政府工作報(bào)告
--2019年3月12日在肅北蒙古族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣委副書記、縣長(zhǎng) 圖門吉爾格勒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)、建議。
2018年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的“八個(gè)著力”重要指示精神，緊緊圍繞市委四屆六次全會(huì)提出的“八個(gè)走前列”總體要求，認(rèn)真實(shí)施縣委確定的“135+”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極踐行新理念，克難攻堅(jiān)，主動(dòng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，為建設(shè)活力智慧和諧幸福美麗肅北和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值14.1億元，同比增長(zhǎng)5.9%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.6%;其中：一產(chǎn)增加值0.64億元，同比增長(zhǎng)4.85%;二產(chǎn)增加值5.8億元，同比增長(zhǎng)6.7%;三產(chǎn)增加值7.6億元，同比增長(zhǎng)4.79%;財(cái)政總收入完成3.49億元，同比增長(zhǎng)5.8%;一般公共預(yù)算收入完成1.83億元，同比增長(zhǎng)18.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入完成36991元，同比增長(zhǎng)8.5%;牧農(nóng)民人均可支配收入完成24951元，同比增長(zhǎng)7.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.4億元，同比增長(zhǎng)6.83%。
——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。2018年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目52項(xiàng)，開(kāi)工率82.5%。博倫礦業(yè)膏體充填、亞峰礦業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目建成試運(yùn)行;馬鬃山口岸公路建成通車，馬鬃山供水工程、肅沙一級(jí)公路項(xiàng)目有序推進(jìn);巴音朝倫新天地、創(chuàng)業(yè)基地及培訓(xùn)中心、蒙古大營(yíng)等項(xiàng)目完成主體建設(shè);黨城灣鎮(zhèn)牧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村莊節(jié)能亮化項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)新招商機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境,突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施精準(zhǔn)招商，邀請(qǐng)中核集團(tuán)核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)、窯街煤電集團(tuán)、蘭州福田集團(tuán)等知名企業(yè)來(lái)我縣考察。全年外出招商18批50余人次，參加各類招商節(jié)會(huì)3次，簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約金額13.74億元，落地開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，集中協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面求突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。編制完成了《肅北縣工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展規(guī)劃》《肅北縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，制定出臺(tái)了《肅北縣支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。重點(diǎn)實(shí)施金元泉日處理500噸石墨采選項(xiàng)目等9個(gè)非能源工業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資12.34億元。新增東陽(yáng)水電、亨通吐魯煤礦2戶規(guī)上企業(yè)。著力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能節(jié)水管理，萬(wàn)元增加值能耗、水耗均控制在指標(biāo)范圍以內(nèi);金廟溝萬(wàn)華煤礦、通暢煤礦順利完成產(chǎn)能退出，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;別蓋菱鎂礦、七角井釩礦及鐵礦無(wú)塵化生產(chǎn)等綠色環(huán)保生產(chǎn)模式初步運(yùn)行，礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展成效顯著。
——牧農(nóng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。強(qiáng)化草原生態(tài)治理，全力落實(shí)減畜任務(wù),牧農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,牧農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高。全縣牲畜存欄27.46萬(wàn)頭(只),出欄13.65萬(wàn)頭(只)，糧食總產(chǎn)量達(dá)6470噸，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)80%以上，發(fā)放草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.08億元。“肅北雪山羊肉”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品質(zhì)鑒評(píng)。甘肅絲路戈壁5000噸有機(jī)亞麻籽油項(xiàng)目完成前期工作，鄉(xiāng)源牧農(nóng)專業(yè)合作社有機(jī)肥項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2018年高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項(xiàng)目全面完工。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成，土地流轉(zhuǎn)總面積7000畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到50家，家庭農(nóng)場(chǎng)7家，寶德琴牧民專業(yè)合作社被認(rèn)定為第四批省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。
——文化旅游活力彰顯。著力打造“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，文化旅游發(fā)展活力持續(xù)釋放。出臺(tái)加快發(fā)展全域旅游推動(dòng)旅游興縣實(shí)施意見(jiàn)等政策文件，重點(diǎn)實(shí)施紫亭湖景區(qū)三期、“七彩花田·千畝花?！倍诠こ痰软?xiàng)目。積極開(kāi)展西四縣旅游一體化發(fā)展工作，精心策劃六條民族風(fēng)情旅游線路，成功舉辦第二屆“絲綢之路那達(dá)慕”(肅北)文化旅游節(jié)及中國(guó)八省區(qū)蒙古族服飾藝術(shù)節(jié)等15項(xiàng)系列活動(dòng)，開(kāi)展各類文化旅游展演推介70余場(chǎng)次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼舉辦15項(xiàng)文化旅游活動(dòng)，極大提升了肅北知名度和影響力。舉辦第三屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、文化“三下鄉(xiāng)”等群眾性大型文化體育賽事活動(dòng)36場(chǎng)次，烏蘭牧騎承辦“倡導(dǎo)文明生活營(yíng)造風(fēng)清隴原”全省反邪教巡回演出，全年累計(jì)演出120場(chǎng)次，全面展示和宣傳了肅北人文風(fēng)情。積極參加省、市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育賽事，榮獲52個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。全年游客接待量達(dá)38萬(wàn)人次，旅游綜合收入3.4億元，同比增長(zhǎng)42%和52%。
——各項(xiàng)改革不斷深化。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”和“四辦”改革，下放行政審批權(quán)限12項(xiàng)，取消各類證明37項(xiàng)，解決堵點(diǎn)問(wèn)題85項(xiàng)，調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)526項(xiàng)，縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成使用，網(wǎng)上可辦率、大廳辦結(jié)率均達(dá)到95%以上。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升審批效能，“多證合一”各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步縮短。全面深化醫(yī)改工作，縣級(jí)公立醫(yī)院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)全面推行。財(cái)政、住房、教育、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，人民群眾切實(shí)感受到了改革帶來(lái)的紅利。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善。黨河?xùn)|岸民俗風(fēng)情街區(qū)修建性詳規(guī)和黨城灣鎮(zhèn)蒙古族特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成，創(chuàng)建國(guó)家園林縣城通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。投資1.8億元，重點(diǎn)實(shí)施了黨河?xùn)|岸地下管網(wǎng)、城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水供熱管網(wǎng)改造等15個(gè)城建項(xiàng)目。投資723萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)植物雕塑和園林景觀進(jìn)行復(fù)種、改造。開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)4.3萬(wàn)平方米，新建商品房276套。棚戶區(qū)改造新建安置房206套，新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁10座，完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治在建項(xiàng)目14項(xiàng)。投資1.42億元，實(shí)施馬鬃山鎮(zhèn)、石包城鄉(xiāng)兩個(gè)全域無(wú)垃圾示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)。完成金地、紫亭、牧民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)常態(tài)化管理。全面推行城市綜合管理“路長(zhǎng)”“街長(zhǎng)”制度，投資400萬(wàn)元購(gòu)置垃圾壓縮車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，投資300萬(wàn)元實(shí)施政府購(gòu)買環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)。投資9068萬(wàn)元，新改建牧農(nóng)村公路139公里;投資2760萬(wàn)元，對(duì)肅石、雙石等道路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)維修。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鹽池灣、馬鬃山北山羊自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和全市區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題整改率分別達(dá)到87.5%、47.6%和72.7%，交辦信訪案件均按要求整改完畢。完成城市飲用水源地調(diào)整和各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)73宗礦業(yè)權(quán)恢復(fù)治理工作，馬鬃山北山羊省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整進(jìn)展順利。全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到280天，地表水、地下水達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，完成西灘調(diào)蓄水庫(kù)等造林綠化980畝。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作，建立完善了“智慧水務(wù)”數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)。配合完成了祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)肅北片區(qū)勘界及功能區(qū)劃定工作。
——民生福祉大幅提升。持續(xù)辦好民生實(shí)事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。全力推動(dòng)惠民實(shí)事落實(shí)，2018年縣政府承諾的東山村整體搬遷、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治綜合提升、推行城市社區(qū)物業(yè)管理、修建高標(biāo)準(zhǔn)公廁、加強(qiáng)和規(guī)范保安隊(duì)伍建設(shè)、為城鄉(xiāng)一、二級(jí)重度殘疾人代繳個(gè)人部分基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、火車站站前廣場(chǎng)和進(jìn)站道路建設(shè)、發(fā)放防寒暑和高原補(bǔ)貼等8件惠民實(shí)事全部落實(shí);凈化水廠擴(kuò)建、石包城鄉(xiāng)魚(yú)兒紅片區(qū)定居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作，2019年組織實(shí)施。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，黨城灣鎮(zhèn)幼兒園投入使用，縣人民醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓主體完工;落實(shí)各類教育補(bǔ)助資金，完成10項(xiàng)“全面改薄”任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年努力，內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)院蒙醫(yī)心身互動(dòng)醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目落地肅北。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)141人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4501萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保率98%，妥善化解農(nóng)民工討薪案件18件，追討農(nóng)民工工資及其他資金4007萬(wàn)元。城市、牧農(nóng)村一、二類低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%，明水軍事要塞現(xiàn)狀保護(hù)工程完成修繕，肅北蒙古族服飾制作技藝入選國(guó)家第一批傳統(tǒng)工藝振興目錄。編制了《抵邊自然村高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)國(guó)家邊民補(bǔ)助政策，財(cái)政困難縣特殊轉(zhuǎn)移支付(國(guó)防補(bǔ)助)工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，歷年重大疑難信訪問(wèn)題得到較好化解。礦山企業(yè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，鼠疫防控、防汛抗旱等突發(fā)公共事件應(yīng)急管理進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“七五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法盜采、電信詐騙等違法行為，及時(shí)偵破一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的案件，鞏固了無(wú)毒、無(wú)邪、無(wú)黃和零命案縣成果。
一年來(lái)，人武、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、糧食、氣象、科技等工作都取得了新的進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹縣委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的使命感和責(zé)任感。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序，著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全年辦理人大代表意見(jiàn)建議92件、政協(xié)委員提案70件，答復(fù)率100%?？h長(zhǎng)信箱受理群眾意見(jiàn)48件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目等各類審計(jì)項(xiàng)目45項(xiàng)，節(jié)省財(cái)政資金2298萬(wàn)元。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，下大力氣整治庸、懶、散等作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決懲戒干部不履責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省市縣委實(shí)施辦法，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了波瀾壯闊的改革進(jìn)程，中國(guó)的改革事業(yè)走過(guò)了40年的光輝歲月。肅北緊跟時(shí)代變革的腳步，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)全縣各族人民40年的不懈奮斗，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、人民安居樂(lè)業(yè)的嶄新局面。實(shí)踐證明，40年輝煌成就的取得，靠的是改革開(kāi)放。在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠改革開(kāi)放。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，我們必將大踏步地邁向全面小康社會(huì)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易,發(fā)展令人鼓舞!過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和全縣廣大干部群眾，向人民團(tuán)體、公安干警、武警官兵和駐肅單位，向在肅北投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家以及所有關(guān)心、支持肅北發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題多，治理恢復(fù)任務(wù)依然艱巨;財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，骨干財(cái)源缺乏，財(cái)政增長(zhǎng)乏力，收支矛盾依然較大;文化旅游產(chǎn)業(yè)要素配套不完善，發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)活力尚未充分釋放;民生保障、社會(huì)管理、公共服務(wù)能力與人民群眾美好生活需要仍有差距;一些干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神，聚焦市委“八個(gè)走前列”總體要求，深入貫徹落實(shí)縣十二屆三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞縣委“135+”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)肅北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，牧農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。
今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破
全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)支持博倫、北東、晟熙等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育亞峰、金元泉達(dá)規(guī)入庫(kù)，加快推進(jìn)酒鋼兼并重組德泰礦業(yè);大力推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)石墨資源采選提純一體化;整合做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)銀玄45萬(wàn)噸煤礦、謙和牛圈子4號(hào)30萬(wàn)噸煤礦等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行;抓好清潔能源發(fā)展，爭(zhēng)取將馬鬃山飲馬峽風(fēng)電項(xiàng)目納入酒泉風(fēng)電基地二期二批計(jì)劃，力爭(zhēng)將七角井、霍勒扎德蓋、德泰等區(qū)域納入全省分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
加快發(fā)展現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)。深入落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)格執(zhí)行草畜平衡制度,加快發(fā)展設(shè)施牧農(nóng)業(yè)和特色牧農(nóng)業(yè)，馬鬃山鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展駱駝產(chǎn)業(yè)，鹽池灣鄉(xiāng)發(fā)展牦牛養(yǎng)殖業(yè)，黨城灣鎮(zhèn)、石包城鄉(xiāng)發(fā)展肉奶制品加工業(yè);引導(dǎo)農(nóng)戶種植特色經(jīng)濟(jì)作物1000畝，高原夏菜300畝，推廣測(cè)土配方施肥10000畝;著力培育一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，繼續(xù)做好地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作。
培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，啟動(dòng)實(shí)施肅北縣旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進(jìn)黨河?xùn)|岸民俗文化一條街、紫亭湖等旅游景區(qū)建設(shè)，謀劃黨河西灘水紅溝四季滑雪場(chǎng)和鹽池灣、黨河峽谷等4個(gè)自駕游營(yíng)地建設(shè);全力創(chuàng)建黨城灣蒙元文化特色小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)，完善景區(qū)停車場(chǎng)、旅游指示牌等設(shè)施，實(shí)施好博物館布展和圖書館、體育場(chǎng)館提升工程;啟動(dòng)建設(shè)紅西路軍紀(jì)念館、石城遺址陳列館等項(xiàng)目，將石包城打造成重要的節(jié)點(diǎn)景區(qū);全面啟動(dòng)2020年建縣70周年慶典籌備工作，積極推進(jìn)“文化旅游+”，組織舉辦好第三屆絲綢之路那達(dá)慕(肅北)文化旅游節(jié)暨中國(guó)八省區(qū)孟赫嘎拉藝術(shù)節(jié)等文化旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力開(kāi)展文化旅游宣傳營(yíng)銷，引進(jìn)知名企業(yè)參與重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，承辦好國(guó)家、省、市體育賽事，推廣蒙古族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，制定實(shí)施《肅北縣夢(mèng)柯文藝獎(jiǎng)評(píng)選實(shí)施細(xì)則》，做好傳統(tǒng)技藝等非遺項(xiàng)目的保護(hù)利用，為文化旅游事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)社會(huì)發(fā)展新活力
全面完成機(jī)構(gòu)改革工作。把深化機(jī)構(gòu)改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容來(lái)統(tǒng)籌、謀劃和落實(shí)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展機(jī)構(gòu)組建、職能調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)等各項(xiàng)工作，全面完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。
著力提升行政服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”“四辦”改革，鞏固提升改革成果，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)清理、取消行政審批事項(xiàng)，落實(shí)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，最大限度利企便民，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力再上新臺(tái)階。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化財(cái)政稅收、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。提升對(duì)外開(kāi)放水平，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快馬鬃山邊境旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)馬鬃山口岸復(fù)通。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯美麗宜居新面貌。
夯實(shí)牧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深化農(nóng)村“三變”改革，實(shí)施“七彩花田·千畝花?！比诠こ蹋罅ε嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，整合加強(qiáng)牧農(nóng)民專業(yè)合作社，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個(gè)主打農(nóng)畜產(chǎn)品銷售的專業(yè)合作聯(lián)社。制定戈壁農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力促甘肅絲路戈壁5000噸有機(jī)亞麻籽油項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化牧農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好退牧還草、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、智慧有機(jī)牧場(chǎng)、草原植被恢復(fù)和人工種草項(xiàng)目。加快推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃、平草湖水土保持與水生態(tài)、扎子溝防洪治理等水利工程項(xiàng)目。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)，加快馬鬃山抵邊公路項(xiàng)目進(jìn)度。
深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。實(shí)施人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，確定鹽池灣鄉(xiāng)為全域無(wú)垃圾示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并完成相關(guān)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾和“三沿一部”專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)改善縣域人居環(huán)境。認(rèn)真做好“千村美麗”省級(jí)示范村創(chuàng)建工作，完成石包城村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。
(四)聚焦全面小康社會(huì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好肅沙、雙石、馬橋等公路建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)黨河縣城段防洪治理、馬鬃山供水工程、博倫礬選廠、凱富煤礦年產(chǎn)45萬(wàn)噸機(jī)械化改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取將肅德公路列入國(guó)網(wǎng)，力促北山核能研究環(huán)保項(xiàng)目落地開(kāi)工。圍繞加大邊民支持力度促進(jìn)守邊固邊、興邊富民實(shí)施意見(jiàn)中相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策和扶持資金，全力推進(jìn)2019年度計(jì)劃建設(shè)的54個(gè)項(xiàng)目，完成投資24.5億元。
加大招商引資力度。緊緊抓牢“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇，聚焦發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)實(shí)力企業(yè)，大力開(kāi)展資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力打造特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)《肅北縣關(guān)于激勵(lì)工業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》和《肅北縣招商引資優(yōu)惠政策》，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大幫辦服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)高效銜接。
加快城市建設(shè)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快實(shí)施“多規(guī)合一”規(guī)劃，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市，著力實(shí)施城鄉(xiāng)道路交通安全、黨河?xùn)|岸2.6公里基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理廠、供熱鍋爐提標(biāo)改造、縣鄉(xiāng)垃圾焚燒站等城建項(xiàng)目，加快紫亭湖相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，提升城市形象。
(五)踐行綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題整治。嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成中央和省級(jí)環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)反饋問(wèn)題整改任務(wù)。實(shí)施《肅北縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃》，加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，投入1.4億元，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程項(xiàng)目54個(gè)。抽調(diào)精銳力量成立整改攻堅(jiān)組，強(qiáng)力推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，全面完成各類生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)，著力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
加大生態(tài)環(huán)保力度。認(rèn)真落實(shí)“土十條”“水十條”“大氣十條”，嚴(yán)格?；饭芾砗臀U固廢處理。積極對(duì)接祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)實(shí)施祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)文化旅游提升、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理工程及鹽池灣國(guó)際重要濕地生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。加大森林、草原、濕地、冰川、荒漠、野生動(dòng)植物保護(hù)力度，啟動(dòng)編制《肅北縣草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃》，完成馬鬃山國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，公益林補(bǔ)植補(bǔ)造600畝、森林撫育1000畝。
(六)著力保障改善民生，滿足人民群眾新期待
不斷完善公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，認(rèn)真落實(shí)教育資助等惠民政策，落實(shí)《肅北縣教育質(zhì)量提升績(jī)效考核辦法》，組織開(kāi)展教師培訓(xùn)，深化“教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)校園安全網(wǎng)格化、智能化運(yùn)作。不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭(zhēng)疾控中心辦公業(yè)務(wù)用房、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)?？啤⒈∪鯇W(xué)科及緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大力發(fā)展蒙醫(yī)藥及蒙醫(yī)特色?？疲掷m(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)、鼠疫防控、婦幼健康工作，深入實(shí)施健康扶貧工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，加快衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
全面提高保障水平。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保障相關(guān)規(guī)定，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和臨時(shí)救助制度，提升傳統(tǒng)救助能力和大病救助水平，繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
繼續(xù)辦好“十件惠民實(shí)事”：一是對(duì)主城區(qū)13處老舊小區(qū)及散居樓群供水供熱管網(wǎng)進(jìn)行維修改造;二是為60歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，為全縣各類困難老人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼;三是為全縣377名公益性崗位、護(hù)林員、綜治員每人每月增資100元;四是縣人民醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓投入使用并配置64排螺旋CT;五是啟動(dòng)實(shí)施黨河縣城段防洪及水生態(tài)治理一期工程;六是開(kāi)工建設(shè)肅沙一級(jí)公路，完成雙塔至石包城公路肅北段;七是老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心、馬鬃山鎮(zhèn)敬老院投入使用;八是城鎮(zhèn)新增就業(yè)100人;九是建設(shè)4處環(huán)衛(wèi)工人休息室，并提供免費(fèi)早餐;十是新建改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所215戶。
(七)堅(jiān)持共建共治共享，打造社會(huì)治理新格局
深入推進(jìn)依法治縣。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，不斷提高公民法治意識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升偷挖盜采資源監(jiān)管打擊能力，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，實(shí)施興邊富民行動(dòng)，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪制度，預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，加快以“雪亮工程”建設(shè)為主的智能信息化工程，實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理等基本覆蓋。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效防范管控公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出抓好礦山、消防、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(八)始終保持政治定力，樹(shù)立服務(wù)型政府新形象
提高政治站位。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)做好政府各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。重大決策堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合，確保決策依法、民主、科學(xué)。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)和踐行“鐵人”精神，積極倡導(dǎo)堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私無(wú)畏、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，在推進(jìn)工作、狠抓項(xiàng)目中鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，努力營(yíng)造激情干事業(yè)、務(wù)實(shí)謀發(fā)展的良好氛圍。以“釘釘子”的精神，一件一件抓進(jìn)度、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。大力強(qiáng)化督查督辦，確保政府的每一項(xiàng)重大決策部署都能落到實(shí)處、取得實(shí)效。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省市縣委實(shí)施辦法，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)，以開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年、“放管服”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突破年活動(dòng)為抓手，著力整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，堅(jiān)決懲處執(zhí)行不力、失職瀆職、慢政怠政等行為，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)活力智慧和諧幸福美麗肅北而努力奮斗!
