政府工作報告
(2019年3月5日在江口縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
江口縣人民政府縣長 楊 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在社會各界的關心幫助下，全縣上下深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圓滿完成了十六屆三次人代會確定的目標任務。全縣經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，民生福祉持續(xù)增進，社會大局更加和諧，干群關系更加密切，政治生態(tài)更加清明。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值59.39億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資增長17.6%;社會消費品零售總額11.33億元，增長8.6%;金融機構(gòu)存、貸款余額分別達83.98億元和69.42億元，增長12.3%和14.6%;財政總收入達到4.37億元，增長9.1%;一般公共財政預算收入1.81億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達29186元和9105元，增長9.2%和9.9%。
過去的一年，面對錯綜復雜的形勢和前所未有的困難，我們迎難而上、排難而進，拼全力爭全勝、拼團結(jié)爭榮光、拼實干爭擔當、拼匠心爭卓越，集中力量干成干好了三件大事：
——我們用美麗戰(zhàn)勝貧困，脫貧攻堅取得重大勝利。歷史必將銘記這濃墨重彩的一頁，24萬江口人民同頻共振，涌現(xiàn)出很多先進典型和感人事跡，努力闖出一條不負美麗不負卿的脫貧之路。我們成功實現(xiàn)減貧摘帽，減少貧困人口2169人，全縣建檔立卡貧困人口減至2048人，綜合貧困發(fā)生率下降至0.96%。在國務院第三方評估中，以“零錯退、零漏評、群眾認可度99.05%”的成績位居全省同批出列縣(區(qū))之首。在全省2018年市縣兩級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核中，江口再獲“零錯評、零漏評、零錯退、群眾認可度100%”的優(yōu)異成績。
——我們用綠色引領發(fā)展，生態(tài)保護取得重大突破。千年守護，數(shù)載艱辛，今朝圓夢，梵凈山正式列入世界自然遺產(chǎn)名錄，成為全國第13處、全省第4處世界自然遺產(chǎn)，填補了全市沒有世界自然遺產(chǎn)和世界級綠色生態(tài)品牌的空白，開創(chuàng)了全省獨立申報世界自然遺產(chǎn)先河，梵凈山保護開發(fā)管理工作獲習近平總書記重要批示。
——我們用匠心鑄造品牌，文化旅游取得重大成果。這一年，我們百尺竿頭，更進一步，梵凈山成功申創(chuàng)為國家5A級旅游景區(qū)，成為全省第6家、全市第1家5A級景區(qū)。旅游事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，梵凈江口名片更加閃亮，旅游品牌全面打響。
在干好以上大事的同時，我們重點抓了以下八個方面工作：
(一)強投資、促提升，發(fā)展動力更加強勁。編制項目182個。27個省、市重大項目完成投資41.96億元。新引進全口徑項目52個，其中省外3000萬元以上項目49個，開工42個，投產(chǎn)31個，完成到位資金72.7億元，千企引進46家，500強企業(yè)1家。一是交通設施快速完善。江玉高速、渝懷鐵路二線江口境內(nèi)建設工程有序推進。開工建設凱德至韭菜塘、鹽井河至張屯公路提級改造項目。紅石至寨抱、怒溪至太平扶貧公路建成通車。提級改造省道29.16公里、縣鄉(xiāng)道48.9公里。完成縣道路面裝修48公里，建成通村通組公路1213公里、聯(lián)戶路290萬平方米，實現(xiàn)30戶以上自然村寨100%通水泥路、戶戶通聯(lián)戶路。二是水利建設穩(wěn)步推進。完成水利投資2.19億元，石寶巖水庫主體完工，軍屯水庫建設有序推進。大力實施農(nóng)田水利、高效節(jié)水等項目。新增、恢復和改善灌溉面積1.04萬畝，新建防洪堤7.6公里。全面完成農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程，實現(xiàn)龍頭一打開，清水自然來的目標。三是能源通訊持續(xù)優(yōu)化。投入1.2億元，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造工程，35千伏清水變電站建成投運。全縣綜合電壓合格率達99.61%。鋪設天然氣管網(wǎng)46公里，入戶安裝1200戶。完成“廣電云”戶戶用4810戶，行政村光纖寬帶覆蓋率達100%，移動4G網(wǎng)絡信號交叉覆蓋率達96%。
(二)強質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，江口成功列入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為28.3∶25.5∶46.2。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值16.8億元，同比增長7.3%;二產(chǎn)增加值15.13億元，同比增長9%;三產(chǎn)增加值27.44億元，同比增長9.9%。一是生態(tài)旅游再上新臺階。旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“井噴式”增長勢頭，預計全年接待游客1216萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入85.66億元，增長25%。獲評全省甲級鄉(xiāng)村旅游村寨1個，新增四星級標準以上酒店3家，四星級農(nóng)家樂1家，精品民宿3家，建成旅游公廁8所。梵凈山景區(qū)全面實行實名制網(wǎng)絡售票，并率先在全國推出智慧入園叫號管理系統(tǒng)，云閃付、支付寶、微信等線上支付方式實現(xiàn)景區(qū)全覆蓋。積極開展旅游景區(qū)食品安全和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?。成功在上海舉辦“世界遺產(chǎn)地·梵凈江口城”旅游資源推介會，江口文化旅游知名度和景區(qū)對外形象不斷提升。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)27.7億元，糧食總產(chǎn)量達5.2萬噸，糧經(jīng)比調(diào)整為22.03∶77.97，調(diào)減玉米補種經(jīng)濟作物3.3萬畝。持續(xù)加大生態(tài)茶園建設和品牌創(chuàng)建，江口抹茶品牌成功推向市場。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積新增1000畝，總面積達6450畝，產(chǎn)量3287噸，排名全省第一。發(fā)展獼猴桃5700畝。發(fā)展蔬菜15.48萬畝，中藥材1.21萬畝。完成11萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。順利啟動江口縣省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成無公害產(chǎn)地認證2.6萬畝，產(chǎn)品認證13個，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。積極推進農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設試點工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%。新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社22家、家庭農(nóng)場11家。三是綠色工業(yè)實現(xiàn)新進展。扎實開展“雙千工程”，新增入規(guī)企業(yè)2家，新開工項目3個，規(guī)模以上工業(yè)增加值6.56億元，同比增長1.9%。完成凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資1.56億元，園區(qū)承載力不斷提升。貴茶產(chǎn)業(yè)園項目(一期)、屈臣氏飲用礦泉水開發(fā)項目(一期)建成投產(chǎn)，農(nóng)夫山泉項目快速推進。市場主體不斷壯大，全年扶持微型企業(yè)80戶，新登記各類市場主體3566戶，市場主體增速34.4%。農(nóng)村電商工作深入推進，新增農(nóng)村電商扶貧綜合服務站點40個，完成“江貨出山”網(wǎng)絡零售額7852.48萬元。國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目順利通過國家第三方驗收。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，全縣107戶企業(yè)融入省大數(shù)據(jù)平臺。
(三)強建管、促提升，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。積極開展城市建設突破年行動，加快實施城鄉(xiāng)一體化建設。一是城市建設穩(wěn)步推進。縣城建成區(qū)面積達8.8平方公里，綠化率達40%，城鎮(zhèn)化率提高到48%。完成梵凈山-太平河風景名勝區(qū)總規(guī)和凱德3號路等29個專項規(guī)劃。舊城棚改有序推進，簽訂房屋征收協(xié)議2381戶，拆除房屋1456戶(棟)，拆除面積約20萬平方米。破除爛尾樓14棟7.2萬平方米。投資26億元，完成梵凈山北路二期道路、凱德3號路、磨灣大道改造、縣委黨校等項目建設。建成6個市民休閑空間、5座公廁。完成20公里雨污分流改造工程。錦江華府二期、金義城、豐源·家居華城等房開項目強勢推進。沙子坳降坡、縣城大型垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎設施項目開工建設。二是城市管理不斷提升。扎實推進環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運市場化運作全覆蓋工作，實現(xiàn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35個村(社區(qū))公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔清運市場化運行，主次干道實現(xiàn)“全覆蓋、全方位、全天候”常態(tài)化保潔。城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。建成全縣智慧建筑運行中心，實現(xiàn)重點項目工地實時管控。成功創(chuàng)建錦江華府、江城國際、梵景銘苑3個文明示范小區(qū)。三是鄉(xiāng)村建設不斷加快。大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全年完成48個行政村村莊規(guī)劃，9個行政村完成“兩規(guī)合一”規(guī)劃，行政村村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村危房改造2315戶、“五改一化一維”工程3.1萬戶，新建農(nóng)村公廁50座，建成美麗鄉(xiāng)村示范點6個。
(四)強治理、促和諧，生態(tài)屏障更加堅固。認真學習貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和對梵凈山重要批示精神，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，認真落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。一是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。大力實施“六綠”攻堅和森林質(zhì)量提升工程，完成全域綠化建設7.21萬畝，森林覆蓋率達75.84%，排名全省第二、全市第一。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良，主要河流水質(zhì)均保持在Ⅱ類及以上水體，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。獲評“2018中國最美縣城”、國家森林旅游示范縣和全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。太平鎮(zhèn)被評為全國森林特色小鎮(zhèn)。全國生態(tài)保護與生態(tài)修復現(xiàn)場會在江口觀摩。二是環(huán)境治理成效顯著。深入推進“河長制”，扎實開展“百千萬”清河行動、“自然保護區(qū)綠盾行動”等系列環(huán)保專項行動，大力整治燃煤鍋爐和汽車尾氣。全面完成中央及省委環(huán)保督察反饋和銅仁自查“20+6+4”問題整改辦結(jié)銷號，并順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”。完成縣域生態(tài)保護紅線劃定，《梵凈山—太平河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《梵凈山—太平河風景名勝區(qū)黑灣河片區(qū)詳細規(guī)劃》獲省人民政府批復。完成梵凈山核心區(qū)143戶501人原住民搬遷。切實開展全國第二次污染源普查，全面完成192家普查數(shù)據(jù)收集和專網(wǎng)錄入。完成15個農(nóng)業(yè)污染源點的抽樣調(diào)查工作。全年查處環(huán)境違法案件16起，罰款金額66萬元。三是環(huán)保意識普遍提升。廣泛宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，充分利用“3·12”植樹節(jié)、“3·22”世界水日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·18”貴州生態(tài)日等公益性節(jié)日開展生態(tài)環(huán)保宣傳活動，干部群眾環(huán)保紅線意識、責任意識不斷增強。
(五)強改革、促創(chuàng)新，經(jīng)濟社會更加開放。堅持問題導向，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強。脫貧攻堅領域，江口被全國扶貧宣傳教育中心確定為全國19個“貧困縣摘帽案例研究”調(diào)研點之一，《江口縣“四變”助同心戰(zhàn)貧困“千企幫千村”》被貴州改革動態(tài)刊載，《江口縣“三大戰(zhàn)役、三項標準、三個機制”“333”舉措決戰(zhàn)脫貧攻堅整縣退出》被貴州改革情況交流刊載，“四下沉、四結(jié)合、四覆蓋”群眾工作法在全省推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，完成農(nóng)村土地確權登記頒證4.6萬戶，頒證率達95%。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革3個試點村清產(chǎn)核資工作。建立“垃圾兌換銀行”破解鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理“三難”工作，獲省委書記孫志剛表揚，被央視新聞頻道、貴州日報頭版和貴州改革情況交流報道采編，并在全市推廣。生態(tài)文明領域，《江口縣精準推動國家級生態(tài)文明示范工程試點》獲銅仁改革交流刊載。文化旅游領域，鄉(xiāng)村民宿助推全域旅游發(fā)展模式在全國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流發(fā)言，“景區(qū)帶村”模式帶動13個村寨走上旅游發(fā)展之路。民生社會領域，縣域醫(yī)共體試點建設縱深推進，慢性病“5+5”免費服務模式在全國第一期國家基本藥物培訓班上作交流發(fā)言。集中供養(yǎng)改革經(jīng)驗在全省集中供養(yǎng)工作現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流發(fā)言?！督诳h食品安全監(jiān)管機制破解小作坊管控難題》被貴州改革工作動態(tài)刊載。
(六)強化解、促防控，發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定。全力做好各類矛盾風險防范化解管控工作，切實維護社會大局穩(wěn)定。一是政府債務風險有效化解。出臺《江口縣防范債務風險實施方案》《江口縣設立償債風險應急資金池工作方案》，多渠道籌集資金償還存量政府債務。爭取置換債券資金9.1億元用于置換存量政府債務，全縣債務風險整體可控。二是金融風險有效防控。通過嚴格監(jiān)管小貸公司、擔保公司“兩類機構(gòu)”，大力開展防范非法集資宣傳等舉措，有效防范和化解非法集資風險，區(qū)域性金融風險防線進一步夯實。三是社會治理風險有效穩(wěn)控。深入推進平安江口建設，成功創(chuàng)建“無毒害縣”，閔孝派出所成功創(chuàng)建全省規(guī)范化派出所。全力開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感達99.6%，居全市第二，人民群眾滿意度達98.07%，居全市第三。全力化解網(wǎng)絡輿情風險，全年無重大網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生。深入推進領導接訪包案督訪工作，妥善解決人民群眾合理訴求，全縣呈現(xiàn)出“三無一穩(wěn)”良好局面。全面落實食品安全責任制，全年無較大以上食品安全事故發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，江口成為全市唯一一個連續(xù)五年無較大以上生產(chǎn)安全事故縣。
(七)強統(tǒng)籌、促共享，民生保障更加有力。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面抓好民生事業(yè)發(fā)展，不斷增進人民福祉。一是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入推進教育綜合改革和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成江口中學改擴建、第五中學和凱德中心幼兒園新建項目主體工程，啟動閔孝第二小學建設項目。持續(xù)鞏固“新兩基”成果，2018年高考成績創(chuàng)歷史新高，中考排名全市第一。二是衛(wèi)生事業(yè)不斷提升。完成村級衛(wèi)生室提質(zhì)改造工程，完成縣中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心項目主體建設。縣域醫(yī)共體建設和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作扎實推進，完成“五個全面建成”工作，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋?？h醫(yī)院被評為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位。太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位。三是保障水平持續(xù)提高。落實教育資助資金8387.45萬元，惠及學生13萬余人次。補償健康扶貧醫(yī)療保障資金2659.31萬元，惠及貧困戶8648人次，建檔立卡貧困人口參合率、家庭醫(yī)生簽約率均為100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2757人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等各類社會保險參保達15.5萬人次，基金收入達2.2億元。農(nóng)村低保標準提高到3876元/年，城鎮(zhèn)低保標準提高到570元/月，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.03億元。全面完成2017年度易地扶貧搬遷項目建設，1845戶7828名搬遷對象搬出大山、搬進新居。四是公共文化服務不斷增強。建成文體廣場82個、村級綜合文化站106個、文化墻31個，實現(xiàn)公共文化服務陣地村級全覆蓋，舉辦“美麗梵凈山·銅仁過大年”等各類文體活動6次。成功申報省級文物保護單位3家。完成2項省級非遺項目的數(shù)字化平臺建設。
(八)強作風、促效能，政務服務更加高效。自覺與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，在縣委的堅強領導下，切實增強“四個意識”，牢牢把握正確的政治方向。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省市有關作風建設的規(guī)定，持之以恒糾治“四風”，黨風廉政建設群眾滿意度居全市第一。全面實行政府“管采分離”，認真開展樓堂館所建設清理及辦公用房管理工作，嚴格執(zhí)行公務用車管理制度。切實加強意識形態(tài)、民族宗教、“茅臺酒亂象”整治等中央和省、市巡視巡查反饋問題的整改落實。積極推行政務“集成套餐”和網(wǎng)上辦理服務，審批服務協(xié)同化、便民化進一步提高。全面推進依法行政，深入實施“七五”普法，建成公共法律服務中心，推進社會矛盾化解聯(lián)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)改進機關作風，不斷增強服務意識，不斷提升服務水平。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理落實人大建議67件、政協(xié)提案63件。
一年來，我們在取得以上成績的同時，審計、統(tǒng)計、統(tǒng)一戰(zhàn)線、機構(gòu)編制、電子政務、政務服務、外事僑務、國防教育、文化體育、人民武裝、人防戰(zhàn)備、檔案方志、水文氣象、工青婦、紅十字、殘聯(lián)、老齡、關工委等事業(yè)全面發(fā)展，取得了新成績，作出了新貢獻。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，是我們永遠的奮斗目標!過去一年的成績來之不易、令人振奮，這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體，向駐江部隊、公安政法干警、武警消防官兵，向各級駐江單位和對口幫扶城市、單位，向老領導、老同志以及所有關心、支持和參與我縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
二、2019年重點工作
今年是新中國成立70周年,是深入實施“十三五”規(guī)劃至關重要的一年，是鞏固脫貧攻堅成果，全面建成小康社會關鍵之年，做好今年的政府工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆歷次全會和市第二次黨代會、市委二屆歷次全會精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州、對銅仁和對江口工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動三大戰(zhàn)略行動，實施“三個提升年”行動，推進“一核兩區(qū)”建設，決戰(zhàn)決勝全面小康，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要指標預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長10%，一般公共財政預算收入增長5%左右;金融機構(gòu)存款余額增長8%，貸款余額增長17%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別增長8.8%和9.8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)2640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);旅游總收入增長35%;城鎮(zhèn)化率提高到49%左右。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在國家調(diào)控目標范圍內(nèi);節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃內(nèi)。
圍繞上述要求和目標，我們將重點抓好以下九個方面工作：
(一)全力鞏固脫貧成果，奪取全面小康新勝利。健全完善鞏固脫貧攻堅機制，防止已脫貧人口返貧或出現(xiàn)新的貧困人口，切實做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，確保全年減少貧困人口1800人，貧困發(fā)生率下降到0.2%以內(nèi)。一是全面完成易地扶貧搬遷任務。嚴格按照“六個堅持”的要求，完成2018年度易地扶貧搬遷工程項目建設，實現(xiàn)612戶2479名搬遷對象5月底前全部搬遷入住。落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”系列文件精神，完善“五個體系”，推進搬遷群眾市民化。多措并舉支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。二是強化基礎設施運行管護。圍繞省級農(nóng)村“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，設立江口農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護資金池。建立完善“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村組主抓、部門協(xié)同”的農(nóng)村公路管護體系。建立健全農(nóng)村安全飲水管護機制，全面深入推進農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權制度和管理體制改革，形成“以水養(yǎng)水”良性運行模式。三是推進保障機制落地落實。完善社會保障體系，落實教育醫(yī)療住房“三保障”政策，增強特殊救助能力。按照《江口縣完善社會保障機制鞏固脫貧成果實施方案》要求，將全縣年人均純收入4000元以下的低收入家庭納入監(jiān)管，建立資金池，精準實施臨時救助、災害救助、就業(yè)救助等保障，實現(xiàn)全縣農(nóng)村人口收入不低于國家脫貧標準。四是加強扶貧協(xié)作和社會幫扶。深化與蘇州市姑蘇區(qū)的扶貧協(xié)作，強化領導互動、人才培訓、產(chǎn)業(yè)合作和勞務協(xié)作，打造結(jié)對幫扶升級版。深化與中國浦東干部學院、大連民族大學等對口幫扶單位合作，深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”和“百千萬行動”，實現(xiàn)國有企業(yè)、民營企業(yè)幫扶全覆蓋。五是加快扶貧領域問題整改。加快“五改一化一維”、農(nóng)村聯(lián)戶路、組組通、農(nóng)村飲水等項目工程的竣工驗收、審計及結(jié)算。全面完成省委巡視組、省審計組對我縣扶貧領域反饋問題的整改，強化財政扶貧資金監(jiān)管，提升使用效率。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
(二)全力做好風險防控，適應高質(zhì)發(fā)展新要求。牢固樹立風險意識,扎實做好重點領域風險防范工作,提高風險防控能力,營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是抓好政府債務風險化解。認真貫徹落實中央、省、市關于做好政府債務風險防控有關要求,嚴格執(zhí)行縣委、縣政府出臺的系列債務風險防范化解方案、增收節(jié)支過緊日子實施方案和項目“瘦身計劃”實施意見，樹立過緊日子思想，健全債務“借、用、管、還”相統(tǒng)一的管理機制，堅持增收與節(jié)支并舉，開源與節(jié)流并重，集中財力防風險、穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展。嚴控嚴管新上項目，所有政府新建項目必須制定資金平衡方案，并通過縣委、縣政府審查才能立項批復和開工建設。加快推進土地整治三年行動和土地指標流轉(zhuǎn)，加快盤活國有資產(chǎn)，增加國有企業(yè)經(jīng)營收益，增強政府財力和償債能力。二是抓好金融風險防控。理順部門間的協(xié)同聯(lián)動機制，強化金融突發(fā)緊急情況的應對措施。統(tǒng)籌指導縣內(nèi)金融機構(gòu)化解不良貸款,引導金融資本更好服務實體經(jīng)濟。強化民間投融資中介機構(gòu)、影子銀行、房地產(chǎn)行業(yè)等重點領域監(jiān)管、防控,堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。三是抓好社會治理風險穩(wěn)控。加強和創(chuàng)新基層治理，推進基層治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化，建設更高水平的平安江口、法治江口。嚴厲打擊“四類”突出犯罪，深化基層綜治工作中心建設，強化特殊人群和社區(qū)網(wǎng)格化服務管理。完善信訪工作體制機制，強化源頭和重點管控，開展好“四大源頭”治理工程。依法管理民族宗教事務，維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定。推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化打非治違，堅決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強應急管理和救災物質(zhì)儲備，提升防災減災救災能力。對農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品實行最嚴格的全過程監(jiān)管。
(三)全力推動綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明新樣板。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為基本原則，全力推動生態(tài)文明示范區(qū)建設，將生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本。一是扎實推進生態(tài)保護。全面落實習近平總書記對梵凈山生態(tài)保護重要批示精神，全力做好梵凈山、太平河保護管理工作。大力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦事項和中央、省委巡視反饋環(huán)保問題后續(xù)整改提升工作，繼續(xù)抓好全國第二次污染源普查工作。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程項目建設和城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力建設，完成太平河流域主要村莊環(huán)境綜合整治，完成民俗街、小磨王、楊瀾橋片區(qū)雨污分流治理工作，加強污水處理廠、集中式飲用水源地等日常監(jiān)管，地表水穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標準以上，集中式飲用水源地和河流斷面水質(zhì)達標率100%。強化秸稈燃燒管控和煙花爆竹禁燃工作，加強工地揚塵整治，力爭城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上。爭取2019年我縣大氣、水質(zhì)、土壤治理效果排全省、全市前列。二是堅決抓好污染防控。圍繞打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役，認真貫徹落實《銅仁市梵凈山保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》《銅仁市長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”》等相關規(guī)定，嚴把項目準入關，嚴禁高污染高能耗企業(yè)入駐，加大源頭控制力度和協(xié)調(diào)引導力度。加大對生態(tài)破壞、生活垃圾污水處理、河道治理等重點領域的環(huán)保執(zhí)法力度，形成常態(tài)化監(jiān)管體系。圍繞減排任務，加強對重點行業(yè)、重要時段和敏感地區(qū)的監(jiān)控排查，嚴厲查處違法排污行為，確保企業(yè)排放達標。跟蹤督查部門及領導干部環(huán)境保護履職情況，及時通報各種違紀違法行為，對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位或個人依法嚴肅查處，對包庇或縱容違法行為、損害群眾環(huán)境權益的案件重點查處。三是切實筑牢生態(tài)屏障。深入推進森林保護“六個嚴禁”和“森林督查”等執(zhí)法專項行動。實施天然林保護、防護林建設、植被恢復建設、石漠化綜合治理、水土流失治理及“六綠”攻堅等生態(tài)修復工程。繼續(xù)開展碳匯林建設，爭取完成碳匯交易1筆。啟動熊家壩花卉苗木及活立木交易基地建設。啟動國家儲備林、全域森林康養(yǎng)等項目的規(guī)劃編制工作。建設長江防護林0.4萬畝，森林撫育6萬畝。
(四)全力抓好投資拉動，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。不斷擴大開放程度，堅持“引進來”“走出去”并重，扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商提升年，推動經(jīng)濟開放型發(fā)展。一是加強重大項目爭取。搶抓國家加大基礎設施領域補短板力度政策機遇，認真謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產(chǎn)一批重大項目，全年新增5000萬元以上項目入統(tǒng)30個以上，推進省市重大項目30個，完成固定資產(chǎn)投資27.59億元。全力爭取地方政府專項債券3億元以上。加快推進江玉高速、渝懷鐵路二線江口段建設工程。啟動G354江口凱德至兩路口公路提級改造、新嶺水庫、車壩河水庫、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、云瓦安置區(qū)一期、凱德綜合農(nóng)貿(mào)市場等項目。完成復退軍人(民兵)綜合培訓基地主樓工程、武警中隊營房建設工程。二是加大招商引資力度。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，圍繞山地高效農(nóng)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、山地旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行專業(yè)化、集團化、精準化招商，力爭新引進項目50個以上，簽約資金100億元以上，引進500強企業(yè)1家以上。持續(xù)鞏固“三個三”營商環(huán)境整治成果，通過加大行政審批制度改革力度，進一步提高行政辦事效率，努力構(gòu)建親清政商環(huán)境。三是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。新登記各類市場主體2750戶，扶持微型企業(yè)80戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，實現(xiàn)市場主體累計達1.5萬戶以上。落實國家減稅降費政策，支持民營企業(yè)降本減負。著力維護民營企業(yè)合法權益，加強企業(yè)知識產(chǎn)權和自主經(jīng)營權保護，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
(五)全力加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實開展實體經(jīng)濟三年攻堅行動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是做強龍頭產(chǎn)業(yè)。以深化文化旅游體制機制改革為抓手，大力推進文旅、農(nóng)旅、工旅融合發(fā)展，加快推進縣文化旅游發(fā)展有限公司、凈山旅游投資開發(fā)有限公司等國有旅游企業(yè)實體化運營，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵的旅游文創(chuàng)商品，推出一批具有江口特色文化的旅游線路。重點創(chuàng)建3個精品民宿示范點、1個旅游示范村、1個旅游商品示范企業(yè)、1個旅游研學旅行基地，建成星級旅游公廁2座。全面完成云舍4A級景區(qū)整改提質(zhì)。積極配合市委市政府理順梵凈山管理體制，全力推進“一帶雙核”涉江項目。全年實現(xiàn)旅游過夜游43萬人次。二是做優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進大健康示范區(qū)建設進度，在健康產(chǎn)品基地、健康療養(yǎng)中心、健康運動基地等大健康業(yè)態(tài)和鏈條上有較大突破。啟動凈云省級森林康養(yǎng)試點及亞木溝、黃巖森林康養(yǎng)基地建設。加快屈臣氏飲用水項目建設，確保一期全面上市、力爭二期年內(nèi)建成;加快農(nóng)夫山泉項目建設，確保年內(nèi)運營投產(chǎn)。繼續(xù)推進凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥·提質(zhì)增效”，完成“僵尸”企業(yè)清理整頓3家以上。三是做大新型產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，新增錄入省大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)150戶，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務收入超過2.4億元。不斷壯大電商主體，新增電商企業(yè)20家，指導傳統(tǒng)企業(yè)電商轉(zhuǎn)型3家，培育孵化本地優(yōu)秀電商企業(yè)2家，新增注冊網(wǎng)店10家。以電商體系建設助力“江貨出山”，完成網(wǎng)絡零售額5000萬元以上。積極實施農(nóng)商互聯(lián)示范縣項目，加快完善冷鏈項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務配套設施。
(六)全力推進鄉(xiāng)村振興，續(xù)寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。一是建設產(chǎn)業(yè)興旺新農(nóng)村。以28個500畝大壩為核心，突出抓好“3+2”產(chǎn)業(yè)。在艾坪、邊江、閔家場、駱象、高墻等10個500畝以上大壩，發(fā)展茶葉、精品果蔬、特色水產(chǎn)及中藥材、食用菌等高效經(jīng)濟作物，新增中藥材0.6萬畝、精品水果0.6萬畝，完成蔬菜種植15萬畝、食用菌500萬棒，調(diào)減玉米等低產(chǎn)低效作物種植面積1萬畝以上。新建茶葉基地2萬畝，其中抹茶基地1.2萬畝，新建碾茶生產(chǎn)線10條，建設“中國抹茶之都”核心示范區(qū)。完成凱德魚子醬加工廠廠房建設，新增特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積500畝。閔孝、壩盤兩個園區(qū)要盤活用好已建大棚等閑置資產(chǎn)，駱象園區(qū)要實現(xiàn)茶葉基地集中連片和茶青交易市場的正常運營。加大主體培育力度，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場10家。建強鄉(xiāng)村“三支隊伍”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓農(nóng)民3000人次;實施農(nóng)業(yè)專家服務“三農(nóng)”行動、農(nóng)業(yè)科研人才培訓計劃、農(nóng)技推廣服務特聘計劃。二是打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。繼續(xù)實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版，不斷改善提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。開展最美農(nóng)村公路改造提升、縣鄉(xiāng)道提級改造和窄路面擴寬工程，完成47條473.9公里農(nóng)村公路生命安全防護工程。建立生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收運體系。深入推進“廁所革命”，新建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所342座;新增公共廁所6座，改擴建24座，完成農(nóng)村中小學校廁所革命3所。打造3個生態(tài)宜居縣級示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設1個美麗鄉(xiāng)村示范點。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)風文明新農(nóng)村。用好用活“四下沉、四結(jié)合、四覆蓋”群眾工作法，深化村民自治實踐，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，打造鄉(xiāng)風文明、和諧有序、充滿活力的美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，加大推進“一村(居)一法律顧問”，實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋。健全鄉(xiāng)村綜治體系，大力實施農(nóng)村“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力及其背后的保護傘。
(七)全力提升城市品質(zhì)，展示宜居宜游新形象。以推進“城市建設提升年”為抓手，努力將江口建設成為生態(tài)宜居之城、休閑度假之城和會議會展會客中心。一是加快城市建設。建成云瓦路網(wǎng)、濱河路、凱德4號路等城市道路，完成環(huán)城西路改造提升工程，建成2.3千米地下管溝。快速推進舊城改造項目一期建設及云瓦安置區(qū)建設。全面啟動陀街片區(qū)、白沙片區(qū)、楊家寨片區(qū)拆遷工作。加快推進錦江華府、凱旋國際、金義尚城等續(xù)建房開項目建設進度，全力推進沿河景觀、城區(qū)綠化、亮化建設，實現(xiàn)城建投資27億元。新建城區(qū)停車場5個，停車位達到6500個以上。二是完善城市功能。堅持旅游城市定位，加快推動城市餐飲、商住、購物、休閑、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，促進城市經(jīng)濟繁榮。建成民族特色美食城、信用聯(lián)社災備中心等項目，建成梵天印象大酒店、江口大酒店、鎮(zhèn)江新區(qū)3個星級酒店。建成豐源家居、莊尚大廈、建材綜合市場、特色餐飲市場、文玩花鳥市場等專業(yè)市場。激活城市道路冠名權、廣告經(jīng)營權、供熱供氣特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)。三是優(yōu)化城市管理。有序推進城市精細化管理和劃行歸市工作，集中整治梵凈山大道、象獅大道、三星路等城市主要道路占道經(jīng)營、亂堆亂放行為。加大農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場整治力度。常態(tài)化開展違章停車、工程車帶泥上路等專項治理。積極探索物業(yè)管理新模式，提升小區(qū)物業(yè)管理水平，創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)3個。嚴格執(zhí)行《銅仁市違法建筑查處辦法》，加強“兩違”建筑專項整治，全面開展違法用地建房清理行動，杜絕新增“兩違”建筑。
(八)全力創(chuàng)新體制機制，驅(qū)動改革發(fā)展新引擎。用改革之火點燃創(chuàng)新引擎，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿?。一是深入推進經(jīng)濟領域改革。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，探索“產(chǎn)業(yè)+保險+擔保”合作模式，增強產(chǎn)業(yè)保障水平，豐富保險種類，重點開展“3+2”產(chǎn)業(yè)保險。緊緊圍繞城市建設、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等領域，大膽探索項目合作經(jīng)營模式，不斷提升梵凈山控股及其子公司實體化經(jīng)營能力，著力盤活麻粟董鳳凰花園、凱德公租房等國有資產(chǎn)，增強市場競爭能力，年內(nèi)實現(xiàn)盈利5000萬元以上。緊緊抓住中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策機遇，深入推進政銀擔合作，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，實現(xiàn)實體企業(yè)貸款投放5億元以上。二是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進農(nóng)民承包地和農(nóng)村集體土地、農(nóng)村林地等確權頒證工作。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織覆蓋率100%。加快農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)權交易平臺建設100%，平均交易率達80%以上。深入實施農(nóng)村“三變”改革，確保在60%以上行政村推行落實，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。扎實做好村級護林員、巡河員、交通協(xié)管員等鄉(xiāng)村公益性崗位整合工作。三是有序推進政府機構(gòu)改革。按照中央、省委、市委要求和縣委機構(gòu)改革實施意見，督促指導政府部門按照人崗相適、權職統(tǒng)一的要求，在2月底完成人員轉(zhuǎn)隸，3月底前完成“三定”規(guī)定和其他涉改工作。結(jié)合“三定”規(guī)定梳理制定“兩要點兩清單”，細化政府部門、個人崗位職能職責，明確底線紅線，促進履職盡責，構(gòu)建高效運行的政府體系。四是加大“放管服”改革力度。構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務服務體系，確保當場辦理事項100%網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)辦、一門辦、一次辦”目標。對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。按照省市要求，壓縮工程建設項目審批、開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記辦理時間，提高辦事效率。
(九)全力增進民生福祉，積極回應群眾新期盼。始終將增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，謀民生之利，解民生之憂，堅決完成2018年民生實事欠賬，積極為群眾辦好事、辦實事、辦成事。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育改革“四變四破”為統(tǒng)領，升級實施“681”工程，積極爭取啟動縣第四小學、第四幼兒園建設工作，啟動實施縣第一小學、第三中學改擴建項目。持續(xù)提升教育教學質(zhì)量，力爭高考成績再創(chuàng)新高，中考成績保持全市第一。二是加快發(fā)展健康衛(wèi)生事業(yè)。全面完成中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、疾病預防控制中心、殘疾人康復中心、婦幼保健院等項目建設。深入推進縣域醫(yī)共體試點建設，完善分級診療制度，大力實施慢性病“5+5”免費服務模式。三是加大民生保障力度。轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力4980人以上。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，不斷提升保障水平。建成全縣社會保險基礎數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)開展“零欠薪”縣創(chuàng)建工作，保障農(nóng)民工工資支付。加快民生福利園建設，建成老年養(yǎng)護院和殘疾人托養(yǎng)中心。加快推進殯葬制度改革，建成城市公益性公墓1個，農(nóng)村公益性公墓5個。四是推動文化繁榮昌盛。繼續(xù)辦好中國“8·8全民健身月”、國際抹茶文化節(jié)、“美麗梵凈山·銅仁過大年”等活動。全面啟動標準11人制足球場、觀音山山體公園和環(huán)梵凈山生態(tài)體育公園等文體項目建設。實施村級農(nóng)體工程35個。深入開展文物文化的保護和開發(fā)利用，完成第二批市級文物保護單位推薦申報工作，完成紅十七、十八師會師舊址一期修復工程。啟動怒溪鄉(xiāng)愁館建設，完成金錢桿、江口豆腐干傳統(tǒng)制作工藝非遺數(shù)字化平臺建設。
三、加強政府自身建設
新時代開啟新征程，新征程承載新使命。我們始終把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力建設人民滿意的政府。
(一)加強政治建設，堅持黨的領導。自覺接受黨委領導，圍繞黨委重大決策部署，從政治上想問題、觀大勢、謀發(fā)展。要不斷強化政府黨組黨建工作，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”教育，深化“牢記囑托、感恩奮進”教育。認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實黨組全面從嚴治黨主體責任，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，強化對黨絕對忠誠的政治品格。
(二)加強依法行政，規(guī)范履職行為。強化法治思維，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，讓行政行為制度化、規(guī)范化、程序化，堅決杜絕政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)、新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，積極聽取社會各界的意見建議。加大政府信息公開力度，加強政策解讀，強化網(wǎng)絡輿情分析應對，主動回應社會關切。加強法制教育，完善公共法律服務體系，深入開展“七五”普法，讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。
(三)加強能力建設，提高服務水平。按照“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，著力提升“八個本領”，強化政府系統(tǒng)執(zhí)政能力。政府機關要開展系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓，讓干部具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，成為新時代各領域的行家里手。要樹立底線思維，增強憂患意識，提高風險的發(fā)現(xiàn)力和處置力。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，正向激勵與負向約束相結(jié)合，為精通業(yè)務、務實落實、清正廉潔的干部撐腰鼓勁，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，全力推進學習型、效能型、服務型政府建設。
(四)加強作風建設，提升執(zhí)行能力。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市、縣關于作風建設、執(zhí)行力建設的規(guī)定，把踐行“三嚴三實”貫穿于政府工作始終，堅定不移興“三風”、糾“四風”、樹新風。大力發(fā)揚斗爭精神，落實“深入實際、摸清實情;研究問題、破解難題;扭住不放、一抓到底;敢于斗爭、善于斗爭”要求，將抓落實作為全部工作的主題，全面推行“五步工作法”，以釘釘子的精神推動各項決策部署落地生根、開花結(jié)果，讓抓具體、抓深入在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(五)加強廉政建設，筑牢拒腐防線。按照縣委加強黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，結(jié)合政府工作實際，認真履行“一崗雙責”。強化監(jiān)督檢查，嚴格追責問責，重點開展扶貧資金使用不規(guī)范、扶貧領域腐敗和不正之風“兩項治理”，堅決查處重點領域侵害群眾利益的腐敗問題。全面加強反腐倡廉制度建設，健全廉政風險防控機制，推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴防權力失控、決策失誤、行為失范，樹立政府系統(tǒng)為政清廉、干凈干事的良好形象。
各位代表，拼搏正當其時，圓夢適得其勢。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，乘發(fā)展之勢、鼓實干之勁、聚攻堅之力，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，堅決完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，深入推進新時代江口社會主義基本現(xiàn)代化建設新征程，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!
名 詞 解 釋
1.五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
2.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
3.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
4.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
5.“四拼四爭”精神：拼全力爭全勝，拼團結(jié)爭榮光，拼實干爭擔當，拼匠心爭卓越。
6.雙千工程：“千企引進”工程指引進1000家以上國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)?！扒蟾脑臁惫こ讨笇?000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
7.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版：在實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃基礎上，重點圍繞農(nóng)村路、水、房、電、訊、綠、業(yè)、寨，著力在建設標準、覆蓋范圍、建設內(nèi)容等方面拓展升級，與時俱進全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版。
8.五改一化一維：改廚、改廁、改圈、改水、改房，室內(nèi)和房前屋后地面硬化及房屋維修。
9.六綠：綠道、綠城、綠水、綠園、綠景、綠村。
10.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
11.四下沉、四結(jié)合、四覆蓋：“四下沉”指責任體系下沉、村民自治下沉、民主評議下沉、項目實施下沉，“四結(jié)合”指村民自治與民主法治相結(jié)合、合作組織與村級組織相結(jié)合、基礎設施與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合、公共服務與社會保障相結(jié)合，“四覆蓋”指干部培訓全覆蓋、入戶走訪全覆蓋、思想動員全覆蓋、長效機制全覆蓋。
12.慢性病“5+5”免費服務模式：在全縣挑選五種最常見的慢性病(即：高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、重性精神病、慢性風濕關節(jié)炎)，每種病各選配5種藥物，組建家庭醫(yī)生簽約“服務團”，實行分片包戶制，對轄區(qū)內(nèi)重點人群進行篩查確診，分別制定治療方案后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室免費配送藥物治療，分類登記、建檔、定期跟蹤隨訪服務。
13.醫(yī)共體：指把一個轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務機構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系。
14.五個全面建成：全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療網(wǎng)絡體系、全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預防接種門診、全面建成全省縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預約掛號平臺、全面建成全省醫(yī)藥監(jiān)管平臺和全面建成省、市、縣人口健康信息基礎平臺。
15.三個提升年：城市建設提升年、實體經(jīng)濟提升年、鄉(xiāng)村振興提升年。
16.一核兩區(qū)：以梵凈山為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，建設銅仁中心城區(qū)。
17.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”系列文件：《關于加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和社會管理的實施意見》1個總文件及《關于建立和完善易地扶貧搬遷安置點社區(qū)治理體系的實施意見》《關于進一步加強易地扶貧搬遷培訓和就業(yè)服務的實施意見》《關于加強和完善易地扶貧搬遷安置點基本公共服務配套建設的實施意見》《關于加強易地扶貧搬遷安置點社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定的實施意見》《關于加強易地扶貧搬遷安置點文化服務體系建設的實施意見》《關于進一步推進易地扶貧搬遷遷出地資源盤活及收益分配的實施意見》《關于加強和完善易地扶貧搬遷安置點基層黨建體系的實施意見》7個配套文件。
18.“以水養(yǎng)水”機制：通過“政府引導、協(xié)會管理、群眾參與”的管理模式，徹底解決水利工程“建、管、養(yǎng)、用”四難問題。
19.五個體系：基層黨建體系、公共服務保障體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系。
20.“四大源頭”治理：矛盾糾紛源頭疏導、社會治安源頭治理、涉法涉訴源頭防范、治安措施源頭創(chuàng)新。
21.六個堅持：堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還，堅持以自然村寨整體搬遷為主，堅持城鎮(zhèn)化集中安置，堅持以縣為單位集中建設，堅持讓貧困戶不因搬遷而負債，堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。
22.三個三營商環(huán)境整治機制：營商環(huán)境整治納入全面從嚴治黨、納入掃黑除惡、納入績效目標考核重要內(nèi)容“三納入”，全力打造親清環(huán)境、親民環(huán)境、親自環(huán)境“三環(huán)境”，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、典型曝光、矛盾化解“三機制”。
23.六個嚴禁：嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
24.“3+2”產(chǎn)業(yè)：以生態(tài)茶、特色水產(chǎn)、獼猴桃三大產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以中藥材、蔬菜為增收項目。
25.兩違：違法用地、違法建設行為的簡稱。
26.兩要點兩清單：單位職責要點和底線清單、崗位履職要點和清單。
27.“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
28.分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
29.教育改革“四變四破”：變布局合理為布局優(yōu)化，破教育資源不足障礙;變學校師資為系統(tǒng)師資，破師資存量不活障礙;變自我評價為內(nèi)外結(jié)合，破學校評價封閉障礙;變個體辦學為一體辦學，破質(zhì)量提升緩慢障礙。
30.“681”工程：60%的小學生、80%的初中學生、100%的高中學生在縣城就讀。
31.八個本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
32.興“三風”：調(diào)查研究之風、真抓實干之風、勤儉節(jié)約之風。
33.五步工作法：政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。
