政 府 工 作 報 告
(2019年3月7日在羅甸縣十七屆人民代表大會第三次會議上)
代理縣長 朱 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終把抓落實作為政府工作的第一要務(wù)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，堅決扛起脫貧攻堅責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進“大扶貧、大生態(tài)、大健康”戰(zhàn)略行動，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好的完成了年度既定目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.37億元，同比增長11.1%;固定資產(chǎn)投資增速10.1%;工業(yè)增加值增速10.4%;一般公共預(yù)算收入4.2億元，同比增長11.68%，財政總收入突破10億元大關(guān);社會消費品零售總額增速8.1%;金融機構(gòu)存貸款余額分別為80.21億元、80億元，同比增長2.93%、20.32%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為29028元、10483元，同比增長8.6%、9.5%。經(jīng)濟社會發(fā)展綜合測評排全省縣域第三方陣甲類縣第7位。
(二)決戰(zhàn)脫貧攻堅取得新勝利。突出精準(zhǔn)方略，聚焦全域攻堅，“四場硬仗”快速推進，專項治理成效明顯，攻勢行動戰(zhàn)果豐碩。實現(xiàn)40個貧困村出列，減少貧困人口25940人，貧困人口發(fā)生率降至12.6%。一是支撐體系更加全面給力。獲得省“14+2”深度貧困縣重點扶持、州26條利好政策有力支持。扎實推進東西部協(xié)作、定點幫扶，國投公司、廣州越秀區(qū)及省州有關(guān)部門幫扶力度不斷加大。建立“1+1+11+9+2”指揮體系，強化縣鄉(xiāng)村三級協(xié)同作戰(zhàn)，下派干部1192名，實施1671個網(wǎng)格到戶到人管理，建檔立卡貧困人口識別更加精準(zhǔn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施更加注重邊遠村寨。整合各類資金3.08億元，全域推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成50個單寨飲水項目，解決農(nóng)村6萬人飲水安全。羅望高速、平羅高速縣城至沫陽段建成通車，改造國省道174公里，實施農(nóng)村公路大修40公里，全面完成933公里“組組通”建設(shè)任務(wù)。建成通訊基站1364個，實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新建、改擴建村級辦公用房66個，基層陣地建設(shè)不斷完善。三是易地扶貧搬遷更加注重安置質(zhì)量。全面完成2017年度11493人搬遷任務(wù)，提前啟動實施2018年度安置點建設(shè)。設(shè)立“扶貧車間”“微工廠”，靈活就近解決搬遷群眾就業(yè)1500人。四是產(chǎn)業(yè)扶貧更加注重實際效果。引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，培育微型企業(yè)180戶，帶動實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目57個，覆蓋貧困戶2.8萬戶。開發(fā)就業(yè)崗位3.12萬個，完成貧困勞動力培訓(xùn)0.93萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.36萬人。實施59個村“三變”改革試點，2543戶10807名貧困群眾受益。成功獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，產(chǎn)業(yè)扶貧帶民增收有了新平臺。五是教育醫(yī)療住房更加注重有效保障。認真落實“三保障”政策，建立教師結(jié)對貧困學(xué)生、醫(yī)生結(jié)對大病重病貧困家庭幫扶機制，教育資助貧困學(xué)生42295人次3591萬元，補償貧困人口就醫(yī)44.09萬人次1.37億元，完成危房改造并配套“三改”2609戶，全縣農(nóng)村危房基本消除。
(三)實體經(jīng)濟取得新突破。堅持擴大產(chǎn)業(yè)體量，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。貫徹省委、省政府“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命”要求，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，哈密瓜、金花茶、砂糖桔、澳洲堅果等一批新興產(chǎn)業(yè)示范擴面，“差異化”發(fā)展步伐穩(wěn)健。實施蔬菜、火龍果、臍橙等標(biāo)準(zhǔn)化、基地化種植，積極開展品牌宣傳、產(chǎn)銷對接，羅甸臍橙亮相央視頻道，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，提質(zhì)發(fā)展成效明顯，農(nóng)業(yè)增加值完成18.73億元。二是工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。抓好“千企改造”“萬企融合”，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，啟動企業(yè)改造11家，實施融合項目3個，新增規(guī)模企業(yè)6家。打火機“主業(yè)+配套”全產(chǎn)業(yè)鏈項目有力推進，神農(nóng)本草“基地+工廠”快速建設(shè)，“集中+分散”式光伏發(fā)電達7萬千瓦，石材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)良性運行，工業(yè)增加值完成21.67億元。三是第三產(chǎn)業(yè)活力增強。依托暖冬氣候、長壽品牌，大力實施旅游“九大工程”，紅水河景區(qū)、玉湖公園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，休閑觀光、采摘體驗、湖泊垂釣等鄉(xiāng)村旅游不斷興起，全年接待游客177.99萬人次，實現(xiàn)旅游總收入16.17億元，同比增長47.5%。民營500強紅星·美凱龍成功進駐，高速玉都物流園引商入園，中航玉豐玉石原料拍賣中心建成投運，艾力康電子商貿(mào)城基本完工。成功引進村鎮(zhèn)銀行。新增限上商貿(mào)企業(yè)6家、服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成36.03億元。四是營商招商成效明顯。大力實施營商環(huán)境專項整治，抓實企業(yè)項目“派工單”“雙服務(wù)”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展難題51個，營商環(huán)境排全省第40位、全州第7位。扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動，著力精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約落地項目48個，省外到位資金達60億元，招商引資指數(shù)排三甲縣第5位。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新變化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，內(nèi)提品質(zhì)、外塑形象，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進。一是抓實規(guī)劃落地，城鎮(zhèn)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。完成縣城總規(guī)修編，開展縣城核心區(qū)城市設(shè)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。八吝大壩如期建成蓄水，馬草、老城片區(qū)棚改征收全面完成，縣群眾工作中心、王乃山半山公園建成投用，東部新城“五橋二路”加快推進。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資13.55億元，增加城市綠地13公頃、道路10.54公里，銷售商品房36.75萬平方米，新增城鎮(zhèn)人口11591人，常住人口城鎮(zhèn)化率達42.74%。二是強化配套完善，城市管理規(guī)范有序。建成投用新農(nóng)貿(mào)市場，實施大小圓盤人行安全島建設(shè)，完成斛濱巷、創(chuàng)新巷、下沙溝等8條背街小巷整治，新增停車位1203個，城市功能更加完善。推進城市管理體制改革，完成綜合行政執(zhí)法局組建。依托“天網(wǎng)工程”打造城市管理指揮中心，實施數(shù)字化、網(wǎng)格化綜合治理，城市管理更加有效。三是突出循序漸進，鄉(xiāng)村振興試點先行。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，研究制定落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見。委托國內(nèi)知名智庫，啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，初步成果基本完成。抓實麻懷村、床井村試點，實施環(huán)境整治，加大產(chǎn)業(yè)投入，村寨治理不斷完善，鄉(xiāng)村文明共創(chuàng)共建。
(五)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。以環(huán)保問題整改為契機，算好“生態(tài)賬”、走好“綠色路”。一是抓問題整改不打折扣。高度重視生態(tài)建設(shè)，定期研究環(huán)保問題，對標(biāo)對表抓實整改，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改22個、國家土地督察反饋問題整改41個、自然資源資產(chǎn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改12個。二是抓環(huán)境治理不遺余力。投入2000余萬元，全域取締1230畝網(wǎng)箱養(yǎng)殖。完成蓮花河“溝改管”及補水工程，縣城飲用水源地實現(xiàn)物理隔離，污水處理廠三期建成投運、達標(biāo)排放，縣城集中式飲用水源、重點河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。淘汰黃標(biāo)車55輛，整治非法改裝車163輛，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97.7%。三是抓綠色發(fā)展鍥而不舍。大力實施綠色羅甸建設(shè)，完成石漠化治理17平方公里、水土流失治理20平方公里，新增營造林8.87萬畝，森林覆蓋率達57.79%。嚴格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，健全生態(tài)考核機制，扎實開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，圓滿完成省州下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)和第二次全國污染源普查階段工作。綠色能源示范縣建設(shè)不斷推進，綠色發(fā)展理念深入人心。
(六)社會各項事業(yè)取得新進步。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。一是社會保障不斷增強。實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保15.87萬人、醫(yī)療保險參保2.48萬人、合醫(yī)參保32.29萬人。實施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，抓實低保有效轉(zhuǎn)接，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9560人，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是民生事業(yè)加快發(fā)展。組建7個教育集團2個學(xué)區(qū)，推進教育資源均衡配置，建成投用邊陽中學(xué)新校區(qū)、越秀實驗小學(xué)、高平實驗學(xué)校、育柏幼兒園邊陽分園，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收，鞏固率達94.1%。投入1379.6萬元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備，推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院與多家院校、醫(yī)療機構(gòu)組建聯(lián)合體，就醫(yī)診療水平不斷提升。建成鳳亭村、沫村村等7個農(nóng)村幸福院，養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。三是社會治理取得實效?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法律顧問制度全面推行。強化安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重大安全事故。建成天網(wǎng)一、二期工程，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，積極化解矛盾糾紛信訪問題，群眾安全感、滿意度分別排全省第23位和46位。積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，辦理建議55件、提案93件，辦復(fù)率達100%，滿意率達99%。此外，國防、雙擁、氣象、科技、檔案、老齡、人防等工作扎實推進，榮獲全國縣級防震減災(zāi)綜合考核先進縣，消防大隊被省總隊評為改革整訓(xùn)“先進大隊”，工青婦、紅十字、殘疾人等事業(yè)不斷取得新進步。
各位代表、同志們!過去一年取得的成績，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，離不開縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣人民的齊心協(xié)力、奮力拼搏，離不開社會各方的持續(xù)關(guān)心、傾情相助。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志和各人民團體，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心羅甸發(fā)展的社會各界人士，向所有支持羅甸建設(shè)的企業(yè)家、投資者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表、同志們!一年來，雖然我們的工作取得了一些成績，但前進的道路上，仍面臨不少發(fā)展“短板”和弱項。一是脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨。全縣仍有49個貧困村、4.01萬貧困人口未脫貧出列。扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場化程度不高。易地扶貧搬遷就業(yè)壓力大，后續(xù)扶持任務(wù)艱巨。部分貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足。二是實體經(jīng)濟面臨不少困難。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)配套不完善，載體滯后于主體，吸引力和承載力不強。農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)強龍頭企業(yè)帶動，規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化程度不高。旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，三產(chǎn)帶動力不強。民營經(jīng)濟整體規(guī)模較小，支撐發(fā)展能力弱。三是防控風(fēng)險形勢依然嚴峻。政府債務(wù)風(fēng)險仍需高度戒備、積極化解。破壞生態(tài)環(huán)境行為時有發(fā)生，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。安全生產(chǎn)、社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)。防范化解重大風(fēng)險的能力還有待加強。四是政府工作存在諸多不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠、工作機制不暢、依法行政能力不強、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)水平不優(yōu)。面對矛盾和問題，少數(shù)干部的斗爭精神、擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢、新要求和人民群眾期盼還有差距。對此，我們將高度重視，按照省委、省政府“抓工作要抓具體、抓深入”的要求，主動作為，切實加以解決。
二、2019年工作總體考慮
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。做好全年各項工作，至關(guān)重要、意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省州和全縣經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力抓好實體經(jīng)濟，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期要求，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進“三大戰(zhàn)略”行動，加快“一樞紐三基地一湖城”建設(shè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
按照上述總體要求，結(jié)合縣情實際，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
經(jīng)濟增長目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右;工業(yè)增加值增長10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長11%以上。經(jīng)濟發(fā)展綜合測評排全省同類縣中游以上位次。
脫貧攻堅目標(biāo)：確保41個貧困村出列，3萬以上貧困人口脫貧，貧困人口發(fā)生率降至3%左右，力爭達到脫貧退出條件。
高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：一般公共預(yù)算收入增長6%，稅收占比73%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45%以上;縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到98%以上，森林覆蓋率達到59%以上。
民生保障目標(biāo)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.97萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.2萬人;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅定信心、搶抓機遇、迎難而上，注重把握好以下發(fā)展路徑。一是圍繞脫貧攻堅、實體經(jīng)濟，不斷探索發(fā)展新路向。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓省、州對我縣脫貧攻堅大力支持的機遇，加大改革創(chuàng)新力度，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動一、二、三產(chǎn)同時發(fā)力、融合發(fā)展，著力解決群眾增收、就業(yè)問題。強化稅源培植，做大財政蛋糕，為確保如期打贏脫貧攻堅硬仗提供有力保障。二是圍繞資源稟賦、區(qū)位變化，不斷夯實發(fā)展新基礎(chǔ)。搶抓貴百高速年底全線貫通帶動羅甸區(qū)位重大提升的機遇，充分發(fā)揮羅甸的暖冬氣候、物產(chǎn)、勞動力、長壽品牌等優(yōu)勢，為加快建設(shè)“一樞紐三基地一湖城”夯實基礎(chǔ)。三是圍繞招商引資、扶持民企，不斷增添發(fā)展新動力。切實按照“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，加大對民營企業(yè)扶持，為發(fā)展提供新活力;加強招商引資引智，為發(fā)展注入新血液;支持金融服務(wù)實體，為發(fā)展注入“源頭活水”。四是圍繞風(fēng)險防范、和諧穩(wěn)定，不斷優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。著力穩(wěn)住經(jīng)濟增長基本面，全力守好風(fēng)險防范底線，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險。深入推進“放管服”改革，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，依法處理各類信訪問題，嚴厲打擊各種違法犯罪，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，對標(biāo)“一達標(biāo)兩不愁三保障”，聚力“四場硬仗”，盡銳出戰(zhàn)、全力總攻，誓奪決戰(zhàn)之年根本性勝利，為2020年徹底撕下貧困標(biāo)簽打下堅實基礎(chǔ)。
(一)全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“八要素”要求，圍繞“菜、果、藥、畜(禽)、林(茶)、烤煙”六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育引進龍頭企業(yè)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理，大力發(fā)展特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，著力實施“一長兩短”產(chǎn)業(yè)進村入戶工程，全面落實“五個到村到戶到人”舉措，確保貧困人口實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。健全經(jīng)營主體帶動、能人大戶帶動、庭院經(jīng)濟帶動、金融保險帶動等多元利益聯(lián)結(jié)機制，確保帶動1.8萬以上貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。
(二)全力抓好易地扶貧搬遷。圍繞“六個堅持”推進搬遷安置，落實“五個三”后扶機制，完善“五個體系”建設(shè)，全面完成“十三五”期間搬遷任務(wù)。著力強化就業(yè)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，確保有勞動力搬遷家庭實現(xiàn)一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。強化公共服務(wù)和后續(xù)管理，持續(xù)開展“六包”活動、建設(shè)“五聯(lián)”社區(qū)，完善學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、服務(wù)中心等公共設(shè)施，抓好搬遷群眾入學(xué)、就醫(yī)等服務(wù)保障，讓搬遷群眾盡快融入城鎮(zhèn)。
(三)全力抓好教育醫(yī)療住房保障。突出城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全力抓好“全面改薄”，加快教育資源增量擴容，建成平巖、羅溝、興隆等6所幼兒園，加快推進縣城第三小學(xué)擴建、第六小學(xué)新建和逢亭小學(xué)遷建，充分盤活縣城周邊閑置校舍資源，持續(xù)加強學(xué)位保障。落實教育資助政策，加大控輟保學(xué)力度，確保貧困家庭子女順利完成義務(wù)階段教育。扎實推進醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，深入開展健康扶貧“三個一批”行動計劃，落實好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策措施，確保貧困群眾醫(yī)無所顧、治無所慮。抓好殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體保障工作，加快推進農(nóng)村老舊房屋整治，基本消除透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。
(四)全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善。在全面實現(xiàn)“組組通”的基礎(chǔ)上，實施縣鄉(xiāng)道修復(fù)和國省道災(zāi)毀修復(fù)工程，提高公路通暢率。加快54個單寨飲水、9個片區(qū)供水項目建設(shè)，全面解決和鞏固提升農(nóng)村飲水安全。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)，確保農(nóng)村供電可靠率達99%以上，30戶以上自然寨4G信號覆蓋率達90%以上，力爭行政村通寬帶率達100%。深化扶貧協(xié)作、對口支援，加快推進幫扶項目盡快建成、發(fā)揮效益。
(五)全力夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，提前謀劃打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后續(xù)工作，加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止脫貧后返貧。著力推進農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，推進鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)群眾管好、護好、用好農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，著力整治農(nóng)村違法用地、違規(guī)建房行為，堅決破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
四、推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進
堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(一)抓管控守底線，全力防范化解重大風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向、增強憂患意識、樹立底線思維，應(yīng)對好可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。一是嚴防政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實“七嚴禁”“1+8”債務(wù)管理系列政策，建立監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置有效機制，嚴格執(zhí)行重大項目報備制度，禁止違規(guī)變相舉債，嚴控新增政府債務(wù)。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費，壓縮非急需、非剛性支出，保障脫貧攻堅、民生改善等領(lǐng)域支出，把有限資金用在刀刃上。加快政府融資平臺公司市場化實體化轉(zhuǎn)型。多方籌集資金，增強償債能力，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險。二是強化金融監(jiān)管服務(wù)。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，依法嚴厲打擊非法集資、非法吸儲、高利貸等違法違規(guī)金融活動，引導(dǎo)民間資本合法、規(guī)范投資。加大宣傳教育，強化金融失信懲戒，開展公職人員失信專項治理。支持金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)地方發(fā)展。三是守牢安全生產(chǎn)底線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)抓好隱患排查、打非治違，深入開展水陸交通、建筑工地、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效預(yù)防和減少一般安全事故，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加強FAST核心區(qū)、寧靜區(qū)保護，全力保障“中國天眼”環(huán)境安全。
(二)抓投資促消費，著力擴大有效需求。充分發(fā)揮投資、消費對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要作用，積極促進有效投資、擴大消費需求。一是抓實項目建設(shè)。動態(tài)調(diào)整完善重點項目庫，主動跑上對接，力爭更多項目納入規(guī)劃盤子。強化重大項目聯(lián)審聯(lián)批，加快推進項目前期工作，落實“五個一”工作機制，注重項目質(zhì)量、項目安全和資金監(jiān)管。開工建設(shè)納鬧、納慶水庫，加快推進林霞、蘭西水庫和城鄉(xiāng)供排水一體化項目建設(shè)，建成抗村水庫、八總港一期工程便民碼頭，啟動建設(shè)城西交燕第二條隧道。二是強化招商引資。立足資源特色、發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)大招商，著力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、核心配套企業(yè)和勞動密集型企業(yè)。圍繞企業(yè)入駐、項目落地，強化跟蹤協(xié)調(diào)、專班服務(wù)，著力提升企業(yè)開工率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。力爭引進企業(yè)20家以上，省外到位資金同比增長10%以上。三是發(fā)展民營經(jīng)濟。落實省委、省政府“1+6”政策措施，扎實開展“六大專項行動”，推行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”，嚴格落實減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日以內(nèi)，實行項目手續(xù)“一窗受理、集中審批”，加快“電子稅務(wù)局”建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，開通“服務(wù)民營企業(yè)縣長直通車”投訴熱線，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。力爭民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達58%以上。四是促進消費增長。科學(xué)布局商業(yè)網(wǎng)點，培育引進商貿(mào)企業(yè)，著力提升傳統(tǒng)消費，大力培育新興消費，加快批發(fā)零售、住宿餐飲、物流快遞等服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施農(nóng)商旅綜合體項目，啟動現(xiàn)代物流園建設(shè)，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。大力發(fā)展信息中介、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化體育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展消費領(lǐng)域、創(chuàng)新消費模式。強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣商品，維護消費者合法權(quán)益，營造安全放心的消費環(huán)境。
(三)抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，著力壯大實體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大實體作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。一是突出特色做優(yōu)一產(chǎn)。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和100畝以上壩子為重點，調(diào)減低效作物3萬畝以上，打造100畝以上壩子核心示范點12個，建成投產(chǎn)4000頭生豬繁育基地、9個示范養(yǎng)殖場，打造木引水果之鄉(xiāng)，建設(shè)逢亭百香果、八總砂糖桔、羅悃紅秀柑、龍坪臍橙、沫陽烤煙等5個千畝種植產(chǎn)業(yè)示范帶，新增水干果種植1.4萬畝，發(fā)展種植金花茶2500畝、中藥材9000畝，新增鱷魚養(yǎng)殖5000尾，實現(xiàn)年出欄牲畜30萬頭、家禽150萬羽，完成農(nóng)業(yè)增加值20億元以上。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。啟動農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場建設(shè)，建成投運縣電商公共服務(wù)中心。深入開展“農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企”對接，拓寬銷售渠道，推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上交易。二是突出主導(dǎo)做強二產(chǎn)。開展“一園四區(qū)”規(guī)劃修編，推進工業(yè)園區(qū)管委會人事制度改革，加快完善邊陽工業(yè)園區(qū)、縣城城西食品藥品園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。加快推進信邦制藥、欣甸彩印、德龍食品實施“千企改造”，推動中漢口腔、鼎科食品、高原凈土等項目盡快落地，確保中焰環(huán)興、智特打火機和神農(nóng)本草、潤騰食品等企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)，建成上立亭電站投產(chǎn)發(fā)電，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上。三是突出支撐做活三產(chǎn)。圍繞打造大健康養(yǎng)生基地目標(biāo)，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、大健康養(yǎng)生規(guī)劃。扎實推進旅游“九大工程”，建設(shè)玉石文化旅游休閑綜合體，實施紅水河景區(qū)提質(zhì)工程，抓好藍城水上游樂園、城東康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，確?？h老年養(yǎng)護院、城東城西日間照料中心建成投運。大力發(fā)展以旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)載體建設(shè)。
(四)抓建設(shè)嚴管理，著力提升城鎮(zhèn)化水平。圍繞打造黔桂交界區(qū)域重要節(jié)點城市，堅持產(chǎn)城景融合發(fā)展，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)“最美湖城”。一是以完善功能為目標(biāo)，提升縣城品質(zhì)。加快斛興南路和東部新城三期道路建設(shè)。實施老水務(wù)局、國土局等片區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)濱湖家園、樂亭苑等安置新區(qū)。改造提升老農(nóng)貿(mào)市場。東部新城“五橋二路”建成通車。開工建設(shè)商品房40萬平方米以上，銷售30萬平方米以上。二是以強化管理為抓手，推動文明創(chuàng)建。深入推進城市管理綜合行政執(zhí)法，著力提升數(shù)字化、智能化管理水平，抓實省級文明城市創(chuàng)建。充分發(fā)揮“政務(wù)110”、數(shù)字化城市管理指揮中心平臺作用，加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，持續(xù)開展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、街面人行道綜合治理，完善配套設(shè)施，增強公共服務(wù)水平，解決群眾反映強烈的突出問題。三是以特色示范為引領(lǐng)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以邊陽鎮(zhèn)、沫陽鎮(zhèn)為重點，著力提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營水平。鞏固提升邊陽省級“雙示范”成果，抓實路網(wǎng)完善、棚戶區(qū)改造，實施鎮(zhèn)區(qū)電子交通管理監(jiān)控改造，建成邊陽新客運站、供排水一體化項目。啟動沫陽老鎮(zhèn)區(qū)改造。加快推進逢亭、羅悃、木引、紅水河、茂井、鳳亭小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)抓治理重保護，著力構(gòu)建生態(tài)文明。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強化環(huán)境治理，堅守生態(tài)底線，持續(xù)推進環(huán)保督察問題整改，建設(shè)美麗羅甸。一是打好污染防治“五場戰(zhàn)役”。實施揚塵、企業(yè)和機動車排放治理，持續(xù)提升縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。強化水源地保護及主要流域整治，實施縣城飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和自來水改造提升工程，啟動千人以下飲用水源保護工作，完成千人以上飲用水源保護工程建設(shè)，確保集中式飲用水源點水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，著力提升污水處理能力。開展土壤污染狀況詳查，推進垃圾收集轉(zhuǎn)運、環(huán)保處理，確?？h城垃圾無害化處理率達90%以上。強化工業(yè)、醫(yī)療、建筑固廢治理，推動固廢綜合利用。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。加強蒙江濕地公園、羅羊自然保護區(qū)管理，嚴格落實“河長制”，實施蒙江、紅水河、曹渡河、壩王河限捕禁捕，加大漁業(yè)資源增殖放流。完成第三次國土資源調(diào)查，加強基本農(nóng)田和耕地保護，實施石漠化治理20平方公里、水土流失治理20平方公里。深入推進林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，實施封山育林、植樹造林、退耕還林等重點生態(tài)工程，完成營造林6.2萬畝以上。三是強化監(jiān)管責(zé)任落實。嚴把項目環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)、用地審批關(guān)和排污許可關(guān)。加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，抓好“守護多彩貴州·嚴打環(huán)境犯罪”執(zhí)法專項行動，嚴厲查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅決落實最嚴格環(huán)境保護制度。
五、堅持保障和改善民生
始終堅持把保障和改善民生放在心上、抓在手上，量力而行、盡力而為，扎實辦好民生實事，著力增進民生福祉。
(一)扎實推進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，強化良好師德師風(fēng)培養(yǎng)，落實好中小學(xué)教師待遇保障。持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，抓緊解決義務(wù)教育“大班額”問題，推動義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。借力發(fā)達地區(qū)教育資源，深入推進名師、名校長和品牌學(xué)校建設(shè)，積極應(yīng)對新高考改革，全力提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平。加強學(xué)前教育普惠提質(zhì)，規(guī)范幼兒園辦園行為。推動產(chǎn)教融合、校企合作，全力支持縣職校創(chuàng)建省級示范。積極支持社會力量參與辦學(xué)、競相發(fā)展，努力營造關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
(二)著力提升健康服務(wù)水平。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院人事薪酬制度改革。實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生職能整合，配齊配強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。著力提升醫(yī)療聯(lián)合體、分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。啟動中醫(yī)院邊陽分院二級醫(yī)院創(chuàng)建，實施殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，建成投用斛興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強肺結(jié)核、手足口病等重點傳染疾病防控，深入開展生育健康全程服務(wù)。
(三)不斷提高社會保障能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化實用技術(shù)技能培訓(xùn)，做好退役士兵安置、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。抓好社會保險征繳擴面，完成居民養(yǎng)老保險參保16萬人以上、基本醫(yī)療保險參保2.55萬人以上，確保應(yīng)保盡保。扎實抓好“治欠保支”，強化用工實名制、工資保障金專戶管理，加大欠薪違法懲戒力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強特殊困難群體關(guān)愛保護，確?；旧畹玫接行Ь戎?。
(四)大力發(fā)展文化體育事業(yè)。推動體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和全民健身活動，繼續(xù)辦好“跑貴州”山地越野跑等系列賽事。加快完善鄉(xiāng)村公共文化場所，實施圖書館數(shù)字化建設(shè)。深入挖掘優(yōu)秀民族文化，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳統(tǒng)村落保護，努力創(chuàng)作一批文藝精品，不斷豐富人民群眾文體生活。
(五)切實加強社會有效治理。充分發(fā)揮多元化調(diào)處中心作用，加大矛盾糾紛排查預(yù)警，扎實推進信訪積案有效化解。強化宗教事務(wù)管理，嚴防民間組織、境外機構(gòu)破壞滲透。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，抓好意識形態(tài)領(lǐng)域安全。健全完善社會治安立體化防控體系，強化線上、線下管控，深化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪，確保政治安全、社會穩(wěn)定，持續(xù)提升人民群眾安全感、滿意度。
各位代表!民生至上、民本為先。今年，我們將扎實抓好“十件民生實事”：(1)完成3.3萬農(nóng)村人口飲水安全工程，完成9.67萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程。(2)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，新建和改造10千伏及以下線路386千米，新增及改造配電變壓95臺。(3)完成羅妥、大亭、交硯、平巖、云干等社區(qū)108公里公路大修。(4)完成“廣電云”戶戶用工程8000戶。(5)完成農(nóng)村老舊房屋整治2570戶。(6)建成縣城第五小學(xué)。(7)建成農(nóng)村公廁30個，改造農(nóng)村戶用廁所5000個。(8)新增停車位1500個，建成縣城城北新客運站。(9)實施聯(lián)城橋至城西大道、河濱安置區(qū)至環(huán)城大道、移動大樓至藍城隧道3條市政道路建設(shè)。(10)啟動縣人民醫(yī)院改擴建工程。
六、切實加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。面對艱巨繁重的脫貧攻堅和改革發(fā)展任務(wù)，我們要牢記囑托、感恩奮進，始終把為民、務(wù)實、清廉作為價值追求，全面加強政府自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府。
(一)全面加強思想政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終保持清醒頭腦、沉穩(wěn)定力，緊緊圍繞中央和省州黨委、政府及縣委的決策部署，確保一張藍圖干到底。嚴格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。認真履行好全面從嚴治黨責(zé)任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力推動政府自身建設(shè)再上新臺階。
(二)全面加強政府法治建設(shè)。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺運用法治思維、法治方式推動政府工作。完善行政決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，既注重實體合法，更注重程序合法，從源頭上有效遏制行政訴訟案件高發(fā)態(tài)勢。完善政府法律顧問制度，探索建立打通基層法治“最后一公里”機制。以新一輪機構(gòu)改革為契機，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，開啟法治政府建設(shè)新征程。
(三)全面加強政府能力建設(shè)。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展存在的知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，加大政府系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，更加注重培養(yǎng)干部的底線思維、系統(tǒng)思維、專業(yè)思維，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。更加注重培養(yǎng)干部的斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，敢于善于跟貧窮落后斗爭、跟困難矛盾斗爭。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，鼓勵奮發(fā)有為、大膽創(chuàng)新，嚴防慢作為、不作為、亂作為。
(四)全面加強政府作風(fēng)建設(shè)。堅持把群眾滿不滿意作為衡量政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“三三”工作制，強化用心服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行“約法三章”，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費6%用于教育。嚴格會議報批和備案制度，嚴把公文前置審核，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，大幅精簡材料表格報送，壓減公文、會議數(shù)量5%。堅持開門納諫，廣聽民意，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。實行縣政府班子領(lǐng)銜重點工程、重大項目推進公示制度，完善民生問題跟蹤辦理機制，確保事事有交代、件件有著落。
(五)全面加強政府效能建設(shè)。深入推進“放管服”改革，通過資源整合、平臺建設(shè)、系統(tǒng)優(yōu)化、流程再造，實現(xiàn)審批服務(wù)提速增效。全面推行“雙隨機、一公開”，加快推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明手續(xù)，最大程度方便群眾。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)治理手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)大廳”線上線下、虛實一體的雙模式，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
(六)全面加強政府廉政建設(shè)。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色。堅決落實巡視巡察、督察、審計反饋問題整改，進一步規(guī)范政府工程項目建設(shè)，突出抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴懲違紀(jì)違法行為。自覺接受社會各界監(jiān)督，始終做到在“聚光燈”下行使職權(quán)、在“放大鏡”下履職盡責(zé)，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表，同志們!為政之要，貴在落實。今年是政府系統(tǒng)深化落實年，我們將把抓落實作為全部工作的主題，全面推行“五步工作法”，帶頭做到知行合一，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把工作抓具體、抓深入，讓中央和省州黨委、政府及縣委的各項決策部署在羅甸落地生根、開花結(jié)果，以苦干實干的業(yè)績詮釋對黨的忠誠!
各位代表，同志們!砥礪前行逐夢想，不忘初心再啟航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚大關(guān)精神、鼓足麻懷干勁，以堅強的意志、決戰(zhàn)的態(tài)勢，團結(jié)一心，迎難而上，苦干實干，堅決奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
《政府工作報告》重點工作責(zé)任分解方案
為切實落實好縣十七屆人民代表大會第三次會議第四次全體會議審議通過的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)，按照“定量定性、細化量化”的原則，縣政府對《報告》重點工作進行了細化分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，積極采取有效措施，認真組織實施，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
《政府工作報告》是縣政府向全縣人民作出的莊嚴承諾，是政府今年開展工作的風(fēng)向標(biāo)、指南針。各單位要按照要求抓實抓細抓具體，各項工作要掛圖作戰(zhàn)、責(zé)任到人，以鍥而不舍的毅力和全力以赴的精神把各項目標(biāo)任務(wù)完成好，向全縣人民交一份滿意的答卷。
二、加強協(xié)作互助，提高工作效能
各牽頭單位和責(zé)任單位要逐一對照《2019年<政府工作報告>重點工作責(zé)任分解表》(見附件)，理出部門清單;牽頭單位要切實發(fā)揮抓總作用，主動協(xié)調(diào)推進、跟蹤落實;責(zé)任單位要強化大局意識，積極配合工作，切實發(fā)揮出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。各單位要建立溝通協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，嚴禁牽頭部門當(dāng)“甩手掌柜”，責(zé)任部門當(dāng)“圍觀群眾”。對工作中出現(xiàn)的重大問題、重要事項要及時按程序向牽頭領(lǐng)導(dǎo)報告。
三、建立臺賬管理，確保時序推進
按照以旬保月、以月保季、以季保年的工作要求，各有關(guān)部門要根據(jù)《政府工作報告》明確的目標(biāo)任務(wù)，對所承擔(dān)工作逐項建立臺賬。各牽頭單位要明確專人，對2019年目標(biāo)任務(wù)工作開展調(diào)度匯總，逐條反饋，反饋要求情況全面具體、事實清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字簡潔。分別于3月31日、6月25日、9月25日和12月25日前將一季度、上半年、前三季度、全年目標(biāo)任務(wù)推進和完成情況報縣政府辦公室匯總。各相關(guān)責(zé)任單位要主動按照牽頭單位要求，及時向牽頭單位報送本單位工作開展情況。
四、強化督促督辦，嚴格責(zé)任落實
各單位要組織對落實《政府工作報告》情況開展跟蹤問效，將重點工作任務(wù)完成情況納入本單位目標(biāo)績效考核內(nèi)容?？h政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)和各牽頭單位要增加督促檢查力度和頻次，通過調(diào)度督辦、專項督查等方式，做好所承擔(dān)工作的督促督辦?？h政府辦公室對各單位目標(biāo)任務(wù)推進情況實行“月調(diào)度、季檢查、半年通報、年終考核”。對推諉扯皮、弄虛作假、措施不力，致使工作滯后或完不成任務(wù)的，予以通報批評，對責(zé)任人進行誡勉談話，情節(jié)嚴重的，要追究相應(yīng)責(zé)任，并進行行政問責(zé)。
