政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月16日在天祝藏族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天祝藏族自治縣人民政府代縣長(zhǎng) 馬扎西
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值47.91億元，增長(zhǎng)5.1%;完成固定資產(chǎn)投資23.53億元，下降19.04%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.07億元，增長(zhǎng)6.4%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.64億元，增長(zhǎng)6.8%;完成一般公共預(yù)算收入3.21億元，增長(zhǎng)19.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24232元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7569元，增長(zhǎng)9.2%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%。
一年來，主要做了八個(gè)方面的工作：
(一)脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。圍繞“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)方案，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，落實(shí)落細(xì)“一戶一策”脫貧計(jì)劃，整合投入各類扶貧資金10.33億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、貧困村提升和貧困人口產(chǎn)業(yè)培育補(bǔ)助等項(xiàng)目40余項(xiàng)，惠及86個(gè)貧困村、5.63萬貧困人口。建成村組道路364.9公里，完成7120戶貧困戶飲水安全鞏固提升工程，新改建村衛(wèi)生室12所、農(nóng)村學(xué)校8所、村級(jí)文化體育健身場(chǎng)所20個(gè)，改造危房876戶，建成易地扶貧搬遷住宅99套、貨幣化安置107戶，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)施合作社提升、中藥材加工廠及養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目17項(xiàng)，安排到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金7671萬元，其中配股入股到龍頭企業(yè)和合作社6736萬元，扶持貧困戶種植高原綠色有機(jī)蔬菜、食用菌、中藥材、藜麥等特色農(nóng)業(yè)10.17萬畝，飼養(yǎng)牛羊8.2萬頭(只)，1.26萬建檔立卡人口按入股資金的8%分紅收益;扶持貧困戶開辦農(nóng)家樂50家;建成村級(jí)光伏扶貧電站5個(gè);全縣1914戶6649人依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，戶均增收1.6萬元以上。從貧困群眾中選聘鄉(xiāng)村公益性崗位5450名，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力2889人，建設(shè)“扶貧車間”8個(gè)。1.06萬名貧困學(xué)生享受免補(bǔ)資金2981萬元。建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口重大疾病患者住院治療合規(guī)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)不超過3000元，14320名貧困人口享受住院及大病保險(xiǎn)補(bǔ)償3500萬元，農(nóng)村低保、五保對(duì)象全面實(shí)現(xiàn)了政策性兜底。53個(gè)貧困村、9832名貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率下降到1.79%。
(二)全域生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)，舉全縣之力推進(jìn)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。131個(gè)祁連山生態(tài)環(huán)境問題完成階段性整治任務(wù),“綠盾2018”專項(xiàng)巡查及整改整治“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的361條整改不徹底問題，已整改342條，整改率95%。51宗礦業(yè)權(quán)全部退出自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)，59戶農(nóng)牧民遷出核心區(qū)。積極推進(jìn)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，完成自然資源本底調(diào)查、優(yōu)化勘界和保護(hù)區(qū)內(nèi)林草“一地兩證”問題整改。6大類31個(gè)山水林田湖草項(xiàng)目順利實(shí)施，完成投資7.44億元。整治政策性關(guān)閉和歷史遺留廢棄礦山84處，復(fù)墾農(nóng)村廢舊宅基地1.39萬畝，完成人工造林3.2萬畝，封山育林3.8萬畝，通道綠化100公里，義務(wù)植樹100萬株。劃定封禁輪牧草原40.72萬畝，綜合治理31.2萬畝。全面開展“五未”土地清理處置和“大棚房”問題清理整改。持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)，清運(yùn)垃圾8.5萬噸，清理河道278.9公里。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察反饋的23項(xiàng)問題已完成整改21項(xiàng)，城區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，哈溪鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)。整治燃煤鍋爐74臺(tái)，改造土炕4723戶，初步建成覆蓋全縣的優(yōu)質(zhì)煤炭配送體系?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到291天，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有效改善。
(三)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得實(shí)效。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目清單管理，推行并聯(lián)審批，積極爭(zhēng)取資金，努力增加投資，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。爭(zhēng)取國(guó)家投資27.95億元，增長(zhǎng)28.4%，其中爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)路道路整治、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等藏區(qū)項(xiàng)目29項(xiàng)，落實(shí)專項(xiàng)資金6.02億元，增長(zhǎng)15.2%。全力破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，歷年未開工的中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工。全年共實(shí)施500萬元及以上項(xiàng)目158項(xiàng)，普通省道、金雞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等107個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，炭山嶺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防洪工程、縣城凈水廠備用水源、公安信息化等51個(gè)項(xiàng)目建成投用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，組織赴外招商12次，對(duì)接洽談項(xiàng)目42項(xiàng)，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目74項(xiàng)，落實(shí)到位資金40.39億元?，斸ǖV泉水、遠(yuǎn)達(dá)藜麥田園綜合體、神牛鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，岱源煤粉加工、臣祥滑子菇產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(四)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快培育。因地制宜發(fā)展牛羊雞菜菌藥薯藜等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。種植高原綠色有機(jī)蔬菜10.2萬畝、中藥材4.6萬畝、藜麥3.38萬畝、馬鈴薯9.45萬畝、設(shè)施果蔬菌0.87萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草30萬畝。新改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))25個(gè)，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)50個(gè)，改良牛羊30.5萬頭(只)，全縣牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到155.3萬頭(只)。新引進(jìn)培育德青源、純潔高原、天滬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，新組建專業(yè)合作社177家。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬畝，備案出口農(nóng)產(chǎn)品24種，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，成功申創(chuàng)譽(yù)名“中國(guó)高原藜麥之都”。全面推進(jìn)“三變”改革，為155個(gè)村注入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1.14億元，86個(gè)村和4041戶農(nóng)牧民入股60多家經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶入股分紅238萬元，村集體收益341萬元。把工業(yè)止滑穩(wěn)增放在首位，多措并舉降低企業(yè)成本，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為93戶小微企業(yè)融資5.11億元，為16戶載能企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)補(bǔ)貼4600萬元。宏氟鋰業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.4億元，增長(zhǎng)7.6%;工業(yè)企業(yè)上繳稅金1.78億元，增長(zhǎng)18%。第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，南拉民俗文化旅游、烏鞘嶺國(guó)際滑雪場(chǎng)二期、西北山水寫生基地建成運(yùn)營(yíng)，松山古城修繕工程、抓喜秀龍生態(tài)文化旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)復(fù)工建設(shè)。建成大紅溝村、天堂村和本康村等5個(gè)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。成功舉辦“野性祁連”國(guó)際越野跑、全國(guó)少數(shù)民族賽馬會(huì)、烏鞘嶺冰雪藝術(shù)節(jié)、“大雪藏鄉(xiāng)?活力天?！比窠∩砼芎痛蠹t溝、抓喜秀龍鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)會(huì)。全年共接待游客98.06萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.8億元，增長(zhǎng)30.93%。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，新建果蔬菌保鮮庫12座，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)54個(gè)，開設(shè)網(wǎng)店達(dá)300多家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易8000余萬元，增長(zhǎng)23%。爭(zhēng)取扶貧再貸款6.25億元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款2.38億元，縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)75.29億元、貸款余額達(dá)76.77億元，金融支持地方經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，編制完成縣城第三版總規(guī)。投資5.14億元，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16項(xiàng)，華藏路、旦馬路等3條“斷頭路”全線貫通，華藏大橋、毛藏路等項(xiàng)目完成主體工程。實(shí)施城區(qū)綠化及綠地改造提升項(xiàng)目，和諧公園全面建成，縣城新增綠地8.54萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)23.82%。完成1個(gè)老舊小區(qū)和2條背街小巷整治改造，實(shí)施棚戶區(qū)改造715戶。持續(xù)加強(qiáng)城市管理，大力整治城市“牛皮癬”，規(guī)范交通秩序和廣告牌匾，施劃停車泊位1516個(gè)，對(duì)力天金水灣、興盛華府等9個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目未批先建問題進(jìn)行立案查處。啟動(dòng)城鄉(xiāng)拆臨拆違治亂工作，拆除城區(qū)臨違建筑9.5萬平方米，清理墻面廣告、破舊牌匾266處;拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘?jiān)珨啾?6.4萬米、臨違建筑物和廢舊房屋116萬平方米，實(shí)現(xiàn)了拆出公平正義、深化依法建管的階段性目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，天堂、安遠(yuǎn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，大紅溝、抓喜秀龍、祁連撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.1%。
(六)民生福祉明顯改善。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，財(cái)政用于民生的支出達(dá)30.62億元，增長(zhǎng)22.92%。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，投資1.19億元實(shí)施藏區(qū)幼兒園、移民點(diǎn)小學(xué)等教育項(xiàng)目14項(xiàng);落實(shí)學(xué)生資助金6394.2萬元，發(fā)放助學(xué)貸款2170.8萬元，全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.86%，高考錄取率達(dá)89.18%，教育教學(xué)條件明顯改善，質(zhì)量穩(wěn)步提升。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資3265.51萬元實(shí)施藏醫(yī)院和縣二院附屬工程、縣醫(yī)院薄弱學(xué)科能力提升等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目12項(xiàng);異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行，建立“送醫(yī)上門、送人就醫(yī)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“一人一策”健康幫扶和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。全面二孩和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策穩(wěn)步落實(shí)。完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標(biāo)工作，完善臨時(shí)救助備用金制度，發(fā)放各類救災(zāi)救助金1.08億元，群眾突發(fā)性、臨時(shí)性困難得到及時(shí)解決。不斷完善養(yǎng)老福利服務(wù)體系，建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開工建設(shè)松山、天堂中心敬老院，建成朵什鎮(zhèn)中心敬老院。全力做好退役軍人事務(wù)工作，發(fā)放各類優(yōu)撫撫恤金655.49萬元。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3542人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.08萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入8.24億元。開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)治理，為2586名農(nóng)民工討回工資3609.68萬元。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，搜集整理華銳藏族“卡布吉”刺繡、木板雕刻等技藝，公布39名縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面排查調(diào)處各類矛盾糾紛，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、酒駕醉駕等違法行為，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理服務(wù)，深入開展宗教場(chǎng)所“四進(jìn)”活動(dòng)，著力加強(qiáng)寺廟社會(huì)化管理，積極協(xié)調(diào)解決教職人員生活中存在的困難和問題，對(duì)東大寺、毛藏寺、炭山嶺清真上寺住房進(jìn)行修繕，改善教職人員生活條件。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”思想深入人心，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，我縣被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)檔案、質(zhì)量監(jiān)管、氣象減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
(七)各項(xiàng)改革舉措全面落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，關(guān)閉煤礦2處、退出產(chǎn)能24萬噸。落實(shí)減稅降負(fù)等措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅7152萬元。深化“放管服”改革，推動(dòng)“四辦”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦理要件、時(shí)限分別壓減11.3%和61.4%，解決群眾辦事堵點(diǎn)73項(xiàng)，全縣80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面推行“一窗受理、一窗出證、政務(wù)快遞、免費(fèi)送達(dá)”服務(wù)模式，免費(fèi)發(fā)送政務(wù)快遞1300多件。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”，新登記各類市場(chǎng)主體1847戶。深化財(cái)政體制改革，建立健全政府預(yù)算體系，國(guó)庫集中支付電子化上線運(yùn)行，清理盤活財(cái)政存量資金2.63億元。全力打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)化解政府性債務(wù)2.67億元。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和集體林權(quán)制度綜合配套改革，供銷、公安等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。
(八)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)中央和省市縣委重大決策部署落地見效。堅(jiān)決肅清火榮貴流毒和影響，切實(shí)凈化政治生態(tài)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，扎實(shí)開展廉政約談、警示教育等活動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委實(shí)施辦法，全面規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、公車管理、辦公用房使用和各類公務(wù)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行實(shí)現(xiàn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議60件、政協(xié)委員提案44件，辦復(fù)率100%。廣泛聽取和征求社會(huì)各界意見建議，匯民意、集眾智、凝共識(shí)，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
各位代表，過去的一年，面對(duì)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各領(lǐng)域矛盾疊加交織的異常困難，我們?cè)谀サZ中經(jīng)受了考驗(yàn)，在奮進(jìn)中堅(jiān)定了信心，在實(shí)干中凝聚了力量，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士、離退休老同志，向駐天部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和省市駐天單位，以及所有關(guān)心支持自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在許多不足，面臨諸多困難和問題。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等部分指標(biāo)沒有達(dá)到縣十八屆人大二次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌農(nóng)產(chǎn)品少;工業(yè)企業(yè)多屬“兩高一資”，環(huán)保和能耗問題突出;服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，文化旅游資源的潛力還沒有真正挖掘出來。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)、住房等短板問題還沒有很好解決，脫貧摘帽的任務(wù)依然非常艱巨。祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治還不徹底，生態(tài)保護(hù)與投入不足的矛盾突出，大氣、水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。項(xiàng)目數(shù)量少、體量小，前期工作滯后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備接續(xù)不足，招商引資落地難，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市管理的精細(xì)化程度還不高，房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理等方面的制約比較突出，創(chuàng)建全國(guó)文明城市還有大量的工作要做。教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)資源配置不均衡和優(yōu)質(zhì)資源不足的矛盾突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的短板和欠賬仍然較多。一些改革措施落實(shí)不到位，依法行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地管理使用、項(xiàng)目資金管理等方面還存在不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題。一些部門和單位職能轉(zhuǎn)變不到位，工作效率不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，深入研究，不推脫、不回避，直面問題和挑戰(zhàn)，下大力氣加以解決。
2019年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，加快發(fā)展信心更加堅(jiān)定，我們必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，凝心聚力，苦干實(shí)干，不斷開創(chuàng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
根據(jù)縣委的總體部署，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，按照省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、和諧穩(wěn)定、干部作風(fēng)六項(xiàng)重點(diǎn)，做美生態(tài)空間、做優(yōu)農(nóng)業(yè)空間、做精城鎮(zhèn)空間，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧天祝，爭(zhēng)當(dāng)全省藏區(qū)發(fā)展排頭兵打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)聚力短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯“一超過、兩不愁、三保障”，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”和“一戶一策”脫貧計(jì)劃，整合各類扶貧資金5億元以上，積極對(duì)接落實(shí)“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶貧、住房保障等7大類34個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，完成14個(gè)貧困村、0.27萬貧困人口的脫貧退出，兌現(xiàn)全縣如期脫貧摘帽的莊嚴(yán)承諾。
精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板。新改建貧困村組道路247公里，實(shí)施20個(gè)村4936戶農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,改造農(nóng)村危房1989戶，新續(xù)建村級(jí)文化健身場(chǎng)所20個(gè)，改造提升貧困村文化服務(wù)中心15個(gè)，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。
因戶施策培育增收產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，因人因戶分類施策，扶持全縣建檔立卡貧困戶種植高原有機(jī)蔬菜2.89萬畝、中藥材2.21萬畝、藜麥1.17萬畝、雙低油菜1萬畝、馬鈴薯1.4萬畝，發(fā)展食用菌大棚530座，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社52家，完成15個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))提質(zhì)增效。大力發(fā)展旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，扶持貧困戶開辦農(nóng)家樂60家，建設(shè)村級(jí)電商物流收發(fā)服務(wù)點(diǎn)86個(gè)，申報(bào)建設(shè)30兆瓦光伏扶貧電站，帶動(dòng)85個(gè)貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、4286戶貧困戶穩(wěn)定增收。
多措并舉激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧與扶志扶智相結(jié)合，改進(jìn)幫扶方式，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力625人，建成“扶貧車間”30個(gè)，繼續(xù)選聘扶貧專崗150人、鄉(xiāng)村公益性崗位5474人，確保建檔立卡“零輸轉(zhuǎn)”家庭通過公益性崗位就業(yè)。推行“三變+”扶貧模式，深化“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”的帶貧益貧機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶以資金、土地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等入股發(fā)展，全面落實(shí)折股量化收益分紅，多渠道增加群眾收入。落實(shí)貧困戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋政策，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。
用足用活保障政策。全面落實(shí)控輟保學(xué)、獎(jiǎng)免補(bǔ)和生源地貸款等教育扶貧政策，確保每個(gè)貧困家庭學(xué)生能上得起學(xué)、就近上學(xué)。全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”等健康扶貧政策，確保每個(gè)貧困群眾看得起病、就近就醫(yī)。符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保和五保范圍，綜合運(yùn)用醫(yī)療救助、經(jīng)濟(jì)困難老人補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，保障“四類重點(diǎn)”對(duì)象基本生活，建檔立卡貧困人口醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，以脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興、以鄉(xiāng)村振興提升脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。突出特色產(chǎn)業(yè)鏈培育，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)牧民，讓農(nóng)牧民在生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)得到更多的增值收益。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌用好整合財(cái)政涉農(nóng)資金、藏區(qū)生態(tài)文明村、“千村美麗”示范村等各類項(xiàng)目資金，加大村莊綠化、美化、亮化、文化等“四化六有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)重點(diǎn)村垃圾處理、村道巷道硬化、綠化亮化等生態(tài)文明村項(xiàng)目，建成省級(jí)“千村美麗”示范村2個(gè)，市縣級(jí)“千村美麗”示范村10個(gè)。加快廢舊宅騰退復(fù)墾、推進(jìn)“五未”土地清理，徹底整治“大棚房”，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，常態(tài)化開展全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合拆違拆臨治亂，綜合整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)揮群眾自治和村規(guī)民約作用，持續(xù)治理高價(jià)彩禮和薄養(yǎng)厚葬，推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，激發(fā)各族群眾共建美好家園的內(nèi)在愿望和行動(dòng)自覺。
(二)嚴(yán)守紅線底線，持續(xù)推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，不斷擴(kuò)大生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，讓山更青、水更凈、天更藍(lán)，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更優(yōu)美。
徹底整治生態(tài)環(huán)境問題。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督查、“綠盾行動(dòng)”專項(xiàng)督查等反饋問題整改整治工作，全力推進(jìn)天互公路、大灘煤礦等生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改整治，確保5月20日前所有問題徹底整改。依法依規(guī)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的生態(tài)破壞問題發(fā)生，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。大力實(shí)施三北防護(hù)林、祁連山國(guó)家公園、重點(diǎn)公益林等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。深入開展綠地遞增行動(dòng)，按照“見縫插綠、應(yīng)綠則綠、成倍增綠”的原則，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，全面開展祁連山生態(tài)恢復(fù)治理和縣城城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、村鎮(zhèn)綠化以及綠地公園建設(shè)，加大森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，完成人工造林4.5萬畝、封山育林6.7萬畝、通道綠化100公里、義務(wù)植樹100萬株，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、園區(qū)、景區(qū)和農(nóng)村社區(qū)綠化點(diǎn)23個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土綠化成果管護(hù)，努力構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)土綠化事業(yè)發(fā)展新格局。推進(jìn)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，完成公園自然資源確權(quán)登記。科學(xué)編制祁連山自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧民搬遷規(guī)劃，分步實(shí)施移民搬遷，加大遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)力度。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)格執(zhí)行禁牧、草畜平衡制度，建設(shè)休牧圍欄10萬畝，改良退化草原1萬畝，治理草原毒害草0.5萬畝。規(guī)范各類開發(fā)利用自然資源的行為，加強(qiáng)森林草原防火和資源保護(hù)工作，確保生態(tài)資源安全。
堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)“治污、控煤、抑塵、管車、禁燃、嚴(yán)管”六大措施，開展燃煤鍋爐治理，推進(jìn)煤質(zhì)管控和清潔能源使用，進(jìn)一步加快碳化硅企業(yè)無組織排放環(huán)保改造。推進(jìn)河長(zhǎng)巡河、治河、護(hù)河制度化常態(tài)化，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、縣城飲用水源地建設(shè)，建成縣城污水處理廠二期及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，開展黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染管控修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。力爭(zhēng)全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上，地表水優(yōu)于Ⅲ類，城市集中式飲用水源地和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
全力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、水權(quán)水價(jià)和水管體制改革、水資源精細(xì)化管理、完善制度體系六大節(jié)水行動(dòng)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉3.57萬畝，推廣農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)10萬畝，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排和清潔生產(chǎn)，建成城南區(qū)老舊給水管網(wǎng)二期改造工程。健全完善水權(quán)分配、管理、保護(hù)和交易機(jī)制，優(yōu)化水資源配置，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
(三)加快產(chǎn)業(yè)培育，做優(yōu)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)工業(yè)協(xié)同發(fā)展。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在培育壯大牛羊雞菜菌藥薯藜等特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。加強(qiáng)白牦牛種質(zhì)資源保護(hù)與擴(kuò)繁工作，圍繞白牦牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)康美集團(tuán)建設(shè)3萬頭白牦牛屠宰及精深加工項(xiàng)目，通過深度開發(fā)加
工，挖掘價(jià)值亮點(diǎn)，創(chuàng)建高端農(nóng)畜產(chǎn)品地方特色權(quán)威品牌，實(shí)現(xiàn)白牦牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;加大牛羊品種改良力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平。積極打造“金雞產(chǎn)業(yè)+”，建設(shè)以物流、勞務(wù)、消毒公司和蛋托、勞保車間為主的天薊扶貧產(chǎn)業(yè)園，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。申報(bào)創(chuàng)建“中國(guó)高原蔬菜之鄉(xiāng)”，抓好高附加值蔬菜新品種引進(jìn)、綠色栽培技術(shù)推廣、冷鏈物流體系建設(shè)、尾菜能源化處理等提質(zhì)增效措施，引進(jìn)武威嘉禾佳公司，扶持雪峰源、康豐等龍頭企業(yè)，全力建設(shè)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園和紅筍產(chǎn)業(yè)園，打造高原有機(jī)蔬菜品牌，建設(shè)果蔬保鮮庫3座，種植規(guī)模保持在10萬畝以上。申報(bào)創(chuàng)建“中國(guó)高原食用菌之鄉(xiāng)”，建設(shè)天滬香菇雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臣祥滑子菇產(chǎn)業(yè)園、天禾海鮮菇產(chǎn)業(yè)園、蘑瑞爾斯羊肚菌產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)抓好海鮮菇、香菇、滑子菇、羊肚菌等主打品種的擴(kuò)量帶戶和銀耳、赤松茸等新品種的引進(jìn)示范。推行“訂單+保單”的“兩單”模式，引進(jìn)建設(shè)中藥材加工、營(yíng)銷龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展當(dāng)歸、黨參、黃芪、羌活、烏藥等品種，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)?；N植，建成中藥材初加工廠，建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)園，種植面積達(dá)到10萬畝左右。用好“中國(guó)高原藜麥之都”金字招牌，圍繞建設(shè)“一都五中心”，抓好藜麥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)接落實(shí)“藜藜原上”田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目，種植規(guī)模達(dá)到5萬畝以上。選擇適生區(qū)域，試種百合2000畝，種植馬鈴薯10萬畝以上，完成小黑麥、甜燕麥等牧草種植30萬畝。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加大龍頭企業(yè)引進(jìn)培育，集聚生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素，提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷三大能力，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，提高產(chǎn)品附加值。開展合作社“兩員一策三化”規(guī)范提升行動(dòng)，規(guī)范提升合作社582家。深化“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”的帶村帶戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效。完成“文旅農(nóng)區(qū)域公共品牌”申報(bào)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，下功夫做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造一批“優(yōu)”“特”“精”的地域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，形成“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出好質(zhì)量、創(chuàng)出好牌子、賣出好價(jià)錢。
優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，傾力打造“青藏之眼?綠色天?！甭糜涡滦蜗?，推動(dòng)文化旅游業(yè)提檔升級(jí)。完成全域旅游規(guī)劃及節(jié)點(diǎn)性詳細(xì)規(guī)劃編制。設(shè)立文化旅游發(fā)展基金，組建成立縣文化旅游發(fā)展投資公司，加快構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的旅游開發(fā)融資新體系。謀劃實(shí)施天?？h綜合體育場(chǎng)、國(guó)際賽馬場(chǎng)和文化館新館建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)天堂寺、東大寺、松山古城等文物的保護(hù)和開發(fā)。全力推進(jìn)烏鞘嶺大景區(qū)、天堂大景區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)縣城及安遠(yuǎn)、大紅溝等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面建成冰溝河旅游景區(qū)。依托節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建華藏—石門—天堂百里民俗風(fēng)情長(zhǎng)廊、涼州—祁連—冰溝河—旦馬生態(tài)休閑度假風(fēng)情線、涼州—天梯山—大紅溝—哈溪美麗鄉(xiāng)村游等5條旅游精品線路，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的基本框架，爭(zhēng)取將天堂、冰溝河創(chuàng)建為AAAA級(jí)景區(qū)、烏鞘嶺創(chuàng)建為AAA級(jí)景區(qū)。全力打造天堂鎮(zhèn)“雪域藏鄉(xiāng)?避暑天堂”、抓喜秀龍鎮(zhèn)“雪域抓喜?河畔藏鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)村旅游品牌，建設(shè)完善12個(gè)貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“以節(jié)造勢(shì)、以節(jié)興旅”，積極打造旅游節(jié)會(huì)品牌，高質(zhì)量舉辦“格?；ā彼囆g(shù)節(jié)、萬人鍋莊舞、“桑吉曼拉”藝術(shù)節(jié)、藜麥觀光節(jié)、“野性祁連”2019越野跑、大紅溝和抓喜秀龍第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)會(huì)?？偨Y(jié)提煉“天祝八景”“天祝八俗”“天祝八珍”“天祝八藝”旅游形象品牌，增強(qiáng)文化內(nèi)涵，提升旅游品位。啟動(dòng)“全面建成小康社會(huì)暨建縣七十周年”獻(xiàn)禮工程籌備工作，打造“書香天?！碧厣幕放?，組織開展“書香天祝?華銳講壇”等系列活動(dòng)，籌拍“河西走廊之四季天?！奔o(jì)錄片，精心研究制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推介方案，“五?一”前后在蘭州、武威等地開展宣傳推介活動(dòng)，提高天祝旅游知名度和吸引力。力爭(zhēng)接待游客123萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.54億元，增長(zhǎng)30%。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)工業(yè)。圍繞培育發(fā)展十大生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系。扶持宏氟鋰業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)，培育壯大新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)。改造升級(jí)中瓷陶瓷、奧�唇ú摹⒂畎罘浪�、龍騰管業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高建材企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成關(guān)聯(lián)度較高的建材生產(chǎn)體系。建設(shè)臣祥菌業(yè)食用菌冷鏈物流、富盛農(nóng)業(yè)蔬菜冷藏保鮮庫等項(xiàng)目，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)松山灘風(fēng)力發(fā)電企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。依托“華銳藏醫(yī)藥”文化打造藏醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游示范園區(qū)。強(qiáng)化“藏酒”品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)，抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，積極培育高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化園區(qū)功能定位，清理僵尸企業(yè)，盤活存量土地，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。
(四)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持以謀為先，完善項(xiàng)目梯次推進(jìn)、排序通報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)制，千方百計(jì)抓實(shí)項(xiàng)目、穩(wěn)住投資。緊盯政策導(dǎo)向，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，加大跑省進(jìn)京力度，精心篩選和包裝項(xiàng)目，持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資和重大項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取力度，論證申報(bào)一批破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)以上，在建項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模分別達(dá)到120項(xiàng)、70億元以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上。爭(zhēng)取G312線縣城段改線盡早列入省上建設(shè)計(jì)劃，干西公路、石板溝水庫、一站式便民服務(wù)中心等78個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);加快金強(qiáng)川灌區(qū)水資源保障、城北新區(qū)初級(jí)中學(xué)等43個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保炭賽、南旦、高祁3條普通省道和護(hù)田護(hù)村堤防工程、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用。圍繞鄉(xiāng)村振興、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃和引進(jìn)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能完善具有支撐作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)及重大項(xiàng)目，年內(nèi)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目40項(xiàng)以上，爭(zhēng)取引進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、大唐融合服務(wù)外包基地、高原凈土中藥材種植等項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)瑪岈冰川天然礦泉水開發(fā)、臣祥滑子菇產(chǎn)業(yè)園、金雞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、南陽山藜麥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(五)注重品質(zhì)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。緊盯建設(shè)中國(guó)高原藏鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游城市的目標(biāo)定位，堅(jiān)持規(guī)劃控制與建管并重相結(jié)合、依法治理與全民創(chuàng)建相結(jié)合，突出縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，努力打造有顏值、有魅力、有活力的美麗城鎮(zhèn)。完成縣城控規(guī)、城市風(fēng)貌、城市色彩和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個(gè)村規(guī)劃編制工作，形成較為完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃體系。實(shí)施縣城團(tuán)結(jié)路、華干路改造工程，建成華藏大橋、格桑路大橋等4座跨河橋梁，徹底打通和諧路、松山路等9條斷頭路，完善縣城路網(wǎng)構(gòu)架。改造提升和諧公園和政府廣場(chǎng)，建成火車站前廣場(chǎng)、民中北側(cè)廉政文體廣場(chǎng)等小游園，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)濱河公園，引資建設(shè)縣城東西兩個(gè)物流園，做優(yōu)縣城功能品質(zhì)。啟動(dòng)建設(shè)城北區(qū)集中供熱、縣城防洪工程等6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊縣城承載短板。推行“街長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理模式，從嚴(yán)治理城區(qū)“八亂”現(xiàn)象，提升城市精細(xì)管理服務(wù)水平。持續(xù)加大拆臨拆違治亂力度，加快老舊小區(qū)和背街小巷整治改造，完成宣傳牌匾規(guī)范等工作，扮靚縣城整體形象。依法整頓建筑業(yè)市場(chǎng)和物業(yè)管理市場(chǎng)，整治城區(qū)市場(chǎng)用火用電、亂搭亂建、亂接亂拉等行為。科學(xué)規(guī)劃城區(qū)停車場(chǎng)，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，建成智能公交和公交停靠站項(xiàng)目，推動(dòng)城區(qū)交通秩序大變樣。實(shí)施棚戶區(qū)改造406戶，完成公租房建設(shè)收尾工程，加快公租房租售進(jìn)度，確保保障性住房空置率大幅下降。完善小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，開工建設(shè)炭山嶺集中供熱擴(kuò)建、哈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力打造產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
(六)深化改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐項(xiàng)逐條精準(zhǔn)落實(shí)中央和省市改革措施。嚴(yán)格用地供應(yīng)，堅(jiān)決防止產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施電價(jià)、直購電交易等改革措施，推動(dòng)企業(yè)降本增效。堅(jiān)持底線思維，密切關(guān)注地方銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)政府債務(wù)管控和化解，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革重組，健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，加快縣級(jí)綜合執(zhí)法體制改革，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“四辦”改革，進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)開展“證照分離”改革和“減證便民”行動(dòng)，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，切實(shí)方便企業(yè)、群眾辦事。落實(shí)省委、省政府支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條政策措施，切實(shí)解決企業(yè)用工、融資等發(fā)展難題，引導(dǎo)、支持企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，放心投資、放手發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)向特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完成農(nóng)房一體調(diào)查登記發(fā)證。落實(shí)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資政策，探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)。
(七)著力改善民生，熱切回應(yīng)人民群眾期盼。堅(jiān)持以人民為中心，謀民生之利、解民生之憂，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面落實(shí)藏區(qū)各項(xiàng)教育惠民政策。優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，開工建設(shè)城北區(qū)幼兒園，加快城北區(qū)初級(jí)中學(xué)建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，暢通教師招引渠道，補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才，加大教師交流輪崗力度，強(qiáng)化教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教育整體水平。深化衛(wèi)生健康事業(yè)改革，實(shí)施婦計(jì)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生“一站式”服務(wù)、藏醫(yī)院和縣二院薄弱學(xué)科能力提升等項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理改革。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保對(duì)象認(rèn)定更精準(zhǔn)。完善殘疾人社會(huì)保障體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，加快城北區(qū)老年活動(dòng)中心和天堂、松山敬老院建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3440人以上。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。建設(shè)嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”，從根本上解決農(nóng)民工欠薪問題。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，建成全覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
(八)強(qiáng)化綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)工作措施，持續(xù)推進(jìn)“七五”普法宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和緝槍治爆、打擊賭博、道路交通綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷深化平安法治天祝建設(shè)。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，提升宗教事務(wù)管理能力水平，推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理、社會(huì)管理、民主管理，及時(shí)解決教職人員生活中的實(shí)際困難。始終堅(jiān)持“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的總目標(biāo)，緊緊圍繞“全覆蓋、精準(zhǔn)滴灌、文化引領(lǐng)、金種子、精神家園、權(quán)益保障”六大工程，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，力爭(zhēng)把我縣創(chuàng)建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)應(yīng)急處突力量和裝備建設(shè)，提升應(yīng)急綜合防范處置能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)檔案、質(zhì)量監(jiān)管、氣象減災(zāi)等工作，持續(xù)營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新期盼，必須強(qiáng)化自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和落實(shí)力，以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)黨中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)。
加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論的重大行政決策法定程序。加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件合法性審查。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法及時(shí)公開各類政府信息。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，推進(jìn)權(quán)力依法公開透明運(yùn)行。
加強(qiáng)效能建設(shè)。制定干部交流輪崗制度，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高專業(yè)能力，切實(shí)解決干部精神萎靡和能力不足的問題。把抓落實(shí)作為一切工作的“生命線”，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛圍。健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制,規(guī)范檢查督查考核,堅(jiān)決懲治“不落實(shí)、亂落實(shí)、假落實(shí)、慢落實(shí)”等突出問題，樹立言必行、行必果的施政新風(fēng)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委實(shí)施辦法,持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行縣委力戒形式主義官僚主義“十個(gè)方面要求”，落實(shí)“無會(huì)周”制度和會(huì)議審批制度，減少會(huì)議和發(fā)文數(shù)量。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超規(guī)定接待。嚴(yán)格落實(shí)帶班值班制度。從嚴(yán)管理借調(diào)人員和長(zhǎng)期請(qǐng)假人員。持續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)厲懲治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等作風(fēng)問題。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題，真正使干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表!事業(yè)靠打拼，發(fā)展憑實(shí)干，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫自治縣發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
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《政府工作報(bào)告》部分名詞術(shù)語注釋
1.兩州一縣：列入國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、甘肅省重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)的甘南州、臨夏州和天祝縣。
2.一超過、兩不愁、三保障：“一超過”即貧困人口人均純收入超過4000元(甘肅省明確2019年按3800元掌握);“兩不愁”即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
3.扶貧車間：以帶動(dòng)脫貧為目的，設(shè)在鄉(xiāng)、村的加工車間，主要解決當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶就地就近就業(yè)問題。
4.一地兩證：即一塊地方同時(shí)有草原證和林權(quán)證。
5.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。
6.大棚房：指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。
7.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
8.“四進(jìn)”活動(dòng)：一是中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)歌進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。二是社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。三是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。四是憲法,法律法規(guī)和黨的民族宗教政策及黨報(bào)黨刊進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
9.三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開。
10.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。
11.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
12.“四辦”改革：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦(簡(jiǎn)稱“四辦”)改革。
13.一網(wǎng)通辦：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
14.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。
16.兩高一資：主要指高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、資源性產(chǎn)品企業(yè)。
17.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
18.四類重點(diǎn)：農(nóng)村低收入人口、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、扶貧開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
19.四化六有：四化：即綠化、美化、亮化、文化，六有：即有市場(chǎng)、有公廁、有戲臺(tái)、有廣場(chǎng)、有停車場(chǎng)、有小游園。
20.一都五中心：打造“中國(guó)高原藜麥之都”，建成藜麥種質(zhì)資源中心、藜麥種植中心、藜麥生產(chǎn)加工中心、藜麥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中心(研發(fā)中心)、藜麥產(chǎn)品交易中心。
21.兩員一策三化：兩員：政策指導(dǎo)員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，一策：一個(gè)合作社制定一個(gè)規(guī)范發(fā)展對(duì)策，三化：管理規(guī)范化、生產(chǎn)組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。
22.四項(xiàng)制度：按月足額支付工資制度、實(shí)名制管理制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。
