政府工作報(bào)告(平塘縣人民政府縣長莫君鋒2019年3月1日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。在中共平塘縣委的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要論述和重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣州委州政府和縣委工作部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)力推進(jìn)縣委“3351”發(fā)展總思路，竭力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、社會(huì)和諧文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、政治風(fēng)清氣正、人民安居樂業(yè)的良好局面。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值72.41億元，同比增長12%;固定資產(chǎn)投資完成64.27億元，同比增長19.1%;規(guī)模工業(yè)增加值完成7億元，同比增長10.8%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)2018年繼續(xù)位居全省第三方陣甲類縣第2名。
二是脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。投入各類資金10.91億元，眾志成城攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，齊心協(xié)力打好“七大戰(zhàn)役”?！八淖钜?guī)格”推動(dòng)易地扶貧搬遷，1795戶7714人貧困家庭搬進(jìn)縣城住上新家;16個(gè)毛南族聚居村實(shí)現(xiàn)率先小康;全縣69個(gè)貧困村級(jí)合作社實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%全覆蓋;全年減少貧困人口4981戶20707人，12個(gè)貧困村順利出列，貧困發(fā)生率由11.2%降至4.33%，預(yù)計(jì)全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上。
三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益壯大。精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)化工作抓手，縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)不斷壯大。集團(tuán)招商碩果累累，州外項(xiàng)目到位資金達(dá)156.03億元，增長30%。農(nóng)業(yè)園區(qū)新增入駐企業(yè)6家，3個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)全州“十強(qiáng)”、“十佳”殊榮;新增引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，盤江龍盟新型環(huán)保紙被命名為省級(jí)名牌產(chǎn)品;天文小鎮(zhèn)榮獲“國家首批研學(xué)基地”，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)“井噴式”增長。
四是改革創(chuàng)新成效顯著。深入開展“三大三新”活動(dòng)?？h域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到肯定并在全省推廣;成功申創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)綜合示范縣和省級(jí)農(nóng)商互聯(lián)示范縣;“校農(nóng)結(jié)合”教育扶貧模式、脫貧攻堅(jiān)“單兵較量”、“兵團(tuán)作戰(zhàn)”等改革創(chuàng)新舉措閃亮全省;“中國天眼”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)創(chuàng)建工作獲得省州肯定。
五是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。平羅高速公路縣城至牙舟段建成通車，世界第一高混凝土橋塔(平塘特大橋塔)順利封頂;項(xiàng)五水庫基本完工，舊司水庫開工建設(shè);大塘鎮(zhèn)村供水一體化工程順利竣工并投入使用，有效解決2.5萬余人飲水困難。
六是民生福祉普惠共享。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2633人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10827人;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)29408元、10065元，分別增長9.5%和10.7%。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，農(nóng)村客運(yùn)班車公交化運(yùn)行率達(dá)100%。縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，綜合測(cè)評(píng)得分位居全省第二。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合參保率達(dá)99%以上，建檔立卡貧困人口參合參保率達(dá)100%;統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助資金2.41億元，實(shí)施醫(yī)療保障111萬人次。城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)連續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度位居全省縣域第三方陣甲類縣第1名。
過去的一年，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行，投資后勁乏力;脫貧攻堅(jiān)量多面廣，短板凸顯;土地、環(huán)保要素趨緊，化解債務(wù)和各種挑戰(zhàn)明顯增多。面對(duì)前所未有的困難，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委的決策部署，始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，以矢志不渝、不勝不休的決心，提振了全縣干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了加快發(fā)展的正能量，傳遞了蹄疾步穩(wěn)的好聲音，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)同步小康基礎(chǔ)，取得的成績，來之不易。
我們著力抓了以下工作：
(一)堅(jiān)持著力扶貧開發(fā)、同步小康，脫貧步伐不斷加快。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)、夏秋攻勢(shì)和“六個(gè)專項(xiàng)治理”，扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是基礎(chǔ)提升工程捷報(bào)頻傳。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成農(nóng)村“組組通”公路444.57公里，30戶及以上自然村寨全面實(shí)現(xiàn)通組硬化路;建成農(nóng)村飲水鞏固提升工程14個(gè)，有效改善8.47萬農(nóng)村人口飲水安全;新建農(nóng)村電力項(xiàng)目113個(gè)，新增14個(gè)行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是易地扶貧搬遷工程成效顯著。嚴(yán)格按照“六個(gè)堅(jiān)持”，深化拓展“五個(gè)三”后扶機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)易地扶貧搬遷，完成投資4.83億元，縣城新興社區(qū)實(shí)現(xiàn)分房搬遷1882套，北環(huán)社區(qū)建成住房1494套，陸續(xù)建成幼兒園、衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心等配套設(shè)施，為“搬得出、留得住、能發(fā)展”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是教育醫(yī)療住房保障有力。學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃惠及4.5萬名學(xué)生，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生17665人次，發(fā)放補(bǔ)助資金1795.05萬元;健康扶貧實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、“兩個(gè)精準(zhǔn)”、“三個(gè)全覆蓋”，醫(yī)療保障水平大幅提升;農(nóng)村危房改造竣工3452戶。四是產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗成效明顯。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，調(diào)減玉米面積18.45萬畝，替代高效經(jīng)濟(jì)作物種植11.34萬畝;新增發(fā)放特惠貸資金7209.55萬元，脫貧攻堅(jiān)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)覆蓋貧困人口6.49萬人。
(二)堅(jiān)持著力產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。全面發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“185提升工程”和綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌工程”，推進(jìn)9個(gè)州級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新增茶園4000畝，投產(chǎn)茶園達(dá)16.44萬畝;蔬菜種植23.24萬畝;生豬出欄27.12萬頭，生態(tài)家禽出欄89.77萬羽;種植精品水果12.52萬畝，發(fā)展中藥材4.91萬畝;完成食用菌生產(chǎn)1032萬棒;新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品19個(gè)。塘邊蜂糖李、甲茶百香果、大塘金絲皇菊等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品“黔貨出山”。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。建立五大產(chǎn)業(yè)和11個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)招商集團(tuán)，高位推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”和“營商環(huán)境大整治”行動(dòng)。成功引進(jìn)大瑭本草、文搏智能、中漢口腔等一批高新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資18.37億元，啟動(dòng)“千企改造”企業(yè)22戶，興發(fā)煤礦啟動(dòng)技改建設(shè)，拉安電站建成并網(wǎng)發(fā)電，曹渡河流域水能開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，以“石土經(jīng)濟(jì)”、能源開發(fā)等為重點(diǎn)的工業(yè)格局鞏固提升。三是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施旅游九大工程，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)共贏，國內(nèi)過夜游客36萬人次，增長30.07%;入境過夜游客2254人次，增長53.75%。商貿(mào)物流欣欣向榮，建成物流配送中心1個(gè)，新增入庫“四上企業(yè)”34家，培育壯大電商企業(yè)40家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4886.41萬元。
(三)堅(jiān)持著力城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。強(qiáng)力推進(jìn)山地特色城鎮(zhèn)建設(shè)，完成城建投資22.3億元，新增城鎮(zhèn)人口21709人，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.5%。一是東部縣城蓄勢(shì)待發(fā)。建平橋竣工通車，金科橋、玉水橋快速推進(jìn)，新增健康綠道10公里，綠化城市景觀6.13萬平方米，縣城路網(wǎng)更趨完善;財(cái)稅業(yè)務(wù)用房建成投用，金融街區(qū)初具規(guī)模;棚戶區(qū)改造2011戶，樓宇地產(chǎn)持續(xù)上揚(yáng)，新建精品商住30萬平方米，銷售商品房25.5萬平方米;物流城、美食街、商業(yè)步行街等配套設(shè)施建成發(fā)揮效益，城市品位顯著提高，承載功能更加完備。二是城鄉(xiāng)面貌得到改善。持續(xù)推動(dòng)改善城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資17.25億元;扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境改造，者密四寨、甲茶西涼、大塘云上等社區(qū)面貌煥然一新。聚力攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，塘邊雙河、克度金山等一批美麗鄉(xiāng)村顏值氣質(zhì)俱佳。三是城鎮(zhèn)管理提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法改革;建成停車泊位1573個(gè);集中開展“十亂”整治，城鄉(xiāng)容貌更加潔凈;積極開展文明城市創(chuàng)建，61家單位榮獲全國和省州文明稱號(hào)表彰，6個(gè)村入選省級(jí)“村規(guī)民約示范村”。
(四)堅(jiān)持著力夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成年度投資65.82億元。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域投資6.12億元。平羅高速完成總體工程進(jìn)度91.8%;建成省道改擴(kuò)建掃尾工程30公里，掌布至蚊子山公路通過省級(jí)首個(gè)“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目驗(yàn)收;實(shí)施省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范項(xiàng)目143.47公里，榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣稱號(hào)。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)現(xiàn)水利領(lǐng)域投資10.06億元。擦耳巖、五里壩等水庫建設(shè)快速推進(jìn);實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目33個(gè);建成完善集鎮(zhèn)污水處理廠2個(gè)，新建收集管網(wǎng)37.7公里;實(shí)施河道綜合治理12.76公里，建成小型農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目5個(gè)，新增耕地灌溉面積8891畝。三是電力通訊設(shè)施持續(xù)提升。實(shí)現(xiàn)電力通訊領(lǐng)域投資1.76億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造353.96公里，新建更換配變?cè)O(shè)備435臺(tái)，電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;新增通信基站592個(gè)、傳輸光纜500公里，全縣城鎮(zhèn)及行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本消除公路交通沿線及旅游景區(qū)盲區(qū)盲點(diǎn);完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程12500戶。
(五)堅(jiān)持著力生態(tài)文明、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。一是抓好環(huán)保問題整改。深入實(shí)施“雙十”“雙源”整治工程，完成17個(gè)中央環(huán)保督察反饋問題整改和25個(gè)土地例行督察問題整改;治理廢棄礦山6家，清查治理污染源171家;全面清理曹渡河流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拆除網(wǎng)箱7466.6平方米。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率達(dá)99.2%，集中式飲用水質(zhì)繼續(xù)保持100%達(dá)標(biāo)率，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類水體比例達(dá)100%。二是抓好生態(tài)工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)森林防火工作，嚴(yán)控火災(zāi)發(fā)生率在3‰以下;深入實(shí)施退耕還林、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，退耕還林12.06萬畝，治理水土流失14平方公里、石漠化17平方公里;啟動(dòng)實(shí)施美麗平塘林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林12.26萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.27%，居全州第三位，平塘濕地公園獲批國家濕地公園試點(diǎn)單位。三是抓好重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化“中國天眼”寧靜區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，關(guān)閉核心區(qū)通訊基站7個(gè)，降低中間區(qū)功率基站1個(gè)，新增搬遷核心區(qū)居民358戶、1556人。強(qiáng)化訪客管控，規(guī)范訪客管理，全力抓好“中國天眼”運(yùn)行環(huán)境安全保障工作。四是構(gòu)建污染防控體系。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α薄皟蓚€(gè)問責(zé)”，全面落實(shí)河長制，推動(dòng)形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)河湖管理體系，實(shí)現(xiàn)管治全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高至87.3%和83%。
(六)堅(jiān)持著力深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷釋放。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)改革任務(wù)10項(xiàng)，出臺(tái)破題方案15項(xiàng);縱深推進(jìn)上級(jí)改革任務(wù)10項(xiàng)，以“醫(yī)共體”為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革落地見效，我縣代表全州接受省級(jí)試點(diǎn)考核驗(yàn)收。二是對(duì)外開放合作持續(xù)深化。主動(dòng)搶抓國家對(duì)口扶貧發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)深化廣州白云區(qū)對(duì)口協(xié)作工作，獲得對(duì)口幫扶資金3225.5萬元。深度融入黔中城市圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，累計(jì)引進(jìn)合作項(xiàng)目9個(gè)?！爸袊煅邸甭涑蓡⒂萌雵F州改革開放40年40事評(píng)選，入選國家《改革開放四十年大事記》;“中國天眼”安全運(yùn)行并在脈沖星探索上取得重大突破。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，新增各類市場(chǎng)主體4710戶。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，落實(shí)“3個(gè)15萬元”財(cái)政補(bǔ)助資金495萬元，扶持發(fā)展微型企業(yè)110戶。減稅降費(fèi)政策紅利顯現(xiàn)，政策性減免稅收1.04億元。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新工程，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)33.2%。全力以赴抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)37.65億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)52%。營商環(huán)境排名全省第23位、全州第2位。
(七)堅(jiān)持著力改善民生、持續(xù)投入，發(fā)展成果不斷惠民。聚力攻堅(jiān)民生福祉提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+7民生工程”建設(shè)，切實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。一是民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園6所、義務(wù)教育階段學(xué)校14所，平塘民中五期工程完成投資2600萬元;基本普及十五年教育穩(wěn)健實(shí)施，學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高至93.59%、95.54%、90.98%。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，縣醫(yī)院(二期)建成投入使用;完成24個(gè)深度貧困村、5個(gè)易地移民搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋;掌布、克度成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，10個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建一級(jí)甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。二是保障體系更加完善。鞏固提升困難群體保障水平，城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)7.1%和9.8%;基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.4%、95.86%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%以內(nèi)。抓實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，特困供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村留守對(duì)象關(guān)愛救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋;社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作取得長足發(fā)展。持續(xù)深化殯葬改革，完成10個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。三是文體事業(yè)穩(wěn)步向前。非遺傳承和保護(hù)工作順利開展;民族民間文化品牌塑造取得實(shí)效，舉辦“幸福進(jìn)萬家”文化惠民活動(dòng)180余場(chǎng)次，通州“五推五破”鄉(xiāng)村重點(diǎn)文化發(fā)展模式獲得全州推廣。全民健身和競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)較好突破，水龍節(jié)暨龍舟爭(zhēng)霸賽入選中國體育旅游精品項(xiàng)目;完成縣文化藝術(shù)中心工程建設(shè)。省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作取得成功，探索了符合實(shí)際、特色鮮明的創(chuàng)建之路，提供了平塘方案，得到了充分肯定。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、檔案方志、人民防空、婦女、兒童、青年、老齡、消防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。
(八)堅(jiān)持著力積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌施策，風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“1+8”系列政策，聚力攻堅(jiān)防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉深化“政銀企”合作，村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系日趨完善，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)79.75億元、108.12億元。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)水平日漸提升;扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化社會(huì)環(huán)境，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系;社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，政務(wù)110服務(wù)效果明顯，“平安平塘”建設(shè)不斷夯實(shí)，人民群眾安全感和滿意度顯著提升，分別位居全省第13名、全州第3名。
(九)堅(jiān)持著力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)展合力不斷匯聚。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷優(yōu)化政府職能。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深化。認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)抓好中央和省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和一崗雙責(zé)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展項(xiàng)目審計(jì)53個(gè);規(guī)范公共資源交易行為，公共資源交易成交額達(dá)4.1億元。嚴(yán)厲整治“不作為、慢作為、亂作為”問題，切實(shí)提高執(zhí)行力和落實(shí)力。二是政務(wù)服務(wù)工作更加優(yōu)化。不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深化放管服改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，大力推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，全縣42家部門645項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，累計(jì)受理業(yè)務(wù)57.29萬件，辦結(jié)57.18萬件，群眾滿意率達(dá)99.8%，榮獲“貴州省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”稱號(hào)。三是民主法治建設(shè)更加有力。修訂完善《政府工作規(guī)則》，健全政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)縣直部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村(居)法律顧問全覆蓋。全面推進(jìn)依法治理工作進(jìn)程，克度金科、者密平河等村榮獲“全省民主法治示范村”稱號(hào);“七五”普法通過州級(jí)中期評(píng)估。陽光政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾訴求渠道更加暢通;主動(dòng)公開政務(wù)信息，認(rèn)真落實(shí)政策解讀。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案93件，答復(fù)滿意率達(dá)99%以上，是23個(gè)全州2018年建議提案辦理工作突出單位中的唯一縣市。
各位代表，一年砥礪奮進(jìn)，一年負(fù)重前行。一年來，我們既經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的發(fā)展“陣痛”，也收獲了城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善的成長喜悅;既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力挑戰(zhàn)，也增強(qiáng)了跨越發(fā)展、同步小康的信心決心。我們?cè)谖C(jī)中抓機(jī)遇，在困境中求突破，在逆勢(shì)中穩(wěn)增長，取得了發(fā)展實(shí)力顯著提升、群眾收獲顯著增多、生態(tài)環(huán)境顯著改善的新成效，平塘又站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
回顧過去一年的艱辛歷程，我們深刻感受到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握正確的前進(jìn)方向，匯聚起義無反顧的發(fā)展定力;只有堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，才能在逆境中披荊斬棘，在危難中堅(jiān)強(qiáng)崛起;只有堅(jiān)持群眾主體，才能把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，升騰起萬眾一心的磅礴力量;只有堅(jiān)持同心同力，才能凝聚起建設(shè)美麗家園的不竭動(dòng)力，聚集起推動(dòng)平塘轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，正是由于全縣上下和衷共濟(jì)、奮力拼搏、苦干實(shí)干，我們才闖過一道道難關(guān)、邁過一道道陡坡，讓“天眼平塘”揚(yáng)帆起航，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全縣各族人民、各級(jí)干部，向駐縣解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持平塘發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，2019年的工作還存在不少困難和問題：一是全縣還有15個(gè)村4563戶12956人口尚未脫貧，要實(shí)現(xiàn)全縣摘帽出列挑戰(zhàn)不少，少數(shù)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)艱巨。二是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。財(cái)政剛性支出壓力較大，政府債務(wù)、隱性債務(wù)、關(guān)注債務(wù)負(fù)擔(dān)較重風(fēng)險(xiǎn)較大;安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。三是經(jīng)濟(jì)仍在下行，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式壓力空前;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難明顯增多，部分企業(yè)經(jīng)營困難、開工不足，融資難、融資貴等問題仍然存在。四是營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。簡政放權(quán)還不到位、服務(wù)工作還不夠主動(dòng)，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的頑疾尚未根除。五是少數(shù)干部動(dòng)力不足“不愿為”，瞻前顧后“不敢為”，缺乏學(xué)習(xí)“不會(huì)為”等問題還不同程度存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，拿出務(wù)實(shí)管用舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作總體思路
今年是建國70周年，是我縣脫貧攻堅(jiān)決勝之年，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全年工作，意義特殊、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)全州和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，進(jìn)一步抓好“六穩(wěn)”工作，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，深化拓展縣委“3351”發(fā)展總思路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的平塘新未來，以優(yōu)異成績向中華人民共和國70華誕獻(xiàn)禮!
今年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長3%和19%以上，招商引資到位資金增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上。
圍繞上述目標(biāo)，需要著重抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。舉全縣之力，聚全民之智，以破釜沉舟的決心決戰(zhàn)，以時(shí)不我待、舍我其誰的戰(zhàn)斗意識(shí)，落實(shí)網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制、網(wǎng)格員一包到底要求，縱深推進(jìn)“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，全力以赴發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，全年減少貧困人口9368人以上，15個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至1.2%以內(nèi)，確保全縣脫貧精彩摘帽。一要堅(jiān)決打好“四場(chǎng)硬仗”。3月底前全面完成“組組通”后續(xù)工程。6月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋和1426戶5934人易地扶貧搬遷，確保搬遷有勞動(dòng)力家庭戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。3月、9月底前全縣建檔立卡戶子女不漏一戶一人全面享受教育扶貧政策。以戶為單位，3月底前實(shí)現(xiàn)“家庭醫(yī)生”應(yīng)簽盡簽簽約100%，確保健康扶貧政策得到全面落實(shí)。6月底前全面完成農(nóng)村危房和老舊住房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)戶戶有達(dá)標(biāo)安全住房。筑牢基本民生和脫貧兜底防線，確保民政兜底3674人應(yīng)保盡保。緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，全面鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)模式，確保六大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3747元以上。二要聚集攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。持續(xù)深化“七個(gè)一”工作機(jī)制，深入落實(shí)“六個(gè)專項(xiàng)”治理，緊盯“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，以絕對(duì)保證通過國家評(píng)估為目標(biāo)，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)成效考核和第三方評(píng)估工作。用好國家開發(fā)投資公司定點(diǎn)扶貧機(jī)遇，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，認(rèn)真落實(shí)金融和產(chǎn)業(yè)扶貧政策，落實(shí)好脫貧摘帽退出機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和能人帶領(lǐng)工程;精準(zhǔn)開展“志智”雙扶，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，提升自身“造血”能力，切實(shí)凝聚社會(huì)力量，形成攻堅(jiān)合力。三要拓展東西部扶貧協(xié)作。進(jìn)一步推動(dòng)平塘與廣州白云區(qū)在產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、人才培養(yǎng)、勞務(wù)輸出等方面幫扶協(xié)作。積極爭(zhēng)取白云區(qū)精準(zhǔn)脫貧建設(shè)項(xiàng)目資金支持，簽定重點(diǎn)扶貧協(xié)作項(xiàng)目5個(gè)以上，啟動(dòng)1個(gè)精準(zhǔn)脫貧示范村建設(shè)。力爭(zhēng)在白云區(qū)建成1個(gè)以上綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售基地，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，拓展市場(chǎng)擴(kuò)大銷售，拓寬貧困群眾致富門路。爭(zhēng)取穗平共建產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)承接廣州日用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，切實(shí)筑牢穩(wěn)定防線。一要著力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁規(guī)定”，繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)制度。采取預(yù)算內(nèi)資金化解一批、爭(zhēng)取置換債券化解一批、利用資產(chǎn)化解一批、盤活資源化解一批、國有企業(yè)經(jīng)營收入化解一批、展期降息化解一批、推出PPP項(xiàng)目化解一批等方式，全力以赴防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加大教育宣傳力度，杜絕學(xué)生網(wǎng)貸行為。深化民間投融資市場(chǎng)清理整頓工作，促進(jìn)民間投融資市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。二要著力防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大法律政策宣傳力度，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，規(guī)范民族宗教工作，嚴(yán)防“三股勢(shì)力”滲透，確保全縣政治穩(wěn)定。三要著力防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安平塘”建設(shè)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)硬仗。加快完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，大力推廣“雪亮工程”“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸;深入推進(jìn)重大決策、重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;抓實(shí)政務(wù)110服務(wù)工作，依法處理各類信訪問題，深入細(xì)致做好群眾工作，提高群眾滿意度和安全感。嚴(yán)格依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等工作，全面做好矛盾糾紛排查調(diào)解，扎實(shí)做好歷史遺留問題化解，妥善解決群眾的合理訴求，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。四要著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，突出抓好道路交通、煤礦、非煤礦山、?；泛鸵兹家妆?、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)營造平安和諧的發(fā)展環(huán)境。
(三)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力建設(shè)美麗平塘。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，堅(jiān)持嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要抓實(shí)環(huán)境污染治理。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”，加大源頭監(jiān)管，堅(jiān)持鐵腕治污;深入實(shí)施“雙十”、“雙源”整治工程，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治5場(chǎng)防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加大中央環(huán)保督察反饋問題“回頭看”和土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改力度，統(tǒng)籌抓好大氣、水體、土壤污染防治和廢棄礦山的綜合治理工作;扎實(shí)做好第三次國土調(diào)查工作。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河(湖)長制，保障縣域主要河流出境斷面達(dá)到生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)88%、85%以上。二要抓實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)開展美麗平塘林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，深入實(shí)施退耕還林、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程和綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)保執(zhí)法“六個(gè)一律”兩把利劍，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)抓好“中國天眼”、交通廊道周邊等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，確?！爸袊煅邸卑踩\(yùn)行。守牢耕地保護(hù)與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制紅線。完成營造林6.8萬畝、退耕還林1萬畝以上，石漠化治理26平方公里、水土流失治理14平方公里，森林覆蓋率達(dá)70%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市。三要抓實(shí)綠色制度改革。深化林業(yè)體制機(jī)制改革。探索“林長制”試點(diǎn)工作。全面落實(shí)覆蓋全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，探索碳匯資源交易，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。完善資源有償使用、破壞環(huán)境終身追責(zé)等制度，健全環(huán)?？荚u(píng)體系，建立企業(yè)環(huán)保誠信檔案，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。四要抓實(shí)綠色文化培育。倡導(dǎo)綠色生活方式，樹立生態(tài)文明新風(fēng)，大力培育綠色文化，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明城市成果，全面推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，讓綠色理念深入人心，牢牢守住“兩條底線”，真正實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)抓大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。一要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。扎實(shí)推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快縣城周邊及鄰近鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整。實(shí)施茶園提質(zhì)增效4萬畝，鞏固投產(chǎn)茶園面積達(dá)16萬畝以上;發(fā)展蔬菜種植23萬畝以上;確保畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)25%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資4億元以上。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8家以上。以創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，不斷強(qiáng)化農(nóng)特產(chǎn)品品牌打造，培育壯大2個(gè)以上農(nóng)特產(chǎn)品品牌。大力開展“電商助農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品“泉涌工程”加快發(fā)展。二要推動(dòng)新型工業(yè)集群發(fā)展。積極改造提升工業(yè)園區(qū)，打造電磁環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值7.8億元、工業(yè)投資20億元以上。深入實(shí)施“千企改造”工程，重點(diǎn)加快石材產(chǎn)業(yè)、裝飾建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型改造3戶以上;扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)雅海、逢緣、澳華、登鴻、安泰等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);繼續(xù)強(qiáng)化“千企引進(jìn)”工程，加快農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游商品制造等園區(qū)建設(shè)，確保引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和高新項(xiàng)目入駐，新增規(guī)模企業(yè)6戶以上。扎實(shí)抓好能源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，完成能源投資3.5億元，沙壩、岜令水電站建成發(fā)電，完成茅草橋水電站大壩主體施工，力爭(zhēng)甲茶、甲江水電站開工建設(shè)，興發(fā)煤礦投產(chǎn)試產(chǎn)。三要推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速崛起。以“旅游九大工程”為引領(lǐng)，強(qiáng)化提質(zhì)擴(kuò)容，完善景區(qū)業(yè)態(tài)，整合縣域旅游資源，探索建立旅游聯(lián)盟，加快全域旅游產(chǎn)業(yè)培育，推出一批精品旅游線路;著力系統(tǒng)謀劃“旅游+”融合裂變，持續(xù)推進(jìn)旅游“井噴式”增長，加快野奢酒店引進(jìn)，推進(jìn)特色餐飲、旅游商品加工等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)打造國內(nèi)知名旅游商品1個(gè)以上;全年接待國內(nèi)過夜游客47萬人次，增長30%;入境過夜游客3000人次，增長30%。積極推廣“兩加兩帶”旅游扶貧模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)脫貧1950人以上。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，完成冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，新建或提升電商服務(wù)站69個(gè)以上，開展電商人才培訓(xùn)3000人次，農(nóng)村電商和物流覆蓋率達(dá)80%以上。
(五)堅(jiān)定不移持續(xù)深化項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)深化“項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”發(fā)展部署，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)引擎。一要千方百計(jì)抓好招商引資。主動(dòng)圍繞國家政策投資方向，精心包裝和爭(zhēng)取項(xiàng)目60個(gè)以上的同時(shí)，強(qiáng)化以商引商、集團(tuán)招商、定制招商，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，緊盯國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和民營巨頭，積極引進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域企業(yè)入駐，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，招商引資到位資金170億元以上。二要集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)鞏固“項(xiàng)目建設(shè)年”發(fā)展成果，實(shí)施省州重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，完成投資38億元以上。加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保平羅高速公路平塘段建成通車，力爭(zhēng)啟動(dòng)貴陽至平塘高速公路建設(shè)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)擦耳巖、五里壩、舊司水庫建設(shè)，確保項(xiàng)五水庫竣工驗(yàn)收，力爭(zhēng)開工建設(shè)甲塘水庫，全年完成水利投資7億元以上。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，完成電力投資1.5億元以上。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建基站92個(gè)，推進(jìn)“多彩貴州廣電云” “戶戶通、戶戶用”工程建設(shè)，完成通訊設(shè)施投資0.6億元以上。三要不遺余力抓好要素保障。用足用好土地增減掛鉤等利好政策，實(shí)行差異化項(xiàng)目用地保障，聚力項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早建成，實(shí)現(xiàn)新開工建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)以上。著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，幫助企業(yè)用好綠色產(chǎn)業(yè)基金、貴園信貸通等金融產(chǎn)品，積極謀劃推動(dòng)一批符合政策導(dǎo)向的企業(yè)債、專項(xiàng)債、綠色債等金融產(chǎn)品申報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)“小微貸”工作，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)機(jī)制、“金字塔五級(jí)一軸”督查機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。
(六)堅(jiān)定不移加快鄉(xiāng)村振興步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一要聚力攻堅(jiān)城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程。爭(zhēng)取啟動(dòng)《平塘縣城現(xiàn)代化區(qū)域中心城市規(guī)劃》編制，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，開發(fā)精品樓宇50萬平方米;完成2座廊橋建設(shè)，打造城市靚麗風(fēng)景;加快商貿(mào)、物流等配套設(shè)施建設(shè)步伐，完善縣城功能增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，吸引西部人口向縣城東移。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，規(guī)范城市網(wǎng)格管理，不斷提升城市管理水平。二要切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。嚴(yán)格按照《“中國天眼”寧靜區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023年)》，以保障大國重器安全運(yùn)行為前提，穩(wěn)妥推進(jìn)通州—克度—塘邊天文城鎮(zhèn)集群建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)城景文旅互動(dòng)，推動(dòng)山水田園城融合，打造高原避暑茶城—大塘、地質(zhì)奇觀城鎮(zhèn)—掌布、名陶陶藝小鎮(zhèn)—牙舟、邊貿(mào)綜合城鎮(zhèn)—者密、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)—甲茶、毛南風(fēng)情之鄉(xiāng)—卡蒲等特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色城鎮(zhèn)。三要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制《平塘縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施，做足特色，各美其美。突出產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)抓好玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積1.4萬畝以上，替代特色經(jīng)濟(jì)作物種植13萬畝以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三，促進(jìn)農(nóng)民增收;按照生態(tài)宜居，以“六個(gè)小康行動(dòng)升級(jí)版”為抓手，以鄉(xiāng)村改造、環(huán)境整治、文化傳承為重點(diǎn)，積極謀劃生成一批田園綜合體，全力打造美麗鄉(xiāng)村。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，建立健全鄉(xiāng)村文化服務(wù)平臺(tái)，用好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明傳播;深入推進(jìn)“事管委”、“組管委”建設(shè)，健全自治、法治和德治相結(jié)合的村民組治理體系，完善村民自治制度，共建共享鄉(xiāng)村文明新秩序，快步讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住美麗鄉(xiāng)愁。
(七)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。聚力攻堅(jiān)改革創(chuàng)新提升工程，持續(xù)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。一要深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化治理體系和治理能力建設(shè)。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”政策，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本;全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革;著力深化商事制度和行政審批“六個(gè)一”改革，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)施公平性競(jìng)爭(zhēng)審查制度，激發(fā)更多市場(chǎng)主體活力。縱深推進(jìn)縣級(jí)10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，重點(diǎn)突出行政服務(wù)“全程代辦制”，著力打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二要持續(xù)擴(kuò)大開放合作。依托“中國天眼”品牌優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極參與粵港澳大灣區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快世界天文科普研學(xué)基地和貴州南部旅游康養(yǎng)中心建設(shè)。強(qiáng)化與國家天文臺(tái)、貴州天文臺(tái)戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)航天科普研學(xué)基地和大射電數(shù)據(jù)處理中心項(xiàng)目建設(shè)。用好國際射電天文研討會(huì)、貴州春茶第一壺品鑒活動(dòng)等重大平臺(tái)，提升對(duì)外交流合作水平，培育發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)利用外資0.6億元以上。三要積極支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力建立市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主推、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力。落實(shí)人才招引政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制，全面提供人才保障。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修改完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地和扶貧示范企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值完成44.6億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55%以上，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人數(shù)1500人以上。
(八)堅(jiān)定不移著力補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)改善人民生活。辦好“十件實(shí)事”，建立健全保障體系，努力補(bǔ)齊民生短板。一要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育，提升高中教育，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上;積極推進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級(jí);加強(qiáng)文化體育事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“一縣一品”打造，抓好文物和民間文化的保護(hù)和利用，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，強(qiáng)化“醫(yī)共體”建設(shè)，打造公立醫(yī)院省級(jí)改革示范樣板，傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)力量辦醫(yī)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫情防范，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，保障人民群眾飲食安全。二要強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別完成19.45萬人、1.22萬人、29萬人以上;適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);深入推進(jìn)住房制度改革，拓寬住房制度保障覆蓋面;扎實(shí)打牢基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)殯葬改革;全力做好“三特三留”人員關(guān)愛工作，有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大退役軍人安置和服務(wù)保障力度，做好退役人員服務(wù)管理工作，依法保護(hù)其合法權(quán)益;切實(shí)抓好養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長。面對(duì)新形勢(shì)新常態(tài)，我們要始終堅(jiān)持正確的政治方向，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)、不負(fù)重托，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，堅(jiān)守對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品格。樹牢政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，令行禁止、不打折扣，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策，堅(jiān)決落實(shí)州委州政府和縣委決策部署，確保政府工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過程，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)思想大解放，破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的動(dòng)能，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，努力為全縣廣大人民群眾創(chuàng)造更加滿意的生活。
(二)規(guī)范履職崇法治。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。健全重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，遵守重大行政決策和項(xiàng)目實(shí)施程序。開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)和行政訴訟義務(wù)。健全政務(wù)公開、新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)訴求跟蹤辦理等制度，提升政務(wù)服務(wù)熱線、扶貧專線辦理質(zhì)量。
(三)勤政廉政守紀(jì)律。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)一崗雙責(zé)，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。抓實(shí)巡視反饋問題整改，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦征地拆遷、扶貧、保障性住房等民生工程，嚴(yán)管扶貧、低保、醫(yī)保等款項(xiàng)，嚴(yán)懲截留侵吞、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、土地私下交易等違紀(jì)違法行為。樹牢“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。全縣政府工作人員，要嚴(yán)以修身立政德、勤勉踏實(shí)干事業(yè)，樹立勤政廉政的良好形象。
(四)真抓實(shí)干敢擔(dān)當(dāng)。今年的工作任務(wù)艱巨而光榮，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響，“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的陣勢(shì)已經(jīng)拉開，容不得我們半點(diǎn)猶豫和松懈。我們必須深入一線作戰(zhàn)，更多地到戶到組、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、到困難和問題多的地方去，切實(shí)找準(zhǔn)問題、認(rèn)真研究問題、敢于解決問題，把各項(xiàng)工作向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幘珳?zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)任務(wù)清單化，健全工作責(zé)任分解機(jī)制，加強(qiáng)過程管理和考評(píng)問效，確保既定的工作干一件成一件。下大力精文簡會(huì)，簡化目標(biāo)考核，控制一般督察檢查、材料報(bào)表的總量和頻次，切實(shí)松綁減負(fù)。
各位代表，戰(zhàn)鼓聲聲，號(hào)角長鳴。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鷹擊長空的氣魄、駝行大漠的意志、獅吼曠野的激情，久久為功，善作善成，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利，開創(chuàng)平塘發(fā)展新局面而努力奮斗!
十件民生實(shí)事
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人以上，實(shí)現(xiàn)有搬遷勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。
2.持續(xù)加大農(nóng)村住房安全保障力度，改造農(nóng)村危房1155戶，完成農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治515戶。
3.解決7.9萬人農(nóng)村人口的飲水安全問題;新增耕地灌溉面積5200畝。
4.新建2所以上公辦幼兒園，改擴(kuò)建2所以上義務(wù)教育階段學(xué)校，新建3個(gè)學(xué)校足球場(chǎng)。
5.完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程6000戶以上;新建110千伏線路15千米，改造10千伏線路100千米。
6.啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)光榮院，完成2個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生室、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)并投入使用。
7.新增新能源汽車充電樁200個(gè)以上，新增停車泊位1000個(gè)以上，新增共享電動(dòng)車200個(gè)。
8.開展縣城污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
9.完成玉水五路延伸段和縱一路延伸段建設(shè)。
10.完成S311掌布至團(tuán)部口道路改造工程。
