政府工作報(bào)告
(2019年1月22日在從江縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)涂剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好。初步預(yù)計(jì)，2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.7億元、增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.95億元、增長(zhǎng)11.2%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成37億元、增長(zhǎng)3.4%，一般公共預(yù)算收入完成2.21億元、下降45.27%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入為30007元和9366元、分別增長(zhǎng)9%和11%，減少貧困人口2.83萬人，貧困發(fā)生率從21.92%下降到14.77%。過去一年的工作成效，主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：
(一)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，將脫貧攻堅(jiān)作為縣政府常務(wù)會(huì)常設(shè)議題，集中火力攻堅(jiān)深度貧困堡壘。聚焦“兩不愁三保障”，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”，扎實(shí)推進(jìn)“十二個(gè)專項(xiàng)治理”，貧困人口識(shí)別和退出精準(zhǔn)度得到進(jìn)一步提升。全力推進(jìn)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4950萬元，落實(shí)“八個(gè)到村到戶到人”，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋1.26萬貧困人口。組組通公路783.6公里基本完成，30戶以上村民組全部通硬化路，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程60處，解決1.05萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全問題，完成農(nóng)村“危改”“三改”1800戶。9358人通過易地扶貧搬遷住進(jìn)新房，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力搬遷家庭戶均1人穩(wěn)定就業(yè)。緊緊抓住中國(guó)貿(mào)促會(huì)、澳門中聯(lián)辦、澳門特區(qū)政府、杭州市蕭山區(qū)、省交通廳、農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行等幫扶我縣的機(jī)遇，全面加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶等工作，開展多領(lǐng)域、深層次的東西部協(xié)作，在政策、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、技術(shù)及信息等方面取得明顯成效，大扶貧格局已經(jīng)形成。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防范從嚴(yán)從實(shí)。切實(shí)控增量穩(wěn)存量，全面清查政府債務(wù)底數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“1+8”系列政策，2018年獲得置換債券資金1.4億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治不斷深化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)。矛盾糾紛多元化解機(jī)制不斷完善，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，人民群眾安全感滿意率達(dá)99.15%。
(三)污染防治有力有效。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面打響污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入實(shí)施“雙十”“雙源”行動(dòng)，開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”督察反饋問題整改。完成營(yíng)造林7600畝，全縣森林覆蓋率提高到68.76%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為99%以上，全縣地表水監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比例為100%，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。啟動(dòng)實(shí)施14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目和下江污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)86.3%和70.94%。認(rèn)真開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”工作，全年共查處破壞森林資源案件786起，制定了從江史上最嚴(yán)厲的天然林保護(hù)措施，全面開展打擊“毀林造林、砍闊種杉”專項(xiàng)行動(dòng)，有效保護(hù)我縣天然林資源。
(四)發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施交通重大項(xiàng)目8個(gè)，完成宰便至加勉二級(jí)公路24公里、加勉至加鳩三級(jí)公路20公里，改造縣鄉(xiāng)公路26.39公里，加快推進(jìn)下江至宰便二級(jí)公路建設(shè)。都柳江航電樞紐工程從江、大融兩級(jí)電站下閘蓄水發(fā)電。實(shí)施水利重大項(xiàng)目10個(gè)，在建中小型水庫5座，完成6個(gè)農(nóng)村污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目10個(gè)，完成投資1.43億元，縣城天然氣管道項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，30戶以上村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)78.6%。加快推進(jìn)山地民族特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口8200人，城鎮(zhèn)化率提高到42.02%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資13.3億元，新增城市道路5公里，新增城鎮(zhèn)停車位200個(gè)，建成休閑廣場(chǎng)3個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1912套?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)完成投資3.8億元，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新增和改造衛(wèi)生廁所1800個(gè)。深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)降成本5700萬元。開展政策文件公平性審查，暢通政企溝通渠道，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。對(duì)照“八要素”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，香豬、食用菌、稻魚鴨、�嶄獺⒂筒璧擾┮擋�業(yè)發(fā)展壯大，完成500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2個(gè)，建成4個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)76個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。新增國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書3張，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)57個(gè)。大力實(shí)施“雙千工程”，完成投資1.4億元，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)6家，新增入庫規(guī)上企業(yè)1戶。成功舉辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨香禾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、國(guó)際環(huán)雷公山超100公里馬拉松賽從江段、慶祝改革開放40周年暨第十五屆侗族大歌節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，成功承辦第十三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全縣接待游客總?cè)舜?、旅游總收入分別增長(zhǎng)32%和35%。
(六)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極探索推進(jìn)“兩區(qū)合一、縣區(qū)合一”管理體制，侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)托管我縣移交工作平穩(wěn)推進(jìn)。廈蓉高速從江東收費(fèi)站擴(kuò)建工程投入使用，完成在建標(biāo)準(zhǔn)廠房1.8萬平方米，示范區(qū)城市道路綠化提升和環(huán)境整治工程全面完成，市政設(shè)施明顯改善。全年引進(jìn)示范區(qū)項(xiàng)目9個(gè)，簽約資金5.29億元，新開工項(xiàng)目6個(gè)，四季大通集團(tuán)從江農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目奠基開工，累計(jì)入駐示范區(qū)企業(yè)35家，已投產(chǎn)15家。全面做好治理“僵尸”企業(yè)、閑置土地、營(yíng)商環(huán)境整治等“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，主動(dòng)解決企業(yè)存在困難和問題50余件，為企業(yè)代辦證照10余件。完成合同融資20.29億元，到位資金 8.36億元，“貴園信貸通”放貸6900萬元，示范區(qū)融資難、融資貴、融資慢問題得到逐步解決。
(七)改革創(chuàng)新不斷深化。深化“放管服”改革，行政審批時(shí)限壓縮一半，新增市場(chǎng)主體3161戶。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，國(guó)稅地稅征管體制改革進(jìn)展順利。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，全縣土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒證7.1萬本，確權(quán)39.8萬畝。招商引資到位資金35億元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)125%。獲批建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2個(gè)，新增省級(jí)科技型企業(yè)備案26家，登記技術(shù)合同交易額3300萬元，專利申請(qǐng)182件，獲得專利授權(quán)106件，縣級(jí)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)49.6%。
(八)民生福祉不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5063人，登記失業(yè)率控制在3.43%以內(nèi)。順利通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，完成“全面改薄”等教育工程建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，學(xué)前教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃受益兒童2.02萬人次。建成深度貧困村衛(wèi)生室159個(gè)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生室3個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施146種疾病按病種付費(fèi)，全縣5家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。新農(nóng)合參合率達(dá)100%，建檔立卡貧困人口參合率100%，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月582元和每年3887元。特困供養(yǎng)年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到10260元。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用2.12萬戶，建成綠色健身步道12公里，啟動(dòng)加勉、谷坪2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播工程?！笆裆鷮?shí)事”推進(jìn)順利，32項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)已完成27項(xiàng)，正在推進(jìn)5項(xiàng)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、檔案、方志、文史、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。
各位代表!過去一年的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切感受到，做好政府工作，必須始終扛起推動(dòng)發(fā)展的政治責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)中央和省州的決策部署在我縣落地生根、開花結(jié)果。必須始終保持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，全面落實(shí)新發(fā)展理念，一以貫之推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施大扶貧、大健康、大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)，深化改革擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破的方法路徑，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓有效投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力補(bǔ)齊民生短板、投資短板和產(chǎn)業(yè)短板，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和全面小康基礎(chǔ)。必須始終秉持為民務(wù)實(shí)的發(fā)展情懷，堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、依法統(tǒng)計(jì)，不貪大求洋，不急功近利，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)贏取人民群眾的信賴和支持。必須始終提升執(zhí)行落實(shí)的能力水平，全面推行“五步工作法”，大興“三風(fēng)”糾“四風(fēng)”，開展“曬比述評(píng)”，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，不斷激發(fā)干部在新時(shí)代有新?lián)?dāng)新作為。
各位代表!過去一年我們感恩奮進(jìn)、負(fù)重拼搏，進(jìn)一步壯大了產(chǎn)業(yè)建設(shè)根基，鞏固了綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了民生福祉保障，開創(chuàng)了改革開放新局，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐從人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省州各單位、澳門特別行政區(qū)、杭州市蕭山區(qū)，向所有關(guān)心和支持我縣建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠深入，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化之策不夠及時(shí)，年初明確的主要預(yù)期目標(biāo)還有部分未實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期還有差距。人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我縣還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。全縣仍有4.9萬貧困人口，貧困發(fā)生率仍為全省最高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然比較滯后。三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐弱，產(chǎn)業(yè)鏈不全不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，缺乏引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、旗艦型產(chǎn)業(yè)。三是營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化提升。行政審批、公共服務(wù)等環(huán)境還不令人滿意，少數(shù)干部不作為、慢作為依然存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能任重道遠(yuǎn)。四是社會(huì)民生事業(yè)問題突出。財(cái)稅收支增長(zhǎng)和政府債務(wù)壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共設(shè)施和服務(wù)欠賬多，發(fā)展不平衡不充分問題和既要建設(shè)發(fā)展又要還債的矛盾十分突出，園區(qū)建設(shè)融資難、推進(jìn)慢。對(duì)這些問題，我們將采取有效措施加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)沖刺之年，是打牢高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的重要一年，做好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，更要看到我縣發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和有利條件。中央在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新時(shí)代實(shí)施西部大開發(fā)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面的政策效應(yīng)疊加釋放，為我們強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。我縣基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，全縣上下競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚、團(tuán)結(jié)干事的激情持續(xù)高漲。只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創(chuàng)新，就一定能夠把從江的事情辦得更好。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省州縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持守好“兩條底線”、用好“兩個(gè)寶貝”，把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”、把項(xiàng)目作為總抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;減少農(nóng)村貧困人口3.6萬人，99個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到45%;森林覆蓋率提高到68.78%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
今年，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)全力抓好脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌實(shí)施好四場(chǎng)硬仗、十二個(gè)專項(xiàng)治理、四個(gè)聚焦和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，深入推進(jìn)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，確保2019年脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利。一要科學(xué)構(gòu)建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮體系。深化干部工作重心下移、責(zé)任前移，進(jìn)一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮體系，特別是要建強(qiáng)建實(shí)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)力量，選派優(yōu)秀干部到村組建脫貧攻堅(jiān)指揮所，切實(shí)推動(dòng)脫貧工作落實(shí)到村到戶到人，形成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。二要狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力打造“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目示范創(chuàng)建，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1—3個(gè)特色種類、每個(gè)村有1個(gè)優(yōu)勢(shì)品種。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，完善冷鏈物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。培育壯大一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。三要狠抓易地扶貧搬遷。努力完成17243人易地扶貧搬遷及拆舊和復(fù)墾復(fù)綠工作任務(wù)，加大后續(xù)扶持力度，解決好搬遷戶社會(huì)融入、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。四要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三保障”工作。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，不斷完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制，提升農(nóng)村公路通暢度和承載力。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策，加大控輟保學(xué)力度，繼續(xù)辦好職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班。全面落實(shí)醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合率100%，正確引導(dǎo)群眾就醫(yī)，確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)90%。大力加強(qiáng)住房保障，推進(jìn)農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，同步實(shí)施“三改”和老舊房透風(fēng)漏雨整治。五要用好幫扶資源。項(xiàng)目化推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶和企業(yè)幫扶，引導(dǎo)更多社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶考核。六要激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，大力開展感恩教育，選樹、宣傳、表揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。深入開展“三扶三轉(zhuǎn)”活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)群眾脫貧致富積極性、主動(dòng)性，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，防止政策養(yǎng)懶漢，杜絕不勞而獲、“等靠要”等不良風(fēng)氣。七要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，鞏固提升脫貧成果。以出列村為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)建設(shè)，因地制宜啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范工程，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加公共服務(wù)供給、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、提升鄉(xiāng)村治理能力，完善多元化投入保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(二)全力抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全政府債務(wù)、金融監(jiān)管、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一要抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。積極爭(zhēng)取再融資債券資金，妥善化解地方政府債務(wù)。采取安排年度預(yù)算資金、盤活財(cái)政存量資金、經(jīng)營(yíng)收入償還等方式化解政府隱性債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決防止形成新的政府隱性債務(wù)。二要抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，加大銀行不良貸款處置力度。健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)整治非法集資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為。三要抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)“平安從江”建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。創(chuàng)新社會(huì)管理，積極化解各種社會(huì)矛盾，深化基層平安創(chuàng)建，不斷提高群眾安全感滿意度。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制較大事故和群體性事件的發(fā)生。
(三)全力抓好污染防治。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守好生態(tài)底線構(gòu)筑綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一要加快環(huán)境治理。堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入開展各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和鄉(xiāng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)90%以上、城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%，全縣所有集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，完成縣城第2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站房建設(shè)，持續(xù)鞏固中央和省環(huán)保督察反饋問題整改成效。二要加大生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林(濕地)資源違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展打擊“毀林造林、砍闊種杉”專項(xiàng)行動(dòng)，全力保護(hù)好我縣天然林資源，加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪行為。三要健全治理機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境突出問題整治領(lǐng)導(dǎo)干部包干督察制，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和發(fā)布制度，加快推進(jìn)排污許可制度。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)巡河制度化、常態(tài)化。完善企業(yè)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
(四)全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一抓手，全年新開工億元以上項(xiàng)目5個(gè)。一要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力實(shí)施補(bǔ)短板工程，加快下江至宰便二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)啟動(dòng)黨扭經(jīng)加榜梯田至加勉旅游公路改造和停洞至東朗至加鳩、西山至翠里、洛香至慶云、秀塘至廣西達(dá)洞等公路大修項(xiàng)目，完成交通投資10億元以上。開工建設(shè)水利重點(diǎn)項(xiàng)目工程6個(gè)以上，完成水利投資3億元。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)進(jìn)度，完成電力投資9186萬元。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7億元、房地產(chǎn)投資4億元。扎實(shí)推進(jìn)民生、旅游等領(lǐng)域建設(shè)，完成社會(huì)事業(yè)投資10億元、文化旅游投資2億元。二要抓好民間投資。全面落實(shí)國(guó)家激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與學(xué)前教育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給，在交通、城建、水利等領(lǐng)域推出一批投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，著力拓寬投融資渠道，力爭(zhēng)完成社會(huì)投資15億元。三要抓好招商引資。用好從江特色資源和對(duì)口幫扶資源，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，精心策劃包裝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫實(shí)施精準(zhǔn)招商，擴(kuò)大以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成效，提升項(xiàng)目履約率、入園率、開工率、投產(chǎn)率，確保招商引資產(chǎn)業(yè)類實(shí)體經(jīng)濟(jì)到位資金增長(zhǎng)10%以上。深化營(yíng)商環(huán)境大整治，堅(jiān)持招商與安商并重，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引進(jìn)、落地、生產(chǎn)全過程服務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”。
(五)全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化的主攻方向，全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增市場(chǎng)主體3100戶以上。一要抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩年行動(dòng)計(jì)劃，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)25%。加快推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)、認(rèn)證面積2500畝。大力發(fā)展山地特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施10.5萬畝油茶和15.39萬畝竹林“雙百工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)功能配套，推進(jìn)200畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持培育，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善組織架構(gòu)，做好生產(chǎn)、銷售、信息等服務(wù)，增強(qiáng)自我發(fā)展和帶動(dòng)能力，培育州級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10家以上。二要抓好旅游業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，新增3A級(jí)以上景區(qū)4家，加快岜沙景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建工作。全面落實(shí)鄉(xiāng)村旅游“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建州級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨10個(gè)以上、鄉(xiāng)村旅游客棧和鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂20家。加快完善交通、住宿、餐飲、購物、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游配套設(shè)施，建成A級(jí)旅游廁所6座以上。依托民族節(jié)慶和重大活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，大力發(fā)展智慧旅游，通過大數(shù)據(jù)提升全域旅游服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)30%和32%以上。三要抓好工業(yè)提質(zhì)。深入推進(jìn)“雙千工程”，加快推進(jìn)明達(dá)水泥廠第2條200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，推動(dòng)3戶以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成技改投資1.2億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，新型能源、醫(yī)藥制造、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型整合，加快園區(qū)功能配套提檔升級(jí)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四要抓好服務(wù)業(yè)壯大。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十百千”工程，抓好全縣服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電商公共服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)建制村覆蓋率提高到100%。完善物流配送體系，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%以上。加快大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育創(chuàng)建大健康產(chǎn)業(yè)示范基地3家以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育行動(dòng)，新增限額以上批零住餐企業(yè)2戶以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶以上。
(六)全力抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，著力打造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)60%以上。一要解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。推進(jìn)中央和省州關(guān)于金融支持民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)政策措施落地生效，積極指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)申報(bào)綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金、省工業(yè)及省屬國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展基金，建立常態(tài)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)對(duì)接機(jī)制，“一企一策”協(xié)調(diào)解決融資困難。二要減輕民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行成本。全面落實(shí)進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展26條具體措施、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清理優(yōu)惠政策等，確保民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠及時(shí)兌現(xiàn)，縣級(jí)涉企行政事業(yè)“零收費(fèi)”。積極推動(dòng)職校與民營(yíng)企業(yè)開展訂單培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，為民營(yíng)企業(yè)降低用工成本、提供用工保障。三要支持民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決清除一切妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、資源要素配置等方面打破各種“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，使各類企業(yè)在同等的市場(chǎng)環(huán)境里同臺(tái)競(jìng)技，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要大力幫助支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新成果向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)、創(chuàng)新政策向民營(yíng)企業(yè)傾斜，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走高端發(fā)展之路。五要維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實(shí)地深入民營(yíng)企業(yè)走訪服務(wù)，關(guān)心關(guān)注民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采取“一企一策、一事一策”措施，全力幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。要著力改善涉企執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查活動(dòng)，大力整治“閻王不好見、小鬼更難纏”現(xiàn)象，切實(shí)消除政策執(zhí)行“中梗阻”，為民營(yíng)企業(yè)解決涉法涉訴糾紛提供法律服務(wù)，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。六要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，支持民營(yíng)企業(yè)參與種養(yǎng)殖、深加工、冷鏈物流、農(nóng)村電商等全產(chǎn)業(yè)鏈，在帶動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí)拓展自身發(fā)展空間。
(八)全力抓好改革創(chuàng)新。始終把改革開放創(chuàng)新作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州全面深化改革安排部署，以改革的辦法破解難題。一要深化改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門進(jìn)一網(wǎng)辦一次成”。加快推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革行政村全覆蓋。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，深化教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社區(qū)管理體制改革和財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、司法、文化旅游、生態(tài)文明、供銷等領(lǐng)域改革。二要擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素自由流動(dòng)。繼續(xù)辦好香禾文化節(jié)、侗族大歌節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。三要推動(dòng)創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，培育建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新示范點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完成專利申請(qǐng)125件以上，力爭(zhēng)縣級(jí)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)55%以上。
(九)全力抓好民生事業(yè)。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一要優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)6%用于教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好中職教育和特殊教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓控輟保學(xué)，努力解決中小學(xué)“大班額”“擇校熱”等問題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共教育資源。支持社會(huì)資本興辦各類民辦教育，鼓勵(lì)開展合作辦學(xué)。加強(qiáng)師德教育和師資建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度。切實(shí)改善教師待遇，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資。二要狠抓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施新一輪醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)。抓好東西部協(xié)作醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極創(chuàng)建省級(jí)慢性病防控示范區(qū)和婦幼健康示范縣，申報(bào)創(chuàng)建二級(jí)甲等縣婦幼保健院，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三要狠抓文化體育事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化、體育、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。充分挖掘和保護(hù)、利用好民族文化這一“寶貝”，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，積極推進(jìn)黔桂湘三省(區(qū))侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要狠抓社會(huì)保障兜底。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全完善臨時(shí)救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接，推進(jìn)救助費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算。關(guān)愛困難弱勢(shì)群體，做好“三特三留”人員關(guān)愛工作。重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。
各位代表!今年縣政府將繼續(xù)多渠道籌措資金，重點(diǎn)圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：1.減少農(nóng)村貧困人口3.6萬人，實(shí)現(xiàn)99個(gè)貧困村出列。2.改造農(nóng)村危房745戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造2504戶。3.新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6000人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)6586人。4.建成村級(jí)公廁126個(gè)、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所6200個(gè)、A級(jí)旅游廁所6座。5.啟動(dòng)黨扭經(jīng)加榜梯田至加勉旅游公路改造和停洞至東朗至加鳩、西山至翠里、洛香至慶云、秀塘至廣西達(dá)洞等公路大修項(xiàng)目。6.實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程185處，解決13.49萬農(nóng)村人口飲水安全。7.完成9個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治和啟動(dòng)第五批37個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展編制工作，啟動(dòng)丙梅一村、丙梅三村、平瑞村中寨地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受災(zāi)群眾搬遷安置工作。8.啟動(dòng)實(shí)施10.5萬畝油茶和15.39萬畝竹林建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)2個(gè)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和5個(gè)200畝以上壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃工作。9.實(shí)施“天網(wǎng)工程”二期項(xiàng)目，完成高清監(jiān)控點(diǎn)535個(gè)、車輛卡口88個(gè)、人像卡口80個(gè)、電子警察和測(cè)速25個(gè)、違停抓拍和禮讓行人86個(gè)、紅綠燈4套。10.新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園20個(gè)，建成從江漁港項(xiàng)目，完成縣城慢行系統(tǒng)2公里。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新期待，我們將不斷加強(qiáng)自我完善、自我革新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，勤勉敬業(yè)、善作善成，努力建設(shè)人民滿意、群眾放心、運(yùn)行高效的新時(shí)代服務(wù)型法治型廉潔型政府。
(一)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，組織開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，筑牢思想防線，堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。加強(qiáng)制度建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、監(jiān)督管理薄弱點(diǎn)、問題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造“制度鐵籠”。
(二)全面推進(jìn)法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，開展普法教育活動(dòng)，推動(dòng)法治從江建設(shè)。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，織密權(quán)力瘦身的“緊身衣”，防止權(quán)力任性。公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，按法定權(quán)限、權(quán)責(zé)清單用權(quán)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。建立政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度、決策執(zhí)行糾偏機(jī)制和終身責(zé)任追究制度。不斷完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理和公布制度，對(duì)所有規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)全面抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為最大追求。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，將群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)群眾所思、所想、所盼。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)說實(shí)話、謀實(shí)事、做實(shí)功、求實(shí)效，樹立正確的價(jià)值取向和用人導(dǎo)向。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，加大對(duì)弄虛作假、欺上瞞下的懲戒力度，堅(jiān)決反對(duì)“假大空”，堅(jiān)決不搞“形象工程”“政績(jī)工程”。大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)。使“曬比述評(píng)”和“比學(xué)趕超”成為常態(tài)。堅(jiān)持把“五步工作法”貫穿政府工作全過程，健全抓落實(shí)的責(zé)任鏈任務(wù)鏈，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。著力推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。全面提升政府系統(tǒng)抓工作的執(zhí)行力和落實(shí)力，堅(jiān)持立說立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行，在職責(zé)履行上擔(dān)擔(dān)子，在任務(wù)落實(shí)上釘釘子。大力推行一線工作法，沉下身去解剖麻雀，把問題解決在基層。鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，探索推行激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)干事者撐腰鼓勁，滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。
各位代表!艱辛成就新偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
