—2019年3月5日在瓜州縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長王晉婷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
攻堅(jiān)克難砥礪前行
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)市委、市政府“八個(gè)走前列”工作部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.9億元，增長2.2%;固定資產(chǎn)投資72.5億元，增長2.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.4億元，增長7.2%;財(cái)政收入8.3億元，增長14.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31227元，增長7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入16550元，增長7.2%。
——聚焦一號(hào)工程，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，傾斜政策、項(xiàng)目、資金，集中精力夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)支撐。整合各類資金2.7億元，全面落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，持續(xù)推進(jìn)“321”富民工程，扶持貧困戶新建日光溫室243座，累計(jì)達(dá)到1764座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到17萬畝，建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，調(diào)引基礎(chǔ)母羊4萬只，投放基礎(chǔ)母牛500頭，貧困群眾經(jīng)營性收入占到總收入的50%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)效果明顯。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，襯砌渠道280公里，鋪筑村組道路300公里，改造人畜安全飲水工程6處，實(shí)施高效節(jié)水灌溉1.2萬畝，改良土地12萬畝，貧困村發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。不斷創(chuàng)新扶貧模式，新建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)特產(chǎn)品電商中心7個(gè)，完成4兆瓦集中式光伏發(fā)電，建成村級(jí)光伏電站15個(gè)，貧困村光伏電站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村集體收入年均增加5萬元以上。通過全縣上下集中攻堅(jiān)，貧困發(fā)生率下降至0.23%，順利通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。
——聚力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持“建大基地、樹大品牌、育大龍頭、占大市場”的發(fā)展思路，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、拓銷路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。集中打造14個(gè)戈壁農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建日光溫室、鋼架大棚5500畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到1.4萬畝，以蜜瓜、枸杞為主的特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到47萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到140萬頭(只)。注重育龍頭、強(qiáng)品牌，建立“一企一策”“一社一制”扶持機(jī)制，昊泰生物、萬物生態(tài)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，西域風(fēng)、廣鑫源、世紀(jì)紅等專業(yè)合作社發(fā)展壯大，樂村淘、萬貝農(nóng)莊等電商平臺(tái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參展“農(nóng)交會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”等大型節(jié)會(huì)，成功舉辦中國•瓜州蜜瓜枸杞展銷會(huì)。積極抓訂單、拓市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)10萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證突破40萬畝，“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”知名度顯著提升。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引進(jìn)培育經(jīng)營主體16個(gè)，探索出羊只入股返利、黑木耳訂單銷售等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新模式。
——狠抓項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增速放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面落實(shí)“三重”“三一”“三幫一聯(lián)”等措施，深入開展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，定期分析研判、調(diào)度推進(jìn)，集中精力建項(xiàng)目、幫企業(yè)，常樂電廠、柳敦高速、柳敦高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，有力支撐和帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立足破解消納瓶頸，持續(xù)推進(jìn)配售電改革、大用戶直購電交易和電力外送調(diào)度，為重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)交易電量6億千瓦時(shí)，新能源上網(wǎng)電量突破110億千瓦時(shí)，棄風(fēng)限電率大幅下降，內(nèi)消外送能力明顯增強(qiáng)。三新硅業(yè)4臺(tái)電爐滿負(fù)荷生產(chǎn)，消納電量5億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。全面開展企業(yè)幫困復(fù)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，鑫源能源、太格物流、一源環(huán)保型煤等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，淡水河谷、福盛能源等煤化工項(xiàng)目重組啟動(dòng)，騰飛、晉恒等球團(tuán)企業(yè)通過環(huán)保驗(yàn)收、順利投產(chǎn)，頂松機(jī)械、酒鋼長城等裝備制造企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)3戶，累計(jì)達(dá)到41戶，完成規(guī)上工業(yè)增加值13億元。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，抓招商、引項(xiàng)目，恒泰艾普蘭炭尾氣綜合利用、山東樹泉煤化工、中能智慧儲(chǔ)能等一批大項(xiàng)目落戶瓜州，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
——促進(jìn)文旅融合，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。搶抓大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入西四縣旅游一體化發(fā)展，用足用活敦煌研究院、行知探索公司、敦煌文旅集團(tuán)三大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，成功舉辦張芝文化藝術(shù)節(jié)、玄奘之路商學(xué)院挑戰(zhàn)賽兩大品牌活動(dòng)，榆林窟、鎖陽城景區(qū)成功納入莫高窟營銷系統(tǒng)，“引客入瓜”效果顯著，全年接待游客550萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50億元。鎖陽城遺址游客接待中心完成提檔升級(jí)，戈壁清泉戶外運(yùn)動(dòng)基地建成投用，草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施、東千佛洞壁畫彩塑修復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施，大地之子、海市蜃樓戶外雕塑成為文化旅游新名片。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，西湖田園綜合體、葫蘆河濕地公園、花兒泉休閑山莊成為休閑度假目的地，中溝村榮獲“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”，縣域旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。積極引導(dǎo)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)建成電商服務(wù)站點(diǎn)66家，培育物流企業(yè)22家，廣匯能源物流公司納稅突破億元大關(guān)，瓜州交通物流樞紐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)生態(tài)文明新城建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃編制完成，規(guī)劃體系更趨完善。城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)，葫蘆(福祿)河、淵泉湖綠化亮化全面完工，玄奘廣場完成鋪裝，宜禾路、廣顯路、榆林北路等城市道路建成通車，環(huán)城路網(wǎng)全線貫通。新建“愛心驛站”6處，安裝市政消火栓106座、休閑座椅146組，“數(shù)字城管”啟動(dòng)運(yùn)行，網(wǎng)格化管理逐步規(guī)范，城市服務(wù)功能更加完善。城東千畝胡楊林工程順利實(shí)施，20公里萬畝生態(tài)長廊建設(shè)成果持續(xù)鞏固，新建農(nóng)田防護(hù)林202公里、綠色通道68公里。新增城市公共綠地9萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，國家園林縣城創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。深入推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理、“三沿一部”環(huán)境整治和“廁所革命”，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)，縣級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治示范點(diǎn)26個(gè)，新改建公廁33座、農(nóng)村戶廁4600戶，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，群眾生活質(zhì)量持續(xù)提升。以高度的政治責(zé)任感，持續(xù)加大環(huán)保投入，千方百計(jì)籌措資金3億元，補(bǔ)齊環(huán)境歷史欠賬和發(fā)展短板。堅(jiān)決有力整改中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，集中推進(jìn)污泥干化處置、燃煤鍋爐改造等19個(gè)污染減排項(xiàng)目，在全市率先實(shí)現(xiàn)垃圾處理、污水處理、清潔供暖城市和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)全覆蓋?！昂雍L制”管控、污染面源監(jiān)測、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察落實(shí)到位，全社會(huì)建生態(tài)、抓環(huán)保的氛圍日趨濃厚，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，籌集、爭取、整合各類項(xiàng)目資金12.7億元，實(shí)施民生項(xiàng)目67個(gè)，棚戶區(qū)征收、老舊小區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)等省市縣惠民實(shí)事全面落實(shí)，“兩代表一委員”建議提案扎實(shí)辦理，一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的問題得到有效解決。高級(jí)中學(xué)開工建設(shè)，廣至、梁湖中心小學(xué)“改薄”工程進(jìn)展順利，辦學(xué)條件持續(xù)改善。強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提高教師待遇，重獎(jiǎng)中高考優(yōu)秀師生，高考創(chuàng)歷史最好成績。公立醫(yī)院改革不斷深化，“先診療、后付費(fèi)”模式全面推行，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)面增效，重點(diǎn)人群健康管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開發(fā)公益性崗位600個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4040人，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、助殘政策全面落實(shí)，住房公積金、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金完成提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助、救助資金1.8億元，社會(huì)保障體系逐步完善。縣財(cái)政補(bǔ)貼供暖運(yùn)行費(fèi)用1600萬元，讓廣大群眾少交費(fèi)得實(shí)惠。新改建鄉(xiāng)村組文化站(室)32個(gè)，玄奘大道萬人徒步賽、周末大舞臺(tái)等群眾性文體活動(dòng)常態(tài)化開展。平安瓜州建設(shè)持續(xù)鞏固，矛盾糾紛有力化解，刑治案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品藥品監(jiān)管到位，疫情防控扎實(shí)有效。精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，獲評(píng)“省級(jí)文明縣”和“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
——加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能全面提升。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，同心同向推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和市政府若干規(guī)定，財(cái)政預(yù)決算、政府采購、工程招投標(biāo)更加透明，公車管理、辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)管控更加規(guī)范。深入推進(jìn)“放管服”“四辦”改革，簡化審批流程，壓減辦理時(shí)限，取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目74項(xiàng)。并聯(lián)審批、容缺受理、延時(shí)預(yù)約服務(wù)全面開展，網(wǎng)上政務(wù)大廳、市民服務(wù)中心建成投用，受理辦結(jié)各類審批服務(wù)事項(xiàng)1.6萬件，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“一處跑、跑一次”。持續(xù)加大督查落實(shí)力度，實(shí)施重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，以責(zé)任落實(shí)倒逼工作推進(jìn)，政府工作效能顯著提升。
應(yīng)急、雙擁、農(nóng)機(jī)、史志、廣電等工作取得了新進(jìn)步，武警、消防、電力、金融、氣象、通訊等單位作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新挑戰(zhàn)、工作新要求，我們直面困難不退縮，加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移惠民生、促和諧，努力在防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板上下功夫，較好地完成了縣十八屆二次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體致以崇高的敬意!向各駐瓜單位、部隊(duì)官兵、人民警察，以及所有關(guān)心、支持瓜州發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還存在諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、合作社規(guī)模小，助推產(chǎn)業(yè)、帶富群眾的能力不強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化銷售體系不完善，農(nóng)民持續(xù)增收壓力大，鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)全面小康任務(wù)仍然艱巨。二是招商引資落地項(xiàng)目少，跟蹤項(xiàng)目、服務(wù)客商盯不緊、抓不實(shí)的問題依然存在，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，新能源上網(wǎng)受限、高載能企業(yè)電價(jià)高的問題還沒有完全破解。三是文化旅游資源開發(fā)利用不足，經(jīng)營機(jī)制不活，市場投資不熱，資源優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是個(gè)別部門和干部的工作效率、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，政府公共服務(wù)的質(zhì)量水平與人民群眾的期望還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
開拓創(chuàng)新堅(jiān)韌圖強(qiáng)
奮力譜寫瓜州發(fā)展新篇章
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們要準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換窗口期、重大任務(wù)攻堅(jiān)期，過好高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力關(guān)、破解難題的攻堅(jiān)能力關(guān)、解放思想的干事魄力關(guān)，堅(jiān)定信心、迎難而上，全力以赴做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。縣政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，打造“四大基地”，推進(jìn)“兩城建設(shè)”，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為建設(shè)生態(tài)文明幸福新瓜州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在“八個(gè)走前列”的具體實(shí)踐中實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮勇爭先。
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;財(cái)政收入增長3%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。在實(shí)際工作中，我們將努力爭取更好的結(jié)果。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，在提升施政能力上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅(jiān)守政治本色，樹牢宗旨意識(shí)，不斷提高政府施政能力。始終把中央、省市決策部署與縣情實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)決執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，傾力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，讓經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力更強(qiáng)勁，民生幸福的底色更厚重，和諧共享的主題更鮮明。
二、堅(jiān)持把鞏固脫貧成果作為發(fā)力方向，在全面小康建設(shè)上邁出新步伐。堅(jiān)持幫扶力量不減、投入力度不降、扶貧政策不變，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)抓好中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題整改，鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧工作由被動(dòng)向主動(dòng)、不穩(wěn)定向穩(wěn)定、低水平向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。補(bǔ)齊發(fā)展短板。把完善“渠路林田”作為促發(fā)展、利長遠(yuǎn)的重要舉措，積極爭取中央、省市專項(xiàng)扶貧資金，大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等建設(shè)項(xiàng)目。鋪筑道路60公里，襯砌渠道110公里，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝、安全飲水工程4處，全力夯實(shí)群眾增收致富、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。壯大富民產(chǎn)業(yè)。狠抓“321”富民工程，推進(jìn)光伏扶貧、電商扶貧，大力發(fā)展枸杞、日光溫室、草食畜等增收產(chǎn)業(yè)。推廣貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施1000戶分布式屋頂光伏項(xiàng)目，新建村級(jí)光伏電站41個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村光伏電站全覆蓋，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。探索實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，以扶貧資金入股龍頭企業(yè)、合作社，穩(wěn)步擴(kuò)大資產(chǎn)收益規(guī)模，不斷增強(qiáng)帶貧致富能力。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，整合各類培訓(xùn)資源，重點(diǎn)組織開展種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)技能、電商等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，完成“兩后生”培訓(xùn)600人。建設(shè)扶貧車間5個(gè)，多渠道開發(fā)崗位，多形式促進(jìn)就業(yè)，輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動(dòng)力1.4萬人次，進(jìn)一步拓寬貧困戶增收渠道。
三、堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，在促進(jìn)富民增收上開辟新路徑。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹立“以銷定產(chǎn)、以銷促品、以銷提質(zhì)”發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。緊盯特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，列支專項(xiàng)資金，加大特色產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”扶持，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)種植品種，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證1萬畝，全縣特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在50萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到150萬頭(只)以上。把發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促增收的重要舉措，穩(wěn)步擴(kuò)大14個(gè)戈壁農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)模，新增戈壁農(nóng)業(yè)5400畝，積極爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。堅(jiān)持內(nèi)育外引并舉，繼續(xù)推行“一企一策”“一社一制”扶持措施，招引、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、大場大戶發(fā)展壯大，創(chuàng)建省市級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)以上專業(yè)合作示范社8家。積極培育引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，其中：年銷售收入5000萬元以上企業(yè)1家。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社“外接市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶”的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步完善企業(yè)、合作社和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善營銷體系。加快縣鄉(xiāng)電子商務(wù)中心、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮能人大戶帶動(dòng)作用，采取“線上+線下”“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”等方式，全力以赴抓訂單、拓銷路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)30萬畝。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)多元參與的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，整合各類要素資源，統(tǒng)一特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)品牌，加強(qiáng)商標(biāo)、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管，打響做亮蜜瓜、枸杞、牛羊肉等品牌，力爭50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌化銷售。持續(xù)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，高質(zhì)量舉辦中國•瓜州蜜瓜枸杞展銷會(huì)，積極組織龍頭企業(yè)、合作社參加省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品推介展銷，加大對(duì)“國賓館”等重點(diǎn)酒店企業(yè)特色產(chǎn)品的推介力度，擴(kuò)大瓜州農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。深化農(nóng)村改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保障農(nóng)村土地、林地等權(quán)屬有序合法流轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體主動(dòng)參與，扶持壯大國有實(shí)體化運(yùn)營公司，全力推行“國有公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。盤活用好農(nóng)村閑置資源，大力引進(jìn)承接主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，擴(kuò)大土地規(guī)?；?jīng)營力度，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營投入成本，形成多元化經(jīng)營模式，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，規(guī)模經(jīng)營突破15萬畝。
四、堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為根本抓手，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上謀求新突破。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打好項(xiàng)目謀劃、招商、落地、建設(shè)“組合拳”，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)論證儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊盯國家政策導(dǎo)向、投資方向，做深做細(xì)項(xiàng)目謀劃、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃編制，重點(diǎn)圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)、景區(qū)深度開發(fā)、城市風(fēng)貌提升等符合產(chǎn)業(yè)政策、支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在300個(gè)以上，項(xiàng)目落地率達(dá)到20%以上。立足優(yōu)勢(shì)招引項(xiàng)目。樹牢全民“抓招商、引項(xiàng)目、促落地”理念，深入開展“招商引資年”活動(dòng)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞蜜瓜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)，突出“產(chǎn)加銷”等環(huán)節(jié);圍繞新能源、煤化工、硅材料、礦產(chǎn)品等工業(yè)企業(yè)，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等環(huán)節(jié);圍繞文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出資源開發(fā)、營銷體系健全等環(huán)節(jié)，招引一批發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、凸顯資源稟賦、注重生態(tài)環(huán)保、彰顯地域特色的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭開工招商引資項(xiàng)目60個(gè)以上，落實(shí)到位資金突破60億元，實(shí)現(xiàn)招商引資總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、效益增加。優(yōu)化環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。持續(xù)深化“三幫一聯(lián)”活動(dòng)，定期分析調(diào)度，全力協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)融資、資源保障、市場開拓等難題，堅(jiān)決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，切實(shí)降低民營企業(yè)運(yùn)行成本，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。全面落實(shí)省市縣招商引資項(xiàng)目用地、投資獎(jiǎng)勵(lì)、金融扶持等優(yōu)惠政策，建立招商項(xiàng)目綠色服務(wù)通道，完善審批備案、規(guī)劃選址、基礎(chǔ)配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保更多項(xiàng)目落地建成投產(chǎn)。探索多元化融資、市場化運(yùn)作模式，積極吸納社會(huì)資本參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善道路、防洪、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升園區(qū)服務(wù)保障、集聚發(fā)展的綜合承載能力。
五、堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為目標(biāo)導(dǎo)向，在推動(dòng)工業(yè)崛起上培育新動(dòng)能。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，力促新能源內(nèi)消外送、煤化工做大做強(qiáng)、硅產(chǎn)業(yè)做精做深、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)力推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)。緊盯打造國家新能源示范基地目標(biāo)，爭取風(fēng)電二期二批項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。按照多能互補(bǔ)、規(guī)模發(fā)展思路，加快推進(jìn)常樂電廠建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成調(diào)試。實(shí)施華能5萬千瓦平價(jià)上網(wǎng)、東塘30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、中能御電儲(chǔ)能建設(shè)等能源項(xiàng)目，推進(jìn)瓜州—白銀750千伏、常樂電廠三回750千伏等網(wǎng)架項(xiàng)目，加快大用戶直購電交易、配售電改革進(jìn)程，著力破解新能源電量消納瓶頸，營造電價(jià)政策洼地。延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈、集群發(fā)展，加快淡水河谷、福盛能源煤化工項(xiàng)目改造提升，全力推進(jìn)成宇焦?fàn)t煤氣綜合利用、一源環(huán)保型煤二期、樹泉能源煤炭分質(zhì)利用、凱瑞環(huán)保二甲醚等項(xiàng)目落地開工，形成上下游銜接、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、循環(huán)化發(fā)展的新模式，著力打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)展壯大硅材料產(chǎn)業(yè)。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升科技含量、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)三新硅業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，力爭年內(nèi)二期4臺(tái)電爐建成投產(chǎn)，配套建設(shè)余熱發(fā)電、高純石英砂、石英坩堝、石英管等項(xiàng)目，加快上市工作進(jìn)程，形成年產(chǎn)20萬噸工業(yè)硅、消納電能30億千瓦時(shí)的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上，著力打造以北大橋?yàn)橹鳎椛淞鴪@的國家硅材料產(chǎn)業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。健全“一企一策”幫扶機(jī)制，引導(dǎo)困難企業(yè)資產(chǎn)重組、資源整合、聯(lián)合發(fā)展，全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持新哈礦業(yè)、寶海礦業(yè)、花牛山鉛鋅礦等工礦冶煉企業(yè)技改升級(jí)、擴(kuò)產(chǎn)增量，加快中藍(lán)科技防爆板材加工、新天地金屬交易市場建設(shè)。搶抓風(fēng)電二期二批獲批機(jī)遇，加大互保共建力度，力促酒鋼長城、頂松機(jī)械等5戶塔筒企業(yè)提高產(chǎn)能、增加產(chǎn)量。培育壯大盛輝、恒隆等石材加工企業(yè)，引進(jìn)新生產(chǎn)工藝和設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”培育行動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)4戶以上。高度重視節(jié)能降耗，強(qiáng)化能耗指標(biāo)統(tǒng)籌力度，以資源能耗容量定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入，降低生產(chǎn)能耗、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
六、堅(jiān)持把文旅融合作為強(qiáng)力引擎，在激發(fā)三產(chǎn)活力上開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持打敦煌牌，走融合路，主動(dòng)融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，深化“三大平臺(tái)”合作，在豐富合作內(nèi)涵上求拓展，在經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新上做文章，在宣傳營銷上出實(shí)招，全力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)鎖陽城遺址國家考古公園保護(hù)開發(fā)、“中國邊關(guān)五十城”文化旅游項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建成書法藝術(shù)體驗(yàn)館。全力抓好榆林窟—鎖陽城大景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)雙石旅游公路開工建設(shè)。編制《瓜州戈壁國際雕塑藝術(shù)“長廊”規(guī)劃》，力促漢武大帝、戈壁方舟等大型戶外雕塑落戶瓜州。加快瓜州山莊及千畝杏林項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大環(huán)城郊旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模。豐富文化內(nèi)涵?？茖W(xué)編制《瓜州縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，全面開展旅游全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動(dòng)。精心策劃推出書法交流研學(xué)、邊關(guān)古城探秘、紅色足跡追尋、玄奘精神體驗(yàn)、戈壁風(fēng)電觀光五大旅游產(chǎn)品，積極承接“大敦煌世界文化遺產(chǎn)研學(xué)之旅”，擴(kuò)大高端消費(fèi)市場規(guī)模。健全完善戶外運(yùn)動(dòng)管理運(yùn)行機(jī)制，深度拓展玄奘之路系列高端賽事品牌影響力，著力打造“中國西部戶外運(yùn)動(dòng)之都”。精心策劃舉辦張芝文化藝術(shù)節(jié)，傾心傾力打造書法藝術(shù)盛會(huì)。創(chuàng)新經(jīng)營模式。優(yōu)化現(xiàn)有景區(qū)法人治理結(jié)構(gòu)，在旅游資源“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”分置方面實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有實(shí)力的文旅企業(yè)，融入縣域文化旅游發(fā)展。深入實(shí)施“引客入瓜”工程，落實(shí)鎖陽城景區(qū)淡季免費(fèi)開放政策，建立旅游宣傳推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全方位、多角度開展宣傳營銷，力爭全年游客突破580萬人次，旅游綜合收入達(dá)到55億元。繁榮商貿(mào)流通。壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，提升改造縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，積極創(chuàng)建“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。在省內(nèi)外開設(shè)瓜州特產(chǎn)網(wǎng)貨品牌旗艦店4家以上，電商銷售突破5000萬元。做大北大橋、柳溝、橋?yàn)?、柳園物流產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中轉(zhuǎn)樞紐。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、體育健身、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
七、堅(jiān)持把建管并重作為常態(tài)要求，在建設(shè)美麗瓜州上彰顯新魅力。加快“生態(tài)文明新城”建設(shè)，著力創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，讓城鄉(xiāng)更加宜居、管理更加精細(xì)、環(huán)境更加優(yōu)美。提升承載能力。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃為依據(jù)，完成建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，有序拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)后續(xù)工程，改造提升城區(qū)主要街道風(fēng)貌，合理布局休閑公園、健身廣場，加快瓜州印象購物中心、瓜州市場改造二期等項(xiàng)目建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造300戶，對(duì)部分老舊小區(qū)進(jìn)行維修，完善城區(qū)道路、供熱、供排水、5G微基站等基礎(chǔ)設(shè)施。加大治亂、清臟、疏堵力度，推行“數(shù)字執(zhí)法”，實(shí)施拆違治亂工程，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，解決學(xué)校、市場周邊等重點(diǎn)路段高峰期交通擁堵問題，切實(shí)提升城市服務(wù)管理水平。優(yōu)化人居環(huán)境。因地制宜、合理布局，實(shí)施20公里萬畝生態(tài)長廊續(xù)建、宜禾路綠化等生態(tài)治理重點(diǎn)工程，新建綠色通道60公里、農(nóng)田防護(hù)林160公里，完成封灘育林3萬畝、治沙造林3500畝，實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。全面推行“路長制”，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。全力實(shí)施“廁所革命”，改造集鎮(zhèn)公廁18座、農(nóng)村戶廁4000座，進(jìn)一步改善群眾生活方式。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，縱深推進(jìn)“三沿一部”整治、房屋風(fēng)貌提升，狠抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、節(jié)點(diǎn)村組綜合整治，規(guī)范運(yùn)行設(shè)施維護(hù)、垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、綠化美化等長效機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村3個(gè)，“萬村整潔”試點(diǎn)村5個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)一村一幅畫、一鄉(xiāng)一特色、一路一風(fēng)景目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與整改。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)，全面落實(shí)“河湖長制”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)，完成城區(qū)飲用水水質(zhì)提標(biāo)、污水處理廠改造。狠抓土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，完成農(nóng)業(yè)用地土壤污染源詳查。加快自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，守嚴(yán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改，加快整改銷號(hào)進(jìn)度，守住環(huán)境安全底線。
八、堅(jiān)持把改善民生作為使命擔(dān)當(dāng)，在提升幸福指數(shù)上作出新成績。聚焦民生短板，強(qiáng)化措施保障，逐步完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。辦人民滿意教育。加大投入力度，完成高級(jí)中學(xué)年度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，著重改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制辦學(xué)條件。實(shí)施高中質(zhì)量提升工程，確保一、二本上線率穩(wěn)步提升。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面消除縣城中小學(xué)“大班額”，不斷提升群眾對(duì)教育的滿意度。加快“健康瓜州”建設(shè)。完成中醫(yī)院主體建設(shè)，滿足群眾多樣化就醫(yī)需求。健全醫(yī)療保障體系和激勵(lì)考核機(jī)制，完善醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療政策措施。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，建成縣鄉(xiāng)醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診中心。持續(xù)開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，保障農(nóng)村婦女健康。優(yōu)化公共文化供給。實(shí)施文化惠民工程，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館圖書館總分館6個(gè)、組級(jí)文化站(室)20個(gè)，持續(xù)舉辦玄奘大道徒步、周末大舞臺(tái)、曲藝下鄉(xiāng)等文體活動(dòng)，積極籌辦全國新星拔河系列賽(瓜州站)、首屆甘肅•瓜州“大美鎖陽城”自行車邀請(qǐng)賽、第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。健全社會(huì)保障體系。落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，引導(dǎo)120名高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)就業(yè)，開發(fā)公益性崗位600個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推行“兩保一孤”保險(xiǎn)，有效解決因病返貧問題。持續(xù)加大社會(huì)救助力度，完善“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”全覆蓋，織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。扎實(shí)辦好省市縣惠民實(shí)事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
九、堅(jiān)持把和諧穩(wěn)定作為堅(jiān)強(qiáng)基石，在建設(shè)平安瓜州上展現(xiàn)新作為。完善社會(huì)治理體系，全力打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安瓜州”建設(shè)，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。大力實(shí)施“雪亮工程”，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。扎實(shí)開展“七五”普法，加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，著力提升宗教工作法治化水平。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解體系，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大治欠保支力度，深入開展“無欠薪”城市創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，規(guī)范民間借貸行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行“專家會(huì)診”制度，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。完善食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，確保群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)疫情防控，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。健全應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，提升公共安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。
不忘初心牢記使命
展現(xiàn)政府自身建設(shè)新形象
為人民服務(wù)是政府的光榮使命，讓人民滿意是政府的不懈追求。我們將堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心再出發(fā)，忠誠履職勇?lián)?dāng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，傾力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決議決定，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來。持續(xù)解放思想，突破思維定式，問計(jì)于民、問需于民，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、壓減文件，把更多的精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，做到上下齊心、步調(diào)一致，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓牢、落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)決杜絕各行其是、推諉扯皮，確保政令暢通、令行禁止。健全工作責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，盯人盯事盯結(jié)果，快辦即辦限時(shí)辦。嚴(yán)格考核問責(zé)，懲庸治懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
轉(zhuǎn)變職能，提高為民服務(wù)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性和時(shí)效性，千方百計(jì)為基層、企業(yè)和群眾排憂解難。持續(xù)推進(jìn)“放管服”“四辦”改革，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，簡化辦事審批流程，提高服務(wù)效率，企業(yè)開辦時(shí)限壓減一半以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。積極主動(dòng)服務(wù)市場主體，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行使權(quán)力。把依法行政貫穿于政府工作全過程，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面推行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，落實(shí)法律顧問經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面實(shí)行法律顧問制度。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)、國有資產(chǎn)管理向人大報(bào)告制度，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦理建議提案。充分發(fā)揮縣融媒體中心作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
清正廉潔，增強(qiáng)紀(jì)律約束效力。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。高度重視政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，全力筑牢思想防線。堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定?？茖W(xué)合理調(diào)度財(cái)政資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公車管理，降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)力用在惠民生、促發(fā)展上。加強(qiáng)和完善審計(jì)監(jiān)督，管好用好扶貧、救助、醫(yī)保等資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，是追夢(mèng)人的舞臺(tái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和中共瓜州縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為決勝全面小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明幸福新瓜州而不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(以報(bào)告出現(xiàn)次序排列)
1.八個(gè)著力：是指2013年2月習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)作出的重要指示，即：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
2.八個(gè)走前列：是指酒泉市委四屆六次全會(huì)提出“力爭到建黨100周年時(shí)，全市要在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)改革開放、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、全面從嚴(yán)治黨”八個(gè)方面走在全省前列。
3.綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)：是指2018年1月，甘肅省委、省政府印發(fā)了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定》，確定重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造十大類生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
4.一戶一策：是指根據(jù)每一個(gè)貧困戶的特點(diǎn)和實(shí)際，制定脫貧方案，采取有針對(duì)性的幫扶措施，全程跟蹤問效，幫助貧困戶脫貧致富。
5.“321”富民工程：是指我縣提出的貧困戶生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，即：戶均養(yǎng)羊30只、人均2畝高效田、戶均1人搞勞務(wù)。
6.一企一策、一社一制：是指政府為扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，針對(duì)不同類型的龍頭企業(yè)和合作社，逐一制定符合其實(shí)際的扶持政策和辦法，在促其發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社“外接市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶”的橋梁紐帶作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
7.三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
8.“三重”“三一”：“三重”是指重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí);“三一”是指一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
9.三沿一部：是指鐵路、公路、景區(qū)景點(diǎn)沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
10.河湖長制：是指為了加大對(duì)水資源保護(hù)與水環(huán)境治理，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河流、湖泊的“河長”和“湖長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖水環(huán)境治理和保護(hù)的一項(xiàng)工作制度。
11.“改薄”工程：是指中央為促進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平，通過對(duì)貧困地區(qū)的薄弱學(xué)校實(shí)施校園校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件而啟動(dòng)的重大教育工程項(xiàng)目。
12.“先診療、后付費(fèi)”模式：是指由原來患者看病自己先付診斷醫(yī)療費(fèi)用，后走醫(yī)保報(bào)銷程序模式，改為醫(yī)院先墊付診斷醫(yī)療費(fèi)，病人看完病后只需交納自費(fèi)部分，其余費(fèi)用由醫(yī)保部門直接支付給醫(yī)院的模式。
13.放管服：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
14.“四辦”改革：是指2018年2月，甘肅省人民政府推行的“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦”，優(yōu)化流程“簡化辦”，提升效率“馬上辦”，努力實(shí)現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，做到群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。
15.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
16.雨露計(jì)劃：是指以提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以投入扶貧資金為主，動(dòng)員社會(huì)力量參與，引導(dǎo)貧困家庭富裕勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞務(wù)收入。
17.兩后生：是指初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生。
18.扶貧車間：是指以促進(jìn)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就近就地實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)或居家就業(yè)為目標(biāo)，主要設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，組織建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、種養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)或來料加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)加工點(diǎn)。就業(yè)扶貧車間主要包括利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)閑置土地、房屋創(chuàng)辦的廠房式扶貧車間和分散加工的居家式扶貧車間等模式。
19.三大平臺(tái)：是指為加快我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府與敦煌研究院、行知探索公司(甘肅玄奘之路文化有限公司)、敦煌文旅集團(tuán)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，借助其在游客、營銷及發(fā)展理念等方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣文化旅游發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。
20.路長制：是指為進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的三級(jí)管養(yǎng)原則，由縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)責(zé)任人及道路管護(hù)直接責(zé)任人擔(dān)任“路長”，負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)內(nèi)道路日常巡查和建管養(yǎng)運(yùn)工作落實(shí)，并協(xié)調(diào)解決突出問題的一種機(jī)制。
21.四好農(nóng)村路：是指習(xí)近平總書記2014年3月4日提出，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
22.浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：是指“千村示范、萬村整治”工程。2003年6月，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，浙江全省啟動(dòng)“千萬工程”，用5年時(shí)間，從全省4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
23.兩保一孤：是指農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和農(nóng)村孤兒。
24.五險(xiǎn)合一：是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)一并繳納，一單統(tǒng)繳。
25.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
26.八個(gè)本領(lǐng)：是指黨的十九大報(bào)告對(duì)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)提出的要求，即：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
27.雙隨機(jī)一公開：是指在執(zhí)法監(jiān)管過程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
28.融媒體中心：是指充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)，又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體機(jī)構(gòu)。
