——在民樂縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
民樂縣人民政府代理縣長(zhǎng) 牛益民
二O一九年二月二十八日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”[1]重要指示精神及中央、省市縣委一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值49.06億元，增長(zhǎng)6.6%，其中一、二、三產(chǎn)增加值完成13.72億元、11.12億元、24.22億元，分別增長(zhǎng)7.7%、3.5%、8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.04億元，增長(zhǎng)7.1%。完成固定資產(chǎn)投資32.45億元，增長(zhǎng)18.11%。大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.82億元、3.14億元，分別增長(zhǎng)6.35%、7.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入完成23178元、11766元，分別增長(zhǎng)8.5%、8.7%。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。深入推進(jìn)精細(xì)精確精微“繡花式”扶貧，新建養(yǎng)殖暖棚392間、工廠化食用菌車間30座。建成20兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，實(shí)行華瑞農(nóng)業(yè)資產(chǎn)收益、食用菌扶貧車間、公益性崗位安置等帶貧模式，帶動(dòng)1625名貧困人口增加勞務(wù)收入，1430戶貧困戶獲得收益分紅832萬元。硬化貧困村道路17.5公里，新建“四類”[2]人員住房476戶，完成“三化”[3]改造1538戶。加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程，一二期942戶3690名貧困戶全部搬遷入住，三期2幢77套住房完成主體工程。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、教育、健康、電商、生態(tài)扶貧，發(fā)放貧困生補(bǔ)助、醫(yī)療救助、扶貧貸款等資金2570萬元。全縣脫貧329戶1263人，15個(gè)貧困村脫貧退出，“插花型”貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率下降至1.88%，健康扶貧工作獲國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)務(wù)院扶貧辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。12項(xiàng)祁連山生態(tài)環(huán)境突出問題和25項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋問題全部整改完畢。投資6.78億元實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“一園三帶”[4]生態(tài)示范等工程，完成人工造林4.63萬畝、封育7.55萬畝。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，建成煤炭交易市場(chǎng)13個(gè)，拆并改造燃煤鍋爐32臺(tái)。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，關(guān)停采砂場(chǎng)8家，平整河道103.6公里。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，縣城第二水源地?cái)U(kuò)建工程建成運(yùn)行。投資1.3億元實(shí)施原鉻鹽廠舊廠區(qū)鉻污染場(chǎng)地及鉻渣場(chǎng)土壤修復(fù)項(xiàng)目。全面推進(jìn)全域無垃圾三年專項(xiàng)治理和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處置體系基本建立，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目110項(xiàng)，其中投資億元以上10項(xiàng)、5000萬元以上21項(xiàng)。爭(zhēng)取各類項(xiàng)目107項(xiàng)，到位資金10.8億元。祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)、張扁高速、山城河水庫(kù)、高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、濱河集團(tuán)酒文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利實(shí)施。謀劃儲(chǔ)備十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)[5]項(xiàng)目129項(xiàng)、總投資416.24億元，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目113項(xiàng)、總投資373億元，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目38項(xiàng)、總投資119億元?！疤m洽會(huì)”簽約項(xiàng)目8項(xiàng)，簽約資金23.6億元。成功舉辦2018中國(guó)(甘肅•民樂)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目8項(xiàng)，簽約資金25億元。招商引進(jìn)祁連雪域5萬頭生豬養(yǎng)殖加工、北京同仁堂中藥材種植等項(xiàng)目22項(xiàng)，到位資金13.58億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扶持發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色作物79萬畝，設(shè)立2000萬元中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建成中藥材種植基地30萬畝、種子種苗繁育基地9200畝、加工作坊33個(gè)。新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)300萬頭只。整理土地5.96萬畝，流轉(zhuǎn)土地51.3萬畝，建成灌溉渠道158.2公里，實(shí)施水肥一體化項(xiàng)目7840畝。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.2萬人次，創(chuàng)收15.6億元。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體95個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)62.5%。認(rèn)證“三品一標(biāo)”[6]農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，“民樂紫皮大蒜”獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革[7]，辦理土地確權(quán)登記88.9萬畝，發(fā)放產(chǎn)權(quán)交易抵押貸款2.7億元，形成“三變+集體經(jīng)濟(jì)”“三變+特色種植”等模式。全面完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作，清理資金0.31億元，資產(chǎn)9.3億元，耕地、林地、“四荒地”[8]164.6萬畝。海升集團(tuán)20萬平方米現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培項(xiàng)目完成主體工程，千畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園建成運(yùn)營(yíng)，民樂縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，我縣獲評(píng)全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)集中供熱、天然氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7項(xiàng)，新建續(xù)建利鴻含氟新材料、潤(rùn)裕生物枸杞系列產(chǎn)品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，恒潤(rùn)科技金屬材料精密鑄造、錦世特種合金制造等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“一企一策”，出臺(tái)《民樂縣支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展十八條意見》，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，落實(shí)電價(jià)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)貼等幫扶措施，幫助153戶企業(yè)貸款18.53億元。鞏固提升“雙創(chuàng)示范”[9]成果，新增創(chuàng)業(yè)主體268戶，認(rèn)定高新技術(shù)、科技創(chuàng)新及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8戶。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，豐源薯業(yè)、青龍管業(yè)等6家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號(hào)。工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家第三批綠色制造園區(qū)。完成工業(yè)增加值7.49億元，增長(zhǎng)4.1%，其中規(guī)上企業(yè)增加值5.31億元，增長(zhǎng)5.5%。
——第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。加快推進(jìn)扁都口景區(qū)、“一山一寺一園一河”項(xiàng)目，開工建設(shè)民樂文化產(chǎn)業(yè)園。濱河九糧液文化旅游景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，方舟溫泉水世界、金陽(yáng)光生態(tài)農(nóng)業(yè)觀
光園創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，培育特色旅游小鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村4個(gè)，成功舉辦全國(guó)群眾登山健身大會(huì)暨扁都口油菜花節(jié)等活動(dòng)。接待游客443萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.6億元，分別增長(zhǎng)29%、27.4%。大力發(fā)展普惠金融，實(shí)現(xiàn)行政村金融綜合服務(wù)室全覆蓋，存貸款余額達(dá)69.5億元、72.29億元，同比增長(zhǎng)15.87%、10.32%。深入推進(jìn)商事制度改革，推行“雙隨機(jī)一公開”[10]監(jiān)管，發(fā)放“多證合一”[11]、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照1185份。出臺(tái)《民樂縣推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展十二條意見》，新增市場(chǎng)主體1456戶、限上企業(yè)3戶，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)3725萬元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“棚戶區(qū)+”建設(shè)模式，投資7.3億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造3824套32萬平方米，拆遷安置1280戶5000人，改造老舊樓943套9.4萬平方米。投資2.4億元，建成城區(qū)道路15條16.5公里，“七縱八橫”路網(wǎng)框架基本形成。投資2.7億元，新建專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)、廁所15座、停車場(chǎng)2個(gè)、小游園3個(gè)。智慧城市WiFi網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，縣委黨校、消防大隊(duì)營(yíng)房主體工程完工。深入開展市容環(huán)境秩序綜合整治，出臺(tái)《民樂縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》，打造世紀(jì)嘉園、錦繡家園示范樣板小區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，全面啟動(dòng)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作，建成“千村美麗、萬村整潔”示范村23個(gè)，新建集鎮(zhèn)水沖式廁所10座，改廁1000座，改炕1000個(gè)。完成5個(gè)村1505戶6115人飲水安全鞏固提升工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)11.7公里。建設(shè)鄉(xiāng)村道路26.7公里、安全生命防護(hù)工程76公里，推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”[12]全國(guó)示范縣。
——民生福祉日益增進(jìn)。持續(xù)加大民生投入，教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等經(jīng)費(fèi)支出16.83億元，占財(cái)政支出75.75%。建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，擴(kuò)建第一幼兒園和新豐、八一小學(xué)，改造農(nóng)村小學(xué)4所，寄宿制學(xué)校水沖式廁所和農(nóng)村學(xué)校無塵化取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。招錄教師35名，普通高考一本、本科上線率分別提高12.2、15.1個(gè)百分點(diǎn)，職教中心對(duì)口招生上線率、錄取率均達(dá)到100%。穩(wěn)步推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革[13]，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利并軌，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。開工建設(shè)縣醫(yī)院門急診綜合大樓，金山衛(wèi)生院、李寨衛(wèi)生院建成運(yùn)行。新建文化廣場(chǎng)37個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全面推進(jìn)群眾體育“六個(gè)身邊工程”[14]，建成體育惠民工程11項(xiàng)。新轉(zhuǎn)化科技成果22項(xiàng)，萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)2.37件。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”[15]，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3783人，登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。新建公共租賃住房208套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼234萬元。建成殘疾人康復(fù)中心和20個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等資金8825.1萬元。為109名殘疾兒童施行免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，完成100戶殘疾人家庭無障礙改造、12800名農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，60歲以上居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至每月113元。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，應(yīng)急處置能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”[16]“四有兩責(zé)”[17]要求，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪行為。招聘輔警55名，新建110指揮中心和300路視頻監(jiān)控點(diǎn)。全面推進(jìn)“七五”普法，辦理法律援助案件352件。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十不準(zhǔn)”[18]規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”[19]，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷深化“放管服”改革，新取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)18項(xiàng)、證明事項(xiàng)29項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)560項(xiàng)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)611項(xiàng)，新建政務(wù)服務(wù)中心，90%以上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐辦理。全面完成稅務(wù)、鹽業(yè)、公安體制等改革，政府行政效能不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，全面落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、政府法律顧問制度。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議66件、政協(xié)委員提案131件、網(wǎng)民留言676件，辦復(fù)率達(dá)100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。縣政府承諾10件民生實(shí)事全面完成。
一年來，統(tǒng)計(jì)物價(jià)、糧食供銷、地震消防、人民武裝、雙擁共建、民族宗教、史志檔案等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步，金融保險(xiǎn)、電力氣象、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，2018年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依舊復(fù)雜多變的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣人民攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、干部群眾，向關(guān)心、支持民樂發(fā)展的社會(huì)各界人士，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、省市駐民單位，向離退休老同志、駐民武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平相對(duì)較低，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度較大;重大工業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，中小企業(yè)融資困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍不牢固;旅游文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)層次水平不高，補(bǔ)鏈延鏈工作還需加強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高;骨干財(cái)源培植不足，非稅收入占比過高，加快發(fā)展與資金不足的矛盾依然突出;個(gè)別部門和干部創(chuàng)新不足、效率不高的問題依然存在，政府效能建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。
二、2019年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。按照市委市政府和縣委的決策部署，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[20]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[21]戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神及中央、省市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”[22]工作要求，突出以工業(yè)化帶產(chǎn)業(yè)化促城鎮(zhèn)化，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[23]，實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅興縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一軸四區(qū)”“一帶四路”鄉(xiāng)村振興示范帶，大力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新成績(jī)、邁向新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.8%、3.8%、8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑分別增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。在實(shí)際執(zhí)行中力爭(zhēng)更好更快。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐，突出續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新建項(xiàng)目抓開工、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期、招商項(xiàng)目抓落地，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、補(bǔ)齊短板，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)打基礎(chǔ)、增后勁。
積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省上重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)，積極做好項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)等工作，最大限度爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持。聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、旅游文化、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目，推動(dòng)重大項(xiàng)目有序接替，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省市激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)措施，不斷深化項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)優(yōu)化民間投資政策、項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，著力激發(fā)全社會(huì)投資動(dòng)力和活力。
強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、重心向項(xiàng)目集聚、要素向項(xiàng)目集結(jié)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，其中億元以上項(xiàng)目16項(xiàng)、5000萬元以上項(xiàng)目37項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資38億元以上。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制[24]，強(qiáng)化督查調(diào)度，從立項(xiàng)審批、征地拆遷、籌資融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快實(shí)施張扁高速、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濱河集團(tuán)酒文化產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項(xiàng)目，完成民樂文化產(chǎn)業(yè)園、海升現(xiàn)代智能溫室、金山水庫(kù)、棚戶區(qū)改造等省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，力促山城河水庫(kù)、S236新天至馬蹄寺旅游公路、萬壽菊精深加工等項(xiàng)目建成投用。
持續(xù)強(qiáng)化招商引資。充分利用各類媒體和蘭洽會(huì)、張交會(huì)、藥博會(huì)等大型節(jié)會(huì)，廣泛宣傳推介招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策。多渠道、高頻次實(shí)行委托招商、定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，著力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的市場(chǎng)主體。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，健全完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，積極構(gòu)建全民參與、全員招商的“大招商”格局。力爭(zhēng)全年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)以上，落實(shí)到位資金36億元以上。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，著力抓好示范工程建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。因地制宜培育發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，積極推廣“企業(yè)+村集體+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”和資產(chǎn)收益扶貧、扶貧車間帶貧、公益性崗位安置等模式，帶動(dòng)貧困戶戶均增收5000元以上。實(shí)施交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等提升工程，完成77戶295名貧困人口易地扶貧搬遷。注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困村和貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧戶穩(wěn)定增收不返貧，剩余貧困人口全部脫貧。
建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)示范、整體推進(jìn)，聚力打造以國(guó)道227線為中軸線，加快建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、六壩絲路花海田園綜合體、高原生態(tài)文明縣城區(qū)、扁都口大景區(qū)“一軸四區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范帶，輻射帶動(dòng)祁連山冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和干山路、洪平路、民南路、豐六路“一帶四路”鄉(xiāng)村振興示范長(zhǎng)廊。以國(guó)道227線沿線38個(gè)村為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游融合發(fā)展、農(nóng)村“三變”改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人居環(huán)境改善、“三治”融合治理[25]六項(xiàng)工程，沿線布局中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造工業(yè)園區(qū)至六壩鎮(zhèn)10公里交通大林帶、六壩鎮(zhèn)至縣城40公里七彩農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊、縣城至扁都口20公里油菜花觀光帶。
打造六壩絲路花海田園綜合體。堅(jiān)持旅游為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、流通基礎(chǔ)為支撐、體驗(yàn)為價(jià)值、鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)六大理念，按照“政府經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、群眾經(jīng)營(yíng)文化”的思路，投資10.8億元建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑聚集區(qū)、文化景觀區(qū)、生活居住區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)“五大板塊”，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游和鄉(xiāng)村社區(qū)為一體的田園綜合體。依托六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)臺(tái)灣芊卉國(guó)際園藝公司改造1000座設(shè)施大棚，建設(shè)以蘭花為主的花卉產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)海升集團(tuán)建設(shè)矮冠蘋果和優(yōu)質(zhì)梨栽培示范基地，實(shí)施土地整理、水肥一體化等項(xiàng)目，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)六壩集鎮(zhèn)中心，實(shí)施集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)和民俗街區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)四壩文化遺址博物館、農(nóng)耕文化博物館、韓正卿事跡陳列館和河西解放紀(jì)念館，著力打造集休閑垂釣、觀光采摘、娛樂健身、花卉展銷、地方美食文化體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園。配套完善小城鎮(zhèn)住宿接待、餐飲服務(wù)、金融保險(xiǎn)、電商物流、健康養(yǎng)生等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升田園綜合體服務(wù)功能。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，不斷培育壯大中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，確?？偛ッ娣e達(dá)80萬畝以上。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建成中藥材種子種苗繁育基地1萬畝、加工作坊100個(gè)，種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上。依托六壩絲路花海田園綜合體花卉產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)梨果基地，重點(diǎn)發(fā)展特色花卉和林果產(chǎn)業(yè)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興發(fā)展。集成現(xiàn)代技術(shù)手段，挖掘資源潛力，大力發(fā)展具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時(shí)空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)。實(shí)施“中國(guó)好糧油”示范縣建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高優(yōu)質(zhì)綠色糧食產(chǎn)品供給水平。新改建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)320萬頭只以上。新建萬德福脫水蔬菜加工等項(xiàng)目4項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)63%以上。新建水肥一體化示范點(diǎn)14個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯示范平臺(tái)6個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地10個(gè)，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積達(dá)50萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以蘭新高鐵、國(guó)道227線、民南公路等沿路沿線為重點(diǎn)，聚焦污水治理、廁所革命和村容村貌治理提升，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。深入實(shí)施農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”和農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用、農(nóng)村畜禽糞污資源化利用“三大行動(dòng)”，切實(shí)做到垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)、無害化處理和環(huán)衛(wèi)日常保潔“三個(gè)全覆蓋”，積極構(gòu)建人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，建成一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美鄉(xiāng)村”。堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”并重，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，塑造淳樸文明良好鄉(xiāng)風(fēng)，使鄉(xiāng)村既具“顏值”更有“氣質(zhì)”。
(三)做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育骨干財(cái)源，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，聚力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)海升60萬平方米現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培、戈壁食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，打造甘肅河西地區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的生態(tài)示范帶。實(shí)施濱河九糧液文化產(chǎn)業(yè)園二期、香港祥豐電子產(chǎn)業(yè)園、井泉藥業(yè)中藥材物流基地及加工、“一帶一路”冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、方舟溫泉水世界二期等項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)西部藥都中藥材產(chǎn)業(yè)園，加快凸顯企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。建設(shè)第二人民醫(yī)院、南山莊園，著力打造溫泉醫(yī)養(yǎng)融合療養(yǎng)基地。建成幼兒園、九年一貫制學(xué)校，籌建職教中心實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施生態(tài)宜居搬遷工程，利用3年時(shí)間將祁連山淺山區(qū)海拔2600米以上地區(qū)3萬多名農(nóng)村居民進(jìn)行生態(tài)宜居搬遷，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口入園置業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)特色小鎮(zhèn)，加快工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合步伐。
力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。培育壯大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、化工新材料、生物制藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建、續(xù)建康王藥業(yè)美妝產(chǎn)品生產(chǎn)、山東臨沂脫水蔬菜加工、開元塑業(yè)管材生產(chǎn)等12項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。支持瑞豐塑業(yè)廢舊塑料回收利用、錦世化工廢水深度處理軟化回用等挖潛改造項(xiàng)目，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)供熱、水體景觀、天然氣供應(yīng)等續(xù)建項(xiàng)目，健全金融、餐飲、住宿、娛樂等要素，不斷強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全縣固定資產(chǎn)投資40%以上。
培育壯大骨干財(cái)源企業(yè)。按照鞏固一批、催生一批、培育一批、壯大一批的原則，努力培植可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源項(xiàng)目體系。對(duì)濱河集團(tuán)、錦世化工等稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)優(yōu)先配置土地、人才等資源要素，促進(jìn)穩(wěn)定生產(chǎn)。為青龍管業(yè)、瑞豐鋼構(gòu)等成長(zhǎng)型企業(yè)提供融資、項(xiàng)目申報(bào)等定向服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模總量。實(shí)行稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，支持菜源商貿(mào)、宏源生物等中小企業(yè)做大做強(qiáng)，培育財(cái)源建設(shè)新生力量。大力實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃[26]，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)和運(yùn)行調(diào)度，按照“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作要求，幫助企業(yè)解決困難問題，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工、減產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)、小微企業(yè)升規(guī)入庫(kù)，新增規(guī)上企業(yè)4戶以上，工業(yè)企業(yè)財(cái)政稅收增長(zhǎng)7%以上。
(四)培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，助推第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持把文化旅游深度融合作為壯大三產(chǎn)、助推轉(zhuǎn)型的重要引擎，積極培育新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。
建設(shè)扁都口大景區(qū)。進(jìn)一步完善扁都口景區(qū)國(guó)際自駕游營(yíng)地、馬術(shù)俱樂部、游客服務(wù)中心、觀景平臺(tái)、智慧旅游系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)種植大地藝術(shù)，提升景區(qū)品質(zhì)。招商建設(shè)集低空飛行、應(yīng)急救援、旅游觀光為一體的扁都口通用航空機(jī)場(chǎng)起降點(diǎn)，配套建設(shè)機(jī)場(chǎng)物流中心等附屬設(shè)施。打造炒面莊民俗文化村，新建民俗文化廣場(chǎng)、驃騎將軍營(yíng)、扁都口歷史文化展覽館、民俗街區(qū)等設(shè)施，引領(lǐng)全縣旅游業(yè)加快發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品交易、電子商務(wù)等專業(yè)市場(chǎng)，改造提升集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)在省內(nèi)外設(shè)立直營(yíng)店，在阿拉木圖、西貢設(shè)立銷售檔口，新培育外貿(mào)出口企業(yè)2戶以上。積極培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流等新模式，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品線上線下同步銷售。支持發(fā)展金融保險(xiǎn)、育幼養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增限上企業(yè)3戶以上，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)27億元以上。
(五)提升城市品位形象，加快高原生態(tài)文明縣城建設(shè)。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)，以棚戶區(qū)改造和道路建設(shè)為重點(diǎn)，以精細(xì)化管理為突破口，堅(jiān)持完善公共服務(wù)設(shè)施與美化環(huán)境并舉，豐富內(nèi)涵與塑造特色并重，努力建設(shè)有厚度、有溫度、有美譽(yù)度的宜居宜業(yè)宜游城市。
持續(xù)完善城市功能。強(qiáng)化剛性約束，修編實(shí)施《民樂縣城市總體規(guī)劃》及城市景觀風(fēng)貌、特色街區(qū)、雨污分流等專項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，著力改善城區(qū)群眾居住條件。新建續(xù)建濱河北路、新民路等城區(qū)道路，全面貫通“七縱八橫”路網(wǎng)框架。加快建設(shè)民樂文化產(chǎn)業(yè)園，完成文化街區(qū)、兒童樂園和水系工程年度建設(shè)任務(wù)。建成特色小吃、農(nóng)機(jī)銷售和小食品加工批發(fā)等市場(chǎng)及城東、城南公園。依托張扁高速出口，建設(shè)集客運(yùn)貨運(yùn)、汽車救援、倉(cāng)儲(chǔ)物流為一體的綜合交通樞紐中心。開工建設(shè)城北民俗文化村，新建續(xù)建漢唐美食街住宅樓、美景龍城、城投綜合樓等項(xiàng)目。大力開展城市綠化亮化美化工程，配套完善垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)、廁所等公共設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城。
切實(shí)加強(qiáng)城市管理。縱深推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，全面推行“街長(zhǎng)制”[27]，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公園廣場(chǎng)公廁管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作，著力提升城市管理效能。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)綜合治理，不斷提升物業(yè)管理水平。堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲、嚴(yán)督，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、隨意鳴笛和空中管線、建筑立面、廣告牌匾等綜合整治，加大亂停亂放、亂粘亂貼、亂扔亂倒、亂燃亂放等不文明行為整治，進(jìn)一步提升城市品位。
不斷夯實(shí)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)。編制完成鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃和示范村建設(shè)規(guī)劃，著力打造布局科學(xué)、特色鮮明、風(fēng)光秀美的特色村鎮(zhèn)。不斷完善供熱、污水處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村道路安全生命防護(hù)等惠民工程，立項(xiàng)建設(shè)小堵麻水庫(kù)，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，配套渠系150公里，改擴(kuò)建六東路口至濱河集團(tuán)路口一級(jí)公路6.8公里，新建農(nóng)村道路45公里，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(六)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守“三大”紅線[28]，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，讓民樂的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
鞏固提升整治成果。切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題整改整治的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯中央、省市督查反饋問題，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，積極開展再回頭、再整治、再提升，確保整改到位、逐項(xiàng)銷號(hào)。實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)淺山區(qū)植被恢復(fù)與保護(hù)、“三化”[29]草原綜合治理、草原有害生物綜合防控、礦山環(huán)境治理恢復(fù)工程等6項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成“兩轉(zhuǎn)四退四增強(qiáng)”[30]治理提升三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程，實(shí)施新一輪退耕還林工程8.46萬畝。持續(xù)推進(jìn)“一園三帶”生態(tài)示范工程，完成祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目人工造林1.5萬畝、封育10.3萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通大林帶2100畝、城市景觀帶綠化工程900畝。加強(qiáng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)力度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
從嚴(yán)治理環(huán)境污染。深化大氣污染防治，大力實(shí)施“農(nóng)村土炕”改造工程，不斷推進(jìn)燃煤、揚(yáng)塵、炕煙、餐飲油煙整治，強(qiáng)化焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等行為監(jiān)管，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。著力改善水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，積極開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)[31]，強(qiáng)化飲用水水源地管理保護(hù)，完成童子壩河、小堵麻河治理工程。積極開展土壤污染防治，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)計(jì)劃，完成鉻污染土壤修復(fù)項(xiàng)目年度任務(wù)，嚴(yán)控面源污染，不斷提升土地資源安全水平。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提升人民生活水平。按照教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣電“六個(gè)一流”的目標(biāo)，不斷提升公共服務(wù)均等化水平，讓廣大群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育，晉升省級(jí)一類幼兒園4所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)98%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)步提升高中階段教育質(zhì)量，積極創(chuàng)建職教中心省級(jí)中職改革發(fā)展示范學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。加快“健康民樂”建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生“縣鎮(zhèn)村一體化”管理[32]，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。深入開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，“新三館”投入使用，打造“十個(gè)一”[33]鄉(xiāng)村文化建設(shè)示范村20個(gè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，實(shí)施體育惠民工程12項(xiàng)。深化院地校企、產(chǎn)學(xué)研用合作，轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)5家，新增授權(quán)專利150件。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8萬人次以上。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度法定人員全覆蓋。加快公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制。健全完善保障農(nóng)民工工資考核問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)“無欠薪縣”創(chuàng)建工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。扎實(shí)開展“七五”普法，深入推進(jìn)自治、法治、德治融合，提升基層社會(huì)治理水平。健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系，及時(shí)排查、依法化解矛盾糾紛和信訪突出問題。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“平安民樂”建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”[34]，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，以關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新為突破口，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
持續(xù)深化放管服改革。深入推進(jìn)“四辦”改革[35]，持續(xù)深化行政審批和便民服務(wù)改革，規(guī)范投資項(xiàng)目在線審批，大力壓縮企業(yè)開辦和項(xiàng)目審批時(shí)間。健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一站辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。持續(xù)深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“全程電子化”等改革措施，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管公平性和透明度。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等承接主體，做好“三資”[36]確權(quán)量化。完善農(nóng)村“三權(quán)”分置[37]制度，更多釋放農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)農(nóng)村水利綜合改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)鞏固水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)成果。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政支出績(jī)效。進(jìn)一步完善縣屬投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值升值。全面完成機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府部門職能配置，提升工作效能。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理，努力營(yíng)造親商、愛商、安商、護(hù)商的良好環(huán)境氛圍。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，努力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決禁止環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域“一刀切”，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，力爭(zhēng)全年新增各類市場(chǎng)主體1400戶以上。
各位代表，民之所望是政之所向，民生工程就是暖心工程?？h政府將在繼續(xù)抓好2018年為民所辦實(shí)事后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，2019年多方籌措資金，傾力辦好與廣大群眾密切相關(guān)的10件實(shí)事：
(一)投資5.7億元——實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2項(xiàng)，新建和購(gòu)買公共租賃住房，改造城區(qū)老舊樓。
(二)投資2億元——擴(kuò)建民樂公園，城區(qū)新建公園2個(gè)、專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)、停車場(chǎng)2個(gè)。
(三)投資1.3億元——開工建設(shè)城區(qū)道路7條，建成道路9條，并配套相關(guān)設(shè)施。
(四)投資1億元——改造提升城區(qū)污水處理廠，開工建設(shè)9個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠并配套管網(wǎng)。
(五)投資1.8億元——新建擴(kuò)建遷建學(xué)校6所;建成各鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。
(六)投資2000萬元——開展全國(guó)文明城市、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。修建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾清掃清運(yùn)車2輛，新建公廁15座，城區(qū)公廁免費(fèi)開放;實(shí)施縣城主街道及西區(qū)、北區(qū)亮化美化工程;對(duì)10個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行綠化提升;建成“警務(wù)倉(cāng)”3個(gè)。
(七)投資1.1億元——開展以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌治理提升為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治，改造農(nóng)村房屋、廁所、圈舍、土炕、爐灶和取暖設(shè)施10000戶;實(shí)施12個(gè)村4500戶飲水安全鞏固提升工程。
(八)投資1600萬元——建成社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員和經(jīng)濟(jì)困難老人免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)。
(九)投資1400萬元——建設(shè)5個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000人。新建殘疾人托養(yǎng)中心，為各類殘疾人適配普及型輔助器具1000件。
(十)投資1300萬元——設(shè)立糧油供應(yīng)配送網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，建成“中國(guó)好糧油”放心糧店20個(gè);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶用煤價(jià)格補(bǔ)貼政策。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要重在力行、貴在擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們將牢記使命，努力鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，著力建設(shè)務(wù)實(shí)、有為、清廉的人民政府。
堅(jiān)定政治方向。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”[38]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[39]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[40]。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力。全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決做到政令暢通、有令即行、有禁即止。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策和人大決議，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好政府工作。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法制意識(shí)，大力弘揚(yáng)憲法精神，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，不斷強(qiáng)化法治思維。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，持續(xù)完善權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管清單，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主決策制度，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)”制度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。
主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。主動(dòng)接受人大、政協(xié)視察，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告審議制度，及時(shí)通報(bào)政府工作情況。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，扎實(shí)做好網(wǎng)民留言辦理工作。進(jìn)一步加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞改革發(fā)展任務(wù)，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，大膽探索、積極作為，全力以赴破難題、促發(fā)展。深入開展“大宣講大調(diào)研大排查大調(diào)處大整治”活動(dòng)，切實(shí)做到政策在一線講解、情況在一線掌握、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，不斷完善目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格追責(zé)問效。堅(jiān)持定了就辦、說了就干、干就干好，促進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地生根，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
改進(jìn)工作作風(fēng)。不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，用制度從嚴(yán)管權(quán)、管人、管事。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是重大工程、政府采購(gòu)、扶貧資金等方面的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表，發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時(shí)。人民群眾對(duì)美好生活的向往，是我們永遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，凝心聚力、砥礪前行、迎難而上、真抓實(shí)干，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福美好新民樂而努力奮斗!
2018年縣政府為民辦10件實(shí)事完成情況
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序號(hào) |
實(shí)事項(xiàng)目 |
時(shí)限 |
進(jìn) 度 |
完成 |
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一 |
投資7.3億元——實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6項(xiàng)，拆遷安置居民1280戶5000人；新建或購(gòu)買公共租賃住房200套。 |
2年 |
城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目聚業(yè)苑8號(hào)、10號(hào)、11號(hào)主體工程已全部完工。公園東大門片區(qū)、圣天寺片區(qū)、團(tuán)結(jié)巷片區(qū)已完成拆遷，居民已全部安置。200套公共租賃住房已全部回購(gòu)，待裝修完成后即可分配入住。 |
完成年度任務(wù) |
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二 |
投資2.4億元——改擴(kuò)建城區(qū)道路11條11.6公里。 |
2年 |
縣府街南路、公園路一期、人民路、南華東路、祁連山路、北環(huán)路延伸段、同樂路已完工；濱河南路、濱河北路、高鐵大道延伸段、嘉園西路延伸段正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。 |
完成年度任務(wù) |
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三 |
投資2.7億元——規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)、城區(qū)公廁15座、停車場(chǎng)2個(gè)，建設(shè)公園3個(gè)。 |
2年 |
惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電子商務(wù)市場(chǎng)主體工程已完工，正在進(jìn)行裝飾裝修；樂民市場(chǎng)、特色小吃市場(chǎng)、小食品加工市場(chǎng)已開工建設(shè)。城區(qū)15座公廁已全部建成。惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)、租賃機(jī)械車輛停車場(chǎng)已建成。原氣象局小游園、祁連山路廣場(chǎng)投入使用，民樂公園擴(kuò)建已完成拆遷及廢料清運(yùn)，正在完善建設(shè)方案。 |
完成年度任務(wù) |
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四 |
投資1.5億元——新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校8所；為20所農(nóng)村小學(xué)架設(shè)水暖空調(diào)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；為8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校新建水沖式廁所，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 |
2年 |
民樂一中分校正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；職教中心學(xué)生公寓樓完成招標(biāo)；第一幼兒園教學(xué)綜合樓正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；八一小學(xué)幼兒園教學(xué)樓完成一層主體框架；新豐小學(xué)教學(xué)樓完成二層主體框架；生態(tài)工業(yè)園區(qū)幼兒園和小學(xué)正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；民族小學(xué)待該片區(qū)整體規(guī)劃完成后進(jìn)行擴(kuò)建。永固鎮(zhèn)等8所農(nóng)村寄宿制小學(xué)水沖式廁所已全部完工投入使用。南古鎮(zhèn)楊坊、民聯(lián)鎮(zhèn)復(fù)興等23所農(nóng)村小學(xué)水暖空調(diào)架設(shè)工程已全部完工投入使用。 |
完成年度任務(wù) |
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五 |
投資7000萬元——擴(kuò)建改造縣第二供水廠,提高飲水質(zhì)量；實(shí)施5個(gè)行政村1505戶6115人飲水安全鞏固提升工程。 |
1年 |
第二供水廠擴(kuò)建工程已全面完工，新打機(jī)井6眼，架設(shè)輸水主管道14.5公里，建成機(jī)泵、泵房、中控室等配套附屬設(shè)施，架設(shè)圍欄3.2公里。飲水安全鞏固提升工程已全面完成，有效提高了洪水鎮(zhèn)上柴、永固鎮(zhèn)鄧莊等5個(gè)村1505戶6115人的飲水安全保障水平。 |
全面完成 |
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六 |
投資1000萬元——將60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加至每月95元；為16周歲以下殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練。 |
1年 |
60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已增加至每月113元，全年共發(fā)放養(yǎng)老金5116.74萬元，發(fā)放率100%。16周歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)形式，委托兩家定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，目前共有109名殘疾兒童接受康復(fù)治療。 |
全面完成 |
2018年縣政府為民辦10件實(shí)事完成情況
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序號(hào) |
實(shí)事項(xiàng)目 |
時(shí)限 |
進(jìn) 度 |
完成 |
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七 |
投資5500萬元——淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋；改造廁所1000座、土炕1000個(gè)。 |
1年 |
城區(qū)集中供熱二期項(xiàng)目已完工，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)集中供熱全覆蓋，16家單位及企業(yè)的23臺(tái)187蒸噸燃煤小鍋爐已全部拆并。農(nóng)村廁所改造、土炕改造已全部完工。 |
全面完成 |
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八 |
投資5000萬元——建成“千村美麗”“萬村整潔”示范村20個(gè)；新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)37個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村文化廣場(chǎng)全覆蓋；新建社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)。 |
2年 |
11個(gè)“千村美麗”示范村（省級(jí)3個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)5個(gè)）、12個(gè)“萬村整潔”示范村和37個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)已全部完工。計(jì)劃新建的5個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，其中城市社區(qū)便民綜合服務(wù)中心和縣府街社區(qū)服務(wù)中心已投入使用，南街社區(qū)和東街社區(qū)服務(wù)中心已在聚業(yè)苑6號(hào)、11號(hào)選址進(jìn)行建設(shè)，西街社區(qū)服務(wù)中心待西環(huán)路片區(qū)開發(fā)建設(shè)后再選址修建。 |
完成年度任務(wù) |
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九 |
投資300萬元——開展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1000名，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師100名，培訓(xùn)律師50名；為困難群眾辦理法律援助案件100件以上，有效解決困難群眾訴訟難問題。 |
1年 |
已開展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)28場(chǎng)次1150人。組織166名醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人員于8月份參加了國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師筆試，2019年3月份公布考試成績(jī)。開展律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期，培訓(xùn)律師59名，法律工作者12名，為困難群眾辦理法律援助案件355件。 |
全面完成 |
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十 |
投資1000萬元——實(shí)施城區(qū)平安創(chuàng)建工程，建成110應(yīng)急指揮中心，新建視頻監(jiān)控點(diǎn)300個(gè)。 |
1年 |
110應(yīng)急指揮中心建成投入使用，在城區(qū)架設(shè)高清視頻監(jiān)控探頭300路，在全縣172個(gè)行政村架設(shè)高清視頻監(jiān)控探頭724路。 |
全面完成 |
2019年縣政府為民辦10件實(shí)事
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序號(hào) |
實(shí)事項(xiàng)目 |
時(shí)限 |
具體內(nèi)容 |
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一 |
投資5.7億元——實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2項(xiàng)，新建和購(gòu)買公共租賃住房，改造城區(qū)老舊樓。 |
2年 |
實(shí)施城區(qū)和六壩鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。新建和購(gòu)買公共租賃住房200套，改造城區(qū)老舊樓1304套。 |
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二 |
投資2億元——擴(kuò)建民樂公園，新建公園2個(gè)、專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)、停車場(chǎng)2個(gè)。 |
2年 |
擴(kuò)建民樂公園，建成城東、城南2個(gè)公園，新建專業(yè)市場(chǎng)2個(gè),新建停車場(chǎng)2個(gè)。 |
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三 |
投資1.3億元——開工建設(shè)城區(qū)道路7條，建成城區(qū)道路9條，并配套相關(guān)設(shè)施。 |
1年 |
新建濱河北路、新民路、團(tuán)結(jié)巷路、解放南路、公園路二期、南華西路、水井巷南路7條5.3公里。續(xù)建高鐵大道西路、嘉園西路、南華東路、人民路、縣府街南路、公園路一期、濱河南路、同樂路、嘉園路向西延伸段9條9.6公里，并配套架設(shè)路燈等相關(guān)設(shè)施。 |
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四 |
投資1億元——改造提升城區(qū)污水處理廠，開工建設(shè)9個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠并配套管網(wǎng)。 |
2年 |
改造提升城區(qū)污水處理廠，開工建設(shè)南豐鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、民聯(lián)鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、順化鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)污水處理廠并配套管網(wǎng)。 |
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五 |
投資1.8億元——新建擴(kuò)建遷建學(xué)校6所；建成各鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。 |
2年 |
開工建設(shè)民樂一中分校，遷建六壩小學(xué)，完成八一小學(xué)、新豐小學(xué)、工業(yè)園區(qū)九年一貫制學(xué)校、職教中心等擴(kuò)建項(xiàng)目。依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院建成覆蓋各鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。 |
2019年縣政府為民辦10件實(shí)事
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序號(hào) |
實(shí)事項(xiàng)目 |
時(shí)限 |
具體內(nèi)容 |
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六 |
投資2000萬元——開展全國(guó)文明城市、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。修建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾清掃清運(yùn)車2輛，新建公廁15座，城區(qū)公廁免費(fèi)開放；實(shí)施縣城主街道及西區(qū)、北區(qū)亮化美化工程；對(duì)10個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行綠化提升；建成“警務(wù)倉(cāng)”3個(gè)。 |
1年 |
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七 |
投資1.1億元---開展以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌治理提升為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治，改造農(nóng)村房屋、廁所、圈舍、土炕、爐灶和取暖設(shè)施10000戶；實(shí)施12個(gè)村4500戶飲水安全鞏固提升工程。 |
1年 |
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八 |
投資1600萬元——建成社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員和經(jīng)濟(jì)困難老人免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)。 |
1年 |
建成東街、南街、西街社區(qū)3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員和經(jīng)濟(jì)困難老人免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)。 |
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九 |
投資1400萬元——建設(shè)5個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000人。新建殘疾人托養(yǎng)中心，為各類殘疾人適配普及型輔助器具1000件。 |
1年 |
在城區(qū)、永固鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)新建5個(gè)專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。在城區(qū)新建殘疾人托養(yǎng)中心，為各類殘疾人適配普及型輔助器具1000件。 |
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十 |
投資1300萬元——設(shè)立糧油供應(yīng)配送網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，建成“中國(guó)好糧油”放心糧店20個(gè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶用煤價(jià)格補(bǔ)貼政策。 |
1年 |
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
【1】八個(gè)著力：2013年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)作出重要指示：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
【2】“四類”人員：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人等四類重點(diǎn)對(duì)象。
【3】三化：村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化、農(nóng)戶庭院硬化。
【4】一園三帶：祁連山國(guó)家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶。
【5】十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：2018年，省委作出《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定》，省政府出臺(tái)《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定印發(fā)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持培育清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展崛起之路。
【6】三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
【7】“三變”改革：2017年中央1號(hào)文件、省委1號(hào)文件明確提出，鼓勵(lì)開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。
【8】四荒地：荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地。
【9】雙創(chuàng)示范：為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域開展的試點(diǎn)示范。
【10】雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
【11】多證合一：在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革后，又整合了社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。
【12】四好農(nóng)村路：2015年5月26日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》提出，到2020年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，具備條件的建制村全部通客車，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。
【13】“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)稱醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
【14】六個(gè)身邊工程：健全群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化。
【15】就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”：2017年4月，張掖市出臺(tái)《張掖市就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”實(shí)施方案》，即實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者培育計(jì)劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹計(jì)劃、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)計(jì)劃。
【16】四個(gè)最嚴(yán)：2015年習(xí)近平總書記提出食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，即用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
【17】四有兩責(zé)：為加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，國(guó)家食藥監(jiān)總局提出“四有兩責(zé)”要求，“四有”指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，“兩責(zé)”指日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任。
【18】“十不準(zhǔn)”規(guī)定：2018年省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》，明確不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。
【19】四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
【20】五位一體：包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
【21】四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
【22】六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
【23】三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：十九大報(bào)告提出重點(diǎn)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
【24】重大項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：指一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項(xiàng)機(jī)制、一抓到底的項(xiàng)目工作機(jī)制。
【25】“三治”融合治理：以自治為根本、法治為保障、德治為基礎(chǔ)的社會(huì)治理新模式。
【26】“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃：為進(jìn)一步推動(dòng)全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難，促進(jìn)振興崛起，市委、市政府制定實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，為企業(yè)在政策、資金等方面提供支持。計(jì)劃用5年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)培育10戶年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的龍頭骨干企業(yè)、100戶年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和100戶“四下轉(zhuǎn)四上”重點(diǎn)企業(yè)。
【27】街長(zhǎng)制：將轄區(qū)內(nèi)的大街小巷劃分成不同的管理網(wǎng)格，并指定具體負(fù)責(zé)人，對(duì)每個(gè)管理網(wǎng)格實(shí)施分工負(fù)責(zé)制。
【28】“三大”紅線：指生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。
【29】三化：退化、沙化、鹽堿化。
【30】?jī)赊D(zhuǎn)四退四增強(qiáng)：2017年張掖市在祁連山和張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施“兩轉(zhuǎn)四退四增強(qiáng)”治理提升三年行動(dòng)計(jì)劃，其中“兩轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式;“四退”即退耕還林、退牧還草、退礦還綠和退建還濕(地);“四增強(qiáng)”即全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能顯著增強(qiáng)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
【31】河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：從2018年7月20日起，用1年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
【32】“縣鎮(zhèn)村一體化”管理：指全方位提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，所有村衛(wèi)生室作為鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理，鎮(zhèn)衛(wèi)生院與所轄村衛(wèi)生室為同一法人，村衛(wèi)生室不再為獨(dú)立法人單位，只設(shè)立負(fù)責(zé)人。村衛(wèi)生室與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合為一體，實(shí)現(xiàn)行政、業(yè)務(wù)、人員、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效考核“六統(tǒng)一”。
【33】十個(gè)一：即建設(shè)一個(gè)農(nóng)家書屋，一個(gè)農(nóng)村廣播室，一個(gè)公共文化活動(dòng)室和文化活動(dòng)廣場(chǎng)，有一條鄉(xiāng)村文明街，有一個(gè)善行義舉榜，有一支鄉(xiāng)賢文化骨干隊(duì)伍，有一個(gè)道德講堂，有一整套鄉(xiāng)規(guī)民約制度，每年評(píng)選表彰一次“十星級(jí)文明戶”、一批“好公婆”“好兒媳”“好家庭”。
【34】雪亮工程：以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
【35】“四辦”改革：2018年省政府提出推行以“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”為內(nèi)容的改革。
【36】三資：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
【37】“三權(quán)”分置：2016年10月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，指出現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
【38】四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
【39】四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
【40】?jī)蓚€(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
