政府工作報告
(2019年1月21日在惠水縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
縣長王文旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年，在省、州黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，遵循“五步工作法”，全面落實中央、省州及縣委各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅、同步全面小康取得重大進展，經(jīng)濟社會展現(xiàn)了新氣象、開啟了新征程!
這一年，我們牢記囑托、感恩奮進，全縣綜合實力大踏步前進。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破100億元，達113.1億元、增長10.8%;金融機構存款余額突破100億元，達109.22億元;固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.3%，位列全州第二;財政總收入完成13.83億元，一般公共預算收入突破7億元;社會消費品零售總額增長8.5%;城鎮(zhèn)人均可支配收入首次突破3萬元達30803元，農(nóng)民人均可支配收入首次突破1萬元達10800元，分別增長8.9%和10.2%。
這一年，我們同心聚力、克難奮進，脫貧攻堅取得決定性勝利。易地扶貧搬遷“五年任務、三年完成”全面告捷，全年減少農(nóng)村貧困人口6719戶25034人，出列66個貧困村，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.54%，較2017年下降6.19個百分點。在2018年全省市縣兩級黨委和政府脫貧攻堅成效考核中實現(xiàn)“0”漏評、“0”錯退，群眾認可度達99.42%。
這一年，我們主動應對、綜合施策，重大風險防控有力有效。守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融債務風險的底線，政府綜合債務率大幅下降;掃黑除惡成效顯著，全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
這一年，我們較真碰硬、鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提升至80%。城鎮(zhèn)污水收集處理率達85%。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98.6%。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。
這一年，我們迎難而上、全力攻堅，農(nóng)村面貌煥然一新?；緦崿F(xiàn)村村寨寨、家家戶戶通水泥路;基本消除危舊房透風漏雨現(xiàn)象;基本達到4G網(wǎng)絡、電信寬帶村村通;基本實現(xiàn)安全飲水全覆蓋;農(nóng)村“臟、亂、差”得到有效整治。
這一年，我們搶抓機遇、遠謀近施，投資建設成果豐碩。全年實施省州重大項目57個，完成投資121億元。第五中學建成招生;天億國際、五洲國際商貿(mào)城建成營業(yè);碧桂園一期建成入住，江南水鄉(xiāng)、劍橋小鎮(zhèn)等城市項目快速推進;都香高速公路惠水段建設全面加快;王老吉、東海鋼構等企業(yè)建成投產(chǎn)。
這一年，我們解放思想、主動求變，對外形象再度提升。成功承辦2018年數(shù)博會百鳥河分會暨全國CIO大會、全國農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃現(xiàn)場推進會、全國藤球錦標賽等重大開放活動。先后榮獲“2017-2018年電商示范百佳縣”“2018年全國百佳深呼吸小城”“全國防震減災工作先進縣”等稱號。好花紅鎮(zhèn)、新民社區(qū)獲評“全國民族團結進步創(chuàng)建示范區(qū)”“貴州省民族團結進步模范集體”。
一年來，我們腳踏實地，砥礪前行，重點抓了以下工作：
(一)堅定不移打好“攻堅戰(zhàn)”，同步小康在苦干實干中快步邁進。深學篤用習近平總書記扶貧開發(fā)思想，聚焦整縣“脫貧摘帽”目標，扎實推進脫貧攻堅春風行動、夏秋攻勢、冬季充電，“四場硬仗”捷報頻傳，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。一是產(chǎn)業(yè)扶貧成效突出。圍繞“221111”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力推進“一村一場一園一社”建設。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至643戶;建成規(guī)模養(yǎng)殖場178個、種植園268個;出欄生豬37.31萬頭、生態(tài)家禽826.7萬羽;發(fā)展蔬菜30.17萬畝;新增花卉苗木2萬畝、中藥材1.2萬畝、水(干)果2.65萬畝、食用菌414萬棒?！拔逍〗?jīng)濟”助推20641戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收2000元。佛手瓜種植基地、百香果種植基地、優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地、花卉苗木生產(chǎn)基地在全省規(guī)模領先。二是基礎設施突飛猛進。累計建成通村通組路2382公里、串戶路1700公里，農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地變化。累計實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目187個，新(改)建水池104座、900立方米以上水廠10座，鋪設供水管道4350公里，解決194個行政村32.28萬人飲水安全問題。完成38個深度貧困村衛(wèi)生室建設，實施126所農(nóng)村中小學醫(yī)務室標準化建設。改造農(nóng)村電網(wǎng)2209公里，新建4G通訊基站108個，架設電力線路、光纖4300余公里。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用1.64萬戶、寬帶用戶2.7萬戶。建成66個貧困村文體活動場所。三是易地搬遷成效顯著。累計建成安置房5692套41.8萬平方米，4210戶17670人搬遷入住。6個移民社區(qū)分別建成社區(qū)服務中心、衛(wèi)生室、警務室、老年活動中心、群團服務中心;惠民幼兒園、龍泉幼兒園、惠民小學建成招生，2399名移民子女實現(xiàn)就近入學;搬遷群眾實現(xiàn)戶均就業(yè)1.62人;累計發(fā)放土地入股分紅資金751.82萬元、一次性臨時生活救助金1908萬元;落實移民農(nóng)村低保轉城市低保639戶2086人。搬遷群眾后續(xù)發(fā)展得到全面保障。四是人居環(huán)境大幅改善。累計完成危房改造3萬余戶、老舊房整治7587戶，同步實施“三改”6557戶。實施庭院硬化80.76萬平方米;安裝太陽能路燈2.31萬盞，覆蓋全縣1550個自然村寨。農(nóng)村環(huán)境進一步美化、亮化。五是政策扶持保障有力。農(nóng)村建檔立卡貧困學生享受教育補助28666人(次)共2890.85萬元，義務教育階段貧困戶子女實現(xiàn)零輟學。全額補貼建檔立卡貧困戶合醫(yī)費共921.16萬元，住院醫(yī)療費用實際補償比達90%，家庭醫(yī)生簽約服務率100%。發(fā)放扶貧小額信貸7760.4萬元，惠及1573戶貧困家庭。農(nóng)村低保覆蓋困難群眾23092人。開展農(nóng)村貧困勞動力培訓5300人(次)，促進就業(yè)4240人，建檔立卡貧困勞動力家庭“一戶一人”就業(yè)率達93%。發(fā)放生態(tài)公益林補償金1545.45萬元，覆蓋貧困家庭7189戶。1501名貧困人口轉為護林員，戶均實現(xiàn)年增收1萬元。六是精準幫扶力度空前。東西部扶貧協(xié)作持續(xù)加強，爭取廣州市、南沙區(qū)援助資金8622.9萬元?！鞍倨髱桶俅濉钡壬鐣头龀掷m(xù)給力。建立縣、鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系，41名縣處級領導分片包保、104家部門組建201支扶貧攻堅隊盡銳出戰(zhàn)、7000余名干部結對幫扶20641戶貧困戶。強化“智志雙扶”，2200戶貧困家庭獲評“脫貧光榮戶”。全縣上下眾志成城、攻堅克難，廣大群眾感黨恩、知奮進，為如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”奠定了堅實基礎。
(二)堅定不移把好“生態(tài)關”，污染防治在齊抓共管中得到加強。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設取得新成效。一是環(huán)境治理扎實有力。不折不扣抓好中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，整改完成率95.1%。建成經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)14.6公里，涉水企業(yè)實現(xiàn)達標排放。城區(qū)燃煤鍋爐全面淘汰。完成縣城污水處理廠提標改造，擺金污水處理工程竣工運行，完成5個鎮(zhèn)級污水處理廠區(qū)建設;新建(改造)城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)12公里，城鎮(zhèn)污水日處理能力達3.43萬噸。完成5個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。建成3個縣城集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站。二是綠色屏障持續(xù)加固。啟動實施“美麗黔南”林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，治理石漠化17平方公里，完成營造林4.55萬畝、森林撫育3萬畝，打造“千里多彩生態(tài)廊道”30公里，森林覆蓋率提升至60.04%?！昂娱L制”“壩長制”全面落實。完成耕地保護79.9萬畝、基本農(nóng)田保護62.3萬畝。劃定生態(tài)環(huán)境保護紅線627平方公里。出動執(zhí)法人員600余人次，立案查處環(huán)境違法行為28起。
(三)堅定不移走好“轉型路”，產(chǎn)業(yè)實力在調(diào)整升級中不斷壯大。始終以供給側結構性改革為主線，調(diào)結構、促轉型，實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。一是新型工業(yè)向高質(zhì)量方向邁進。啟動實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展三年行動計劃，新增園區(qū)路網(wǎng)5公里，改造電力線路3.5公里，建成標準化廠房28萬平方米。推進“雙千工程”，對31家規(guī)上企業(yè)實施技術改造，引進優(yōu)強企業(yè)14家。新增18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。助推24個項目開工建設、30家企業(yè)建成投產(chǎn)，中航永紅、金田新材料、味莼園等重點企業(yè)產(chǎn)能不斷釋放。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量方向邁進。調(diào)整500畝以上大壩產(chǎn)業(yè)結構7.5萬畝，調(diào)減玉米種植10.53萬畝，發(fā)展果蔬、煙葉、花卉苗木、中藥材等67萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整為32∶68。生態(tài)家禽、生豬、禽蛋、冷水魚等實現(xiàn)銷售16.69億元，畜牧業(yè)增加值占比為22.3%。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至45家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達55.51%。新增“三品一標”產(chǎn)地認證面積19.8萬畝。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成46.14億元，增加值完成27.31億元、增長7.1%。獲批“中國好糧油示范縣”“2018年農(nóng)商互聯(lián)示范縣”。三是第三產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向邁進。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動取得新進展，“百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)”品牌影響力不斷增強，入駐企業(yè)達81家，全年完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入12.78億元，軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入7.9億元;實施“萬企融合”項目12個，融合指數(shù)位列全州第二。網(wǎng)絡零售額完成8113.98萬元，增速170.37%，位居全省前列。大力實施“旅游九大工程”，好花紅景區(qū)營運管理水平進一步提升，好花紅民族文化博物館建成開放。新增限額以上貿(mào)易企業(yè)14家、市場主體5381戶，民營經(jīng)濟比重提高至64%。
(四)堅定不移下好“統(tǒng)籌棋”，城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中提檔升級。深入實施新型城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，“山水田園生態(tài)城”建設強力推進。一是城市品質(zhì)持續(xù)提升。實施一小、上馬路、鳳山等棚戶區(qū)改造4000戶。碧桂園二期、麒龍漣江生態(tài)城等房開項目快速推進，年度銷售商品房60萬平方米。新建濱江西路、米丹路等城市道路15公里，實施雨污分流管網(wǎng)5公里，建成城北城市綜合管廊1.47公里，新增停車位1665個。依法拆除違章建筑面積1.07萬平方米。成功通過2018年“國家衛(wèi)生縣城”省級公示。二是特色集鎮(zhèn)加快發(fā)展。好花紅、擺金示范小城鎮(zhèn)累計完成投資6.59億元;王佑、雅水、羨塘等啟動鎮(zhèn)區(qū)道路改造及雨污管網(wǎng)建設。各鎮(zhèn)交通路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場等基礎設施不斷完善，集鎮(zhèn)服務功能和承載能力不斷提升。三是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。編制審批194個行政村改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊規(guī)劃。建設小康房2500戶。300名農(nóng)村公路管護員受聘上崗，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”61.56公里。建設改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.6萬戶、村級公共廁所45個。漣江、司�鰲⒋笮碌�7個較少民族聚居村提前通過全面小康評估驗收，排樓村榮膺“全國民主法治示范村”。
(五)堅定不移打好“創(chuàng)新牌”，發(fā)展活力在改革開放中持續(xù)迸發(fā)。緊緊抓住全面深化改革關鍵一招，優(yōu)化環(huán)境、合作共贏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新成績。一是深化改革蹄疾步穩(wěn)。19個重點改革強力推進，10項州級試點改革取得明顯成效。完成城鄉(xiāng)供排水一體化試點改革?！胺殴芊焙徒?jīng)濟體制改革持續(xù)深化。貴州惠水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革取得階段性成效。推動4家縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組成立漣江集團。完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，農(nóng)村客運班線客車票價下浮30%。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資有序推進，成立6個鎮(zhèn)級綜合產(chǎn)權交易中心。啟動66個農(nóng)村“三變”改革試點?！胺蒭家”獲省州肯定。二是開放合作深化拓展。南沙—惠水交流合作全面加強，惠水與貴陽及周邊區(qū)縣融合發(fā)展取得實質(zhì)性進展。深入開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動，新簽約項目98個，引進500強項目1個、國家級高新技術企業(yè)2家，預計實現(xiàn)招商引資到位資金220億元，其中省外到位資金達75億元。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深推進。成功舉辦貴州省“百鳥河杯”首屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨2018年“創(chuàng)客中國”貴州省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，人才資源總量達1.092萬人。專利申請量227件、授權量95件。打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9.63%，位列全州第二。全縣綜合科技進步水平指數(shù)預計提升至74%。
(六)堅定不移辦好“民生事”，群眾生活在共建共享中穩(wěn)步提高。堅持不斷滿足人民的美好生活需要，投入民生資金20.17億元，占全縣一般公共預算支出68.6%。一是民生保障扎實有力。發(fā)放各類民政保障資金1.22億元。城鄉(xiāng)低保標準分別增長7%和10%。特困人員供養(yǎng)救助標準提至855元/月。敬老院實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋運行。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員24.7萬人。促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人。二是教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。改造薄弱學校5所，新建城區(qū)幼兒園3所、小學2所、中學2所，各鎮(zhèn)(街道)分別新建或改造公辦幼兒園1所。高考高分段及二本以上錄取人數(shù)位列全州第一，成功躋身全省教育十強縣。探索形成農(nóng)村義務教育營養(yǎng)午餐從“吃得飽”到“吃得好”的惠水經(jīng)驗，得到教育部充分肯定，成為貴州模式、黔南樣板。三是文體事業(yè)成果豐碩。成功申報非遺代表性傳承人國家級1人、州級5人，布依古歌、榜郎長歌、苗族谷藺錦列入州級非遺項目，“好花紅”文化得到進一步挖掘和傳承?；菟\動健兒代表黔南州參加貴州省第十屆運動會獲得5金、4銀、2銅的佳績，金牌數(shù)和獎牌數(shù)均實現(xiàn)歷史性突破。四是健康惠水穩(wěn)步推進。好花紅等5個中心衛(wèi)生院向二級醫(yī)院加快推進，長田衛(wèi)生院等9個中醫(yī)館建成投用，25個社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)遠程醫(yī)療全覆蓋應用，城鄉(xiāng)居民健康檔案管理率達91.66%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達38.89萬人。新增健身路徑7條，建成農(nóng)民體育健身工程53個。五是社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責任制，食品藥品監(jiān)管得到加強，非洲豬瘟疫情有效防控。建成四級視頻接訪系統(tǒng)，中央、省州交辦信訪案件化解率達100%。深入實施“雪亮工程”，治安防控體系進一步完善，群眾安全感不斷提升。
(七)堅定不移當好“勤務員”，行政效能在從嚴治黨中顯著提升。旗幟鮮明講政治，高站位、嚴要求全面推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，政府自身建設不斷加強。一是權力運行更加規(guī)范。堅決貫徹落實縣委各項決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見103件、政協(xié)委員提案107件。依法公開政府信息1.4萬余條。完善縣政府領導班子“三重一大”決策制度，認真開展會前學法，政府決策科學化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。二是辦事效率顯著提高。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,累計辦理服務事項29萬件，辦結率達99.8%;梳理公布“最多跑一次”事項403項，取消證明材料33項，政務服務事項辦事流程平均減少60%以上，營商和便民服務環(huán)境不斷優(yōu)化。三是作風建設得到加強。嚴格落實黨風廉政“主體責任”和“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和民生監(jiān)督,“三公”經(jīng)費同比下降3.3%，勤政廉政建設取得新成效。同時，國防教育、雙擁優(yōu)撫、應急人防、氣象消防、檔案史志、殘聯(lián)科協(xié)、民族宗教、防震減災、愛國衛(wèi)生、紅十字、工青婦、關心下一代等各項事業(yè)亮點紛呈。
各位代表!一年的探索實踐啟示我們，在新的歷史條件下推動新跨越、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來，最根本的是堅持黨的領導，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實中央、省州和縣委的決策部署;最關鍵的是堅持新發(fā)展理念，牢牢把握綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，統(tǒng)籌速度、質(zhì)量、效益，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展;最重要的是堅持以人民為中心，積極主動適應社會主要矛盾的變化，不斷增進民生福祉，讓人民群眾最大限度分享改革發(fā)展成果;最可貴的是堅持不忘初心、牢記囑托、感恩奮進，團結一切可以團結的力量，萬眾一心謀發(fā)展、眾志成城攻難關，對黨忠誠、擔當盡責，不斷開創(chuàng)百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的惠水新篇章。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中仍存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量小、人均水平低，發(fā)展不平衡不充分仍是主要矛盾;脫貧攻堅仍有不少硬骨頭，脫貧成效仍需進一步鞏固提升;一產(chǎn)不夠優(yōu)，二產(chǎn)不夠強，三產(chǎn)不夠旺，產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨;金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領域潛在風險隱患仍然存在;城鄉(xiāng)基礎設施不夠完善，人居環(huán)境品質(zhì)與群眾期盼還有差距;公共服務資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;少數(shù)干部對新時代經(jīng)濟發(fā)展形勢認識不足，執(zhí)行落實力尚有差距。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望!
二、2019年工作目標和主要任務
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，更是我縣決勝脫貧攻堅實現(xiàn)“脫貧摘帽”的達標驗收之年，做好今年的工作，意義重大、使命光榮。我們要勇于肩負起新時代賦予的歷史使命，從國家大戰(zhàn)略中尋找動力，在發(fā)展大環(huán)境中尋找機遇，堅定信心加油干、牢記囑托加快趕，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的工作業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、全省、全州經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，貫徹“六穩(wěn)”要求，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施“四大戰(zhàn)略行動”，決勝脫貧攻堅，同步全面小康，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長7%、11.8%、12.2%左右;固定資產(chǎn)投資增長20%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;一般公共預算收入增長5%;社會消費品零售總額增長11.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.2%以上;貧困發(fā)生率下降到0.6%以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們將突出抓好以下九個方面重點工作：
(一)集中力量決勝脫貧攻堅，以更實舉措奪取根本性勝利。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對標對表，一鼓作氣，奮力沖刺，高質(zhì)量迎接省級第三方評估和國家復查復核，確保在現(xiàn)行標準下如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”。一是全力備戰(zhàn)迎評。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”“三率一度”深化排查整改，進一步加大對大病戶、低保戶、貧困邊緣戶、殘疾人戶等重點人群幫扶力度，堅決防止錯評、漏評、錯退。圍繞“智志雙扶”持續(xù)開展“四項教育”，引導群眾克服“等靠要”、摒棄“比看怨”，提高認可度。圍繞國家扶貧辦信息系統(tǒng)、一戶一檔、明白卡進行比照核查，確?；A信息不錯不漏、真實準確。圍繞扶貧資金項目，完善程序手續(xù)，確保投向合理和使用效益。二是鞏固脫貧基礎。持續(xù)打好“四場硬仗”，全面鞏固提升貧困村、貧困戶脫貧成果，年度再減少貧困人口3500人以上。進一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，用好涉農(nóng)資金整合、扶貧小額信貸等政策，積極爭取綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基金，持續(xù)推進“221111”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，提質(zhì)做優(yōu)“一村一場一園一社”，切實抓好“五小經(jīng)濟”實施，強化“農(nóng)校對接”“農(nóng)超對接”，確?！按逵挟a(chǎn)業(yè)，戶有增收”。進一步深化易地扶貧搬遷“五個三”綜合配套政策，全面完成2017和2018年度舊房拆除和宅基地復墾復綠，確保有勞動力家庭實現(xiàn)戶均就業(yè)1.75人以上，完成高鎮(zhèn)中學改擴建滿足移民子女就學需要，健全社區(qū)居民自治機制，促進搬遷群眾穩(wěn)定入住，實現(xiàn)市民化轉變。進一步完善農(nóng)村基礎設施，抓好農(nóng)村組組通、串戶路等交通道路完善和驗收，加強農(nóng)村飲用水監(jiān)測站建設，持續(xù)提升農(nóng)村供電、通訊質(zhì)量。進一步夯實教育醫(yī)療住房“三保障”，壓縮6%行政經(jīng)費用于教育扶貧，認真落實建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學生資助政策;做好重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊群體保障工作;完善貧困人口參合政府補助制度;抓好危房改造及老舊房整治安全鑒定及驗收。開展貧困勞動力全員培訓1800人(次)，促進貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)2000人以上。新增135名建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員。三是筑牢返貧防線。持續(xù)加強東西部扶貧協(xié)作，堅持幫扶資金向貧困村貧困戶傾斜，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，拓寬暢通產(chǎn)銷渠道，助推特色產(chǎn)品“出惠入粵”。嚴格落實各項保障性政策，不斷擴大覆蓋范圍，堅決防范杜絕因病返貧、因災返貧、因?qū)W返貧、因殘返貧。壓實后續(xù)幫扶責任，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，確保脫貧成效得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。完善社會幫扶機制，總結扶貧經(jīng)驗，擴大社會宣傳，充分調(diào)動企業(yè)、高收入群體、熱心人士參與扶貧的積極性，實現(xiàn)社會扶貧長期化、制度化。
(二)全力以赴防控重大風險，以更強責任維護社會穩(wěn)定。嚴格按照“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)”要求，有效防控各類風險，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。一是全力防范化解債務風險。嚴格落實“七嚴禁”要求和債務管理系列政策，健全“借用還”與“責權利”相統(tǒng)一的管理機制，采取壓減資本性支出、盤活國有資產(chǎn)和做大國有企業(yè)經(jīng)營收入、向省申請專項債券置換等方式化解存量債務，堅決遏制增量債務。支持主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)做大做強增創(chuàng)稅收，千方百計增加可用財力。積極跟進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)等國家支持領域項目融資，不斷增強財政支出保障能力。理清政企邊界，規(guī)范向企業(yè)注資行為，盤活各類資產(chǎn)，加快平臺公司市場化、實體化轉型。二是全力防范化解金融風險。持續(xù)開展非法集資、交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動，加大不良資產(chǎn)處置力度，依法懲處非法集資、非法吸儲等行為，堅決遏制和打擊跟風違約、惡意逃避債務及各類高利貸活動。積極創(chuàng)新融資方式，通過設立投資基金、特許經(jīng)營、投資補助補貼等方式，撬動社會資本參與基礎設施、公共服務設施及產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等重點領域建設，激活金融市場活力。三是全力防范化解安全風險。全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)強化非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椗挪檎?堅決杜絕重大及以上事故。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲黑惡勢力及其“保護傘”。全面推進“雪亮工程”建設，構建共建共治共享的社會治理格局。深入推進陽光信訪，抓好積案化解，堅決依法打擊鬧訪、纏訪、非訪等行為。實施食品藥品放心工程，精心守護老百姓“舌尖上”的安全。
(三)持之以恒加強污染防治，以更高標準建設生態(tài)惠水。以全省推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設為契機，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。一是著力打好“五場戰(zhàn)役”。持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展揚塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染專項治理行動，實現(xiàn)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比率保持98%以上。持續(xù)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快縣城區(qū)和6個鎮(zhèn)級污水收集處理系統(tǒng)工程建設，確保城鎮(zhèn)污水收集處理率達85%以上;進一步壓實“河長制”工作責任，全面實施“百千萬”清河行動，繼續(xù)實施河道治理工程，地表水水質(zhì)達到或優(yōu)于所在功能區(qū)水質(zhì)要求，縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。持續(xù)打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實推進土壤污染防治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，逐步減少農(nóng)田化肥施用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。深入推進固廢治理，加大工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)固體廢物處置，推動固體廢物實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%以上，醫(yī)療廢物處置率達100%。加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉運項目實施，加大集鎮(zhèn)和農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)投入，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上。二是著力厚植生態(tài)優(yōu)勢。扎實推進國土綠化行動，持續(xù)開展“美麗黔南”林業(yè)提質(zhì)增效三年行動，完成營造林5萬畝、森林撫育3萬畝、低效林改造2.5萬畝，治理石漠化3.3萬畝，實施水土保持面上治理工程22平方公里，森林覆蓋率提升至61%。加大長安自然保護區(qū)保護力度。穩(wěn)步推進歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。三是著力推行綠色發(fā)展。大力抓好能源消耗總量與強度“雙控”工作，支持鼓勵工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。積極發(fā)展刺梨、特色商品林、林下經(jīng)濟、花卉苗木、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值突破40億元。積極倡導綠色生活方式，鼓勵綠色出行。強化“河長制”“壩長制”，推行“坡長制”“林長制”。探索實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴格項目準入和環(huán)?！叭瑫r”規(guī)定。加大環(huán)保執(zhí)法力度，持續(xù)深入開展森林保護“六個嚴禁”和“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項行動，堅決對環(huán)境違法行為“零容忍”!
(四)堅定不移加快轉型升級，以更高質(zhì)量壯大實體經(jīng)濟。以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上下功夫，加快推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同提質(zhì)。一是突出抓好新型工業(yè)提效發(fā)展。大力推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，升級改造供水管網(wǎng)11.2公里，建設污水收集管網(wǎng)10.9公里，改造10千伏電力線路10.7公里，架設電力主線40公里，建成路網(wǎng)6公里，建設標準化廠房30萬平方米。加快經(jīng)開區(qū)擴容提質(zhì)，積極打造省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。快速推進軍民融合、電子信息等“園中園”建設，爭創(chuàng)軍民融合示范區(qū)，打造中國散熱行業(yè)制造基地。進一步完善寧旺國際煙花產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。深入推進“雙千工程”，實施企業(yè)技術改造25家，引進產(chǎn)業(yè)項目15個以上。切實抓好“雙服務”“百千萬”工程，引進5個以上軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，推動中航永紅配套項目、吉祥建材二期等30個項目開工建設;助推味莼園二期等20個重點項目建成投產(chǎn);培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。二是突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級發(fā)展。完成公路沿線、500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整10萬畝以上，調(diào)減低效作物面積9萬畝以上，建成2個以上規(guī)?；瘶藴驶r(nóng)產(chǎn)品基地，打造1000畝以上連片規(guī)范化示范種植基地10個，糧經(jīng)比調(diào)整為30∶70。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，新增“三品一標”產(chǎn)地認證面積10萬畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，完成州級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)投資16.5億元。堅定不移強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場10家。大力推進優(yōu)質(zhì)米、辣椒、肉牛、雞鴨等深加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提升至58%。三是突出抓好大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。進一步提升百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)園區(qū)承載能力，啟動大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)教一體化基地和“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”等項目建設。深入開展“尋苗行動”，全年引進落地大數(shù)據(jù)相關企業(yè)30家、總部經(jīng)濟企業(yè)10家以上，培育高新技術企業(yè)5家，全年完成大數(shù)據(jù)主營業(yè)務收入15億元以上。深入實施“萬企融合”大行動，建設融合示范項目6個，助推20家實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展。深度推進政府數(shù)據(jù)聚通用，推動電子政務網(wǎng)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。四是突出抓好全域旅游提質(zhì)發(fā)展。圍繞黔南州天文科普研學之旅、黔中休閑之旅，以實施“旅游九大工程”為抓手，開發(fā)布局研學旅游產(chǎn)品及布依美食、攝影等體驗產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)科普旅游示范帶，建成好花紅景區(qū)智慧旅游系統(tǒng)，提升22個鄉(xiāng)村旅游村寨服務設施，全面提升景區(qū)運營管理水平。高標準承辦第二十九屆中國蘭花博覽會，加大民族旅游手工藝品和紀念品開發(fā)力度，不斷擴大“好花紅”旅游品牌知名度。實現(xiàn)國內(nèi)過夜游、入境過夜游分別增長10%。五是突出抓好商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展。加快推進天億國際二期等項目建設，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，培育新增限額以上貿(mào)易企業(yè)10家以上。積極謀劃建設電商物流產(chǎn)業(yè)園，推進縣、鎮(zhèn)、村三級快遞物流整合，打造全渠道網(wǎng)店矩陣。加快推進冷鏈物流體系建設。培育“享漣江”縣域公共品牌，開發(fā)10個“三品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品，申報電商農(nóng)特產(chǎn)品SC認證2個以上，補齊“下行”“上行”短板，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額超1億元、增長85%。
(五)千方百計擴大有效投資，以更高效率推動項目建設。充分發(fā)揮項目建設對投資的拉動作用，著力破瓶頸、強保障，持續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟增長良好勢頭。一是優(yōu)化投資結構。積極引導資金更多投向補短板、調(diào)結構、促創(chuàng)新、惠民生等領域，謀劃重大項目200個以上，動態(tài)儲備項目總投資1000億元以上。全年完成民間投資占50%以上、產(chǎn)業(yè)投資占40%以上。工業(yè)、城建、交通、水利等領域分別完成投資44億元、40億元、11億元和12億元以上。二是激活民間投資。落實好國家激發(fā)民間投資“新十條”，出臺支持民營企業(yè)發(fā)展配套政策，大力推廣PPP模式，鼓勵和引導民間資本進入交通、水利、市政等基礎設施建設領域。扎實開展“六大專項行動”，支持和引導民營企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、大數(shù)據(jù)、新型工業(yè)、服務業(yè)中做強做優(yōu)。深入實施民營企業(yè)培育工程，全年新增市場主體4000戶以上，民營經(jīng)濟增加值完成82億元，占GDP比重提高到65%以上。深化“一對一”聯(lián)系服務企業(yè)制度，建立“服務民營企業(yè)縣長直通車”，及時回應解決民營企業(yè)的合理訴求和發(fā)展難題。三是狠抓重大項目。全年實施省州重大項目38個，完成投資54.5億元。嚴格落實項目包保責任制，加強精準調(diào)度和要素保障，全年新開工億元項目50個以上。重點啟動縣城客運站建設;完成G321豬簾洞至長順公路、S104擺金至羨塘、S315擺金至團部口等改擴建工程建設，加快推進都香高速惠水段建設;啟動新華水庫、馮家橋水庫、拉力水庫建設，加快巴蟒沖水庫、打夢河水庫、平寨水庫建設，建成龍骨坡水庫。
(六)堅持不懈提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，以更高水平統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。著眼于融入貴陽都市圈，以更大力度推進區(qū)域融合、產(chǎn)城融合和要素融合，加快建設更高品質(zhì)的“山水田園生態(tài)城”。一是優(yōu)化縣域空間形態(tài)。堅持規(guī)劃引領，完成《惠水縣縣城總體規(guī)劃(2016-2030年)》修編，進一步梳理功能布局、產(chǎn)業(yè)布局和交通布局，促進城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化和要素高效配置。加強城市發(fā)展新一輪規(guī)劃編制，促進形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加快對外融合交通路網(wǎng)規(guī)劃方案報批，推動縣城與貴陽、平塘等周邊縣市形成無縫銜接。加快推進惠水FAST寧靜區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃編制，完成所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和33個村莊規(guī)劃修編。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設計指導，促進集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次、功能品質(zhì)和環(huán)境秩序同步提升。二是完善基礎服務功能。著力構建循環(huán)暢通交通網(wǎng)絡，啟動建設希望中路、縣府北路等城市干道，改造升級貴惠大道，打通同心路、和諧路、紙酒路等市政主次干道，建成城市道路10公里以上。加快完善城市綜合管廊等市政基礎設施，新增城市停車位1500個以上。完善小超市、菜市場等配套設施，打造15分鐘社區(qū)生活圈。全力實施小城鎮(zhèn)8+X項目，統(tǒng)籌推進集貿(mào)市場、文化活動場所等建設，全年完成小城鎮(zhèn)投資6億元以上。三是提升城鎮(zhèn)發(fā)展品位。加快老城區(qū)提質(zhì)改造，實施鳳山、一小、原水務局等棚戶區(qū)改造2000戶以上，推進圓臺邊農(nóng)貿(mào)市場改造。加快城遠御府、怡心園三期、聚商公園壹號、江南水鄉(xiāng)二期、英倫城邦等房開建設，實現(xiàn)商品房銷售80萬平方米以上。深入開展多彩貴州文明行動，持續(xù)開展路面、街面等“十面”專項整治，積極推進城區(qū)劃行歸市，不斷提高城市管理精細化水平。建立健全“兩違”清理整治長效機制，堅決打擊“兩違”建筑。
(七)凝勢聚力狠抓鄉(xiāng)村振興，以更大力度提升三農(nóng)水平。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構上下功夫。認真落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，新增花卉苗木2萬畝、中藥材1.4萬畝、佛手瓜5000畝、精品水果2萬畝，種植精品蔬菜30萬畝、優(yōu)質(zhì)大米20萬畝、煙葉2萬畝、生態(tài)茶1萬畝、飼草飼料4800畝，發(fā)展食用菌500萬棒，出欄生態(tài)家禽1000萬羽、生豬50萬頭。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，評定等級鄉(xiāng)村旅游村寨8個、經(jīng)營戶10家。深入推行“三變改革”，積極鼓勵村集體經(jīng)濟興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力支持集體土地、荒山荒坡等資源入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目投資，確保村級集體經(jīng)濟收入達10-50萬元的村超過30%。二是在改善農(nóng)村人居環(huán)境上下功夫。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動計劃，推進農(nóng)村基礎設施提檔升級。加大農(nóng)村風貌管控，嚴格建房審批程序。大力推進以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，全面整治垃圾山、污塘溝、畜禽糞污堆、垃圾圍壩等環(huán)境污點，引導群眾摒棄亂扔、亂堆等不文明行為。快速推進全縣生活垃圾收集轉運一體化項目，積極推進所有自然村寨垃圾設施全覆蓋。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，實現(xiàn)行政村公共廁所普及率達75%以上。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村保護力度。三是在發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)上下功夫。繼續(xù)實施“雁歸興貴”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000人以上。實施農(nóng)村公共服務提升計劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師覆蓋率達100%。全力做好“三留守”人員關愛工作，推動農(nóng)村生活不能自理特困人員供養(yǎng)率達55%以上。繼續(xù)推進殯葬改革，加快建設村級公益性公墓。四是在加強農(nóng)村自治管理上下功夫。充分調(diào)動村官、駐村干部等服務農(nóng)村的熱情，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍。強化德治和自治，制定完善村規(guī)民約，創(chuàng)建村規(guī)民約示范村100個，破除陳規(guī)陋習，營造良好家風、寨風、民風。大力開展“法律進村”活動，引導農(nóng)民學法、守法、用法。鞏固“一村一警”、村級森林防火等應急隊伍建設。
(八)與時俱進加大改革創(chuàng)新，以更高層次推動開放發(fā)展。堅持問題和需求導向，持續(xù)向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力。一是加大重點改革力度。按照省州機構改革要求，穩(wěn)步推進政府系統(tǒng)機構改革?？v深推進“放管服”改革，加快政務服務中心標準化建設，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日內(nèi)，不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)。全面落實供給側結構性改革“1+5”政策，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。加快推進財稅體制改革，積極壓縮一般性支出。切實抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動農(nóng)村“三變”改革覆蓋50%以上行政村。深化經(jīng)開區(qū)、百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)改革，推進園區(qū)企業(yè)化運作。持續(xù)深化戶籍制度、綜合行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)水務一體化、城鄉(xiāng)公交一體化等重點改革。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、文化等領域改革。二是提高對外開放水平。深化與貴陽、貴安區(qū)域合作，啟動花溪—惠水區(qū)域共建共管“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”可行性研究，建成貴陽市“菜籃子”保供基地，不斷厚植對外開放比較優(yōu)勢。深入推進產(chǎn)業(yè)大招商，實施“建鏈補鏈強鏈”工程，以裝備制造、電子信息、新材料、旅游、環(huán)保等為重點，強化央企、國企、外企、民企招商對接，力爭全年簽約項目100個以上，實現(xiàn)招商引資到位資金240億元、增長9%以上，其中省外招商引資到位資金100億元。三是提升科技創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，年度科技型企業(yè)備案15家以上，申報高新技術企業(yè)6家以上，專利申請量230件，綜合科技進步水平指數(shù)升至74.5%左右。落實人才招引政策，完善人才激勵服務保障機制，加大知識型、技能型、創(chuàng)新型人才的引進力度。
(九)盡心盡力發(fā)展社會事業(yè)，以更大投入增進民生福祉。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，盡力而為、量力而行辦好民生實事，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。一是辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)學前三年入園率達91%以上、九年義務教育鞏固率達96.1%以上、高中階段毛入學率達91.1%以上，新增學前教育學位2380個、義務教育學位1900個。辦好特殊教育，完善職業(yè)教育培訓體系。加快貴州大學科技學院二期建設，力爭貴州中醫(yī)藥大學惠水校區(qū)開工建設，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強新時代教師隊伍建設，推進教育現(xiàn)代化，建設特色教育強縣。二是加強社會民生保障。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。深入推進城鄉(xiāng)低保專項治理，適度提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補助標準。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升專項行動，實現(xiàn)敬老院入住率35%以上。有效治理農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工合法權益。加大退役軍人安置和服務力度，新建縣榮譽軍人光榮院。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上。三是提升醫(yī)療服務水平。扎實推進“健康惠水”建設，實施醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升八大工程，全面推行分級診療，加快建設縣域醫(yī)共體，加強臨床重點學科和特色專科建設，實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達90%以上。扎實推進民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，支持社會辦醫(yī)。建成�鶻�、漣江、明田等社區(qū)衛(wèi)生服務中心。完善計生服務管理，促進人口均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。做好新農(nóng)合參合工作，確保參合率96%以上。四是加快文化體育發(fā)展。建好新時代文明實踐中心，抓好道德講堂、農(nóng)家書屋規(guī)范化建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項整治。廣泛開展“黔南書香”全民閱讀活動，開展“幸福進萬家”、群眾文藝展演、送文化下鄉(xiāng)等活動30場(次)以上。加大好花紅文化保護和利用，完善重要革命遺址和各級文物保護單位管護基礎設施。持續(xù)提升藤球、毽球等品牌運動項目影響力，高水平高質(zhì)量承辦黔南州第六屆運動會。
為切實鞏固夯實脫貧攻堅成果，進一步提升群眾獲得感、幸福感，我們將著力辦好以下民生實事：①繼續(xù)加大教育投入，實施改擴建10所幼兒園，建設縣城第七小學，著力化解農(nóng)村學前教育和城區(qū)大班額問題;完成10個獨立中學信息化網(wǎng)絡建設。②積極拓寬就業(yè)渠道，建成縣人才招聘中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5000人，開發(fā)就業(yè)困難人員專崗500個。③進一步夯實群眾生活保障線，提高城鄉(xiāng)低保標準5%和2%，城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高到598元/月/人和3953元/年/人。④加強農(nóng)村電力保障，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造306公里，推動農(nóng)村用電安全。⑤著力解決群眾出行難出行貴問題，調(diào)整優(yōu)化城市公交線路15條，投放新能源城市公交車47輛;新增出租車50輛。推進城鄉(xiāng)公交一體化，加密鄉(xiāng)村公交路網(wǎng)，讓農(nóng)村群眾出行更加便捷。⑥加強人居環(huán)境整治，建設垃圾池(箱)500個以上、轉運站50座，投用轉運車30輛;深入推進“廁所革命”，建成農(nóng)村戶用衛(wèi)生標準化廁所1500戶、村級公共廁所45個。⑦扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，實施農(nóng)村公路管養(yǎng)2000公里以上;完成農(nóng)村公路安全防護工程400公里，實現(xiàn)農(nóng)村道路標識標牌全覆蓋，提升農(nóng)村出行安全保障。⑧深化“平安惠水”建設，推動“雪亮工程”60%行政村全覆蓋，加快建設“天網(wǎng)”二期工程，增強群眾安全感。⑨加強公共文化建設，啟動建設縣圖書館、縣檔案館，實施孔廟保護性修復工程。⑩鞏固農(nóng)村人飲安全成果，實施“城鄉(xiāng)供排水一體化”管理和區(qū)域供水水費同網(wǎng)同價，農(nóng)村水價不超過3元/噸，確保群眾吃得起、吃得好安全放心水;提高農(nóng)村飲水安全保障，完成30個千人以下農(nóng)村飲用水水源地保護項目建設。
三、加強政府自身建設
各位代表!民之所望，政之所向。我們將始終遵照習近平總書記“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以服務型政府建設為引領，進一步提高政府自身建設水平，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
(一)全面從嚴治黨，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，時時事事處處踐行“兩個維護”，堅決把中央大政方針、省州黨委政府和縣委的決策部署不折不扣落到實處，以實際行動確保黨的政令暢通。嚴格落實管黨治政的政治責任、主體責任，始終把全面從嚴治黨要求落實到政府工作各領域和全過程，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業(yè)、推動工作，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在提高政治站位、保持政治定力、強化政治擔當?shù)淖杂X行動上。
(二)深化法治建設，依法履職嚴用權。深入推進法治政府建設，增強憲法法律意識，持續(xù)提升政府公職人員法治觀念、法治思維和法治能力，嚴格依法用權、依規(guī)履責、依章辦事，持續(xù)規(guī)范政府行為，確保政府工作在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退老同志和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。牢固樹立依憲施政、依法行政意識，健全依法、科學、民主決策機制，大力推行政務公開、政府信息公開，增強決策透明度和公眾參與度。加強法治教育，完善公共法律服務體系，讓尊法、守法、學法、用法成為全社會的共同追求和自覺行動。
(三)恪守廉潔本色，風清氣正固根本。嚴格落實全面從嚴治黨要求，加強紀律建設，切實履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、正作風。深化廉政風險防控，不折不扣抓牢抓實各級巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，以整改成效推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。嚴格財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費。強化權力運行監(jiān)督制約，加強對公共資金、國資國企、公共資源交易、群眾身邊腐敗等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，持續(xù)把作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，保證干部清正、政府清廉、政治清明，以實際行動贏得群眾信任和支持。
(四)錘煉過硬作風，勤政務實保初心。始終把群眾的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標準，多做打基礎、管長遠的工作，向上對標要求，向外集聚要素，向內(nèi)激發(fā)活力，向下狠抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)強大合力。始終遵循“五步工作法”，在全縣形成察實情、講實話、鼓實勁、辦實事、求實效的氛圍。強化服務意識，持續(xù)推進政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門或只進一張網(wǎng)”。大興學習之風、調(diào)研之風、落實之風，大力整治不作為、慢作為、亂作為，不斷提升執(zhí)行力。樹立正確政績觀，練就寬肩膀，提升真本領，爭當主攻手，推動各項工作部署擲地有聲、落地生根，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。
各位代表!時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，緊緊依靠全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，全力譜寫新時代惠水高質(zhì)量發(fā)展新篇章，堅決奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
名詞解釋
1.四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個自信：是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個維護：是指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
4.五小經(jīng)濟：分別是指小養(yǎng)殖、小種植、小門面、小加工、小庭院。
5.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
6.小城鎮(zhèn)8+X項目：包括路網(wǎng)、標準衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心、農(nóng)貿(mào)市場、市民廣場(公園)、污水處理設施、垃圾處理設施、敬老院及自選項目。
7.六大專項行動：是指政策落實專項行動、金融服務專項行動、降本減負專項行動、擴大民間投資專項行動、營商環(huán)境整治專項行動、領導干部聯(lián)系服務企業(yè)專項行動。
8.“最多跑一次”改革：是通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標。
9.旅游九大工程:分別是建立宣傳和營銷機制工程、改造提升一批重點旅游景區(qū)景點工程、謀劃打造一批精品旅游線路工程、完善配套旅游基礎設施工程、按旅游+的理念培育旅游配套產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游綜合功能工程、提升旅游服務質(zhì)量工程、推動實施旅游精準扶貧工程、推動旅游體制機制創(chuàng)新改革工程。
10.“三清一改”：“三清”指的是清垃圾、清塘溝、清畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;“一改”主要是改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
11.“一網(wǎng)一門一次”：“一網(wǎng)”指辦事只需登錄貴州政務服務網(wǎng)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;“一門”指辦事只進綜合性實體政務大廳這“一扇門”;“一次”指辦事只需要到現(xiàn)場“最多跑一次”。
