、建設(shè)內(nèi)容等方面拓展升級，與時俱進全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版。
24.“四清四化五改”工程：“四清”即清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院，“四化”即綠化、美化、亮化、凈化，“五改”即改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式。
25.省委、省政府民營經(jīng)濟1+6政策文件：1為《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》;6為政策落實、金融服務(wù)、降本減負、擴大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)六大專項行動方案。
26.PPP(Public—Private—Partnership)模式：指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
27.政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違規(guī)違法舉債;嚴(yán)禁違規(guī)違法擔(dān)保;嚴(yán)禁違規(guī)違法進行政府購買服務(wù);嚴(yán)禁“名股實債”;嚴(yán)禁邊勘測、邊設(shè)計、邊施工“三邊”工程;嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所;嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
28.衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”：鄉(xiāng)村能力提升工程、三級創(chuàng)建提升工程、婦幼服務(wù)提升工程、中醫(yī)振興提升工程、公共衛(wèi)生提升工程、遠程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引領(lǐng)提升工程。
29.分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
30.國家提出的125目標(biāo)：在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
31.“智慧廣電”：以全面提升廣播電視管理、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及服務(wù)能力為指標(biāo)的廣播電視系統(tǒng)。
32.“暢返不暢”：指因公路長期使用導(dǎo)致公路產(chǎn)生破損、坑槽等公路病害，致使原通暢的公路不再暢通，嚴(yán)重影響群眾出行，急需重新修復(fù)或者改建的公路。
33.“三個區(qū)分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
34.“兩準(zhǔn)則、四條例”：“兩準(zhǔn)則”為《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，“四條例”為《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
