(2019年1月11日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣長袁剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，落實(shí)好新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。初步預(yù)計(jì)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.2億元，增長10.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成8.62億元，增長6.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.72億元，增長10.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成21.86億元，增長13%，三產(chǎn)占比為23.8:15.8:60.4;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成31億元，增長15%;農(nóng)業(yè)增加值完成7.9億元，增長6.7%;規(guī)模工業(yè)增加值完成4120萬元，增長10%;財(cái)政總收入完成3.02億元，其中，一般公共預(yù)算收入完成1.37億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29786元、9330元，分別增長9.8%和11%;社會消費(fèi)品零售總額完成8.63億元，增長10.5%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排在全州前列。
一年來，我們緊扣脫貧出列目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓牢抓實(shí)精準(zhǔn)識別。圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”注①要求，累計(jì)新增識別貧困人口795戶1921人，清退不符合政策貧困戶437戶1451人。二是抓牢抓實(shí)易地扶貧搬遷。2017年度1798戶7598人已搬遷入住;完成2018年度1398套安置房建設(shè)，已搬遷1347戶5279人。三是抓牢抓實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入5309萬元，建成“組組通”公路143公里，全縣30戶以上自然寨通組公路硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入1921萬元，完成89個(gè)村莊亮化工程，完成144個(gè)村寨串戶步道硬化205公里。投入3208萬元，完成60個(gè)村飲水安全工程，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是抓牢抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極推動(dòng)“鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)扶貧”建設(shè)，大力發(fā)展茶、藥、菜、畜(禽)等特色產(chǎn)業(yè)。獲批財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金9405萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、因戶施策項(xiàng)目65個(gè)，貧困戶人均“1畝茶、半畝藥、半畝菜(菌)、1頭豬”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。五是抓牢抓實(shí)住房教育醫(yī)療“三保障”。投入5092萬元，完成農(nóng)村危房改造1718戶、破舊房改造4128戶，群眾安全住房問題得到解決。開通貧困家庭學(xué)生資助“綠色通道”，累計(jì)落實(shí)教育資助資金1697萬元，資助學(xué)生5204人次，確保了全縣適齡兒童不因貧因殘輟學(xué)。投入2100萬元新建和改擴(kuò)建村級衛(wèi)生室92所，招聘村醫(yī)121名，基本實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室和村醫(yī);建檔立卡貧困戶參合率100%、家庭醫(yī)生簽約率100%、住院報(bào)銷達(dá)90%以上，“先診療、后付費(fèi)”一站式服務(wù)得到較好落實(shí)。六是抓牢抓實(shí)專項(xiàng)扶貧。全面落實(shí)扶貧小額信貸政策，累計(jì)發(fā)放“特惠貸”“惠農(nóng)貸”資金5.28億元，受益1.07萬戶。抓好生態(tài)扶貧，累計(jì)發(fā)放公益林補(bǔ)償資金1254萬元，受益6100戶2.48萬貧困人口;聘用437名貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，每人每年收入近1萬元。完成農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)198期1.19萬人。七是抓牢抓實(shí)大塘極貧鎮(zhèn)深度脫貧。累計(jì)投入2.46億元，啟動(dòng)實(shí)施九十九園區(qū)、大塘景區(qū)、九豐生態(tài)農(nóng)業(yè)園、黔晟國資中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈基地等一批項(xiàng)目建設(shè);累計(jì)投入9300萬元，完成土地整治、串戶路硬化、飲水安全、危房和破舊房改造等一批項(xiàng)目建設(shè)，大塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件顯著提升，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)脫貧933戶3347人，貧困發(fā)生率由15.95%下降到2.01%。八是抓牢抓實(shí)定點(diǎn)幫扶和對口幫扶。國務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省國資委、杭州市上城區(qū)等幫扶單位累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)各類資金2.5億元。中國農(nóng)業(yè)銀行、吉利集團(tuán)、中國三星、融創(chuàng)集團(tuán)、浙江傳化集團(tuán)、貴州黔晟國資、貴州高速集團(tuán)、貴州建工集團(tuán)、貴州老倪青錢柳公司等企業(yè)全力幫助雷山發(fā)展，特別是貴州黔通智聯(lián)公司還將總部從貴陽遷移落戶雷山助力發(fā)展。雷山東西部扶貧協(xié)作得到中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋同志批示肯定。2018年，全縣預(yù)計(jì)出列貧困村53個(gè)，脫貧4562戶16965人，貧困發(fā)生率從2017年的14.05%下降到1.9%，脫貧出列工作已通過州級審查。
一年來，我們堅(jiān)守安全風(fēng)險(xiǎn)底線，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”注②，妥善處置存量債務(wù)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，大力開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查和不良貸款清收，積極籌措資金化解債務(wù)2578.35萬元。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法查處3起涉黑案件?！把┝凉こ獭弊ⅱ酆腿壘C治中心建設(shè)順利推進(jìn)，完成視頻監(jiān)控建設(shè)445個(gè)，實(shí)現(xiàn)154個(gè)村全覆蓋。深入開展禁毒“兩打兩控”注④等行動(dòng)，無毒害縣創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。完成重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，被評為“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”。普法依法治理工作成效顯著，被表彰為第四批全國法治縣(市)創(chuàng)建先進(jìn)單位。
一年來，我們不斷提高治理能力，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”注⑤、環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”注⑥行動(dòng)，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。投入8240萬元，完成53個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。加大執(zhí)法力度，檢查整治油煙餐飲燒烤門面攤點(diǎn)110家，責(zé)令污染企業(yè)停業(yè)整頓20家，處理娛樂場所噪聲污染投訴35件。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率為99.7%，各集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為90%。投入2600萬元，完成新一輪退耕還林1.01萬畝和人工造林1.92萬畝。森林覆蓋率為72.56%。
一年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快提檔升級。一是文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。西江索道、悅榕莊酒店、大塘短裙苗精品民宿、西江盛典(大塘版)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。苗年系列活動(dòng)轉(zhuǎn)為民間主辦獲得成功。多彩貴州中國原生態(tài)國際攝影大展永久落戶郎德苗寨，并建立了原生態(tài)文化藝術(shù)中心。第六屆“雷公山之巔·巴拉河之夏”山地自行車賽等系列活動(dòng)完美落幕?！胺沁z+扶貧”繡娘技能培訓(xùn)成效顯著，雷山納入全國首批十個(gè)“非遺+扶貧”重點(diǎn)支持地區(qū)之一，承辦了全國非遺工作站現(xiàn)場會。大型舞劇《蝴蝶媽媽》正式向社會公演。全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為9.05%，排在全省第三方陣乙類縣第一位。接待游客1255.27萬人次，旅游綜合收入106.69億元，分別增長30.04%和37.88%。西江旅游公司獲得省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)和貴州省文化產(chǎn)業(yè)十佳企業(yè)。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。完成糧食總產(chǎn)量4.58萬噸。調(diào)減玉米種植2.2萬畝，完成中藥材種植撫育1.8萬畝、藥用玫瑰種植2200畝，建成食用菌生產(chǎn)大棚628畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，完成生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售1800噸，銷售收入3621萬元。完成低產(chǎn)茶園及幼齡茶園改造2萬畝，茶產(chǎn)品產(chǎn)量3900噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10.5億元。全國農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收。預(yù)計(jì)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成12.72億元，增長6.7%。三是工業(yè)商貿(mào)提質(zhì)升級。啟動(dòng)烏開工業(yè)小區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施、康利6萬噸山泉水等項(xiàng)目建設(shè)。投入450萬元扶持小微企業(yè)100戶。新增市場主體1347戶，增長28.73%。借助淘寶、京東、蘇寧易購、網(wǎng)易嚴(yán)選等電商平臺，積極創(chuàng)新電商扶貧模式，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品“出山”。聯(lián)合網(wǎng)易投入1000萬元在西江苗寨建設(shè)全國第一家扶貧體驗(yàn)館—網(wǎng)易“嚴(yán)選·雷山”體驗(yàn)館。全縣電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破2億元，順利通過國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣績效考評，列入阿里巴巴重點(diǎn)打造的10個(gè)電商脫貧樣板縣之一，榮獲“中國社交電商消費(fèi)扶貧示范縣”稱號。民營經(jīng)濟(jì)對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.2%。
一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是交通運(yùn)輸發(fā)展加快。累計(jì)投入6.72億元，啟動(dòng)雷榕高速、大塘快速通道、永樂至榕江平陽、雷山至西江、雷山至舟溪等公路建設(shè)，自加壓力完成30戶以下村寨“組組通”公路建設(shè)90公里，建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站56個(gè)，完成郎德至望豐公路改造等項(xiàng)目建設(shè)。投入420萬元加強(qiáng)縣內(nèi)公路日常養(yǎng)護(hù)。二是水利設(shè)施得到完善。累計(jì)投入6.27億元，加快推進(jìn)西江、望豐(排卡)、翁養(yǎng)等水庫建設(shè)。累計(jì)投入3900萬元，完成溝渠防滲51.1公里和大塘農(nóng)田水利設(shè)施、巴拉河灌區(qū)節(jié)水改造，改善和恢復(fù)灌溉面積1.3萬畝。投入3453萬元，完成丹江河河道治理8.85公里。三是農(nóng)村條件全面改善。投入2270.6萬元，完成改廚2873戶、改廁1907戶、改圈357戶、配備移動(dòng)灶臺3833戶。投入1940萬元，完成4個(gè)村污水處理和消防設(shè)施建設(shè)。投入465萬元，建成10個(gè)停車場、16個(gè)村級公廁，為96個(gè)村配備垃圾桶4180個(gè)、手推垃圾車285輛。投入6000余萬元，完成58個(gè)傳統(tǒng)村落消防設(shè)施改造，建成數(shù)字博物館注⑦12個(gè)。格頭村榮獲“2018年中國最美村鎮(zhèn)·生態(tài)宜居獎(jiǎng)”，新申報(bào)的10個(gè)國家級傳統(tǒng)村落通過住建部審查公示。投入1.27億元，完成129個(gè)村寨農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建成西江110千伏、大塘35千伏變電站，建成10千伏以下線路299公里，10千伏配變193臺，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。廣電網(wǎng)絡(luò)“戶戶用”新增8178戶，自然寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99.8%。四是縣城加速提質(zhì)擴(kuò)容。申報(bào)獲批用地指標(biāo)622畝。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化試運(yùn)行，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平得到提升。加大“兩違”清理，依法強(qiáng)制拆除“兩違”建筑33處。永樂南路和城北棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，完成羅浪洲地、紅楓水岸、苗都公館、苗疆華府等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，羊排易地扶貧搬遷特色小鎮(zhèn)基本建成，縣城區(qū)逐步延伸到蓮花、陶堯片區(qū)，城鎮(zhèn)化率提高到42.02%。
一年來，我們持續(xù)深化改革，紅利釋放明顯增多。一是深化“放管服”改革。完成行政審批服務(wù)事項(xiàng)清理1908項(xiàng)，完善辦事指南1628項(xiàng)。完成第一批“最多跑一次”注⑧事項(xiàng)清理826項(xiàng)。“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)注⑨扎實(shí)推進(jìn)，完成27個(gè)單位、125項(xiàng)證明清理，取消證明事項(xiàng)26項(xiàng)。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。整合資金5489萬元，推進(jìn)71個(gè)試點(diǎn)村開展“三變”改革注⑩，形成股金4683萬元，量化到村集體2526萬元、量化到戶2157萬元，受益農(nóng)戶8939戶3.36萬人。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過省級驗(yàn)收，頒發(fā)證書3.14萬戶，確權(quán)面積24.55萬畝。整合現(xiàn)有涉水資產(chǎn)，推進(jìn)西江、永樂供水運(yùn)營水務(wù)一體化改革。三是創(chuàng)新開放取得成效。申報(bào)科技項(xiàng)目12個(gè)，爭取項(xiàng)目資金230萬元;完成專利申請240件，專利授權(quán)49件，有效發(fā)明專利累計(jì)8件。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”注⑪示范縣，在全國率先推出“通村村”注⑫農(nóng)村智慧交通服務(wù)平臺，被交通運(yùn)輸部列為農(nóng)村客運(yùn)智能化應(yīng)用示范項(xiàng)目在全國推廣。加大產(chǎn)業(yè)大招商力度，新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，到位資金23.34億元。成功引進(jìn)貴州高速石油公司、貴州農(nóng)旅共濟(jì)實(shí)業(yè)公司等一批企業(yè)落戶雷山。
一年來，我們注重民生保障，人民生活持續(xù)改善。一是教育發(fā)展不斷推進(jìn)。投入1434.9萬元，完成5所村級幼兒園和12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)食堂建設(shè)，配齊60所幼兒園(班)設(shè)施設(shè)備，完成掌批、小烏等8所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場改造。將陶堯小學(xué)撤并到縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，將大塘、蓮花小學(xué)并入大塘小學(xué)蓮花新校區(qū)辦學(xué)。高考錄取1207人，錄取率為90.14%。與省財(cái)政學(xué)校等合作開設(shè)全免費(fèi)精準(zhǔn)脫貧班，完成招生100人。全年累計(jì)投入3.64億元用于教育事業(yè)。二是健康保障水平明顯提高。完成縣婦幼保健院和大塘、西江、郎德衛(wèi)生院建設(shè)，丹江、永樂、西江衛(wèi)生院成功創(chuàng)建為一級甲等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。啟動(dòng)縣醫(yī)院與永樂衛(wèi)生院“醫(yī)共體”注⑬試點(diǎn)建設(shè)。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%，住院補(bǔ)償15.61萬人次、7283.87萬元。居民電子健康檔案建檔率達(dá)97.78%。辦理適齡兒童預(yù)防接種證1.29萬人，建證率為99.84%。三是社會保障更加有力。完成老年養(yǎng)護(hù)樓、兒童福利院建設(shè)。累計(jì)發(fā)放低保、救濟(jì)款物等8325萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2210萬元，發(fā)放特困供養(yǎng)人員補(bǔ)助515萬元，發(fā)放1886名殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼131萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2217人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.06%?！笆裆鷮?shí)事”除縣殯儀館建設(shè)因適應(yīng)縣城發(fā)展需要調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)未完成外，其余民生實(shí)事已全部完成。
一年來，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，政府作風(fēng)效能明顯轉(zhuǎn)變。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議155件、政協(xié)委員提案117件，滿意率均達(dá)99%以上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”注⑭，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政效能明顯提升。共選派968名干部脫產(chǎn)到村開展脫貧攻堅(jiān)工作，組織全縣2419名結(jié)對幫扶干部下村到戶開展幫扶工作，吃住在村，工作在村，與廣大群眾同甘共苦，攻堅(jiān)克難，建立了深厚感情，干群關(guān)系更加融洽。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、雙擁共建取得新成果，應(yīng)急救援、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象保險(xiǎn)、檔案縣志、郵政通訊、煙草鹽務(wù)、供銷石油、智力支邊等工作取得積極成效，與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，回顧過去一年，全縣上下面對脫貧出列的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈、迎難而上;面對中央環(huán)保督察和省委巡視的政治檢驗(yàn)，我們堅(jiān)定立場、立行立改;面對經(jīng)濟(jì)下行、市場低迷和財(cái)稅增速放緩的巨大壓力，我們堅(jiān)韌不拔、毫不懈怠。我們激揚(yáng)巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共濟(jì)，在爬坡過坎的艱難跋涉中取得了難能可貴的新業(yè)績!這是上級黨委政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力參與的結(jié)果，是各級幫扶單位和對口幫扶城市鼎力支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各界人民群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向助力雷山發(fā)展的廣大投資者、民營企業(yè)家，向駐雷武警官兵、公安政法干警，向國務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省國資委等中央、省州有關(guān)單位和杭州市上城區(qū)及所有關(guān)心支持雷山建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，向奮斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的指揮長、第一書記、駐村干部、網(wǎng)格員、幫扶干部、村組干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還比較多。一是脫貧出列任務(wù)仍然繁重，后扶工作還需加大。目前減貧摘帽驗(yàn)收條件基本具備，但離精準(zhǔn)脫貧、精彩出列和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧，任務(wù)還相當(dāng)繁重。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，還不能支撐長期穩(wěn)定脫貧。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，收支矛盾較為突出。受經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)性減稅等影響，財(cái)政收入增長緩慢，中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增幅下降，財(cái)政金融政策趨緊，而以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的各方面保障任務(wù)只增不減，財(cái)政保障壓力不斷增大。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐不夠，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，市場化發(fā)育不足，缺乏支撐性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性。四是民生兜底保障面大，社會綜合治理有待加強(qiáng)。群眾對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域需求不斷提高，公共服務(wù)還不能滿足群眾期望。隨著經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，群眾的安全感、獲得感還有待提升。五是干部干事創(chuàng)業(yè)激情不夠，能力素質(zhì)還需提升。在工作上創(chuàng)新不夠，方法不多，有的干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，敢于善于擔(dān)當(dāng)不夠等等。這些問題，我們將予以高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
各位代表，2019年是中華人民共和國成立70周年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧出列、決勝全面建成小康社會的重要一年。做好今年政府工作，至關(guān)重要、意義重大。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、全省、全州、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”注⑮總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”注⑯戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持守好“兩條底線”，用好“兩個(gè)寶貝”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”注⑰工作，在鞏固增強(qiáng)提升暢通上下功夫，堅(jiān)定不移地走“一主導(dǎo)四圍繞”注⑱特色發(fā)展之路，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保如期實(shí)現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧出列，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.5%。其他目標(biāo)控制在上級下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對標(biāo)對表“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，確保7個(gè)貧困村出列、減少貧困人口500人以上，貧困發(fā)生率鞏固在1.9%以內(nèi)，力爭下降到1.5%以下。
持續(xù)提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量。圍繞“三率一度”注⑲核心指標(biāo)，繼續(xù)打好“四場硬仗”，全面完善易地扶貧搬遷、危舊房改造、破損路面修復(fù)、串戶路硬化、安全人飲、村衛(wèi)生室建設(shè)收尾工作，確保2月底前全面完成各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好統(tǒng)一建檔立卡、農(nóng)村人居環(huán)境整治和提升群眾認(rèn)可度;扎實(shí)做好數(shù)據(jù)比對和分析，確保各方面數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系清楚。把握好時(shí)序要求，加大問題整改力度，積極籌備做好迎檢工作，確保順利通過第三方評估，實(shí)現(xiàn)減貧摘帽、脫貧出列。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)中央、省、州關(guān)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署，保持工作定力，始終堅(jiān)持摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶，抓好脫貧出列“回頭看”，以問題為導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，建立“扶上馬、送一程”后續(xù)扶持機(jī)制，全面補(bǔ)齊短板，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、防止返貧，向全面小康邁進(jìn)。
持續(xù)加大就業(yè)扶貧力度。深入落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)綜合扶持政策，做好搬遷群眾“一步搬到位、六個(gè)全覆蓋”的后續(xù)扶持工作，著力解決搬遷戶“一戶一就業(yè)”問題。開展好搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，依托對口幫扶城市和幫扶企業(yè)、縣內(nèi)企業(yè)，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)輸出組織化和就業(yè)扶貧全覆蓋。
持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。投入8000萬元，實(shí)施因戶施策、家庭農(nóng)場等項(xiàng)目，落實(shí)好項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展茶葉、筍用竹、中藥材、精品水果、蔬菜、黑毛豬、土雞等扶貧產(chǎn)業(yè)，采取“1+N”模式，發(fā)展壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”經(jīng)濟(jì)，確保貧困戶有穩(wěn)定增收項(xiàng)目，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬元以上。
持續(xù)聚焦深度貧困扶貧。匯集各類資源、政策優(yōu)先向極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村、邊遠(yuǎn)村寨傾斜;聚焦弱勢群體，統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村低保等社會救助制度在穩(wěn)定脫貧中的保障作用。
持續(xù)凝聚脫貧攻堅(jiān)力量。最大限度利用幫扶資源，抓好定點(diǎn)幫扶、結(jié)對幫扶，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，發(fā)動(dòng)社會力量，加大項(xiàng)目資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施改善、智力文化幫扶、旅游開發(fā)推介等爭取支持。充分運(yùn)用東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，幫助完善易地扶貧搬遷安置區(qū)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室等配套設(shè)施。實(shí)施好東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶增收。廣泛動(dòng)員社會各界參與脫貧攻堅(jiān)，形成大扶貧工作格局。
持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。注重扶貧與扶志、扶智、扶技相結(jié)合，通過召開群眾大會、小組會、院壩會、入戶走訪等形式，加大扶貧政策宣傳和解讀力度。持續(xù)開展“我要脫貧、助你脫貧”等主題活動(dòng)，加大自立更生脫貧先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，加大對反面典型的曝光力度，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)感恩教育，幫助和指導(dǎo)貧困群眾提升脫貧致富綜合素質(zhì)，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”觀念，增強(qiáng)“自我造血”功能，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。
(二)繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造良好發(fā)展環(huán)境。樹立底線思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，全力營造領(lǐng)域更廣泛、人民更滿意的發(fā)展環(huán)境。
化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹中央和省、州防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要求，認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，落實(shí)管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。強(qiáng)化對國有企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管，加強(qiáng)舉債必要性審查，管控好新增項(xiàng)目融資。爭取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券解決土地收儲、棚改等項(xiàng)目資金，破解融資難問題。積極盤活資產(chǎn)化解債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、處置和化解，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
強(qiáng)化防控金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展非法集資、各類交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融三大專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法聯(lián)動(dòng)制裁“老賴”行為，推進(jìn)銀行不良貸款清收。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種金融亂象，防范金融市場各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
加強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，抓好反恐防恐工作，著力提升基層社會治理水平。強(qiáng)化毒品預(yù)防教育和緝毒執(zhí)法力度，完善吸毒人員管控機(jī)制，鞏固無毒害縣創(chuàng)建成果。強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，依法治理信訪突出問題。全面推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)，健全完善社會治安防控體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理和應(yīng)急處置，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患綜合整治，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
(三)繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)發(fā)展底線。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加強(qiáng)環(huán)境污染防治，促進(jìn)綠色發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”和“利劍”行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)治理機(jī)制建設(shè)，深入落實(shí)“水十條”“土十條”和“河長制”。強(qiáng)化信用管理，落實(shí)企業(yè)環(huán)保“黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊非法占用林地濕地、肆意破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。抓好環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
強(qiáng)化環(huán)境污染防治。完成縣環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房、沿河村寨農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)西江連城河口污水處理廠、西江景區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成縣城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定和整改，完成縣城區(qū)、西江景區(qū)餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和噪音污染整治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)優(yōu)良率98%以上。
保護(hù)利用生態(tài)資源。深入推進(jìn)新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、十大生態(tài)修復(fù)工程和森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)、飲用水源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)營造林工作，完成人工造林2.64萬畝，確保森林覆蓋率在72.56%以上。
(四)堅(jiān)持不懈狠抓文化旅游，切實(shí)提高服務(wù)承載能力。圍繞國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，狠抓景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，力爭接待游客1300萬人次以上、旅游綜合收入增長30%以上。
推進(jìn)全域旅游提質(zhì)增效。加快全域旅游化、全縣景區(qū)化步伐，大力發(fā)展?jié)M意旅游、優(yōu)質(zhì)旅游、智慧旅游，著力打造世界知名的苗族文化旅游目的地，確保通過全域旅游示范縣驗(yàn)收。力爭西江景區(qū)5A創(chuàng)建成功，推進(jìn)雷公山景區(qū)創(chuàng)4A工作。啟動(dòng)雷山風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，積極謀劃精品旅游線路，打造白巖、龍?zhí)恋纫慌l(xiāng)村旅游示范村。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，評定通過標(biāo)準(zhǔn)級以上旅游村寨2個(gè)、農(nóng)家樂及客棧10家以上。
加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)西江苗寨群景區(qū)建設(shè)，加快西江景區(qū)“兩索道”、悅榕莊酒店、旅游觀光火車、控拜生態(tài)博物館建設(shè);啟動(dòng)西江小北門多層停車場、諾納達(dá)生態(tài)文化旅游區(qū)、北大門至干榮古村落項(xiàng)目、西江南門綜合體、西江楓林民宿酒店項(xiàng)目建設(shè)。加快郎德景區(qū)完善提升，完成第三期郎德上寨古建筑群修繕建設(shè)，著力打造報(bào)德、南猛等民族村寨，拓展景區(qū)容量。推進(jìn)大塘景區(qū)建設(shè)，完成大塘景區(qū)短裙苗精品民宿、旅游驛站、服務(wù)設(shè)施和西江盛典(大塘版)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)雷公山景區(qū)開發(fā)建設(shè)。
提高旅游服務(wù)綜合能力。圍繞旅游六要素，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗(yàn)、休閑度假，做實(shí)周末游、節(jié)慶游，促進(jìn)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，加快完善交通、住宿、餐飲、購物、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施，大力發(fā)展電商、物流、金融、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)旅游專業(yè)人才，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員準(zhǔn)入機(jī)制，提高導(dǎo)游服務(wù)水平。扎實(shí)開展西江景區(qū)去商業(yè)化專項(xiàng)整治，規(guī)范景區(qū)市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)做大做強(qiáng)西江旅游品牌。
加強(qiáng)文化旅游宣傳促銷。加大旅游宣傳推介，繼續(xù)在主要客源城市開展宣傳促銷活動(dòng)，鞏固重點(diǎn)客源市場，拓展北方市場和境外市場。加強(qiáng)與各類媒體和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對接，依托新聞媒體、旅游達(dá)人、網(wǎng)絡(luò)自媒體等平臺加強(qiáng)宣傳。辦好雷山苗年、多彩貴州第十二屆中國原生態(tài)國際攝影大展、環(huán)雷公山超100公里跑國際馬拉松、苗嶺之晨國際徒步大賽、“雷公山之巔·巴拉河之夏”山地自行車賽、苗嶺斗牛大賽等活動(dòng)，讓觀光游變成體驗(yàn)游，增加過夜游客比重。
促進(jìn)文旅融合發(fā)展。積極申報(bào)國家、省、州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和代表性傳承人。開展手工藝品公共品牌、手工藝品工作坊、非遺扶貧就業(yè)工作坊建設(shè)，加大對銀飾、刺繡等小微企業(yè)扶持力度，傳承民間技藝，豐富旅游產(chǎn)品，力爭民族傳統(tǒng)手工藝品電商銷售平臺運(yùn)營。支持具有民族特色的文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。加強(qiáng)民族文藝精品創(chuàng)作，提高民族傳統(tǒng)歌舞展示表演水平。做好民族村寨保護(hù)提升，加快發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。
(五)著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
著力培育山地高效農(nóng)業(yè)。提升發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，完成低產(chǎn)茶園改造5萬畝。完成吉利集團(tuán)茶旅文化扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)，完成初級加工廠建設(shè)2家，新增認(rèn)證SC注⑳企業(yè)2家以上。積極推動(dòng)“雷公山”公共商標(biāo)品牌宣傳和成果運(yùn)用。加大茶葉農(nóng)藥化肥管控力度，開展茶葉技術(shù)、茶產(chǎn)品質(zhì)量安全等培訓(xùn)1200人次以上。完成茶產(chǎn)品產(chǎn)量4000噸以上，產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)5.8億元，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元以上。全力發(fā)展茶園套種桂花樹等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，完成茶園套種桂花樹5萬畝，建成示范基地1000畝，建成桂花樹育苗基地70畝。加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，完成筍用竹基地建設(shè)3萬畝、撫育1萬畝。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。擴(kuò)大特色養(yǎng)殖規(guī)模，肉類總產(chǎn)量達(dá)8600噸以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1060噸以上。加快發(fā)展林下雞、蜂蜜等林下產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2億元以上。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，完善村寨建設(shè)規(guī)劃，區(qū)域化布局鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大“兩違”“大棚房”注㉑清理整治，保障鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。大力培養(yǎng)重技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、農(nóng)村電商人才。扎實(shí)推進(jìn)小康行動(dòng)計(jì)劃和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。注重傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)，完成貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展示范村項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋建設(shè)。實(shí)施廣電“戶戶用”工程2000戶以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推動(dòng)“數(shù)字雷山”智能化電網(wǎng)建設(shè)，提前完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造目標(biāo)。穩(wěn)定擴(kuò)大鄉(xiāng)村、交通沿線和旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善社會化服務(wù)體系。持續(xù)抓好產(chǎn)銷對接，突出抓好“農(nóng)校、農(nóng)超對接”，深入推進(jìn)“農(nóng)旅結(jié)合”。加大農(nóng)村專業(yè)合作社培育力度，提升生產(chǎn)營銷服務(wù)能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)技人員扎根一線，服務(wù)“三農(nóng)”，推動(dòng)154個(gè)村專業(yè)人才聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。完成農(nóng)機(jī)推廣2000臺以上。
切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)村寨環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理，引導(dǎo)群眾形成講究衛(wèi)生良好習(xí)慣。充分發(fā)揮每村10萬元人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)作用，推進(jìn)道路水溝清理、整治亂堆亂放、拆除危險(xiǎn)建筑物，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”注㉒、垃圾治理工作，改善村容寨貌。推進(jìn)“講衛(wèi)生、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)，遏制亂辦酒席等不良之風(fēng)，打擊邪教、傳銷、賭博等違法行為。創(chuàng)新開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)，支持舉辦民間歌舞、體育賽事、民族節(jié)慶等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
(六)全力以赴扶持特色工業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以綠色循環(huán)理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大營銷渠道，提高經(jīng)營效益，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
力促工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力將烏開工業(yè)小區(qū)和螺絲山工業(yè)園區(qū)打造成為移民搬遷創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧園區(qū);完善九十九等農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)布局規(guī)劃，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。探索“園區(qū)辦+國企”管理模式，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理。開展“僵尸企業(yè)”注㉓、閑置廠房及土地清理，發(fā)揮資產(chǎn)效益最大化。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.3億元以上。
加大培育市場經(jīng)營主體。完成黔晟國資中藥材加工廠、吉利云尖茶葉加工廠、貴州綠野谷生物公司果汁廠等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)年產(chǎn)200噸魔芋系列產(chǎn)品加工、康利、尚品源山泉水技改項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)西江公司西江山泉水項(xiàng)目建設(shè)。研究做好益明食品廠扶持服務(wù)機(jī)制。落實(shí)好減稅降費(fèi)、放寬融資等政策，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極支持貴州黔通智聯(lián)公司加快上市步伐。清理注冊未生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。加大“四上企業(yè)”注㉔培育，扶持個(gè)改企5戶、企業(yè)技術(shù)改造2家，新增市場主體1500戶。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)5000萬元以上。
打響特色產(chǎn)品質(zhì)量品牌。抓好“苗侗山珍”區(qū)域公用品牌使用，鞏固西江公司省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)成果，加快省級名牌產(chǎn)品培育申報(bào)，爭取新增貴州名牌、貴州著名商標(biāo)2家以上，推動(dòng)雷山魚醬酸申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。推進(jìn)雷公山茶省級知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。打造“有機(jī)綠色雷山”品牌，推進(jìn)“三品一標(biāo)”注㉕認(rèn)證工作，爭取通過國家有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，完成認(rèn)證1.5萬畝。
提高電子商務(wù)發(fā)展水平。加快省級農(nóng)商聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，完善物流、收集配送、銷售、溯源等體系。整合供銷、西江旅游商品開發(fā)公司等資源，深化與淘寶、京東、網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧等知名企業(yè)合作，推動(dòng)線上平臺維護(hù)運(yùn)營。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)及營銷，打造雷山特色旅游商品，推動(dòng)“黔貨出山”。完成網(wǎng)易嚴(yán)選·雷山體驗(yàn)館建設(shè)并投入運(yùn)營，集聚打造西江苗寨電商品牌效應(yīng)，激發(fā)縣、鄉(xiāng)、村三級電商站點(diǎn)活力，加快線上線下一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額穩(wěn)定在2億元以上。
積極促進(jìn)社會消費(fèi)增長。完成縣級冷鏈、物流集配中心和達(dá)地、望豐、大塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷庫建設(shè)。推進(jìn)副食、百貨、民貿(mào)、物資等企業(yè)改制，培育城投公司等轉(zhuǎn)型承接新的商貿(mào)業(yè)務(wù)。結(jié)合棚戶區(qū)和移民搬遷聚集區(qū)，打造餐飲、休閑等特色創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)羊排、觀音閣等區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)范房地產(chǎn)交易，加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)。培育壯大限上批零住餐企業(yè)，力爭入庫6家以上，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9億元以上。
(七)持之以恒抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，注重?cái)U(kuò)大有效投資，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
做好項(xiàng)目謀劃爭取。緊緊抓住中央補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需增后勁政策機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，爭取更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省投資計(jì)劃，確保爭取中央預(yù)算資金2億元以上，啟動(dòng)和推進(jìn)重大項(xiàng)目60個(gè)以上，年度完成投資41億元以上。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快建立“多規(guī)合一”、有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做好郎德、望豐、方祥、永樂、達(dá)地等特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，搭建“一心一帶五點(diǎn)”注㉖特色城鎮(zhèn)化空間骨架，為項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。完成縣城南部路網(wǎng)、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)二期、“智慧雷山”一期等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造800戶以上，加快推進(jìn)縣城區(qū)周邊路燈安裝工程、銀飾街公路連接線、羊排風(fēng)貌整治等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)供水改擴(kuò)建二期建設(shè)，啟動(dòng)紅楓水岸二期等5個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，爭取啟動(dòng)蓮花小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。加快設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔等市場化步伐，提升城鎮(zhèn)管理水平。
加快交通路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。完成雷山經(jīng)黃里至西江、雷山至舟溪、塔石至達(dá)地、朗利至西江、達(dá)地至烏空、奪鳥至背略、營上至白水河路面拓寬修復(fù)，完成永樂至平陽、九十九經(jīng)掌批至開屯坳公路建設(shè)。加快雷榕高速公路、雷山至大塘快速通道、永樂環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)。新增實(shí)施一批農(nóng)村公路安全防護(hù)工程、農(nóng)村客運(yùn)招呼站和公交站臺建設(shè)。積極爭取凱里至雷山快速通道、西江環(huán)線旅游公路項(xiàng)目。
實(shí)施水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目。完成雞鳩水庫輸水管網(wǎng)、水土流失綜合治理、小型農(nóng)田水利、甘益河治理等項(xiàng)目建設(shè)。完成望豐(排卡)水庫、翁養(yǎng)水庫建設(shè)。推進(jìn)西江水庫項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)喬兌、大塘水庫建設(shè)和達(dá)地、柳烏、排茍水庫前期工作。完成渠道防滲50公里以上，改善灌溉面積9300畝以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。做好資金保障，全力爭取國家一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)投資、地方債券等方面支持;強(qiáng)化金融支持，深化“政銀擔(dān)”注㉗合作，抓好項(xiàng)目融資對接服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加強(qiáng)用地保障，強(qiáng)力推進(jìn)在建項(xiàng)目征地拆遷，確保有效供地，切實(shí)解決“項(xiàng)目等地”問題;抓好旱改水工作，做好占補(bǔ)平衡，爭取更多用地指標(biāo)。提高服務(wù)水平，倡導(dǎo)“立即就辦”，對項(xiàng)目審批實(shí)行綠色通道，提高項(xiàng)目審批效率。
(八)毫不動(dòng)搖深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位和綜合行政執(zhí)法改革;狠抓“放管服”“最多跑一次”改革。加大“雙隨機(jī)一公開”注㉘力度，推進(jìn)“證照分離”注㉙和“多證合一”注㉚商事制度改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記。全面推進(jìn)水務(wù)一體化和生態(tài)文明、食品安全監(jiān)管體制改革。深化文化旅游、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)、財(cái)稅體制等領(lǐng)域改革。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)集成和流通模式創(chuàng)新步伐，提高生產(chǎn)、現(xiàn)代物流及施工設(shè)備技術(shù)水平，新增省級科技型企業(yè)備案10家、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)5家以上，新增專利申請60件、專利授權(quán)50件以上。完善綜合治稅措施，創(chuàng)新征管工作方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對西江景區(qū)稅收征管。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新民生保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品。抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展摸清底數(shù)。
提升招商引資質(zhì)量。加大“走出去、請進(jìn)來”力度，抓好產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”招商，強(qiáng)化要素保障，提升招商引資質(zhì)量。高質(zhì)量編制項(xiàng)目40個(gè)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金15億元以上，力爭新引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)1家。
優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境整治，建立營商環(huán)境定期調(diào)度分析研判機(jī)制。推行“精細(xì)化”“保姆式”服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通服務(wù)和意向企業(yè)跟蹤對接，切實(shí)破解企業(yè)融資難、用地難、審批難等問題，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
(九)堅(jiān)定不移保障民生福祉，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。突出民生福祉，織密扎牢民生保障網(wǎng)，提升人民群眾獲得感幸福感。
教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大教育投入力度，啟動(dòng)縣第三幼兒園建設(shè)，加快移民搬遷安置區(qū)學(xué)校配建，積極爭取第五中學(xué)建設(shè)和桃江小學(xué)搬遷項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化永樂、郎德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)布局。強(qiáng)化“三名工程”注㉛師資提升培養(yǎng)，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，營造尊師重教氛圍。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村營養(yǎng)餐改善計(jì)劃。落實(shí)教育資助政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。加快普高、職業(yè)教育發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。加快普及幼兒教育，全縣幼兒園入園人數(shù)達(dá)5100人以上。
提高全民健康水平。鞏固提高“五個(gè)全面建成”和縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)健康扶貧工作。完成西江、郎德、達(dá)地衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，推進(jìn)永樂、望豐、達(dá)地衛(wèi)生院擴(kuò)建，啟動(dòng)西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。積極爭取縣醫(yī)院擴(kuò)建、縣城移民新區(qū)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)和縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，全面推進(jìn)分級診療，加大遠(yuǎn)程會診服務(wù)。鞏固衛(wèi)生基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。建立考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員工作積極性。
加大社會保障力度。落實(shí)國家各項(xiàng)社會救助政策，在城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、自然災(zāi)害生活救助、孤兒保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面開展社會保障兜底工作。健全完善社會救助、養(yǎng)老服務(wù)體系，認(rèn)真做好大病、重病醫(yī)療及精神病人等特殊人群救助。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。完成救災(zāi)物資儲備庫項(xiàng)目建設(shè)。
全力抓好十件民生實(shí)事。一是完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上;完成“非遺+扶貧”就業(yè)工坊8個(gè)和就業(yè)扶貧車間30個(gè)，吸納就業(yè)1000人以上;確保具有勞動(dòng)力的移民搬遷家庭實(shí)現(xiàn)每戶1人以上就業(yè)。二是啟動(dòng)縣城第四小學(xué)建設(shè)，完成8所幼兒園及丹江小學(xué)運(yùn)動(dòng)場建設(shè)。三是完成縣中醫(yī)院、丹江衛(wèi)生院、丹江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)并投入使用;實(shí)現(xiàn)全縣137個(gè)行政村衛(wèi)生室、村醫(yī)全覆蓋，村醫(yī)培訓(xùn)全覆蓋;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1輛救護(hù)車。四是全面普及推廣“通村村”運(yùn)用，全面推進(jìn)通村公路破損路面修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，解決交通運(yùn)輸服務(wù)群眾“最后一公里”問題。五是完成縣城污水處理二期工程，日處理能力從3000噸提高到8000噸;完成縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建15公里。六是整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，確保農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。七是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月93元;城鄉(xiāng)低保按省州提高標(biāo)準(zhǔn)做好提標(biāo)發(fā)放。八是完成10個(gè)村水污染防治項(xiàng)目和10處1000人以上集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。九是完成縣政府政務(wù)服務(wù)中心辦事服務(wù)大廳建設(shè)。十是啟動(dòng)縣城規(guī)劃區(qū)背街小巷亮化綠化美化工程，完成消防大隊(duì)至第三小學(xué)、羊排移民小區(qū)至雷山民中以及縣城移民搬遷小區(qū)亮化美化工程建設(shè);加強(qiáng)行政村和自然寨亮化路燈和串戶步道硬化建設(shè)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求，必須把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中。打鐵還需自身硬，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)政府工作，以新思路推動(dòng)發(fā)展建設(shè)，以新形象凝聚民心民力，努力建設(shè)讓群眾滿意的人民政府。
(一)堅(jiān)持依法行政，全力推進(jìn)法治型政府建設(shè)。圍繞打造法治政府，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法律方式推動(dòng)工作。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，及時(shí)向社會公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論重大決策法定程序。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，深入推進(jìn)“七五”普法，推行法律顧問制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)決策、執(zhí)行、結(jié)果等事項(xiàng)公開，接受社會公眾監(jiān)督。
(二)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，全力推進(jìn)務(wù)實(shí)型政府建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和效率意識，完善考核問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格效能督查、責(zé)任倒查、全程問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整治亂作為、慢作為、不作為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府規(guī)范化和效能建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)決糾正表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差的行為，嚴(yán)厲查處懶政怠政、推諉扯皮的行為，破除政令不通，增強(qiáng)執(zhí)行力。抓好巡視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，做到察實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)把心思和精力放到破解難題、推動(dòng)發(fā)展上。落實(shí)好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法和支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全力推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”注㉜，堅(jiān)定“四個(gè)自信”注㉝，做到“四個(gè)服從”注㉞，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，擁護(hù)黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中央八項(xiàng)規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和民生等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、為民意識、服務(wù)意識，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，持之以恒糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，從群眾最期盼、企業(yè)最迫切的難事著手，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極為群眾排憂解難。深化政民互動(dòng)，提高政府感知群眾期盼、服務(wù)公眾需求的能力。用好新媒體為民服務(wù)平臺，規(guī)范扶貧專線管理，積極回應(yīng)社會關(guān)切，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
各位代表!實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，埋頭苦干不懈怠，昂揚(yáng)進(jìn)取不停步，以百折不撓的堅(jiān)定信念、以敢闖敢干的開拓精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!為雷山人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活而努力奮斗!
名詞解釋
?、佟耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀笔侵皋r(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
②“七嚴(yán)禁”指的是：一是嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債;二是嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保;三是嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù);四是嚴(yán)禁“名股實(shí)債”;五是嚴(yán)禁“三邊”(邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工)工程;六是嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所;七是嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
?、邸把┝凉こ獭保壕褪且钥h、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
?、芙尽皟纱騼煽亍保捍驌糁贫痉缸铩⒋驌糌湺痉缸锖凸芸刂贫疚锲?、管控吸毒人員。
?、萆直Ｗo(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁盜伐濫發(fā)林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替
⑥環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”：(1)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn);(2)對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰;(3)對直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費(fèi);(4)排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時(shí)追究國有企業(yè)相關(guān)人員的行政責(zé)任;(5)對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;(6)對排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進(jìn)入環(huán)保黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行失信懲戒。
?、邤?shù)字博物館：就是通過音頻講解、實(shí)境模擬、立體展現(xiàn)等多種形式，讓用戶通過互聯(lián)網(wǎng)即可身臨其境地觀賞珍貴展品，更便捷地獲取信息、了解知識。
?、唷白疃嗯芤淮巍保菏峭ㄟ^優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)到政府辦理“一件事情”在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從政府部門受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門。
⑨“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)：即集中清理涉及人民群眾生產(chǎn)生活的“奇葩證明”“循環(huán)證明”等各類不合理證明，切實(shí)解決群眾辦事難問題。
⑩“三變”改革：指“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。
⑪“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
⑫“通村村”：是利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺解決農(nóng)村出行難、農(nóng)村學(xué)生周末返家難、農(nóng)村貨運(yùn)物流難的新農(nóng)村綜合生活服務(wù)開放生態(tài)平臺，擁有打車、包車、小件物流、汽車購票、公交查詢、定制班車等群眾出行服務(wù)功能。該平臺由智能指揮平臺、手機(jī)APP移動(dòng)端和公交車、班線車、出租車、客運(yùn)站等服務(wù)實(shí)體構(gòu)成，群眾可根據(jù)自身出行需求，通過手機(jī)APP進(jìn)行點(diǎn)擊預(yù)約，獲取方便快捷的出行服務(wù)。
⑬“醫(yī)共體”建設(shè)：就是把“一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個(gè)醫(yī)療體系。
⑭“四風(fēng)”：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
⑮“五位一體”：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
⑯“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
⑰“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
⑱“一主導(dǎo)四圍繞”：把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞文化旅游業(yè)抓特色山地農(nóng)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色生態(tài)工業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色服務(wù)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色城鎮(zhèn)化。
⑲“三率一度”：指漏評率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
⑳SC:即食品生產(chǎn)許可。
㉑“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”。
㉒“廁所革命”：指對廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。
㉓僵尸企業(yè)：喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
㉔四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
㉕“三品一標(biāo)”：即“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的統(tǒng)稱。
㉖“一心一帶五點(diǎn)”：“一心”即以縣城為中心;“一帶”即西江-縣城-大塘城鎮(zhèn)帶;“五點(diǎn)”即大西江苗寨群景區(qū)、雷公山景區(qū)、郎德景區(qū)、南部短裙苗農(nóng)耕文化旅游帶等景區(qū)景點(diǎn)。
㉗“政銀擔(dān)”：即政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作，旨為小微企業(yè)解決融資難問題。
㉘雙隨機(jī)、一公開：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
㉙證照分離：證照分離指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
㉚多證合一：指推進(jìn)商事制度改革，在“三證合一”“五證合一”基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證等證。
㉛“三名工程”：是指名校(園)長、名教師、名班主任。
㉜“四個(gè)意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
㉝“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。
㉞“四個(gè)服從”：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
