政府工作報(bào)告
(2019年1月9日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
施秉縣人民政府縣長張雙紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是我縣發(fā)展歷程中非常特殊、極不平凡的一年。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全縣干部群眾的共同努力下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展初露端倪，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，民生福祉持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。
全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成39.75億元，增長7.4%;財(cái)政總收入完成33258萬元，一般公共預(yù)算收入完成16480萬元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成22.6億元，增長7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成9.67億元，增長7.0%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額預(yù)計(jì)完成83.62億元;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成29298元、9555元，同比增長9.3%和10.2%。
過去的一年，我們苦干實(shí)干，奮勇拼搏，重點(diǎn)抓了以下工作。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，“脫貧摘帽”扎實(shí)推進(jìn)。脫貧基礎(chǔ)更加夯實(shí)。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，成立17個(gè)工作專班和1個(gè)督查問責(zé)組，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“夏秋攻勢(shì)”，全年共投入脫貧攻堅(jiān)各類資金超過10億元。狠抓“十二個(gè)專項(xiàng)治理”，聚力打好“九大殲滅戰(zhàn)”，漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率大幅下降，群眾認(rèn)可度顯著提高，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口3312戶14243人脫貧，14個(gè)貧困村出列，綜合貧困發(fā)生率下降到1.82%，“脫貧摘帽”順利通過州級(jí)評(píng)估。產(chǎn)業(yè)扶貧成績喜人。大力推進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥材、優(yōu)質(zhì)烤煙、精品水果、林下“蟲草雞”及香菇等規(guī)模特色種養(yǎng)業(yè)富民效果凸顯，投入專項(xiàng)扶貧資金4400萬元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，貧困戶戶均增收1000元以上。實(shí)現(xiàn)全縣33個(gè)貧困村建立合作社，貧困戶100%加入合作社?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。完成“組組通”項(xiàng)目172個(gè)332.15公里，實(shí)現(xiàn)全縣30戶以上及其他具備條件的村民組通硬化路。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程79個(gè)，解決3.8萬農(nóng)村居民飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)全縣所有農(nóng)戶飲水安全。全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。新增“廣電云”戶戶用10329戶。實(shí)現(xiàn)行政村所在地寬帶網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，寬帶通達(dá)率達(dá)100%。易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。完成2017年度易地扶貧搬遷房建設(shè)29棟1191套，累計(jì)實(shí)現(xiàn)2016、2017年度搬遷入住1683戶7942人。配套發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。大力開展移民搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，搬遷對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)3448人，實(shí)現(xiàn)“一戶至少有一人就業(yè)”，全面落實(shí)教育、醫(yī)療等后續(xù)保障政策。建立飛鳳社區(qū)、南官營社區(qū)，建成安置區(qū)衛(wèi)生室，安置區(qū)管理服務(wù)逐漸完善。教育醫(yī)療住房“三保障”穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧資助政策，落實(shí)教育資助政策資金2907萬元，惠及學(xué)生29239人次，義務(wù)教育階段無學(xué)生因貧輟學(xué);落實(shí)學(xué)生(兒童)營養(yǎng)改善計(jì)劃資金1279萬元，惠及學(xué)生17540人次，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。全面提升健康服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參合率、參合資助率100%、家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率100%、經(jīng)轉(zhuǎn)診到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷實(shí)補(bǔ)比達(dá)90%以上，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)算便民服務(wù)措施。完成危房改造1249戶，實(shí)施老舊房透風(fēng)漏雨整治437戶。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“10個(gè)1”工程建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施784個(gè)村民小組人居環(huán)境整治，新建停車場(chǎng)193個(gè)，新增農(nóng)村路燈8910盞、連戶路19萬平方米、公共排污溝156公里;大力實(shí)施“10個(gè)1”工程，惠及33446戶150507人，新建改造戶用衛(wèi)生廁所11729個(gè)、衛(wèi)生節(jié)能灶臺(tái)11738個(gè)、庭院硬化15萬平方米，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。深入宣傳扶貧政策，積極開展感恩教育，抓好法治扶貧和德治扶貧，貧困群眾“等靠要”思想轉(zhuǎn)變明顯。精心策劃了《脫貧攻堅(jiān)大家談》《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》《脫貧攻堅(jiān)榜》《扶貧大講堂》等欄目，激勵(lì)貧困群眾脫貧致富。宣揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)群英譜，14名先進(jìn)個(gè)人、4個(gè)先進(jìn)集體受到省、州表彰表揚(yáng)。大扶貧格局加快構(gòu)建。深化與中投公司、省外事辦、州檢察院等定點(diǎn)幫扶單位和臨安區(qū)東西部扶貧協(xié)作幫扶城市交流合作。獲得中投公司幫扶資金7200萬元，有效推動(dòng)黨建扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“10個(gè)1”工程等工作。獲得杭州市臨安區(qū)東西部扶貧協(xié)作幫扶資金4490萬元，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)現(xiàn)東西部扶貧協(xié)作幫扶8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。社會(huì)各界力量積極參與扶貧幫扶，營造了人人參與扶貧、人人支持扶貧的良好氛圍。同時(shí)，我們積極抓好就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧、電商扶貧等有關(guān)工作，全力助推我縣“脫貧摘帽”。
(二)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌施策，風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得實(shí)效。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)處置。嚴(yán)格落實(shí)中央和省州關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)要求，堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府“七嚴(yán)禁”規(guī)定，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解有序有力。制定了《施秉縣地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《施秉縣存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，2014年清理甄別認(rèn)定的存量債務(wù)全部置換完畢，全年償還到期置換債券利息0.4億元，償還隱性債務(wù)8.2億元，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力。狠抓金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，出臺(tái)了《施秉縣防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，金融風(fēng)險(xiǎn)防范市場(chǎng)化處置機(jī)制不斷完善。加大涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查力度，經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)秩序得到有效維護(hù)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控有效。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙降”。矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭形成壓倒性態(tài)勢(shì)，群體性事件、刑事案件持續(xù)下降。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治理水平不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
(三)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，污染防治推進(jìn)有力。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成營造林2.47萬畝、退耕還林180畝、石漠化治理24平方公里、水土流失治理19平方公里、義務(wù)植樹和社會(huì)造林15.3萬株，森林覆蓋率穩(wěn)步提升;新增城市綠地面積2萬平方米;集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城市空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率達(dá)100%;編制2018年度“耕地占補(bǔ)平衡”土地綜合整治項(xiàng)目79個(gè)，獲得旱地新增耕地指標(biāo)合格證書1328畝;重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)通過國家考核。環(huán)保設(shè)施逐漸完善。縣城污水處理廠二期工程、牛大場(chǎng)污水處理廠建設(shè)進(jìn)入收尾階段，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村污水治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到86%、85%。啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，完成6個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施綠化美化村寨30個(gè)，完成綠化面積15.3萬平方米，栽植苗木11.7萬株。生態(tài)文明制度日臻完善。有序推進(jìn)第二次全國污染源普查工作，積極開展“保護(hù)母親河·河長大巡河”活動(dòng)，強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理，全面拆除“網(wǎng)箱”。扎實(shí)開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，在2018年度自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)中被評(píng)為“較好”等次。中央環(huán)保督察反饋問題整改工作有序推進(jìn)。全年共查處各類林業(yè)案件73起，查處環(huán)境違法行為8起。
(四)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別完成9.77億元、8.70億元、21.28億元，同比增長6.5%、7.1%、7.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為24.6：21.9：53.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體向好。完成調(diào)減玉米2.41萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整為31.82：68.18?！?+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系活力倍增，完成中藥材種植8.5萬畝，烤煙種植3.86萬畝，收購煙葉9.66萬擔(dān)，新增精品水果種植5000畝，累計(jì)完成精品水果種植6.75萬畝，發(fā)展林下蟲草雞養(yǎng)殖60萬羽，發(fā)展香菇種植252萬棒，生態(tài)家禽、蔬菜種植等其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。制定了100畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，全力推動(dòng)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。新紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資1.9億元，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”，建設(shè)觀光廠房及配套設(shè)施8棟，招商擬入駐臺(tái)商企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)1家。桃子灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增10家企業(yè)入駐，累計(jì)入駐企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)18家。施秉臨安電商公共服務(wù)中心和物流配送中心基本完工。旅游服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。獲批國家3A級(jí)旅游景區(qū)1處，新增三星級(jí)酒店1家，完成旅游廁所建設(shè)7座。云臺(tái)山旅游服務(wù)中心全面投入運(yùn)營，南泥灣康養(yǎng)中心實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營。預(yù)計(jì)全年接待游客596.7萬人次，旅游綜合總收入42.64億元，分別同比增長30.08%、31.35%。全年新增培育各類企業(yè)397戶、登記個(gè)體工商戶831戶、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。新增網(wǎng)商109家，電子商務(wù)交易額達(dá)1.6億元，同比增長23.1%，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額(農(nóng)產(chǎn)品上行)完成3300萬元。
(五)堅(jiān)持補(bǔ)齊短板夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成縣城規(guī)劃中期評(píng)估。棚戶區(qū)改造工作有序推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了幸福家園、舞陽春天等一批房開項(xiàng)目，深入推進(jìn)背街小巷整治，完成鼓樓社區(qū)姚家溝及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市政設(shè)施、雨污溝清理工程建設(shè)，完成縣城西街口至平寧社區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)道路改造，下河壩河濱道路建成通車，供銷社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用。啟動(dòng)S103打礎(chǔ)巖至鎮(zhèn)遠(yuǎn)羊場(chǎng)公路、S204施秉至張家院水毀公路等項(xiàng)目建設(shè)，三施高速建成通車，上舞陽河碼頭建成投用，云臺(tái)山快速通道雙向通車，G211施秉段竣工通車。完成安全生命防護(hù)工程治理里程140公里。白頭旺水庫建設(shè)進(jìn)度加快，潭子灣水庫完成主體工程，黃金樹水庫、小崗河水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收蓄水。城市管理成效明顯。集中開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛停放等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治、“兩違”建設(shè)專項(xiàng)整治工作。積極探索城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，“垃圾不落地”管理模式被省、州作為先進(jìn)模式進(jìn)行推廣。出臺(tái)了垃圾收費(fèi)管理辦法，“城管APP”信息平臺(tái)投入使用，城市文明素質(zhì)不斷提升。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。科學(xué)制定了鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，完成了縣域30戶以上自然寨規(guī)劃編制工作。集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治不斷強(qiáng)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套規(guī)劃建設(shè)更加合理。土地承包再延長30年政策有效落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩違”建設(shè)和農(nóng)村宅基地管理不斷加強(qiáng)?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。
(六)堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷突破。穩(wěn)妥推進(jìn)國稅地稅征管體制改革。積極推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社38家，申報(bào)州級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)7家。深化“放管服”改革，完成“最多跑一次”事項(xiàng)公布，行政審批時(shí)限整體壓縮50%以上，新增市場(chǎng)主體1200戶。工業(yè)園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制改革有序推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。深化農(nóng)村宅基地、土地增減掛鉤等專項(xiàng)改革。創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積8.66萬畝，無公害產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)。新增科技型企業(yè)備案37家，累計(jì)完成科技型企業(yè)備案183家，位列全州第2位。引進(jìn)“三區(qū)”科技人才18人，獲得專利授權(quán)60件，科技進(jìn)步綜合指數(shù)達(dá)60.5%。積極向東南亞出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，銷售額達(dá)207萬元?！爸袊禺a(chǎn)·施秉扶貧館”在京東網(wǎng)上線運(yùn)營，黔農(nóng)印象·貴州扶貧助農(nóng)特產(chǎn)旗艦店落地廣州，臨安-施秉特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心開館運(yùn)營?！巴ù宕濉盇PP應(yīng)用平臺(tái)全面推廣。招商引資成效明顯。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商大突破和營商環(huán)境集中整治行動(dòng)，完成縣政務(wù)服務(wù)中心升級(jí)改造，營商環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)新希望集團(tuán)年出欄20萬頭仔豬項(xiàng)目、龍文化旅游特色小鎮(zhèn)、望城-高碑田園綜合體等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目落戶。新引進(jìn)合同項(xiàng)目17個(gè)，簽約資金29.15億元，新開工項(xiàng)目17個(gè)，開工率達(dá)100%，新投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成到位資金29.17億元?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程成為全省PPP項(xiàng)目合作的優(yōu)秀案例。
(七)堅(jiān)持以人為本服務(wù)人民，民生事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。全縣學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)86.65%、85.31%、89.18%。新建、改擴(kuò)建村級(jí)幼兒園17個(gè)，完成全縣44所中小學(xué)醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)第四小學(xué)、縣職校實(shí)訓(xùn)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬工程建設(shè)，縣新一中項(xiàng)目有序推進(jìn)。醫(yī)療條件不斷完善。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)98.89%。全面建成縣醫(yī)院“5+2”重點(diǎn)學(xué)科，加快村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，縣、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會(huì)議等功能，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3015人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4295人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。開展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)4873人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達(dá)85.2%，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2792人。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)第八批文物保護(hù)單位申報(bào)工作。農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。成功舉辦了春節(jié)系列活動(dòng)、“三月三”登山賽、端午節(jié)龍舟賽等群眾喜聞樂見的系列民俗賽事活動(dòng)，貴州元宵晚會(huì)分會(huì)場(chǎng)在我縣成功舉辦。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高至3876元/人/年，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高至570元/人/月，特困人員基本生活保障金提高至855元/人/月，孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至800元/人/月。“十件民生實(shí)事”快速推進(jìn)。除疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等項(xiàng)目受宏觀政策和客觀因素影響正在加快推進(jìn)建設(shè)外，其余民生實(shí)事已全部完成。此外，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、史志、檔案、供銷、糧食、婦女、青年、兒童、老齡和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去一年，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫼荒甑膶?shí)踐，我們深切感受到，做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、省、州和縣委的各項(xiàng)決策部署;必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)扛起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任;必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持解放思想和深化改革開放，以攻堅(jiān)拔寨的勇氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn);必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，讓更多發(fā)展成果惠及人民。
各位代表，過去一年的成績，是習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和工商聯(lián)，向駐縣部隊(duì)、武警、消防官兵和政法干警，向中央和省州幫扶單位、扶貧協(xié)作城市，向所有關(guān)心和支持施秉縣建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還比較多。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。扶貧領(lǐng)域仍然存在不少“短板”，個(gè)別幫扶干部幫扶效果還有差距，少數(shù)群眾還存在“等靠要”思想，推動(dòng)剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成果任務(wù)依然繁重，我們稍有不慎，就可能前功盡棄。二是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力劇增。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，償債壓力加大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保民生等基本支出壓力大。三是市場(chǎng)主體規(guī)模較弱小。缺乏支撐力強(qiáng)、引領(lǐng)性優(yōu)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小”而“散”的局面沒有根本改變。四是民生保障還有不少薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)保障與人民對(duì)美好生活的向往還有差距，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板。五是少數(shù)干部作風(fēng)還有差距，還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、推諉扯皮等現(xiàn)象。我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，拿出過硬措施加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，更要看到我縣發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和有利條件。我們要保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，向全縣人民交出滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、全省、全州及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持守好“兩條底線”，把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”、把項(xiàng)目作為總抓手，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，在鞏固增強(qiáng)提升暢通上下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;農(nóng)業(yè)增加值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%左右;一般公共預(yù)算收入力爭增長5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資力爭增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭增長11%;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入分別增長9%和10.5%左右;城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到88%，森林覆蓋率穩(wěn)定在58.8%以上;確保順利通過國家和省級(jí)脫貧摘帽驗(yàn)收;再減少農(nóng)村貧困人口1000人以上，12個(gè)貧困村出列;全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要落實(shí)好縣委的各項(xiàng)決策部署，集中精力狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中精力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，集中精力狠抓招商引資，集中精力狠抓主體培育，集中精力狠抓改革開放創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。嚴(yán)格按照國家和省級(jí)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“三率一度”核心指標(biāo)，全面提高脫貧質(zhì)量，持續(xù)鞏固脫貧成果，確保實(shí)現(xiàn)如期脫貧，精彩出列。
一是全面補(bǔ)齊脫貧短板。重點(diǎn)補(bǔ)齊住房安全短板。在摸清掌握底數(shù)的情況下，對(duì)全縣農(nóng)村危房進(jìn)行大排查，對(duì)“危改”“三改”效果開展“回頭看”，對(duì)透風(fēng)漏雨住房開展全面整治。重點(diǎn)補(bǔ)齊教育醫(yī)療短板。全面落實(shí)教育和健康精準(zhǔn)扶貧資助政策，扎實(shí)開展好控輟保學(xué)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好合醫(yī)費(fèi)用收繳工作，確保建檔立卡貧困人口參合率100%，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用按政策規(guī)定及時(shí)得到補(bǔ)償，確保不因教育和醫(yī)療原因致貧返貧。重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快“組組通”工程收尾工作，完善農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，指導(dǎo)村組建立完善養(yǎng)護(hù)管護(hù)機(jī)制，讓老百姓出行更方便，喝水更安全。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治短板。在不跑偏不走樣的情況下，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“10個(gè)1”工程，全面開展“六凈六好”活動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平。
二是全面提高脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。按照“五步工作法”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，緊緊圍繞“6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)集中連片壩區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)合作社規(guī)范化運(yùn)營。全面推行“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，注重農(nóng)戶參與度，強(qiáng)化項(xiàng)目利益分紅，確保貧困戶有穩(wěn)定收入來源。持續(xù)推進(jìn)搬遷后服工作。實(shí)施易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)扶持政策，加快完善易地扶貧搬遷飛鳳社區(qū)和南官營社區(qū)基本公共服務(wù)功能，為移民群眾提供戶籍變更、子女入學(xué)、就業(yè)就醫(yī)等政策服務(wù)，加快南官營社區(qū)集中安置點(diǎn)學(xué)校和社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)建設(shè)步伐，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)和到園區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)搬遷戶積極入股搬遷所在地農(nóng)民專業(yè)合作社。
三是全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。強(qiáng)化干部下村，開展扶貧政策宣傳和感恩教育，幫助群眾辦實(shí)事、解難事，讓群眾有更多的認(rèn)同感。加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度，選樹、宣傳、表揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，堅(jiān)決杜絕政策養(yǎng)懶漢，依法嚴(yán)厲打擊威脅、恐嚇扶貧工作人員、阻礙扶貧項(xiàng)目、民生工程施工以及不贍養(yǎng)老人等阻擾脫貧攻堅(jiān)違法犯罪行為。
四是全面鞏固脫貧成果。利用好各類政策。搶抓國家加大脫貧攻堅(jiān)政策支持的機(jī)遇，加大對(duì)未脫貧人口的幫扶力度。堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任，鞏固提升已脫貧人口幫扶，減少和防止貧困人口返貧。研究解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。利用好各類資源。充分發(fā)揮各類幫扶力量“扶上馬，送一程”的優(yōu)勢(shì)，深化與中投公司定點(diǎn)幫扶，杭州市臨安區(qū)東西部扶貧協(xié)作和省外事辦、州檢察院等幫扶單位的對(duì)接聯(lián)系，繼續(xù)開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)更多企業(yè)和社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)。利用好各類資金。加大上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)幫扶資金爭取力度，加大涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。
(二)堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力抓好財(cái)政金融工作。按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)，積極穩(wěn)妥走出政府性債務(wù)有效管控新路子。
一是穩(wěn)妥處理政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省州關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)控新增債務(wù)。積極爭取政府置換債券資金，建立縣級(jí)債務(wù)應(yīng)急資金池，采取安排年度預(yù)算資金、盤活財(cái)政存量資金、經(jīng)營收入償還等多種方式化解政府性債務(wù)，確保債務(wù)率控制在預(yù)警線內(nèi)。加大土地出讓力度，挖掘“增減掛鉤”潛力，全面盤活國有資產(chǎn)，繼續(xù)開展國有資產(chǎn)清理，加大對(duì)閑置資產(chǎn)的處置力度，提高償債能力。支持平臺(tái)公司實(shí)體化經(jīng)營，規(guī)范國有資產(chǎn)運(yùn)營，盤活存量資產(chǎn)，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，不斷提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
二是千方百計(jì)抓好財(cái)稅金融。著力涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源，嚴(yán)禁財(cái)政收入虛收空轉(zhuǎn)和征收“過頭稅”，合理控制非稅收入占比，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增量提質(zhì)。積極優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，建立厲行節(jié)約長效機(jī)制，合理安排支出，壓縮一般性支出，盤活財(cái)政存量資金，保障脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、民生工程等領(lǐng)域支出。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，堅(jiān)持無預(yù)算不開支，樹立“過緊日子”的思想，不舉借債務(wù)用于經(jīng)常性開支，不脫離實(shí)際發(fā)展水平設(shè)定過高民生標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化國家融資政策研讀，拓寬合法融資渠道，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程融資服務(wù)對(duì)接工作，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)扶貧基金、旅游發(fā)展基金等領(lǐng)域項(xiàng)目融資上力爭取得新突破。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決打擊金融詐騙、非法集資等違法金融活動(dòng)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力建設(shè)美麗施秉。
一是筑牢“綠色屏障”。統(tǒng)籌“三生空間”，推進(jìn)“三水共治”，加快生態(tài)工程建設(shè)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推行綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)力度，盡快啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整。實(shí)施石漠化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成石漠化治理20平方公里、水土流失治理24平方公里，完成營造林3.2萬畝、義務(wù)植樹和社會(huì)造林30萬株以上。
二是推進(jìn)“綠色治理”。打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入開展各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)抓好舞陽河、清水江等流域治理，加快完善城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理廠建設(shè)，加快城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，確保中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例保持在100%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)88%以上。
三是強(qiáng)化“綠色監(jiān)管”。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源審計(jì)問題整改，完成第二次全國污染源普查工作、第三次全國國土調(diào)查工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，繼續(xù)加大違法占用耕地、基本農(nóng)田、生態(tài)公益林及電魚、毒魚等各類環(huán)境違法行為的查處力度。認(rèn)真落實(shí)好河長制，啟動(dòng)林長制，建立縣級(jí)生態(tài)保護(hù)基金，開展好環(huán)境保護(hù)生態(tài)日活動(dòng)。
(四)聚焦做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“上規(guī)模、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“一減四增”工作，啟動(dòng)45個(gè)連片壩區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成不少于1個(gè)示范點(diǎn)。在推進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成“6+N”產(chǎn)業(yè)格局，完成中藥材種植8.6萬畝、新增精品水果3000畝、生豬存欄8.6萬頭，優(yōu)質(zhì)烤煙穩(wěn)定在4萬畝左右，積極穩(wěn)妥發(fā)展林下“蟲草雞”和香菇產(chǎn)業(yè)，爭取每個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持2家以上龍頭企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)、認(rèn)證面積4.5萬畝以上。啟動(dòng)牛大場(chǎng)太子參交易中心建設(shè)，確保新希望集團(tuán)年出欄20萬頭仔豬項(xiàng)目投產(chǎn)。大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，全縣網(wǎng)商數(shù)量超過500家，網(wǎng)絡(luò)交易額突破2億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，全面清理“空殼”合作社，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5家、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶5戶。
二是加快培育鄉(xiāng)村人才。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)行政村專業(yè)人才聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。實(shí)行全縣電商從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋，新培養(yǎng)電商扶貧骨干20名以上。實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，大力提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師素質(zhì)和能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師覆蓋率達(dá)到100%。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立“扶貧車間”，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興。
三是加快豐富鄉(xiāng)村文化。大力開展送文化下基層活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活。開展專項(xiàng)文明行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、遏制亂辦酒席等不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動(dòng)，打擊傳銷、賭博等違法行為。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，興辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所。
四是加快改善鄉(xiāng)村面貌。深入開展村容村貌提升工程，積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，結(jié)合“10個(gè)1”工程，引導(dǎo)群眾自發(fā)參與、自行實(shí)施，不斷提高農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率。全面推進(jìn)以“三清一改”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，不斷提高30戶以上自然寨簡易垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)覆蓋率。
五是加快推進(jìn)組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)激發(fā)基層黨組織活力，建設(shè)服務(wù)型、發(fā)展型村級(jí)組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，在致富帶頭人、復(fù)員軍人、大學(xué)生村官群體中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。關(guān)心支持村支兩委工作，全方位提供保障，讓他們輕裝上陣，充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村振興過程中的關(guān)鍵作用。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，制定完善自治章程、村規(guī)民約，引導(dǎo)村民共建共享，深入開展農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，提升村級(jí)綜合治理水平。
(五)聚焦做大旅游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建施秉“大旅游”格局。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主抓手、作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)來抓，持續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)“井噴式”增長，實(shí)現(xiàn)全年接待游客人次和旅游綜合收入均同比增長30%以上。
一是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善好云臺(tái)山、杉木河等景區(qū)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成杉木河景區(qū)和云臺(tái)山景區(qū)智慧化建設(shè)。盤活南泥灣旅游服務(wù)中心、南泥灣康養(yǎng)中心等旅游資產(chǎn)資源。啟動(dòng)云臺(tái)山和杉木河兩大核心景區(qū)聯(lián)合申報(bào)國家5A級(jí)旅游景區(qū)前期工作。積極支持具備條件的景區(qū)申報(bào)國家4A級(jí)景區(qū)，力爭引進(jìn)知名旅游企業(yè)1家，創(chuàng)建等級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨、農(nóng)家樂、客棧15家以上。
二是強(qiáng)化旅游宣傳營銷。多措并舉拓寬旅游宣傳營銷渠道，開展市場(chǎng)宣傳推介5次以上、舉辦各類文化旅游節(jié)慶活動(dòng)5次以上。繼續(xù)加強(qiáng)與周邊景區(qū)的聯(lián)合營銷，加強(qiáng)對(duì)口幫扶城市和重點(diǎn)客源市場(chǎng)的旅游推介。策劃一批貫穿全年的旅游引爆點(diǎn)活動(dòng)，充分依托旅游民俗和體育賽事活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游宣傳營銷，切實(shí)提高施秉的知名度和美譽(yù)度，不斷做大做強(qiáng)施秉旅游“品牌”。
三是推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。不斷豐富景區(qū)景點(diǎn)旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，做好“旅游+”文章，全面挖掘少數(shù)民族文化、紅色文化內(nèi)涵，推進(jìn)旅游和文化體育、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、扶貧深度融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”，支持建設(shè)集鄉(xiāng)土文化展示、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑娛樂、商業(yè)服務(wù)、休閑度假等項(xiàng)目于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合體，支持農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用閑置資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)。
四是抓好旅游服務(wù)管理。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)800人次以上，提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大旅游管理執(zhí)法力度，建立健全旅游安全保障體系，開展旅游市場(chǎng)秩序整治和建立長效管理機(jī)制，確保旅游市場(chǎng)有序發(fā)展。
(六)聚焦做強(qiáng)新型工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，奮力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
一是加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。繼續(xù)加快桃子灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)性入駐企業(yè)7家以上，確保園區(qū)發(fā)展產(chǎn)生效益。完成施秉縣臨安電商物流扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣快遞物流企業(yè)進(jìn)行集中管理。加快推進(jìn)施秉縣農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善倉儲(chǔ)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，力爭全縣冷庫庫容達(dá)20000立方米，冷藏能力達(dá)1.5萬噸以上。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化企業(yè)培育。持續(xù)推進(jìn)“雙千工程”，支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，新增規(guī)上企業(yè)3家、微型企業(yè)100戶。全面提升我縣服務(wù)業(yè)綜合水平，支持培育各類現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。重點(diǎn)圍繞新興產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大型醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)，力爭引進(jìn)企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)8家以上。培育壯大一批民族文化旅游企業(yè)和一批特色加工企業(yè)，逐步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比。
三是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障。深入開展“六項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“雙服務(wù)”行動(dòng)，大力推進(jìn)營商環(huán)境整治行動(dòng)，全力優(yōu)化營商環(huán)境。做好已簽約企業(yè)入駐園區(qū)落地建設(shè)服務(wù)工作，開展企業(yè)一對(duì)一服務(wù)。重點(diǎn)加大企業(yè)登記、備案審批、土地供應(yīng)、電力保障、消防驗(yàn)收等問題的協(xié)調(diào)，切實(shí)為企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營中遇到的具體困難和問題。
(七)聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)布局，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。
一是不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)、法制意識(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地規(guī)劃編制，做到“多規(guī)合一”。充分用好國家棚改政策“紅利”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造。分步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、停車場(chǎng)等功能配套，持續(xù)加大破損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)力度，完成城區(qū)廁所升級(jí)改造。提前規(guī)劃城區(qū)背街小巷整治工作，有序推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造。完成屠宰場(chǎng)搬遷建設(shè)任務(wù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站建設(shè)。加快推進(jìn)新汽車站建設(shè)，推動(dòng)老汽車站片區(qū)開發(fā)。謀劃啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)縣建設(shè)。
二是不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)品味。積極推進(jìn)綠色城市、人文城市建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)。加快改造城鎮(zhèn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，支持酒店、夜市攤點(diǎn)等升級(jí)改造，創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)住宿餐飲、咨詢服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、休閑旅游等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盤活廣場(chǎng)、步道、綠地等功能性項(xiàng)目，不斷配套完善休閑娛樂功能，推動(dòng)“城景一體化”縱深發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)一批旅游小鎮(zhèn)、醫(yī)療康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)酒店2家。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)聚集效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高城鎮(zhèn)人口吸納能力。
三是不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合管理。深化“垃圾不落地”改革，優(yōu)化劃行規(guī)市方案，擴(kuò)大“城管APP”成果運(yùn)用，發(fā)揮天網(wǎng)工程作用，全力整治縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立健全長效管理機(jī)制。常態(tài)化開展占道經(jīng)營、揚(yáng)塵污染、違章停車、工程車帶泥上路等專項(xiàng)治理，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面開展“兩違”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、疏堵結(jié)合，打擊“兩違”。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法關(guān)系，加強(qiáng)居民建房和宅基地管理。
(八)聚焦深化改革擴(kuò)大開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以更堅(jiān)定的信心決心、更有力的舉措把改革開放不斷推向深入。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)“放管服”“證照分離”改革，不斷壓縮工程建設(shè)審批、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，精簡企業(yè)和群眾辦事材料數(shù)量，推進(jìn)商戶開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半。完善以責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。加快推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，充分激活園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。加快供銷社改革、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革。全面完成宅基地、房產(chǎn)、林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記整合。持續(xù)開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記頒證工作。積極推進(jìn)旅游、司法、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
二是深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)國家激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)等領(lǐng)域。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引進(jìn)、落地、生產(chǎn)全過程服務(wù)，打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營商環(huán)境新高地。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，大力提高招商引資質(zhì)量，建立招商項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，切實(shí)解決招商項(xiàng)目落地難、審批長、投產(chǎn)慢的問題，確保全縣招商引資落地合同項(xiàng)目15個(gè)以上，招引帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)3家，力爭全年招商引資到位資金20億元以上。
(九)聚焦民生事業(yè)發(fā)展，著力提升人民群眾幸福感和滿意度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為，又量力而行，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一是提升教育發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴(kuò)建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校4個(gè)，完成縣職校實(shí)訓(xùn)樓、城關(guān)鎮(zhèn)第四小學(xué)(一期)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，有效解決中小學(xué)“大班額”“擇校熱”等問題。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成“全面改薄”項(xiàng)目，提高優(yōu)質(zhì)公共教育資源保障。進(jìn)一步優(yōu)化全縣教育資源布局。實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好中等職業(yè)教育。大力實(shí)施“三名”隊(duì)伍培養(yǎng)工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造“智慧校園”。
二是提升衛(wèi)生服務(wù)水平。完成縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，加快實(shí)施縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目，力爭啟動(dòng)縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度改革，加快推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)。抓好臨安區(qū)東西部扶貧協(xié)作幫扶縣人民醫(yī)院和城關(guān)衛(wèi)生院工作，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。繼續(xù)開展二級(jí)甲等婦幼保健院創(chuàng)建工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
三是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極謀劃推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施沙坪大橋建設(shè);完成紅衛(wèi)橋等5座危橋改造;加快推進(jìn)S103施秉打礎(chǔ)巖至鎮(zhèn)遠(yuǎn)羊場(chǎng)公路、紫荊至馬溪公路、賴洞壩至上舞陽河景區(qū)公路建設(shè)。加快推進(jìn)實(shí)施白頭旺水庫、老縣水庫、雷洞溝水庫建設(shè);擴(kuò)建翁塘水庫，完成7座山塘水庫維修加固，新建防洪堤14.8公里。
四是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。解決好易地扶貧搬遷戶、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，儲(chǔ)備就業(yè)崗位5000個(gè)以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)1980人以上。加強(qiáng)勞務(wù)輸出合作，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4100人以上。
五是提升社會(huì)保障能力。全面推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)的有效銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“三特三留”人員、失獨(dú)失能老人關(guān)愛保護(hù)。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
六是提升社會(huì)治理能力。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查治理，加大人員密集場(chǎng)所公共安全防控力度，提高應(yīng)急管理能力，快速穩(wěn)妥處置各種安全和突發(fā)事件，堅(jiān)決防范較大及以上安全事故和群體性事件的發(fā)生。深入推進(jìn)“平安施秉”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)，重點(diǎn)做好重大節(jié)日和活動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作。
七是提升文體事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)體育國家公園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)健身路徑建設(shè)，加大非遺技藝傳承培訓(xùn)，繼續(xù)申報(bào)和升級(jí)我縣非遺項(xiàng)目，加快數(shù)字文化館建設(shè)。積極籌辦系列民俗民間賽事活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。同時(shí)，我們還將繼續(xù)支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、史志、檔案、供銷、糧食、婦女、青年、兒童、老齡和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事，堅(jiān)持以人民為中心，從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)完成S204施秉至張家院水毀公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程220公里建設(shè)。(2)新增就業(yè)崗位3000個(gè)，完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)1980人。(3)新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧冷凍庫。(4)新建10個(gè)社區(qū)農(nóng)體工程項(xiàng)目，完成20個(gè)農(nóng)民體育健身路徑建設(shè)。(5)完成多彩貴州“廣電云”戶戶用三期工程，新增用戶6600戶。(6)完成縣城污水處理廠(二期)工程，并投入使用。(7)完成33個(gè)貧困村黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)。(8)實(shí)施施秉縣域內(nèi)國有景區(qū)對(duì)施秉籍居民免費(fèi)門票政策。(9)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%和7.5%。(10)完成城關(guān)鎮(zhèn)第四小學(xué)一期工程建設(shè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!全面深化政府自身建設(shè)，是民之所望、政之所向。我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意、群眾放心、運(yùn)行高效的新時(shí)代服務(wù)型政府。
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首要位置。進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作。把政府工作全面納入法治軌道，所有政府公職人員都要自覺尊法學(xué)法守法用法。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能、承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持定期向縣委匯報(bào)、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。
(二)加強(qiáng)能力建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)理政。把高質(zhì)量體現(xiàn)到政府工作的方方面面，按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，切實(shí)提升“八個(gè)本領(lǐng)”，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力，著力打造一支動(dòng)真碰硬、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善于勝利的高素質(zhì)專業(yè)化政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化政府職能配置，持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)，提高行政效能。深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和行政管理創(chuàng)新，全面提升政府服務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)定不移興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委和縣委十二項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，提高政府公信力。牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情，堅(jiān)決反對(duì)“假大空”，杜絕“形象工程”“政績工程”。把抓執(zhí)行力作為政府工作的生命線，不斷增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)干事能力，推動(dòng)工作提速、提質(zhì)、提效，全力抓好巡視巡察、審計(jì)、督查反饋問題整改。完善權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，深化“馬上辦”“最多跑一次”的服務(wù)理念。用好“五步工作法”，推動(dòng)中央、省州和縣委的決策部署落細(xì)落小落實(shí)。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉潔從政。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，高度重視人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和新修訂的中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，干干凈凈干事，清清白白做人，做全心全意為人民服務(wù)的好公仆。
各位代表，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干方顯使命擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，更加苦干實(shí)干、更加擔(dān)當(dāng)作為、更加奮力拼搏，為全面奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，全力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的施秉新未來而努力奮斗!
