政府工作報告
——2019年2月25日在德江縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
德江縣人民政府縣長 秦智坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年政府工作回顧
過去一年，是德江發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和壓力疊加的多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，堅決落實中央、省委、市委和縣委各項重大決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞建成新時代黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市目標，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，落實高質量發(fā)展要求，集中精力打好三大攻堅戰(zhàn)，迎難而上、扎實工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展負重前行、穩(wěn)中有進、基本面好，取得了令人欣喜的成績。全年完成地方生產(chǎn)總值122億元，增長10.8%，排全市第2位;一般公共預算收入增長2%;固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%;社會消費品零售總額增長8.1%;金融機構年末貸款余額增長29.7%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.6%、10.4%。經(jīng)濟社會綜合測評排全省第二方陣第7位，比上一年提升2位。在保持經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、社會事業(yè)同步提升、民生福祉不斷改善的同時，我們還順利實現(xiàn)了縣域義務教育基本均衡發(fā)展目標，高質量承辦了銅仁市第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城，快速建成了武陵陶緣4A級景區(qū)、白果坨國家濕地公園等一批重大項目，全縣發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)了大提升，德江對外形象站在了新高度，朝著全面小康邁出了新的堅實步伐。
一年來，我們全力攻重點，密集補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。深學活用“五步工作法”，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，扎實抓好“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”，全年實現(xiàn)58個貧困村出列，24898名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至5.66%，成功接受國家脫貧攻堅考核第三方評估。深入推進農村產(chǎn)業(yè)革命，調減玉米種植其他經(jīng)濟作物11.06萬畝，六大主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值32.42億元，帶動4.8萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收。建成農村“組組通”公路2383公里，解決11.95萬人安全飲水和15萬戶群眾安全用電問題，基本實現(xiàn)所有行政村通4G網(wǎng)絡和光纖寬帶，完成2.66萬戶“五改一化一維”。建成楠木園安置點房屋1417套，6014名貧困人口搬入縣城新居，10804名貧困人口搬往大龍開啟新生活。累計撥付教育資助金1.1億元，資助學生19.42萬人次，其中惠及貧困學生21768人;建檔立卡貧困人口參合率和家庭醫(yī)生簽約服務率均達100%，兌現(xiàn)醫(yī)療費用補助1.07億元;實施農村危房改造3163戶。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、園區(qū)建設、人才交流、教育文化醫(yī)療等領域，密切開展東西部扶貧協(xié)作，定點幫扶、社會幫扶取得新成效。桶井極貧鄉(xiāng)累計實施項目403個，累計完成投資7.4億元，發(fā)展面貌發(fā)生根本改變，產(chǎn)業(yè)結構調整獲孫志剛書記肯定性批示。重大風險有效防范。制定出臺《德江縣政府性債務管理暫行辦法》，嚴格執(zhí)行“七嚴禁”和項目審批規(guī)定，嚴控新增政府債務。按照“1+8”債務管控和化解思路以及“五化”要求，建立了“借用還”“責權利”相統(tǒng)一的債務管理新機制，千方百計籌措償債資金，有效防范和化解了債務風險。常態(tài)化開展防范非法集資宣傳教育和摸底排查工作，群眾自我保護意識有所增強，堅決整治和有力打擊非法集資、違法違規(guī)套利等非法活動，金融秩序持續(xù)趨好。污染防治成效顯著。全面完成中央環(huán)保督察反饋的23個問題整改工作。完成全域綠化“六綠”攻堅工程18萬畝，實施退耕還林13.66萬畝，石漠化治理17.42平方公里，礦山和煤礦復綠45公頃，全縣森林覆蓋率達60.59%，縣城區(qū)空氣質量優(yōu)良率97.7%，成功創(chuàng)建省級森林城市?？h城區(qū)、關口片區(qū)污水收集管網(wǎng)和經(jīng)開區(qū)、長堡、潮砥、望牌4個污水處理廠提標改造全面完成，縣城污水處理三廠、桶井污水處理廠建設穩(wěn)步推進，建成醫(yī)療廢物處置中心。深入落實河長制，扎實開展全域河流保潔“清四亂”專項行動，縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%。嚴格落實環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。持續(xù)開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，查處各類林業(yè)環(huán)保案件160起。過去一年，奮戰(zhàn)在攻堅一線的廣大干部群眾很投入、很辛苦、很給力，他們揮灑汗水、埋頭苦干、連續(xù)作戰(zhàn)，我們?yōu)樗麄冾櫲缶?、不畏勞苦、無悔付出的敬業(yè)精神點贊!
一年來，我們奮力穩(wěn)增長，加速調結構，實體經(jīng)濟呈現(xiàn)高質量態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量持續(xù)提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，納入市級調度工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目31個，完成企業(yè)技改投入12.78億元，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)轉型升級20家。城北工業(yè)園區(qū)“退二進三”有序落實，共和黃金水道物流園、煎茶農特產(chǎn)品加工園建設有序推進，關口汽貿園完成土地掛牌，簽約(入駐)汽貿企業(yè)9家。深入開展大招商行動，引進產(chǎn)業(yè)項目46個，到位資金42.34億元，新增市場主體5786戶，完成民營經(jīng)濟增加值65.9億元?，F(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯現(xiàn)。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值30.48億元，完成高標準農田建設3.19萬畝，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級農業(yè)園區(qū)3個、規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)1家，完成合興鳥坪蔬菜、潮砥精品水果等5個園區(qū)改造升級，完成煙葉收購8.05萬擔。全面推進“三品一標”農產(chǎn)品認證，新增無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定21個20萬畝，無公害農產(chǎn)品認證13個，有機食品認證8個，“有機德江”建設持續(xù)深化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農業(yè)”聯(lián)合體模式，上線銷售額達1238萬元，增長107%。新型農業(yè)經(jīng)營主體獲得融資擔保貸款1億元，獲得各類貸款貼息資金1345萬元、保費補貼1700萬元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略和旅游扶貧工程，完成旅游項目投資13.1億元。武陵陶緣景區(qū)建成開放，白果坨國家濕地公園順利通過國家驗收并成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，藏龍谷景區(qū)、新灘夢嶼旅游扶貧項目建設扎實推進，桶井、煎茶新場分別獲評全省旅游“1+5個100工程”旅游名鎮(zhèn)、旅游名村，黔中、靈犀、烏江3家星級酒店建成投用?！盀踅鼐?#183;歡樂德江”品牌唱響德江旅游，全年接待旅游總人數(shù)、旅游總收入分別增長33.8%、35%。積極推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，實施融合示范項目3個;深入實施“電商十大工程”，完成信息基礎設施投資1.53億元，“一園六中心”配套功能不斷完善。成功獲批全省農商互聯(lián)示范縣。
一年來，我們大力擴投資，拼勁推建設，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大幅度改善。項目建設深入推進。聚焦基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，全年實施重點項目168個，完成投資83.2億元。黔北(德江)機場項目預可研獲中央軍委總參會議通過。德務高速楠桿至務川段通車運營，德江至印江、德江至余慶、沿河經(jīng)德江至務川三條高速通過規(guī)劃評審，G352縣城至道角、共和港口至兩河口和S303縣城至桶井提級改造加快建設。朝溪水庫完成大壩封頂，五谷溪水庫、萬壩水庫獲初設批復，桶井片區(qū)人飲和玉溪河生態(tài)補水管網(wǎng)全面完工，共和水庫、縣城供水二期項目啟動實施。完成電力基礎設施投資1.78億元，220KV龍泉變電站、35KV泉口變電站投入運行，基本完成老城區(qū)架空線入地改造。城市功能加速完善。全面完成縣城總體規(guī)劃實施評估，常住人口城鎮(zhèn)化率達50.1%，增幅位居全市第二。武陵南路(思源中學至民族風情街)、玉城中路等城市干道全面建成，武陵北路(國土局至德江站)、洋山河路(武裝部至黃木丫)等市政道路加快推進，城區(qū)路網(wǎng)骨架全新構建成型。建成人民公園三期、幸福公園、大洞溝濕地公園、德龍廣場、玉龍廣場5個城市休閑空間。新建和提級改造農貿市場5個、城區(qū)公廁20座，新增停車位3634個。實施城市棚戶區(qū)改造5478戶,井堡池、關莊等5處保障性住房配套設施基本建成，公園華府、學府壹號等房開項目加快推進。深入發(fā)起創(chuàng)衛(wèi)攻堅行動，重拳整治城市管理痛點，千方百計化解城市堵點，城區(qū)衛(wèi)生與秩序得到根本扭轉。鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗?？h域村莊規(guī)劃全面完成，美麗鄉(xiāng)村建設整體發(fā)力，開通城鄉(xiāng)公交線路2條，快旅慢游拉近城鄉(xiāng)距離。全面實行“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”生活垃圾處理模式，農村環(huán)境臟亂頑疾得到有效治理。大力實施農村人居環(huán)境提升工程，累計完成廁所改造22977個，農村圈廁不分、人畜混用問題得到穩(wěn)步解決。長堡成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長豐、楠桿成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桶井場壩、潮砥青草成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。
一年來，我們竭力破瓶頸，不斷釋活力，改革開放取得開創(chuàng)性成果。供給側結構性改革深入推進，減免企業(yè)各類稅費1.55億元。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”專項行動，取消證明材料109項;及時公布權責清單，網(wǎng)上集中公開各類行政權力事項1627項;推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)零跑動事項145項，最多跑一次事項270項，占辦理事項總數(shù)的25.5%。實施營商環(huán)境專項整治行動和“雙隨機一公開”改革，深化商事制度改革，創(chuàng)新推行工程建設領域“多評合一”“聯(lián)合驗收”模式，程序繁、環(huán)節(jié)多、銜接不暢等突出問題得到有效解決。全力支持監(jiān)察體制改革，稅收征管體制改革穩(wěn)步推進，縣消防救援大隊完成授銜換裝，退伍軍人服務保障體制加快建立?？h級公立醫(yī)院改革、農村綜合改革、投融資體制改革等一體推進。德江縣價格認證中心被表彰為全國先進價格認證機構。大力推進經(jīng)開區(qū)對外開放平臺建設，引進項目70個、到位資金110.5億元。強化與五礦集團、蘇州吳中區(qū)等對口協(xié)作，建成食用菌產(chǎn)業(yè)基地3個。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，申請獲批發(fā)明專利6項，與縣內外有關高校開展課題聯(lián)合攻關19項，實現(xiàn)成果轉化20項，政、產(chǎn)、學、研融合發(fā)展加快推進。
一年來，我們著力強保障，全面促和諧，民生福祉獲得整體性提升。堅持盡力而為量力而行，“十件民生實事”較好完成。升級改造完成山村幼兒園65所，實施“全面改薄”項目52個，德江八小、德江七中順利開班辦學，城區(qū)“大班額”問題穩(wěn)步解決，城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)整體提升;德江二中完成整體搬遷，烏江學院、貴州工程職業(yè)學院規(guī)范化建設步伐加快，職成教育國家級示范縣順利通過省級評估。縣人民醫(yī)院整體搬遷項目、縣民族中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體化建設項目、疾控中心整體搬遷項目主體完工，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)中醫(yī)館、63個村衛(wèi)生室標準化建設，縣民族中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)院，我縣榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)1.17萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6329人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到2.67%。扎實開展城鄉(xiāng)低保提標核查工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.9億元，惠及5萬余人。德江縣社會福利院建成投用，城市中心敬老院、兒童福利院和復興鎮(zhèn)、荊角鄉(xiāng)幸福院主體完工，發(fā)放特困供養(yǎng)金1223萬元。成功承辦第二屆中國梵凈山儺文化學術研討會、全市西片區(qū)第七屆老年人運動會;德江火龍節(jié)被中國社科院列為中國影像志重點課題，中共黔北工委舊址、桶井春暉文化鄉(xiāng)愁苑先后獲批為“貴州省愛國主義教育基地”。持續(xù)深化“平安德江”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實打好禁毒人民戰(zhàn)爭,有力整改宗教領域存在突出問題，全力防控非洲豬瘟疫情;強化地質災害防范和演練，“9·13”荊角角口特大滑坡成功避險案例獲省、市表彰。狠抓重點時段、重點部位、重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治專項行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全縣安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度分別達98.66%、97.93%。
一年來，我們努力優(yōu)服務，持續(xù)提效能，自身建設得到進一步加強。始終做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，更加堅定“四個自信”，不折不扣抓好中央省委巡視巡察、國務院大督查反饋意見整改落實。嚴格履行“約法三章”，重申“三個嚴禁”，推進“家生態(tài)”建設，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。完善重大決策合法性審查機制，在全省率先建立覆蓋全縣的統(tǒng)一集中法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案80件。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市、縣委相關規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。強化審計結果運用，扎實開展重點工作督查督辦。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化“一崗雙責”，嚴肅查處“四風”和腐敗問題，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。同時，調查統(tǒng)計、檔案方志、民族宗教、機構編制、外事僑務、國防教育、人防戰(zhàn)備、退役軍人、雙擁共建、應急管理、水文氣象、工青婦幼、老齡人、殘疾人和關工委等事業(yè)全面發(fā)展。人民群眾滿意度、社會認可度、政府公信度不斷提高。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，面對中央省委巡視巡察、環(huán)保大督察的政治檢驗，我們堅定立場，聞過即改;面對精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治的繁重任務，我們盡銳出戰(zhàn)，克難而進;面對金融政策調整、經(jīng)濟增長下行、財稅增速放緩的嚴峻考驗，我們保持定力，沉著應對。我們以巨大的政治勇氣和強烈的使命擔當，在危機中抓機遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，各項工作取得了顯著成績!這是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結果，更是全縣上下牢記囑托、感恩奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐德武警官兵和人民警察，向所有關心支持德江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，奮進中的德江面臨著多重困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。一是脫貧摘帽任務十分艱巨。脫貧攻堅越往后難度越大，全縣還有50個貧困村未出列、2.63萬貧困人口未脫貧，基礎設施、扶貧產(chǎn)業(yè)成效、易地扶貧搬遷后續(xù)保障有待進一步提升。二是實體經(jīng)濟還很薄弱。三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不足，工業(yè)基礎薄弱、結構單一等瓶頸性問題還沒有得到突破，龍頭企業(yè)支撐不足，民營企業(yè)經(jīng)營困難。三是財政保障能力還不強。財政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾較為突出，重點領域補短板和償還政府性債務等資金需求很大，同時受結構性減稅等政策影響，政府財源進一步收縮，可用財力有限，資金調度壓力大。四是自身建設仍需加強。少數(shù)干部艱苦奮斗精神缺乏、破解難題能力不足、改革創(chuàng)新力度不大，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象在一定程度上還存在。對此，我們將正視困難不畏懼、直面問題不回避，系統(tǒng)研究、全力解決，決不辜負全縣人民的期望和重托!
2019年主要目標任務
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是向脫貧攻堅發(fā)起總攻奪取全勝的決戰(zhàn)之年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關重要、意義深遠、責任重大。處在這個十分關鍵的節(jié)點，我們既承擔全面消除德江絕對貧困的政治重任，又承載著與全國全省同步全面小康的使命榮光，左肩挑著歷史，右肩擔負未來。置身新時代，我們既要順應發(fā)展變化主動作為，又要善抓政策機遇乘勢趕超，以新理念新坐標新視野推動各項工作，加快譜寫建成新時代黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市新篇章。
根據(jù)縣委總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、進中求轉工作總要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入推進三大戰(zhàn)略行動，堅定不移實施實體經(jīng)濟三年攻堅行動，把確保實現(xiàn)整縣脫貧摘帽作為核心目標，緊緊圍繞同步小康創(chuàng)建達標和撤縣設市申報成功重要目標，著力在融入成渝經(jīng)濟圈、打造烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊重要節(jié)點、推進德思印融合發(fā)展、加快建成區(qū)域性中心城市、更好滿足人民群眾對美好生活的需要方面開創(chuàng)新局面，為全市“一區(qū)五地”建設貢獻德江力量，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮整個大環(huán)境和我縣發(fā)展實際，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%，金融機構存貸款余額分別增長8%、16%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%。城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。減少貧困人口18500人以上、貧困發(fā)生率下降到1.7%以內，實現(xiàn)50個貧困村出列，全面小康實現(xiàn)程度達到95%以上。節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在國家和省調控目標范圍內。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作:
(一)堅持全員作戰(zhàn)，堅決奪取脫貧攻堅歷史性勝利。我們必須把脫貧攻堅作為重中之重、急中之急，對標“一達標兩不愁三保障”，決勝“四場硬仗”，確保整縣脫貧摘帽，開啟全面小康新征程。
全面補齊基礎設施短板。完成總里程2752公里的農村“組組通”公路建設任務，確保30戶以上自然村寨100%通硬化路，實現(xiàn)農村居住戶連戶路全覆蓋?？焖偻七M40個農村安全飲水點鞏固提升工程，切實加強已建飲水工程管護工作，建立“以水養(yǎng)水”管理長效模式，實現(xiàn)全縣安全飲水不漏一戶、不漏一人。全面實施電力、通訊、農村衛(wèi)生室等鄉(xiāng)村基礎設施建設，確保所有村動力電、光纖網(wǎng)絡全覆蓋和30戶以上自然村寨4G移動信號全覆蓋。
持續(xù)打好易地扶貧搬遷和“三保障”硬仗。認真落實“六個堅持”“五個三”部署，全面完成跨區(qū)域搬遷11664人;用好城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，加快推進舊房拆除和復墾復綠工作;落實好易地扶貧搬遷“五個體系”和“1+7”后續(xù)扶持政策，確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。全面落實貧困家庭學生資助政策，加大控輟保學力度，確保貧困家庭子女順利完成義務教育;繼續(xù)壓縮黨政機關行政經(jīng)費的6%支持教育扶貧、2%支持醫(yī)療扶貧;做好重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體的保障工作。全面整治農村村莊人居環(huán)境，全面完成剩余危房改造和“五改一化一維”項目建設，基本消除農村老舊住房透風漏雨現(xiàn)象。
全面深化農村產(chǎn)業(yè)革命。圍繞“六大”主導產(chǎn)業(yè)，完成“兩區(qū)”劃定工作，深入推進500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，糧經(jīng)比調整為3∶7，基本實現(xiàn)全縣基本農田種植高效經(jīng)濟作物。全縣定植茶葉2萬畝、花椒4萬畝、天麻40萬平方米、精品水果1萬畝，輪作蔬菜29萬畝，食用菌穩(wěn)定在6000萬棒，烤煙種植穩(wěn)定在3.35萬畝，出欄肉牛3.3萬頭。全力抓好產(chǎn)業(yè)管護，切實讓已建產(chǎn)業(yè)發(fā)揮成效。全面抓實貧困戶“一長兩短”項目，建立健全利益聯(lián)結機制，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。積極培養(yǎng)一批愛農村、懂農業(yè)、善經(jīng)營的農場主或農業(yè)經(jīng)紀人，引導他們領辦或管理農民專業(yè)合作社，促進合作社規(guī)范化、實體化運行，為來一場深刻的農村產(chǎn)業(yè)革命奠定堅實基礎。
全面統(tǒng)籌用好各方資源。深化與五礦集團、蘇州吳中區(qū)、省文化和旅游廳等幫扶單位的合作，共建扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個以上，著力打造園區(qū)建設合作、農業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等升級版。深入開展“千企幫千村”“同心戰(zhàn)貧困·赤子報春暉”行動，抓好生態(tài)、旅游、“文軍”、體育、消費等扶貧，大力推廣教育、醫(yī)療等“組團式”幫扶機制，廣泛發(fā)動社會資源參與脫貧攻堅。
全面激發(fā)群眾內生動力。緊扣群眾滿意度，更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，持續(xù)深入開展“兩走進”活動，積極組織開好群眾會，做深做細貧困群眾的宣傳、教育、培訓等工作，教育引導廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。深入開展農村社會秩序、鄉(xiāng)村文明治理行動，大力實施法治扶貧，依法懲戒干擾脫貧攻堅等違法行為。充分培育和推樹脫貧攻堅先進典型，認真開展“脫貧之星”“衛(wèi)生家庭戶”等評選活動，切實發(fā)揮示范引領作用，有效提升貧困群眾自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的能力和水平，不斷提振脫貧致富的信心和決心。
建立健全決戰(zhàn)決勝保障機制。持續(xù)推進“三級作戰(zhàn)指揮體系”，強化縣總指揮部的統(tǒng)籌調度，著力提升戰(zhàn)區(qū)指揮部的攻堅能力、村級作戰(zhàn)指揮所的主戰(zhàn)能力。繼續(xù)實行部門幫村和干部幫戶機制，加大干部下沉幫扶增派力度，實現(xiàn)人力物力財力向脫貧攻堅一線高度聚焦。進一步強化涉農資金整合，管好用好專項扶貧資金，加大扶貧資金審計力度，從嚴查處貪污挪用、截留私分等行為。加大補短板投融資力度，大力爭取省級綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，深入落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策和扶貧小額貸款、再貸款政策。突出扶貧政策銜接，對已脫貧的保持政策不變、力度不減、責任不松，防止脫貧人口返貧。
各位代表!行百里者半九十。越是接近全面勝利，越要保持戰(zhàn)略主動、戰(zhàn)力集中，牢牢掌握總攻決戰(zhàn)的主動權、制勝權。我們要在徹底撕掉貧困標簽的同時，高度聚焦全面小康“三項核心指標”“三項前置指標”，夯實基礎、鞏固成果、壯大優(yōu)勢，確保今年同步小康創(chuàng)建達標。我們要緊緊依靠、充分發(fā)動全縣各族人民，全面實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標，堅決奪取脫貧攻堅的歷史性勝利，向著同步全面小康的偉大目標昂首進發(fā)!
(二)堅持底線思維，深入打好重大風險防控攻堅戰(zhàn)。時刻繃緊風險這根弦，始終保持高度警惕，做到居安思危，把防范化解重大風險的各項工作真正落到實處。
持續(xù)管控政府性債務風險。嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”債務管理系列政策，健全“借用還”“責權利”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制。搶抓機遇爭取更多專項債券，著力涵養(yǎng)和培植財源，做大財政收入總量、提升質量。全面盤活存量資源資產(chǎn)，全力化解政府債務，嚴控新增隱性債務。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出。鼓勵社會組織承擔必要的社會管理和服務職能，減輕政府支出壓力。
持續(xù)防范化解金融風險。樹立政銀企協(xié)作共進理念，強化金融風險聯(lián)防聯(lián)控機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。深入開展防范和處置非法集資宣傳活動，重點整治亂辦金融、違法違規(guī)套利、高杠桿投資炒作等嚴重干擾金融市場秩序行為。完善金融風險監(jiān)測、預警和處置機制，強化政銀企協(xié)作配合、公檢法互聯(lián)互動，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，做到風險源頭早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，全力營造良好金融生態(tài)。加大對“影子銀行”的監(jiān)管力度，堅決防控金融風險。
持續(xù)防范化解安全穩(wěn)定風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大重點行業(yè)領域事故隱患排查整治力度，快速穩(wěn)妥處置各種安全事故和突發(fā)事件，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全面落實社會穩(wěn)定風險評估機制，開展重大矛盾糾紛信訪問題領導包案化解，固化十項信訪維穩(wěn)工作機制。加強民族團結進步示范縣建設，創(chuàng)建宗教關系和諧示范縣，依法打擊非法宗教和邪教活動。加大公共安全防控和監(jiān)管，鞏固提升“平安德江”建設成果，縱深推進掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進平安警務云、智能平安小區(qū)建設，完善立體化數(shù)字化社會治安防控體系，全力維護社會穩(wěn)定。
(三)堅持強基固本，扎實推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎實推進實體經(jīng)濟三年攻堅行動，全面完成第四次全國經(jīng)濟普查工作，著力提高實體經(jīng)濟發(fā)展質量。
加快推進一區(qū)三園建設。圍繞經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值75億元以上目標，不斷夯實經(jīng)開區(qū)綜合型生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎，加快健全體制機制和完善功能配套，全面完成土地資源資產(chǎn)清理，深入推進“退二進三”工作，啟動建設高新技術孵化園項目，規(guī)劃建設綜合物流中心，培育1家年交易額5000萬元以上集配企業(yè)，引進一批重大服務業(yè)項目落地建設。加快實施煎茶農特產(chǎn)品加工園(一期)路網(wǎng)項目，啟動煎茶冷鏈物流園規(guī)劃建設，積極引進農特產(chǎn)品加工企業(yè)入園生產(chǎn)。加快完善關口汽貿園基礎設施建設并實現(xiàn)首期投運。有序推進共和黃金水道物流園場平工作。引導關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，不斷強鏈補鏈增鏈，推動各園區(qū)逐步實現(xiàn)鏈條式、集群化發(fā)展。
持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。培育省級農業(yè)園區(qū)1個，新增市級農業(yè)園區(qū)1個、市級以上龍頭企業(yè)6家、市級家庭農(牧)場10家、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，加快培育引進一批農產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農產(chǎn)品加工轉化率52%以上。大力實施“千企改造”，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)技改項目8個，積極爭取茶葉智能化、天麻大數(shù)據(jù)及天麻工程研究中心等項目納入中央預算盤子，努力提高工業(yè)投資比重，新增規(guī)模企業(yè)5戶、限上企業(yè)8戶。深化大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合，完成融合示范項目3個，新增“兩化”融合企業(yè)5戶。推動大數(shù)據(jù)基礎設施升級，配合做好“一云一網(wǎng)一平臺”，完善全縣政務數(shù)據(jù)資源體系，啟動規(guī)劃5G網(wǎng)絡體驗基站，深化光網(wǎng)德江、滿格德江、寬帶鄉(xiāng)村建設，完成信息基礎設施投資8000萬元。
扎實推動壯大旅游產(chǎn)業(yè)。按照“抓龍頭、連金線、做亮點”總體思路，扎實抓好重點景區(qū)景點規(guī)劃編制工作。啟動建設合朋一二三產(chǎn)融合示范項目、泉口萬畝草場景區(qū)和城北溫泉度假中心，加快建設新灘夢嶼項目，快速推進藏龍谷景區(qū)建設并爭取年內實現(xiàn)對外開放，建成德江圓夢廊橋。持續(xù)提升武陵陶緣休閑度假區(qū)、白果坨國家濕地公園等景區(qū)品質，鞏固A級景區(qū)建設成果。大力申報全省旅游“1+5個100工程”名錄項目，積極打造一批山水相依、景田相望、農旅相生、文旅相融的精品民宿、農家樂、鄉(xiāng)村旅游示范村寨。爭取創(chuàng)建A級旅游景區(qū)1個、星級酒店2家，實現(xiàn)旅游接待人次和旅游總收入分別增長30%以上。
大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。嚴格落實中央、省、市關于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面貫徹省委、省政府“1+6”政策文件，深入開展“六大專項行動”，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，推動民營企業(yè)、小微企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大。整合涉及民營經(jīng)濟發(fā)展專項財政資金，按不低于60%的比例支持民營經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)普惠金融信貸資金投放2億元以上。大力扶持實體企業(yè)，全面落實減稅降費普惠性政策，實現(xiàn)減稅降費1億元以上。全年謀劃民間投資重點項目5個，民間投資90億元，確保新增市場主體3000戶以上，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值70億元。加快構建親清新型政商關系，推行“企業(yè)特派員”制度，堅決辦好“服務民營企業(yè)省長直通車”交辦事項，聚焦企業(yè)差異化訴求，提供點單式定制服務，當好“五星級服務員”，讓民營經(jīng)濟倍加壯大。
各位代表!實體經(jīng)濟是GDP穩(wěn)步增長的關鍵支撐，民營經(jīng)濟已成為推動發(fā)展不可或缺的力量。在全面建成小康社會的新征程中，我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，加力加速推進園區(qū)建設，堅定堅決扶持民企發(fā)展，求真求實優(yōu)化營商環(huán)境，真正實現(xiàn)平臺好、實體興、市場活，確保實體經(jīng)濟三年攻堅行動關鍵之年取得突破性進展!
(四)堅持優(yōu)化供給，多措并舉擴大有效投資和消費。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，千方百計確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
堅定不移擴大有效投資。搶抓基礎設施領域補短板政策機遇，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用，提高投資質量和效益，謀劃固定資產(chǎn)投資支撐項目137個，總投資343億元。開工建設黔北(德江)機場。積極對接協(xié)調做好昭黔鐵路、渝柳鐵路過境德江前期工作。建成德務高速公路，開工建設德江至余慶高速公路，加快推進德印高速公路規(guī)劃建設事宜，對接做好務川至沿河高速公路德江段前期工作。建成G352提級改造工程荊角至高山段，加快S303縣城至桶井提級改造工程建設，開工建設夾石大橋，力爭開工建設縣城至沙溪、長堡至潮砥公路改擴建工程。建成朝溪水庫、大木堯水庫，開工建設共和水庫、萬壩水庫，完成沙灘水庫、煎茶水庫項目前期工作，建成城區(qū)供水二期工程。建成投運縣城污水處理三廠、垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設共和、穩(wěn)坪、荊角和煎茶園區(qū)4個污水處理廠，力爭啟動建設縣城污水處理四廠。加大項目合理資金需求的統(tǒng)籌保障力度，確保項目順利實施。
千方百計促進消費增長。以高質量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%以上。依托市場交易平臺，有序推進老舊汽車報廢更新和二手車交易市場建設，全面落實新能源汽車補貼政策，進一步優(yōu)化機動車管理措施，更好滿足居民汽車消費需求。積極創(chuàng)造條件推進老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，加快發(fā)展住房租賃市場，加大對社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務的支持力度。持續(xù)辦好休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游系列主題活動，著力挖掘農村網(wǎng)購和旅游消費潛力，實現(xiàn)“德貨出山”網(wǎng)絡零售額增速14%以上。大力發(fā)展連鎖化、品牌化便利店，積極開展有機產(chǎn)品認證，提升食品農產(chǎn)品供給質量。進一步優(yōu)化消費市場環(huán)境，全面落實修改后的個人所得稅法及其實施條例，進一步加大消費者權益保護力度。
(五)堅持建管并重，加快推進區(qū)域性中心城市建設步伐。圍繞今年撤縣設市申報成功目標，優(yōu)化空間布局，強化功能配套，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)、宜商宜游、宜學宜養(yǎng)的綠色發(fā)展城市。
強化規(guī)劃引領，凸顯區(qū)域性中心城市首位度。研究編制城市空間規(guī)劃，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推進“多規(guī)融合”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。圍繞融入成渝經(jīng)濟圈、對接黔中城市群、推進德思印融合發(fā)展，打造烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊和北融重慶重要節(jié)點城市，認真開展區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展，嚴格國土空間用途管制、加強土地空間生態(tài)保護修復。爭取在國家新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，更加凸顯德江區(qū)域性中心城市地位，提升區(qū)域性中心城市首位度，引領銅仁西片區(qū)、貴州東北部、黔渝湘三省交匯區(qū)域協(xié)同發(fā)展。扎實推進錢家龍泉煎茶堰塘共和同城化發(fā)展，有序推動教育、醫(yī)療等公共服務設施延伸覆蓋。對照撤縣設市指標，千方百計補齊各項短板，新增城鎮(zhèn)人口1萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。
強化項目牽引，提升區(qū)域性中心城市承載力。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，完善城市道路功能，研究城市綜合交通，建成北京南路(董家水井至物資局段)、武陵北路(國土局至德江站)等主次干道，推進觀音湖大道、關莊至安家渡道路建設，加快建設連接支路，形成南北貫通、東西暢通、互聯(lián)互通、內聯(lián)外暢、快聯(lián)快通的城市交通路網(wǎng)。優(yōu)化公共服務布局，進一步優(yōu)化城市供水排水、強電弱電、燃氣管網(wǎng)等基礎設施規(guī)劃，形成供水分區(qū)分級環(huán)網(wǎng)、排水分區(qū)分級網(wǎng)絡，加快推進海綿城市、綜合管廊和管網(wǎng)建設、架空線纜入地，規(guī)劃建設城北、水岸豪庭片區(qū)2個農貿市場，新建城市公共休閑空間5個，新增城市公共停車位1000個，進一步解決停車難問題。優(yōu)化城市空間環(huán)境，持續(xù)開展“城市雙修”，深化玉溪河綜合治理，推行垃圾分類收集處理。完成玉溪河、玉龍湖、大洞溝、周家灣、小窩堡、莊子上等棚改安置房建設，完成北京南路、南客片區(qū)、楠木園片區(qū)棚戶區(qū)房屋拆遷并啟動安置房建設;加快推進浙江三杭、貴州麒龍等房開項目前期工作，基本建成公園華府、學府壹號等房開項目。切實提升城市居住小區(qū)物業(yè)管理水平，著力打造環(huán)境示范小區(qū);持續(xù)改善城市環(huán)境衛(wèi)生，不斷鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
強化融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興取得新突破。堅決落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“五個振興”要求，制定縣級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃。堅守“農地姓農”底線，實施高標準農田建設3.2萬畝，完成第三次全國國土調查工作。全面開展農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推動茶葉、花椒、天麻、食用菌等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，抓好農村人居環(huán)境整治三年行動，扎實開展農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理和村莊清潔四個專項行動。打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，建成富美鄉(xiāng)村示范點3個以上、特色自然村寨2個以上。完成大棚房清理整治工作。積極重塑鄉(xiāng)村文化，強化少數(shù)民族特色村寨保護，推進智慧農家書屋、鄉(xiāng)愁館建設，建成農民體育健身工程15個以上，實現(xiàn)農村外在美與內在美的和諧統(tǒng)一。
各位代表!追夢無止境，奔跑不停步。德江撤縣設市，建成區(qū)域性中心城市，是歷屆縣委縣政府的不渝初心，是全縣各族干部群眾的矢志追求，凝聚了全縣上下民心和力量。我們要本著對德江歷史、人民和發(fā)展高度負責的態(tài)度，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，堅定不移推進區(qū)域性中心城市建設步伐，確保2019年撤縣設市申報成功!
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力呵護“山水林田湖草”生命共同體，讓綠色成為發(fā)展主色調。
厚植綠色生態(tài)屏障。抓好全域綠化“六綠”攻堅行動收官工作，完成今冬明春營造林5萬畝、全域綠化9.6萬畝，打造2個以上不低于100畝的綠化示范點，森林覆蓋率達62%以上。實施全域山水林田湖草生態(tài)保護修復，加快推進德江(楠桿)省級自然保護區(qū)申報工作，不斷豐富省級森林城市發(fā)展內涵。開展石漠化綜合治理三年攻堅，治理石漠化16平方公里、水土流失20平方公里。實施森林擴面提質增效三年行動計劃，實行林長制，加強油茶等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，推進林產(chǎn)品配套精深加工。深入實施綠色制造三年專項行動，創(chuàng)建綠色園區(qū)、建設綠色工廠、開發(fā)綠色產(chǎn)品、延長綠色鏈條。
強力推進鐵腕治污。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”交辦問題整改成果，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役。扎實開展全國第二次污染源普查工作，深入開展揚塵污染治理，集中整治建筑工地、城市道路、工業(yè)企業(yè)揚塵，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率保持在96%以上。持續(xù)深化“河長制”“雙十工程”和“百千萬”清河行動，加大烏江、玉溪河等重點流域污染源排查和治理力度，加快推進城區(qū)污水主管網(wǎng)改造工程建設，確保地表水穩(wěn)定在Ⅲ類水質標準以上，主要河流出境斷面水質達標率100%，縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上。全面實施土壤污染防治行動計劃，有序開展土壤污染普查工作，強化土壤污染管控和修復。
完善生態(tài)文明制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。大力推進綠色進家庭、學校、社區(qū)、商場、餐館“五進”活動。推行綠色消費，提倡綠色居住，節(jié)約用水用電用氣。健全完善生態(tài)文明績效評價考核體系，繼續(xù)推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立保護發(fā)展森林資源目標責任長效機制。實現(xiàn)重心前移，嚴守項目建設環(huán)評審查關口。嚴格環(huán)保執(zhí)法，持續(xù)開展森林資源保護“六個嚴禁”行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
(七)堅持改革創(chuàng)新，全面激活改革開放引擎新動能。堅持以開放倒逼改革，以改革拉動經(jīng)濟，持續(xù)釋放發(fā)展活力。
堅定推進重點領域改革。全面完成政府序列機構改革，加快整合完善新機構職能職責。推進城市管理綜合執(zhí)法改革，建立健全相關職權剝離、執(zhí)法接續(xù)等配套機制。推進財稅體制改革，實施零基預算管理和預算績效管理，啟動財政涉農補貼資金“一折通”集中統(tǒng)發(fā)工作。推動政府平臺公司轉型改革，以強德公司、城投公司為主，有序整合其他平臺公司，逐步剝離政府性融資業(yè)務，加快向集團化、實體化、市場化轉型。深化“放管服”改革，用好“兩清單四平臺”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，確保當場辦理事項100%網(wǎng)上辦理，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上，零跑腿事項超過20%。持續(xù)提高辦事效率，確保工程建設項目審批、開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記辦理時間分別壓縮至80個、3個、5個工作日以內。深入推進農村集體產(chǎn)權制度改革，全面完成清產(chǎn)核資工作，開展農村村民居住地一體登記發(fā)證工作試點。
全面提升對外開放水平。圍繞打造內陸開放要地，發(fā)揮德江區(qū)位優(yōu)勢，全面融入成渝經(jīng)濟圈，積極構建內外聯(lián)動、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。深化金融供給側結構性改革，加快普惠金融、綠色金融、消費金融體系建設，爭取引進商業(yè)銀行1家。提升政務服務理念，進一步構建市場化、法治化營商環(huán)境，加大招商引資力度，引進項目65個，實現(xiàn)到位資金100億元以上。用好梵凈山品牌，廣泛推介我縣農特產(chǎn)品，積極拓展成渝、長三角等地市場，努力打造綠色農產(chǎn)品供應基地。堅持國際視野，實現(xiàn)對外貿易零突破。全力做好外籍人員在德管理服務工作，為留學生學習、交流服務提供便利。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新人才隊伍梯度培養(yǎng)機制，以發(fā)展的眼光培育人才，提高人才科學化管理水平。充分借助五礦集團、蘇州吳中區(qū)、省文化和旅游廳的對口幫扶資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮幫扶人員的橋梁紐帶作用，使更多的產(chǎn)業(yè)、信息、人才、資金等發(fā)展要素匯聚德江。繼續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療領域的幫扶機制，加強與重慶新橋醫(yī)院、遵醫(yī)附院等幫扶單位的醫(yī)療交流。加大科技創(chuàng)新，注重產(chǎn)學研結合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐，申請專利80項以上。充分發(fā)揮萬名專家下基層的有效帶動作用，開展課題聯(lián)合攻關，加快成果轉化增值。
(八)堅持民生至上，不斷織密扎牢民生福祉保障網(wǎng)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
傾力辦好各項社會事業(yè)。以教育優(yōu)質均衡為目標，持續(xù)調整城鄉(xiāng)學校布局，優(yōu)化教育資源配置，建成一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，建成開辦德江九小、德江六中，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展;啟動德江縣第三高級中學建設，啟動德江一中省級一類、德江二中省級二類示范性高中申創(chuàng)工作;繼續(xù)加力支持烏江學院、貴州工程職業(yè)學院發(fā)展壯大，緊扣德江發(fā)展實際辦人民更滿意的職業(yè)教育;加強教師隊伍引進交流工作，強化師德師風建設，規(guī)范校外教育培訓機構。以健康德江建設為目標，扎實推進衛(wèi)生健康服務能力提升“八大工程”行動計劃，深入推進“醫(yī)共體”建設，落實“分級診療”制度，確?？h域內就診率90%以上;完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，同步啟動三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，建成投用縣民族中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體項目，全面完成疾控中心整體遷建項目，建成省級疫苗臨床檢測基地;強化醫(yī)?；痤A算管理，改革醫(yī)保支付方式，落實“同病同價”。抓好楓香溪國家文物保護單位搶救性保護修繕工作，建成德江縣檔案館愛國主義教育基地，創(chuàng)建國家一級文化館，繼續(xù)推進全民閱讀，不斷豐富書香德江內涵。深入推進殯葬改革，啟動城區(qū)公益性公墓建設，落實惠民殯葬政策。
更加健全社會保障體系。堅定不移保障和改善民生，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質感。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務體系，大力實施農村貧困勞動力全員培訓行動計劃，促進農村貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴格落實“7個100%”要求，切實保障農民工合法權益。全面落實“全民參保”工程，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。健全社會救助體系，分別提高城鄉(xiāng)低保標準3.5%、5.2%，切實保障困難群眾基本生活。持續(xù)深化留守兒童關愛保護行動，健全“四位一體”關愛保護體系。扎實做好退役軍人管理服務工作，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。充分運用食安云平臺加強食品監(jiān)管，切實保障人民群眾舌尖上的安全。
扎實辦好十件民生實事。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，千方百計為群眾辦實事、辦好事。(1)完成50個擬出列貧困村人居環(huán)境綜合整治，全面解決農村人口安全飲水及住房保障問題。(2)建成國省道150公里，完成農村“組組通”公路614公里、農村公路生命防護工程470公里，加密城鄉(xiāng)公交線路3條。(3)建成城區(qū)中壓燃氣管網(wǎng)10公里，完成3500戶居民入戶供氣安裝。(4)建成開辦德江縣第六幼兒園、第七幼兒園等7所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，新增城區(qū)義務教育階段學位2800個。(5)建成縣人民醫(yī)院體檢綜合樓、楠木園社區(qū)衛(wèi)生服務中心。(6)創(chuàng)建星級敬老院1個以上，實現(xiàn)農村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率45%。(7)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用10000戶，完成50個貧困村文體設施、15個農民體育健身工程建設，建成玉水街道全民健身中心。(8)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個以上，累計完成三年培訓任務12000人以上，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)10000人以上。(9)新建和改造城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生廁所5座、旅游公廁5座、農村戶用衛(wèi)生廁所18500個。(10)實施棚戶區(qū)改造3500戶，建成玉龍湖、玉溪河等5個片區(qū)棚改安置房4533套。我們要通過辦好一件一件的實事，讓廣大群眾生活一年更比一年好、人民幸福指數(shù)一年更比一年高!
切實加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把政治建設擺在首位，始終做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，切實履職，真抓實干，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)突出政治站位，全力加強政治建設。把政治意識作為政府工作的第一品格。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把堅持黨對一切工作的領導貫穿政府工作各方面和全過程，始終對黨絕對忠誠。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，全面貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實中央和省市縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)突出依法行政，全力加強法治建設。把依法行政作為政府工作的第一準則。堅持依法、民主、科學決策，落實重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論規(guī)定。完善執(zhí)法體制機制，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。強化行政權力運行監(jiān)督，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨內紀律監(jiān)督和國家監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。落實重大事項向縣人大及其常委會報告、向政協(xié)通報、向社會公開制度，讓權力在陽光下運行。
(三)突出務實重行，全力加強效能建設。把務實重行作為政府工作的第一要求。按照政治過硬、本領高強的要求，針對知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓，努力提升各級干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，提高風險的發(fā)現(xiàn)力研判力處置力。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣委關于作風建設的規(guī)定，把踐行“三嚴三實”貫穿于政府全部工作中，堅決反對一切形式主義、官僚主義。深入開展“政府系統(tǒng)深化落實年”活動，全面推行“五步工作法”，崇尚實干，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
(四)突出清廉本色，全力加強廉潔建設。把廉潔建設作為政府工作的第一保障。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大督查審計力度，實行公共資源配置全程公開、全程監(jiān)管。嚴控“三公”經(jīng)費，堅決整治領導干部利用茅臺酒等特殊資源特殊產(chǎn)品謀取私利問題。強力正風肅紀，以最嚴格問責推進作風整改。針對表態(tài)多、調門高、行動少、落實差等突出問題，采取過硬措施，堅決加以整治，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!幸福從來不會憑空而降，惟有奮斗才能創(chuàng)造歷史。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、感恩奮進，同心同德、同向發(fā)力，為確保實現(xiàn)整縣脫貧摘帽、同步小康創(chuàng)建達標和撤縣設市申報成功而努力拼搏，奮力譜寫建成新時代黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市新篇章，努力干出無愧于時代和人民的新業(yè)績，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
名詞解釋
1.五步工作法：政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
3.政府性債務管理“七嚴禁”：嚴禁違規(guī)違法舉債;嚴禁違規(guī)違法擔保;嚴禁違規(guī)違法進行政府購買服務;嚴禁“名股實債”;嚴禁邊勘測、邊設計、邊施工“三邊”工程;嚴禁違規(guī)建設樓堂館所;嚴禁政府性債務管理不作為。
4.“1+8”債務管理制度：2017年，貴州省出臺了1個政府性債務管理的實施意見及“七嚴禁”、問責辦法、債務應急處置預案等8個債務管理系列配套方案和規(guī)范性文件。
5.政府性債務管控“五化”要求：市委提出要按照“化危為機、化隱為顯、化繁為簡、化難為易、化整為零”要求，切實做好防范化解重大風險各項工作。
6.河流保潔“清四亂”：水利部研究制定了“清四亂”專項行動，即清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”行為。
7.環(huán)保“三同時”：建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
8.三品一標：無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
9.1+5個100工程：“1”即為貴州省100個精品旅游景區(qū)創(chuàng)建工程;“5”即為貴州省100個旅游景區(qū)提升工程、貴州省100個旅游景區(qū)培育工程、貴州省100個旅游度假區(qū)創(chuàng)建工程、貴州省100個溫泉旅游項目建設工程、貴州省100個旅游名村(名城名鎮(zhèn))建設工程。
10.電商十大工程：網(wǎng)絡經(jīng)濟普及應用工程、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、重點企業(yè)培育工程、人才培養(yǎng)與引進工程、跨境電子商務促進工程、招商引資工程、物流建設工程、金融服務體系建設工程、通信網(wǎng)絡設施等配套服務體系建設工程、誠信體系建設工程。
11.一園六中心：德江縣電子商務產(chǎn)業(yè)園;農特產(chǎn)品展示中心、物流分撥中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、技能培訓中心、公共服務中心、團餐配送中心。
12.一網(wǎng)通辦：利用網(wǎng)絡技術，為群眾提供更為便捷的民政辦理渠道。同時通過“一張網(wǎng)”，將政務服務資源整合起來。
13.一區(qū)五地：新時代綠色發(fā)展先行示范區(qū)，綠色發(fā)展高地、內陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風清氣正凈地。
14.六個堅持：堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持以自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設、堅持不讓貧困戶因搬遷而負債、堅持以產(chǎn)定搬以崗定搬。
15.五個三：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”;統(tǒng)籌就業(yè)、就學、就醫(yī)“三大問題”;銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”;建設經(jīng)營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”;探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務管理、群眾動員組織“三個機制”。
16.五個體系:基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
17.“1+7”后續(xù)扶持政策：“1”為《關于加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和社會管理的實施意見》總文件，“7”為《關于建立和完善易地扶貧搬遷安置點社區(qū)治理體系的實施意見》《關于進一步加強易地扶貧搬遷培訓和就業(yè)服務的實施意見》《關于加強和完善易地扶貧搬遷安置點基本公共服務配套建設的實施意見》《關于加強易地扶貧搬遷安置點社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定的實施意見》《關于加強易地扶貧搬遷安置點文化服務體系建設的實施意見》《關于進一步推進易地扶貧搬遷遷出地資源盤活及收益分配的實施意見》《關于加強和完善易地扶貧搬遷安置點基層黨建體系的實施意見》配套文件。
18.“兩區(qū)”劃定:建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
19.同心戰(zhàn)貧困·赤子報春暉：按照市委、市政府統(tǒng)一部署，由各級共青團組織具體負責，綜合運用“親情、鄉(xiāng)情、友情”的情感紐帶，切實發(fā)揮共青團組織化和社會化動員優(yōu)勢，動員組織廣大在外游子參加家鄉(xiāng)扶貧開發(fā)，凝聚社會力量聚力脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興。主要實施以新時代春暉社建設、春暉家園計劃、春暉產(chǎn)業(yè)扶貧、春暉招商活動、春暉暖心活動為重點的“五大工程”。
20.三項核心指標：一是以縣為單位人均GDP≥31400元;二是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20000元、7000元以上;三是環(huán)境質量達標(分別是集中式飲用水源達標率≥95%、城鎮(zhèn)污水處理率≥85%、城市(縣城)空氣質量達標率≥85%、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率≥50%)。
21.三項前置指標：脫貧指數(shù)5%、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)變化幅度(ΔEI不能<-5)、縣級環(huán)保部門能力建設達西部地區(qū)標準。
22.一云一網(wǎng)一平臺:“一云”即為銅仁市大數(shù)據(jù)運營中心云平臺，“一網(wǎng)”即為電子政務網(wǎng)，“一平臺”即為政務服務平臺。
23.兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
24.省委、省政府民營經(jīng)濟1+6政策文件：“1”為《關于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》;“6”為政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環(huán)境整治、領導干部聯(lián)系服務企業(yè)六大專項行動方案。
25.六大專項行動：政策落實專項行動、金融服務專項行動、降本減負專項行動、擴大民間投資專項行動、營商環(huán)境整治專項行動、領導干部聯(lián)系服務企業(yè)專項行動。
26.城市雙修：生態(tài)修復、城市修補。
27.五個振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
28.浙江“千萬工程”：2003年，浙江省以農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，在全省啟動“千村示范、萬村整治”工程，從道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化入手，改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量。
29.林長制：指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
30.雙十工程：“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達標排放專項行動”。
31.“百千萬”清河行動：選取100條(其中省管14條，每個縣、市、區(qū)、特區(qū)各選一條)河流，開展重點執(zhí)法檢查;啟動“清暢整治行動”，對全省流域面積50平方公里以上的1059條河流開展“清岸清水活動”，并納入河長制考核評估;聘請1萬名巡查保潔員負責河湖日常巡查和保潔工作。
32.兩清單四平臺：行政審批事項目錄清單、權力責任清單和投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺、12358價格監(jiān)管平臺。
33.衛(wèi)生健康服務能力提升“八大工程”：鄉(xiāng)村能力提升工程、三級創(chuàng)建提升工程、婦幼服務提升工程、中醫(yī)振興提升工程、公共衛(wèi)生提升工程、遠程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引領提升工程。
34.分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉診。
35.7個100%：實行按月足額支付工資、繳納工資保障金、落實實名制管理、開設農民工工資專戶、實行銀行代發(fā)工資制度、設立維權告示牌、參加工傷保險7個100% 。
36.“四位一體”關愛保護體系：創(chuàng)建政群一體、村校一體、村企一體、家校一體呵護留守兒童健康成長的“四位一體”模式，實現(xiàn)保護留守兒童健康成長全覆蓋。
