政 府 工 作 報(bào) 告
(2019年2月26日在甕安縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長 黃桂林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略和戰(zhàn)略行動(dòng)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，大力實(shí)施五個(gè)“三年重點(diǎn)計(jì)劃”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷，民生持續(xù)改善，質(zhì)量不斷提升的良好局面。
——這一年，我們牢記使命，脫貧攻堅(jiān)精彩出列。綜合貧困發(fā)生率降到1.04%，建檔立卡貧困人口降到1761戶4331人，順利通過國家第三方評(píng)估。2018年9月21日，貴州省人民政府通告甕安退出貧困縣，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)精彩出列。同步小康實(shí)現(xiàn)程度99.4%，順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
——這一年，我們聚焦要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.8%，財(cái)政總收入增長7.8%，一般公共預(yù)算收入增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%，固定資產(chǎn)投資增長15.9%(含跨境項(xiàng)目投資)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.9%，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長1%、16.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.1%、10.1%。
——這一年，我們筑牢防線，債務(wù)化解有力有效。綜合債務(wù)率降至省規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍以內(nèi)。核減政府債務(wù)8.06億元，全面完成存量債務(wù)置換。債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，政策性銀行、商業(yè)性銀行、“非標(biāo)”金融產(chǎn)品融資占比實(shí)現(xiàn)5∶4∶1目標(biāo)。全年融資到位資金49.09億元，平均綜合成本6.5%以內(nèi)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
——這一年，我們守住底線，生態(tài)建設(shè)成績顯著。水環(huán)境質(zhì)量綜合測評(píng)排名全省第一方陣第8位。率先在全省建立“萊茵河”污染治理模式，甕安河天文出境斷面水體中總磷濃度月均值0.2mg/L以下，達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”。甕安縣環(huán)保局榮獲貴州省生態(tài)環(huán)境治理先進(jìn)集體。
——這一年，我們堅(jiān)持民生至上，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。教育、醫(yī)療、水利等民生支出40.82億元，位居全州第一位。勝土水庫向縣城集中供水，縣城飲水安全全覆蓋。全縣農(nóng)村飲水安全、行政村所在地有線寬帶、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。整臟治亂實(shí)現(xiàn)“雙三”目標(biāo)，群眾滿意度排名全省第四位。人民群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度分別排名全省第五位、第三位，繼續(xù)保持全省第一方陣。
——這一年，我們抓住改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，對(duì)外開放活力加速釋放。基層民政工作“六個(gè)一”“鄉(xiāng)村網(wǎng)格化”等城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式獲國家民政部充分肯定。率先在全州啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。工業(yè)園區(qū)增量配電改革成功獲得售電資質(zhì)，首單售電8100萬度。金正大、芭田參與的磷資源清潔利用與重污染固廢源頭近零排放技術(shù)獲得國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。行政審批企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。機(jī)構(gòu)改革精簡高效，政府工作部門及管理機(jī)構(gòu)減為26個(gè)。
2018年，是甕安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，是我們打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，是我們經(jīng)受國際國內(nèi)多重要素影響的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。我們用智慧和實(shí)干克服了新困難，用辛勤和汗水彰顯了正能量，用努力和成績發(fā)出了好聲音，努力實(shí)現(xiàn)了縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)!
一年來，我們主要抓了九個(gè)方面的工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)減貧摘帽。緊盯“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“三率一度”，打贏打好“六大殲滅戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)減貧摘帽精彩出列?；菝裾弑Ｕ蠎?yīng)助盡助。全面落實(shí)普通高中、中職“兩助三免(補(bǔ))”和普通高校“兩助一免”政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，享受教育資助66249人次5588.88萬元。建立完善多重醫(yī)療保障體系，貧困戶參合(保)率100%。規(guī)范實(shí)施健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，住院實(shí)際補(bǔ)償比例98.58%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧助民增收。全縣109個(gè)企業(yè)、99個(gè)合作社等經(jīng)營主體與86個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，利益聯(lián)結(jié)覆蓋貧困戶16810戶62850人，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))建立、貧困人口參加、技術(shù)團(tuán)隊(duì)覆蓋農(nóng)民專業(yè)合作社“3個(gè)100%”。開展精準(zhǔn)扶貧對(duì)象專場培訓(xùn)17080人次，轉(zhuǎn)移貧困群眾外出務(wù)工22560名。面向農(nóng)村困難群眾提供就業(yè)崗位6000個(gè)，安排建檔立卡貧困戶和困難群眾就業(yè)3126人。農(nóng)村生活環(huán)境大幅改善。建成飲水安全鞏固提升工程817個(gè)(處)。建成蓄水池675口，安裝各型水管4760.58公里、水泵487臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。建成30戶以上村民組通水泥路862條1356.66公里。完成銀盞鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，搬遷入住1224戶5450人。完成朵云、江界河兩個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)1748套房屋主體工程建設(shè)。
(二)緊盯債務(wù)，多管齊下，風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、謀發(fā)展，多管齊下做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。融資結(jié)構(gòu)質(zhì)量優(yōu)化。堅(jiān)持以政策性銀行貸款為重點(diǎn)，商業(yè)銀行貸款為支撐，債券、基金、租賃融資等金融產(chǎn)品為補(bǔ)充，積極采取債務(wù)核查、存量債務(wù)置換、PPP化解存量債務(wù)、資產(chǎn)與債務(wù)剝離、嚴(yán)控違規(guī)新上項(xiàng)目、規(guī)范平臺(tái)公司融資舉債行為等方式，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。推行“高改低”“短改長”，實(shí)現(xiàn)成本高低結(jié)合，期限長短結(jié)合，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有效。存量債務(wù)置換工作獲省財(cái)政廳表揚(yáng)。金融秩序規(guī)范有序。大力開展以擔(dān)保公司、小額貸款公司、投融資理財(cái)信息中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的涉嫌非法集資集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂金融秩序的違法行為，全力維護(hù)好全縣經(jīng)濟(jì)金融秩序。社會(huì)大局和諧安定。縣級(jí)“雪亮工程”總平臺(tái)投入使用，建成124個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)綜治(監(jiān)控)中心。全年累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛3897件。甕安縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)被司法部表彰為全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全縣累計(jì)107天刑事零發(fā)案、364天“兩搶”零發(fā)案。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、9.09%。
(三)凝心聚力，奮發(fā)有為，三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.7∶35.1∶46.2。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型增效。實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，引進(jìn)岑文化工年產(chǎn)5萬噸苯酐、盛世榮創(chuàng)年產(chǎn)50萬噸再生紙、挑戰(zhàn)狼服飾加工等工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，到位資金37.68億元。德國康樸(中國)有限公司落戶甕安。推進(jìn)“千企改造”工程，實(shí)施改造規(guī)模工業(yè)企業(yè)59家，實(shí)施項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)技改投資73億元。金正大、芭田、龍馬磷業(yè)、甕福黃磷等企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值59億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值283億元，工業(yè)增加值44.72億元。文旅商貿(mào)繁榮興旺。草塘古邑旅游景區(qū)和猴場特色古鎮(zhèn)升級(jí)改造，草塘十二塘“西五塘”建設(shè)加快，建成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施20個(gè)。甕安千年古邑旅游區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。甕安雍江水利風(fēng)景區(qū)成功申報(bào)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。全年接待游客808.38萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70.08億元，增長30.7%。全縣新增文化企業(yè)75家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值4.19%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比連續(xù)三年排名全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣第三位。新建或提升改造電商服務(wù)站20個(gè)，完成網(wǎng)絡(luò)零售額2609.87萬元、電子商務(wù)交易額9.7億元。甕安縣榮獲國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級(jí)農(nóng)商互聯(lián)示范縣。全縣三產(chǎn)增加值66.79億元，增長13.1%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成“貴州綠茶”國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板縣，“甕安白茶”“甕安黃金芽”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)，都勻毛尖甕安歐標(biāo)茶知名度不斷提升，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值13.5億元。積極創(chuàng)建貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烤煙高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，實(shí)現(xiàn)“兩煙”稅收1.04億元。調(diào)減玉米17.93萬畝。辣椒產(chǎn)值突破10億元。全縣新增無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積17.8萬畝，認(rèn)定123個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)增加值28.22億元，位居全州第一。
(四)堅(jiān)守底線，綠色先行，生態(tài)底板更加厚實(shí)。堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，補(bǔ)齊生態(tài)短板，生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效。環(huán)境保護(hù)整改有力。完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)10個(gè)，完成水沖河飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)警犬基地污染物集中收集處理。全面推進(jìn)河(湖)長制，深入實(shí)施水生態(tài)文明示范建設(shè)十大工程，制定36條河流“一河一策”方案，設(shè)置21個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面。定期清理磷礦淋溶水收集池，嚴(yán)防礦山堆場含磷水外流污染。提標(biāo)改造縣城一、二期污水處理廠，建成投運(yùn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，全縣城鎮(zhèn)污水處理率86.35%。完成甕安河河道治理18.11公里。全面完成青坑工業(yè)園區(qū)敏感區(qū)152戶居民搬遷和長達(dá)四年久拖不決的中心槽養(yǎng)殖場環(huán)境問題整改。率先在全省依法全面取締烏江流域甕安段網(wǎng)箱養(yǎng)殖718.23畝，“三定、六無、兩治、一保障”做法獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。建成投運(yùn)甕福、龍馬黃磷尾氣發(fā)電項(xiàng)目?？h城區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。生態(tài)治理全面提速。生態(tài)紅線面積占縣域國土面積14.59%，完成森林管護(hù)160.95萬畝，實(shí)施營造林8.5萬畝、新一輪退耕還林6.5萬畝，森林覆蓋率60.95%，高于全省3.95個(gè)百分點(diǎn)。加快白沙重晶石、那鄉(xiāng)硫鐵礦山等地質(zhì)環(huán)境防治工程治理，復(fù)綠面積153.05畝。全力推進(jìn)45個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治點(diǎn)治理，新建珠藏、建中等7座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入使用，全縣生活垃圾實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”全覆蓋。完成農(nóng)業(yè)面源污染樣品采送161個(gè)，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綠色防控12.73萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治16.74萬畝。環(huán)境執(zhí)法力度空前。建立健全縣長、法院院長、檢察長、公安局長、環(huán)保局長“五長”聯(lián)席會(huì)議制度，全面推進(jìn)環(huán)保行政執(zhí)法與公安等刑事司法協(xié)作配合機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法33次，出動(dòng)執(zhí)法人員816人次，檢查企業(yè)320次，立案查處環(huán)境違法行為80起，環(huán)保公益訴訟1起，行政拘留20人，約談60人，罰款金額700萬元，45家違法企業(yè)被移送司法機(jī)關(guān)，全縣“散亂污”環(huán)境整治取得成效。
(五)統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持宜居、宜業(yè)、宜游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面強(qiáng)基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。空間布局更加優(yōu)化。完成縣城城市總體規(guī)劃修編，同步啟動(dòng)主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成朵云拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和83個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。縣城區(qū)“北調(diào)南育中改西控東擴(kuò)”的“三生”空間布局基本形成?？h城建成區(qū)23平方公里，縣城人口23萬人，城鎮(zhèn)化率54.1%，城鎮(zhèn)綠地率33.18%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程指數(shù)和示范小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資75億元，增長25%。房地產(chǎn)投資13.81億元，銷售商品房39.94萬平方米。實(shí)施房票安置政策，安置商品房442套(間)4.5萬平方米。建筑業(yè)產(chǎn)值19.52億元，增長178.97%。縣內(nèi)貴州靖灃建筑公司實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值6.27億元、稅收1.04億元。城市品質(zhì)魅力彰顯。新增城市道路5.07公里，朵云拓展區(qū)“三縱四橫”主干路網(wǎng)基本成型。完成甕安事件警示教育基地、法治文化廣場(公園)等項(xiàng)目建設(shè)。文峰大道地下綜合管廊及道路改擴(kuò)建工程入庫PPP項(xiàng)目。草塘十二塘旅游項(xiàng)目建設(shè)初見成效，飛練湖濕地公園、清漣湖濕地水街、八小地下通道等項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力開展北部新城、盛世彩虹、時(shí)代家園等房地產(chǎn)整治，依法維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。強(qiáng)化城市管理，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)治理，完善提升城市功能配套，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，中國生態(tài)魅力縣甕安魅力更加彰顯。美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)擴(kuò)面。完成“千年古邑”B1區(qū)古建改造工程，加快推進(jìn)平定營鎮(zhèn)迎賓大道、珠藏鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)區(qū)道路、玉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河道治理、嵐關(guān)鄉(xiāng)朱家山迎賓大道、天文至方家坪迎賓大道、甕安縣云中港至嵐關(guān)一級(jí)公路永和連接線等建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)新建或改造公共停車場車位445個(gè)、水沖式衛(wèi)生公廁10座。完成猴場等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)及改造提升工程。改造農(nóng)村老舊住房35956戶，全面消除農(nóng)村危房及老舊房安全隱患。改廁16353戶，改廚12147戶，改圈5856戶，完成農(nóng)戶院壩硬化60萬平方米，安裝庭院路燈31516盞。
(六)圍繞發(fā)展，補(bǔ)短強(qiáng)薄，基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)，全力夯實(shí)發(fā)展根基。交通設(shè)施更加完善。完成交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資39.82億元。實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量533174萬人公里、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量577081萬噸公里。建成甕安縣云中港至嵐關(guān)一級(jí)收費(fèi)公路沙子坡至嵐關(guān)段、S205甕安縣銀坑水至雍陽茅坡公路。改造和大修農(nóng)村公路58公里，完成農(nóng)村生命防護(hù)工程197公里。甕馬鐵路及南北延伸線、G354甕安銀坑水至肖家坳公路改擴(kuò)建項(xiàng)目、S308道坪至建中公路改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，甕開、遵余高速公路甕安段全面開工建設(shè)，完成烏江航運(yùn)甕安港總體規(guī)劃和工程可行性研究報(bào)告。水利工程建設(shè)加速。完成擦耳巖水庫19.8公里管線建設(shè)，改造城區(qū)管網(wǎng)16.1公里?？h城日供水保有量4.6萬噸。開工建設(shè)大巖水庫，完成下角溪和簡家塘水庫除險(xiǎn)加固工程。擦耳巖、桐木、塘坎上等水源工程有序推進(jìn)。全面完成2018年中央財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。信息能源互聯(lián)共享。新建基站106個(gè)，30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90%以上。新建或改造低壓臺(tái)區(qū)195個(gè)、10千伏及以下線路255千米，更換智能電表3萬余只，改造低壓集抄12萬余戶，110千伏珠藏變電站正式投入使用。新建改擴(kuò)建加油站7座。啟動(dòng)都勻至甕安天然氣支線管道甕安末站和新能源汽車充電樁建設(shè)。
(七)厚植動(dòng)能，激發(fā)活力，改革創(chuàng)新闊步向前。堅(jiān)持解放思想，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)體化企業(yè)化管理改革，實(shí)現(xiàn)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化、綠色化發(fā)展。加快縣屬國有公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革，優(yōu)化配置國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。依托創(chuàng)新孵化平臺(tái)為企業(yè)提供科技服務(wù)150余次，輔助企業(yè)專利申請121項(xiàng)、商標(biāo)注冊12項(xiàng)。開放水平不斷提高。連續(xù)6年高規(guī)格承辦國際(全國)山地戶外運(yùn)動(dòng)系列賽事，連續(xù)3年承辦國際男籃、女籃巔峰爭霸賽、全國健身交誼舞錦標(biāo)賽暨全國健身舞大賽等一系列國際級(jí)、國家級(jí)和省州重大活動(dòng)，甕安城市知名度和吸引力持續(xù)提升。對(duì)外協(xié)作不斷加強(qiáng)，在廣州成立縣屬國有公司甕海投資運(yùn)營有限責(zé)任公司，設(shè)立貴州甕安特產(chǎn)館和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，助推“甕貨出山”。積極開展產(chǎn)業(yè)大招商，全年簽約項(xiàng)目126個(gè)，招商引資到位資金221.69億元，增長10.7%。深化改革成效顯著。完成國家級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，綜合行政執(zhí)法體制改革獲州批復(fù)，完成監(jiān)察體制改革和國稅地稅征管體制改革。教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”改革，發(fā)展市場主體7138戶。穩(wěn)步推進(jìn)土地“三權(quán)分置”工作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作通過省級(jí)驗(yàn)收。新增農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村31個(gè)，完成全國農(nóng)村改革湄潭試驗(yàn)區(qū)對(duì)比試驗(yàn)試點(diǎn)縣驗(yàn)收。深化金融改革，支持中小微企業(yè)貸款余額36億元，中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，信用中國(貴州甕安)網(wǎng)站成功上線運(yùn)行。
(八)堅(jiān)持不懈，改善民生，群眾幸福感獲得感滿滿。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受發(fā)展成果。教育醫(yī)療均衡發(fā)展。撤并教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，新建甕安九小、猴場二小等學(xué)校5所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校7所，建成標(biāo)準(zhǔn)化“留守兒童之家”3個(gè)。全縣義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率分別為98.3%、93.5%。高考二本以上上線人數(shù)連續(xù)三年突破2000人?？h教育局榮獲全國青少年五好公民主題教育讀書活動(dòng)“紅旗飄飄，引我成長”先進(jìn)集體。建成縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館。完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院“5+2”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，甕安縣成功申報(bào)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目。社會(huì)保障拓寬覆蓋。實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)單位編外聘用人員公積金繳存補(bǔ)貼政策，為1927名財(cái)政供養(yǎng)單位編外聘用人員繳納住房公積金。整合各類社會(huì)救助政策，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，救助留守兒童(困境兒童)1581名。完成縣養(yǎng)老綜合服務(wù)中心項(xiàng)目主體工程。開展“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘會(huì)76場，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外就業(yè)2.2萬余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5622人。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6048萬元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)2880人。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造6688戶94萬平方米。穩(wěn)步推進(jìn)富水橋、朵云、工業(yè)園區(qū)17.48萬平方米公租房和韋家坡、七星、戴家院等75萬平方米安置房建設(shè)，完成住房回遷安置831戶1482套，門面回遷安置176戶182個(gè)。文體事業(yè)蒸蒸日上。完成4個(gè)村級(jí)群眾文化舞臺(tái)建設(shè)，開展“幸福進(jìn)萬家·甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行”305場，猴場鎮(zhèn)獲“貴州省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。縣文化和旅游局榮獲第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。縣圖書館被評(píng)為全國縣級(jí)公共圖書館一級(jí)館。完成2018年多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)，新增用戶20447戶，新建通組光纜2600公里。選拔17人代表黔南州參加省十運(yùn)會(huì)獲獎(jiǎng)牌9枚。參加黔南州青少年跆拳道錦標(biāo)賽獲獎(jiǎng)牌17枚，榮獲全州團(tuán)體第1名。甕安縣榮獲貴州省十佳全民健身模范縣。猴場會(huì)議會(huì)址被省政府命名為“貴州省國防教育基地”。積極支持群團(tuán)和文藝工作，率先在全州啟動(dòng)文軍扶貧、演軍扶貧，地方志工作獲全州一等獎(jiǎng)。此外，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、國資監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、糧食安全、婦女兒童、紅十字會(huì)、青少年、殘疾人等工作取得新成績，統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、氣象、對(duì)臺(tái)、老齡、保險(xiǎn)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
(九)強(qiáng)基固本，務(wù)實(shí)清廉，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持依法行政，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，大力提升行政效能，持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。依法行政持續(xù)深化。落實(shí)“三重一大”決策議事規(guī)則，重大行政決策合法性審查率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)開展民主協(xié)商。辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案148件，溝通、答復(fù)率100%。公開各類政府信息38420條，重點(diǎn)政策解讀12條。政務(wù)效能持續(xù)提升。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)事項(xiàng)線上線下同步，各類事項(xiàng)辦理提速65%，群眾滿意率100%。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，拘留失信被執(zhí)行人197人，強(qiáng)制執(zhí)行失信被執(zhí)行人履行到位金額600余萬元。辦理回復(fù)省州縣扶貧專線31件、書記縣長信箱466條。辦理“政務(wù)110”3329件，辦結(jié)率96.8%、滿意率98.71%，綜合排名全州第二。搭建公共資源交易陽光平臺(tái)，完成公共交易132宗12.79億元，節(jié)約資金452萬元。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省委巡視組反饋問題整改。堅(jiān)定不移抓好政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，深入開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察與巡察，核查國家惠民專項(xiàng)資金約11.7億元，審計(jì)查出問題資金4.33億元，移送審計(jì)線索2條，涉及金額812萬元，提出審計(jì)建議11條，受理群眾信訪舉報(bào)160件次，處置問題線索296條，立案193件193人，黨紀(jì)處分126人，政務(wù)處分64人，移送司法機(jī)關(guān)6人，全面打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
在這里要說明的是：2018年“十件民生實(shí)事”中殘疾人康復(fù)中心因選址調(diào)整未能建成使用，其余全部完成。對(duì)此，我們深表歉意。
各位代表!2018年，是改革開放40周年。40年來，甕安生產(chǎn)總值增長140倍，固定資產(chǎn)投資增長1613倍，一般公共預(yù)算收入增長233倍，金融存、貸款分別增長1459倍和1307倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長40倍，農(nóng)村居民人均可支配收入增長42倍。甕安從一個(gè)欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的山區(qū)小縣，交通不便的“孤島”，一躍成為貴州明星縣城，成為貴州黔中交通“大十字”。這是歷屆縣委、政府和全縣各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的!我們?yōu)楫Y安翻天覆地的發(fā)展變化感到無比自豪，無比驕傲!
這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆四家班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全縣人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民和廣大干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐甕解放軍、武警官兵、公安干警和消防援救隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持甕安發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到存在的問題，主要是，資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還未改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾比較突出，政府債務(wù)化解和金融風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)艱巨;鞏固提升脫貧成效仍然存在薄弱環(huán)節(jié);城鄉(xiāng)發(fā)展中不平衡不充分的矛盾依然存在，群眾盼發(fā)展思發(fā)展的美好期盼沒有更好落實(shí);部分干部思想素質(zhì)、能力水平與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距等等。對(duì)這些問題，我們要強(qiáng)化措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我縣鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的決戰(zhàn)之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要，意義重大。
2019年政府工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，聚焦“五大跨越任務(wù)”和“五大精準(zhǔn)行動(dòng)”，大力實(shí)施五個(gè)“三年重點(diǎn)計(jì)劃”和生態(tài)文明“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展的成績向建國70周年獻(xiàn)禮。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右(其中第一二三產(chǎn)分別增長6.8%、12%、15%)。固定資產(chǎn)投資增長6%左右(不含跨境項(xiàng)目投資)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，一般公共預(yù)算收入增長2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%左右和10.5%左右。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
第一，堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命為重點(diǎn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。立足縣情農(nóng)情，從短板補(bǔ)起，從薄板抓起，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。推進(jìn)“鄉(xiāng)村網(wǎng)格化”常態(tài)化制度化，全面落實(shí)“三下沉、五示范”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地落細(xì)落實(shí)，全面完成財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和廣州市對(duì)口幫扶資金項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，依托甕海投資運(yùn)營有限責(zé)任公司，做好人才交流、農(nóng)特產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出各項(xiàng)工作。抓好藥用銀杏、茶葉、烤煙、辣椒、肉兔、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈接，確保貧困人口利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推行500畝以上壩區(qū)“一壩一策”。依托9個(gè)省州級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米1.89萬畝以上。力爭種植藥用銀杏10萬畝，配套建成藥用銀杏烘干廠，將藥用銀杏產(chǎn)業(yè)培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增歐標(biāo)茶茶葉種植1萬畝以上。穩(wěn)定種植辣椒20萬畝以上。加快推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烤煙高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣建設(shè)，種植烤煙4萬畝以上，收購煙葉8萬擔(dān)以上，力爭全省烤煙項(xiàng)目觀摩會(huì)在甕安舉辦。穩(wěn)定出欄生豬62萬頭，生態(tài)家禽120萬羽，完成珠藏鎮(zhèn)肉兔拓展實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)，出欄商品兔150萬只以上。爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，培育新型經(jīng)營主體21家。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植7萬畝以上，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全縣農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%以上。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。出臺(tái)《甕安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》。完成1000個(gè)垃圾池建設(shè)，建成30個(gè)偏遠(yuǎn)村寨垃圾處理設(shè)施，改造或新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1000戶、村級(jí)水沖式公廁20座。綠化村莊庭院18萬平方米，改造農(nóng)村住房庭院環(huán)境10000戶、住房風(fēng)貌2000戶，硬化村內(nèi)串戶路150公里，亮化安裝路燈10000盞，修建劃定小型零散停車位1000個(gè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民200人以上。廣泛開展農(nóng)村精神文明星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
第二，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，扎實(shí)抓好三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。依托益沁園、冬秀��等農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值25億元以上，增長15%。以龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品為主，指導(dǎo)一般商標(biāo)注冊10件以上。重點(diǎn)支持鎮(zhèn)村級(jí)企業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)做特做優(yōu)，發(fā)展微型企業(yè)80戶以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站行政村覆蓋率50%以上，拓寬綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)黃金芽、白茶、黃粑、皮蛋等農(nóng)產(chǎn)品“甕貨出山”。堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合，重點(diǎn)打造建中田園綜合體示范點(diǎn)和平定營花卉苗圃基地等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展。加快工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。大力實(shí)施“雙千工程”，推進(jìn)天一礦業(yè)、龍馬磷業(yè)二期等一批億元項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)金正大、芭田等重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)釋放產(chǎn)能，加快推進(jìn)岑文化工年產(chǎn)5萬噸苯酐系列產(chǎn)品項(xiàng)目、盛世榮創(chuàng)50萬噸再生紙生產(chǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。著力提高磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)比重”，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改力度，確保高檔化肥的比重從72.7%提高到75%、精細(xì)化工產(chǎn)品的比重從2.9%提高到15%、共生礦綜合利用項(xiàng)目爭取落地、磷石膏綜合利用比重100%。有序推進(jìn)煤礦技改擴(kuò)能，完成夾山、新井煤礦智能化改造，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資30億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值121億元，規(guī)模工業(yè)增加值28.45億元。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展要素質(zhì)量，加快建成工業(yè)園區(qū)鐵路物流站。完善天然氣、蒸汽、商務(wù)中心等功能配套，推進(jìn)3萬噸成品油庫等項(xiàng)目建設(shè)。加快算水壩精細(xì)化工區(qū)、青坑黃磷集聚區(qū)水電路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，深入實(shí)施“旅游九大工程”，大力推進(jìn)猴場鎮(zhèn)葵會(huì)(中國)貴州醫(yī)養(yǎng)中心、春上溫泉、南接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)唐風(fēng)遺韻文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快草塘千年古邑旅游景區(qū)鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)。推進(jìn)草塘千年古邑國家4A級(jí)景區(qū)投入營運(yùn)，力爭引進(jìn)1—2家全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游企業(yè)，1家100輛旅游大巴的旅游車隊(duì)企業(yè)，20家旅游商鋪，5家以上旅游度假酒店。開工建設(shè)建中清水河旅游度假區(qū)。全年接待國內(nèi)旅游人數(shù)887.69萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入88.06億元。加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度，新增文化企業(yè)30家，培育規(guī)模以上文化企業(yè)2家。支持金正大、芭田申報(bào)省長質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。深入挖掘甕安地理標(biāo)志資源，積極申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，打破產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。
第三，堅(jiān)持以化解政府性債務(wù)為重點(diǎn)，筑牢“三大風(fēng)險(xiǎn)”防控體系，堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移地把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，步步為營、嚴(yán)防死守，確保獲得全勝。堅(jiān)決筑牢防線防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理政策，把年度還款計(jì)劃細(xì)化分解到月，采取“六個(gè)一批”落實(shí)償債資金。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，嚴(yán)格審批投資項(xiàng)目。扎實(shí)抓好債務(wù)展期降息，用足政策性銀行融資紅利，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，安排財(cái)力6億元用于償還政府性債務(wù)本息。設(shè)立“政府+金融”債務(wù)管理應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)資金池。繼續(xù)采取PPP化債、資產(chǎn)與債務(wù)剝離、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式積極化解政府性債務(wù)，確保政府性綜合債務(wù)率控制在省規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍以內(nèi)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，強(qiáng)化P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，全年開展專項(xiàng)排查2次以上。創(chuàng)新銀政企合作發(fā)展模式，讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新治理防范化解安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化“平安甕安”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)絕不放過”，加快“天網(wǎng)工程”升級(jí)改造，整合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”和社會(huì)視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貫通。繼續(xù)深化“5531”社會(huì)治理模式，深入抓好社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解。圍繞“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”三大主線，創(chuàng)新新寨鄰社區(qū)服務(wù)模式，建好“組管委”管理機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，狠抓“雙控體系”建設(shè)，大力提高綜合應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四，堅(jiān)持以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣為重點(diǎn)，實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明共建共享。大力實(shí)施生態(tài)文明“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，打造青山常在、碧水長流、空氣常新的大美甕安。擴(kuò)大綠色生態(tài)空間?？茖W(xué)布局縣域發(fā)展空間，不斷調(diào)優(yōu)北部工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快形成北重南輕、漸次隔離的空間布局。加大南部生態(tài)保育區(qū)培育力度，劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高空間利用效率。深入實(shí)施“護(hù)林植綠”行動(dòng)計(jì)劃，種植1萬畝園林綠化成型用林和銀杏經(jīng)濟(jì)林。完成甕馬、貴甕、安江、道甕等境內(nèi)高速公路可視區(qū)域內(nèi)20公里防護(hù)林工程。堅(jiān)決關(guān)停生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊無證非法開采和私自收購、運(yùn)輸、銷售非法開采礦產(chǎn)品行為，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入制度，防止高污染高能耗項(xiàng)目進(jìn)入生態(tài)保育區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，從嚴(yán)從實(shí)從源頭上保護(hù)生態(tài)空間。加大污染防治力度。持續(xù)推進(jìn)河(湖)長制，大力推行“萊茵河”污染治理模式，確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。大力推進(jìn)縣城區(qū)雨污分離，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠驗(yàn)收整改，中心城區(qū)和城鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到93%和88%以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。編制完成“三線一單”，全面排查整治“散亂污”企業(yè)。規(guī)范成功磷業(yè)、龍騰磷化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)黃磷企業(yè)尾氣集中收集處理，實(shí)現(xiàn)金正大、芭田等高架源外排污染物超低排放。大力整治餐飲業(yè)油煙污染，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)無害化處理體系，工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置率100%，縣城生活垃圾無害化處理率83%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%以上。提升環(huán)境治理能力。出臺(tái)《甕安縣生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。加快建設(shè)甕安智慧環(huán)保暨河長大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成運(yùn)行甕安河流域重要監(jiān)測監(jiān)控?cái)嗝?5個(gè)在線水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵和企業(yè)煙氣排放監(jiān)測，完成縣城和工業(yè)園區(qū)8個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)運(yùn)營。下大力氣解決環(huán)保力量薄弱問題，大力引進(jìn)化工、環(huán)境工程、給排水等專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)環(huán)保技術(shù)骨干。抓好環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第五，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合為重點(diǎn)，優(yōu)化“三生”空間布局，構(gòu)建宜居宜游宜業(yè)環(huán)境。加大城鄉(xiāng)融合力度，優(yōu)化“三生”空間布局，構(gòu)建以中心城市為核心，特色集鎮(zhèn)為支撐，美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)梯度發(fā)展格局。用工匠精神建設(shè)城市。建成朵云拓展區(qū)“三縱四橫”骨干路網(wǎng)，推進(jìn)朵云湖、梅花湖周邊生態(tài)修復(fù)，加快啟動(dòng)朵云政務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好文峰大道地下綜合管廊及道路改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣城北門5萬平方米廣場市政綜合體建設(shè)，積極謀劃文峰廣場市政綜合體和社區(qū)公園建設(shè)。推動(dòng)打石沖片區(qū)、怡人泉至野雞井片區(qū)棚戶區(qū)改造，打通淮海路、興隆路與朵云拓展區(qū)連接路網(wǎng)，促進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成清漣湖濕地水街、飛練湖濕地公園、八小地下通道項(xiàng)目。全面完成麒龍·湖山悅府、錦美·河畔陽光、坤邦·城市公園等城市綜合體建設(shè)。下繡花功夫治理城市。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)《甕安縣中心城區(qū)城市雙修專項(xiàng)規(guī)劃》《甕安縣中心城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》編制。繼續(xù)加快推進(jìn)城區(qū)綠地植入，啟動(dòng)2萬畝環(huán)城林帶和干線防護(hù)林建設(shè)。嚴(yán)控西門河以西區(qū)域開發(fā)，優(yōu)化城市人口密度。完成餐廚垃圾處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾資源化利用、無害化處理。繼續(xù)抓好房地產(chǎn)整治，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。加快城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加大市政、環(huán)衛(wèi)、綠化管理管護(hù)和違法建設(shè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)23平方公里市容市貌“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管理，全面唱響“全國衛(wèi)生城市”主旋律。以宜居標(biāo)準(zhǔn)豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵。完成《甕安縣城市總體規(guī)劃(修編)(2018—2035)》《甕安縣主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃融合銜接。增強(qiáng)城市承載能力和縣域輻射帶動(dòng)作用，縣城建成區(qū)面積增加0.5平方公里以上，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加1.5平方公里以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，全力打造珠藏鎮(zhèn)北部次中心城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)玉山和天文鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境改造，實(shí)施平定營、嵐關(guān)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化廣場(公園)建設(shè)，打造精品型或提升型村莊11個(gè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村山水田園相映生輝，全面改善提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
第六，堅(jiān)持以構(gòu)建要素保障為重點(diǎn)，全面織牢“三張網(wǎng)”，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。著力優(yōu)化發(fā)展“硬環(huán)境”，繼續(xù)織牢交通、水利、信息能源“三張網(wǎng)”，全面提升發(fā)展保障能力。加快織牢便捷高效的綜合交通網(wǎng)。全面建成甕馬鐵路甕安段，開工建設(shè)甕馬鐵路北延伸線。甕開、遵余高速公路甕安段總體形象進(jìn)度分別完成30%、40%以上。啟動(dòng)甕黃高速公路甕安段建設(shè)。力爭烏江航運(yùn)甕安港基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。建成G354甕安銀坑水至肖家坳(魚河至肖家坳段)、S308道坪至建中、S205甕安珠藏至甕水司段公路、甕安縣云中港至嵐關(guān)一級(jí)公路永和連接線。大力推廣應(yīng)用“通村村”農(nóng)村出行服務(wù)平臺(tái)，讓百姓出行快、農(nóng)貨出山入山快。加快織牢保障有力的現(xiàn)代水利網(wǎng)。完成勝土水庫蓄水監(jiān)測后續(xù)工作。全面推進(jìn)大巖水庫建設(shè)，加快推進(jìn)塘坎上、桐木、廣山、金翠湖、冷水溝、荒田溝、白水水庫擴(kuò)容增效等水源工程前期工作，確保按期開工建設(shè)。扎實(shí)抓好甕安河五福段、平定營段、工業(yè)園區(qū)段及巖根河流域治理工程。加快織牢安全可靠的信息能源網(wǎng)。持續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和低電壓臺(tái)區(qū)改造。建成甕馬鐵路配套雙電源線路。改造升級(jí)全縣通訊盲區(qū)、信號(hào)弱區(qū)基站，開展縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期工作，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)向村組延伸。加快實(shí)施都勻至甕安天然氣支線管道和充電樁項(xiàng)目建設(shè)，新(遷)建加油站8座、充電樁42個(gè)。
第七，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎。以自我革新的勇氣推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、以鏗鏘有力的行動(dòng)深化全方位開放、以堅(jiān)如磐石的決心促進(jìn)全領(lǐng)域創(chuàng)新。釋放深化改革新紅利。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)融資、物流、用電等生產(chǎn)成本。深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，完成配售電2.9億度，降低大工業(yè)企業(yè)用電成本2000萬元以上。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新銀政企合作發(fā)展模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，全年融資到位資金30億元以上。深入推進(jìn)縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)花竹山置業(yè)公司、興甕實(shí)業(yè)公司與新組建的文旅集團(tuán)公司“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。深化商事制度、證照分離、行政審批“六個(gè)一”、園區(qū)體制改革。堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管，打造高效便捷、公平競爭的營商環(huán)境和市場秩序。全面落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值80億元以上。培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能。狠抓“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，促進(jìn)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加縣域人才質(zhì)量和總量。加大科技投入力度，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)提高到2.3億元以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)穩(wěn)定在85%左右。依托“磷人家園”，培育新增高新企業(yè)2家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上。支持貴州甕安農(nóng)商行和貴州源翼磷系新材料公司掛牌上市。實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破。繼續(xù)高質(zhì)量承辦國際男籃、女籃巔峰爭霸賽，中國·甕安國際山地戶外運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽，全國體育舞蹈技術(shù)等級(jí)公開賽等大型國際國內(nèi)賽事活動(dòng)，高質(zhì)量開展全民健身活動(dòng)，提升“全國群眾體育先進(jìn)縣”的品牌影響力。繼續(xù)高質(zhì)量承辦2019國際現(xiàn)代磷化工博覽會(huì)，繼續(xù)放開廣州結(jié)對(duì)幫扶窗口，不斷提升甕安知名度和影響力。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化招商引資環(huán)境，以專班招商為重點(diǎn)，以安商親商為抓手，完成引進(jìn)州外到位資金245億元以上，引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上。構(gòu)建人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、文化流等融合共生的對(duì)外開放新體系，構(gòu)筑甕安對(duì)外開放新格局。
第八，堅(jiān)持以保障改善民生為重點(diǎn)，想人民之所想，努力順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們要全力做好各項(xiàng)保障改善民生工作。提高辦學(xué)水平共享優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園和小區(qū)幼兒園建設(shè)，學(xué)前三年毛入園率90%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.6%以內(nèi)、初中控制在1.5%以內(nèi)、九年義務(wù)教育鞏固率95%以上。關(guān)心重視特殊教育，“三殘”兒童少年入學(xué)率90%以上。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)生減負(fù)措施》，積極探索建立教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力，改進(jìn)教學(xué)方式，豐富課后服務(wù)，適應(yīng)高考改革，推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)健康環(huán)境共享健康生活。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)。大力推進(jìn)健康扶貧工作，建立“三個(gè)一批”救治工作長效機(jī)制，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治及質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，讓人民群眾吃得放心、用得安心。豐富精神文明共享文體盛宴。依托中國辭賦之鄉(xiāng)、全國文化先進(jìn)縣，圍繞建國70周年開展辭賦等系列文藝活動(dòng)，繁榮地方特色文化。持續(xù)開展“幸福進(jìn)萬家·甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行”公益文藝演出300場以上，放映農(nóng)村公益電影700場以上。積極組團(tuán)參加黔南州第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)保持優(yōu)異成績。強(qiáng)化社會(huì)保障共享發(fā)展紅利。深入推廣加強(qiáng)基層民政工作“六個(gè)一”工作法，全力做好“三特三留”人員關(guān)愛工作，充分發(fā)揮社會(huì)救助的托底保障功能，有效保障農(nóng)村困難群眾基本生活。積極維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，扎實(shí)開展軍烈屬優(yōu)撫工作，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。成功申報(bào)5500戶城市棚戶區(qū)改造，加快工業(yè)園區(qū)、五里街等9個(gè)安置房(保障房)建設(shè)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)撤縣設(shè)市工作。
全面抓好“十件民生實(shí)事”：1.減少農(nóng)村貧困人口3800人，貧困發(fā)生率控制在0.5%以下，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到590元/月/人、4080元/年/人。2.完成朵云、江界河鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，搬遷安置7001人。3.實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在4.2%以內(nèi);轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10000人，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)2850人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元;完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000人次，新增市場主體4000戶。4.建成甕安融媒體中心，完成農(nóng)村群眾文化舞臺(tái)建設(shè)4個(gè)、多彩貴州廣電云戶戶用4800戶。5.全面建成甕安一小綜合樓、甕安九小及河西、富水橋、小河邊、張家坡、香榭水岸小區(qū)幼兒園5所;啟動(dòng)朵云一小、甕安第七幼兒園建設(shè)。6.建成雍陽街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開工建設(shè)縣疾病預(yù)防控制中心，并完成主體工程建設(shè)。7.完成朵云拓展區(qū)一期應(yīng)急供水工程建設(shè);建成營運(yùn)縣城三期污水處理廠。8.完成45個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治點(diǎn)治理;完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及環(huán)境問題整治。9.大修農(nóng)村公路30公里以上，建成生命防護(hù)工程180公里以上。10.全面完成全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，建成甕安縣城市公益性公墓項(xiàng)目和猴場鎮(zhèn)集中治喪示范點(diǎn)。我們要用心用情用力辦好這些實(shí)事和好事，讓人民群眾過得更加實(shí)在，過得更加安逸。
三、建設(shè)對(duì)黨忠誠和人民滿意的服務(wù)型政府
人民政府為人民，這是黨對(duì)我們的要求。我們要筑牢初心，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，全面建設(shè)對(duì)黨忠誠和人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠。全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，自覺服從縣委在推動(dòng)甕安發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
堅(jiān)持依法行政，全面依法履職。堅(jiān)持法治思維和依法行政，政府活動(dòng)全面納入法治軌道。全面推進(jìn)政務(wù)村務(wù)廠務(wù)公開，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，筑牢有權(quán)不任性，用權(quán)受監(jiān)督的制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)決策合法性審查，推行政府法律顧問制度。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議，及時(shí)將合理意見納入政府決策。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和協(xié)商意見，提高辦結(jié)率、滿意率。支持駐軍、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，全面提升服務(wù)。注重培養(yǎng)干部的斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)力研判力處置力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為負(fù)責(zé)任的干部負(fù)責(zé)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。大力推行“一線工作法”，興“三風(fēng)”，糾“四風(fēng)”。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同步，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”快捷方便。完善“12345”民心熱線、“政務(wù)110”和書記縣長群眾直通交流運(yùn)行機(jī)制。大力提升公共資源交易能力，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。
堅(jiān)持清正廉潔，全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)、省委十項(xiàng)、州委九項(xiàng)、縣委八項(xiàng)”規(guī)定精神，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)持腐敗行為零容忍。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決打擊享樂主義、奢靡之風(fēng)。繼續(xù)深化標(biāo)本兼治，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗等專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。強(qiáng)化國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒等特殊資源特殊產(chǎn)品謀取私利的問題。建立健全健康干凈的工作關(guān)系，杜絕把政府公共資源用于個(gè)人或者單位結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處的行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表，宏偉的藍(lán)圖是順應(yīng)人民群眾的美好期盼，是靠干出來的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，團(tuán)結(jié)一致向前看，擼起袖子加油干，為譜寫新時(shí)代甕安高質(zhì)量發(fā)展的新篇章而努力奮斗!
