政府工作報(bào)告
—— 在莊浪縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 宋樹紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年政府工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心，迎難而上，務(wù)實(shí)苦干，圓滿完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得了新成績(jī)，邁出了建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣、全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)步伐。
—— 一年來，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，取得了協(xié)調(diào)發(fā)展的新成效
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，著力抓項(xiàng)目、促進(jìn)度、擴(kuò)投資，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資58.72億元。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.18億元，同比增長(zhǎng)4.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.32億元，同比增長(zhǎng)22.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到21.93億元，同比增長(zhǎng)6.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27381元，同比增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6744.5元，同比增長(zhǎng)8.1%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.3%。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全面推進(jìn)“九大沖刺行動(dòng)”，制定落實(shí)“一戶一策”脫貧計(jì)劃，實(shí)行“三級(jí)統(tǒng)籌”多元投入、“五方聯(lián)動(dòng)”凝聚合力和“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目資金向貧困片區(qū)傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)幫扶向貧困村聚焦，惠民政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向貧困群眾覆蓋，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)由面上整體推進(jìn)向分行業(yè)、分領(lǐng)域沖刺轉(zhuǎn)變。不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，為貧困戶投放基礎(chǔ)母牛13120頭，扶持貧困群眾發(fā)展果園9.2萬畝，種植種薯6.52萬畝、大蒜1.3萬畝。按照就地就近就業(yè)原則，拓寬勞務(wù)扶貧渠道，建成“扶貧車間”20個(gè)，吸納貧困群眾就業(yè)632人，輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力1.47萬人，貧困群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，整合各類扶貧資金3.9億元，硬化入戶巷道 9.4萬平方米，改造農(nóng)村危房2180戶，開建易地扶貧搬遷安置區(qū)21處，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2處，新建貧困村幼兒園4所、鄉(xiāng)村舞臺(tái)29個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房全清零目標(biāo)，貧困鄉(xiāng)村面貌明顯改善。全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、兜底保障專項(xiàng)扶貧政策全覆蓋，大力實(shí)施旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧帶動(dòng)工程，確保精準(zhǔn)扶貧措施精確到戶、精細(xì)到人。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶推進(jìn)機(jī)制，靠實(shí)駐村幫扶工作責(zé)任，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金6707萬元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目600多個(gè)。經(jīng)市、縣、鄉(xiāng)、村自查初驗(yàn)，全縣5091戶2.33萬貧困人口達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率由14.88%下降到9.32%。我縣榮獲2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我縣作了典型發(fā)言。
“三變”改革全面鋪開。堅(jiān)持“整體工作黨委政府行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司化運(yùn)作、組織生產(chǎn)專業(yè)合作社實(shí)施、貧困群眾入社入股分紅”的思路，整合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、專業(yè)合作社扶持資金、無養(yǎng)殖能力的貧困戶投牛資金1.94億元，配股到縣農(nóng)發(fā)公司，帶動(dòng)12戶龍頭企業(yè)、879個(gè)專業(yè)合作社、620個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了1.56萬戶6.19萬貧困人口入社入股全覆蓋，發(fā)放分紅資金4652萬元，261個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到2萬元以上，在全省、全市推出了“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的產(chǎn)業(yè)扶貧“莊浪模式”，得到省市的充分肯定和大力推廣。我縣被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，全省“三變”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我縣介紹了典型經(jīng)驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。著力構(gòu)建多渠道發(fā)展、循環(huán)化利用、綜合性增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，新植補(bǔ)植果園3.6萬畝，新建果園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地4.5萬畝，“莊浪蘋果”榮登第十一屆亞洲果蔬博覽會(huì)中國(guó)最受歡迎的蘋果區(qū)域公用品牌10強(qiáng)榜。建成規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)33個(gè)，引進(jìn)澳洲紅安格斯和“平?jīng)黾t?！被A(chǔ)母牛7381頭，牛豬雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到10.58萬頭、35萬頭、155萬只。種植馬鈴薯52.8萬畝，種薯基地25萬畝。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.6萬人，鑒定頒證1100多人，輸出勞務(wù)工11萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入19.8億元，形成了“果升級(jí)、牛擴(kuò)量、薯提質(zhì)、勞增效”的良好態(tài)勢(shì)。種植大蒜3.2萬畝、飼草5.2萬畝、中藥材2.5萬畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)75萬畝，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到23萬噸?！扒f浪蘋果”“莊薯系列”品牌效應(yīng)更加凸顯，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
地方工業(yè)逐步壯大。堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，招商引資辦企業(yè)，不斷優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境，完善工業(yè)園區(qū)承載功能，積極組團(tuán)參加了“蘭洽會(huì)”“廈洽會(huì)”等商貿(mào)節(jié)會(huì)，在天津河西區(qū)成功舉辦了招商引資暨文化旅游項(xiàng)目推介會(huì)，主動(dòng)“走出去”洽談項(xiàng)目、招引資金，引進(jìn)各類招商項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)際到位資金19億元，五限吉國(guó)際商貿(mào)城建成開業(yè)，年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結(jié)磚、新能源汽車推廣中心等一批工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)一步壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)全域旅游和鄉(xiāng)村旅游，積極配合市上編制了《平?jīng)鍪腥蚵糜我?guī)劃》《關(guān)山大景區(qū)總體規(guī)劃》，完成了云崖寺石窟棧道加固維修工程，云崖避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務(wù)中心建成主體，高標(biāo)準(zhǔn)建成旅游示范村6個(gè)，韓店石橋、通化陳堡被列為全國(guó)全省旅游扶貧示范村。積極組織參加各類旅游節(jié)會(huì)，大力宣傳推介關(guān)山大景區(qū)精品旅游線路，朝那湫成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),陳家洞、趙墩梯田生態(tài)景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)，在全市導(dǎo)游大賽中我縣取得了優(yōu)異成績(jī)，全縣游客接待量85萬人(次)，旅游綜合收入達(dá)到2.5億元。建成電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)32個(gè)、“三變+電商”省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)408戶，新增個(gè)體工商戶2262戶，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，第三產(chǎn)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。
—— 一年來，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，取得了綠色發(fā)展的新進(jìn)展
生態(tài)環(huán)保力度空前。大力推進(jìn)綠色發(fā)展崛起，堅(jiān)持打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社界限，整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)，整山整溝道治理，整村整社區(qū)綠化，異地統(tǒng)籌調(diào)勞，完成生態(tài)造林6.7萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路722公里，全省大規(guī)模國(guó)土綠化暨退耕還林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，縣林業(yè)局被評(píng)為國(guó)家三北體系建設(shè)工程先進(jìn)集體。緊盯環(huán)保突出問題，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，建成了城區(qū)污水處理廠提標(biāo)、南城區(qū)污水管網(wǎng)跨河工程，完成了燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)，實(shí)施“兩改一補(bǔ)”4500戶，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠開工建設(shè)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成主體，韓店和岳堡垃圾處理設(shè)施建成投用，萬泉和陽(yáng)川垃圾處理設(shè)施正在進(jìn)行設(shè)備安裝，煤炭專營(yíng)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，環(huán)保突出問題得到全面整治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作責(zé)任，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)4條河流、3個(gè)湖泊(水庫(kù))、41條溝道水環(huán)境綜合治理，重視防控農(nóng)村面源污染，完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，大氣、水、土壤污染治理取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建成了紫荊路棚戶區(qū)改造一期安置樓主體工程，完成了紫荊路二期棚改和汽修市場(chǎng)棚改征收補(bǔ)償，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造610戶，老舊小區(qū)改造1493戶，建成商品房25萬平方米，南城區(qū)如意大橋建成通車，西城區(qū)集中供熱工程全面竣工，“智慧城市”管理系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施，城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷提升。建成新農(nóng)村示范村12個(gè)、美麗鄉(xiāng)村14個(gè)，持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。平天高速、莊靜高速莊浪段加快建設(shè)，S220魚池至蓮花段、S521南坪至馬關(guān)公路、劉廟至董灣公路改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，新建撤并建制村硬化路82公里，整治“暢返不暢”道路39公里，建成梯田產(chǎn)業(yè)路800公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程74.3公里。花崖河水庫(kù)全面竣工，店峽溝與竹林寺水庫(kù)連通工程全面建成，提高了城鄉(xiāng)供水保障能力。新修梯田4500畝，整理土地4.9萬畝，治理水土流失31平方公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)35公里，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。
—— 一年來，面對(duì)群眾的熱切期盼，取得了共享發(fā)展的新成績(jī)
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍11.7萬平方米，開建了縣職教中心整體遷建項(xiàng)目，建成了南湖第二小學(xué)主體工程，13所中小學(xué)溫暖工程建成投用。全縣高考重點(diǎn)本科上線突破700名，二本上線人數(shù)達(dá)到2006人。積極推進(jìn)健康莊浪建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、健康促進(jìn)模式、醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，開建了縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程，建成了縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓和疾控中心業(yè)務(wù)樓，衛(wèi)生健康服務(wù)能力不斷提升。文體廣電事業(yè)繁榮發(fā)展，設(shè)立了紫荊文藝獎(jiǎng)，編輯出版了《人文莊浪叢書》第二輯，完成了第二輪縣志修編，中央和省、市新聞媒體專題報(bào)道了我縣脫貧攻堅(jiān)、“三變”改革、巾幗扶貧車間、教育扶貧、健康扶貧等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大了莊浪對(duì)外知名度和影響力。全省教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)平?jīng)鱿刃邢仍嚞F(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣通過驗(yàn)收命名。
民生福祉加快提升。圓滿完成了年初承諾的“十件實(shí)事”，全年用于改善民生的投入達(dá)到27.68億元，占財(cái)政總支出的79.9%。發(fā)放各類政策性惠農(nóng)資金3.46億元、各類救濟(jì)救助資金1.74億元，為城鄉(xiāng)居民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用2.2億元。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，考錄安置高校畢業(yè)生503名，就業(yè)率達(dá)到89.8%,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3537人，政策性安置退役軍人36名，安置率達(dá)到100%。規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)政策，兜牢了民生保障底線。
財(cái)稅金融支撐有力。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)決算，爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金18.5億元、國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金10.9億元，實(shí)施土地增減掛1100畝，爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金3.3億元，超額完成了財(cái)政收支任務(wù)。多渠道籌措資金，按時(shí)足額發(fā)放了干部職工工資，積極落實(shí)政策性增資和津補(bǔ)貼，保證了縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出需要。充分發(fā)揮縣城投公司、農(nóng)發(fā)公司和文旅公司融資建設(shè)作用，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸規(guī)模，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了金融保障。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成了72個(gè)農(nóng)村交通道路安全勸導(dǎo)站和信息化建設(shè)，全面排查整治安全隱患，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安莊浪”建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法，依法化解各類信訪問題和矛盾糾紛，治安案件和信訪案件分別下降36.6%、34%?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。
政府職能不斷轉(zhuǎn)變。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案45件。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，完成了縣政府政務(wù)服務(wù)辦事大廳搬遷，進(jìn)駐單位46個(gè)，取消承接調(diào)整行政審批事項(xiàng)151項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)898項(xiàng)，解決群眾辦事“堵點(diǎn)”問題62項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”“一個(gè)窗口受理”“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”“最多跑一次”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易，全面公開政府信息，提高了政府工作的透明度。始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，加大督查力度，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真整改巡視反饋問題，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，營(yíng)造了新時(shí)代風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，科技、物價(jià)、糧食、檔案、地震、氣象、消防、武警、鹽業(yè)、煙草、郵政、金融、保險(xiǎn)、民族宗教、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等單位的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表，一年的銳意進(jìn)取，為我們厚積薄發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一年的探索實(shí)踐，為我們攻堅(jiān)克難積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一年來的工作使我們深切感受到，發(fā)展的前提是團(tuán)結(jié)實(shí)干，成績(jī)的背后是和衷共濟(jì)，政府工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一點(diǎn)成績(jī)，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向?yàn)榍f浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，成績(jī)來之不易，發(fā)展任重道遠(yuǎn)?？陀^審視當(dāng)前工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段，深度貧困鄉(xiāng)村脫貧成本高、攻堅(jiān)難度大，貧困群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還不牢固，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的任務(wù)十分艱巨;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，穩(wěn)定增長(zhǎng)需要付出艱辛的努力;特色產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短而不優(yōu)，地方工業(yè)規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出;骨干財(cái)源匱乏，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾更加凸顯;新型城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境保護(hù)不容懈怠;一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，干事勁頭不足，工作落實(shí)不力，等等。對(duì)于這些困難和問題，我們不回避、不遮掩、不推諉，采取有效措施，全力予以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
2019年政府工作任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是莊浪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻之年，更是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。展望新的一年，中央一號(hào)文件和省、市密集出臺(tái)的一系列利好政策，釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)，充分表明當(dāng)前和今后一段時(shí)期，補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、增后勁保持有效投資政策不會(huì)變，力度不會(huì)減，國(guó)家和省市項(xiàng)目資金更多地向脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、道路交通、生態(tài)環(huán)保、能源水利、社會(huì)民生等領(lǐng)域傾斜，為我們實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康帶來了難得的機(jī)遇。特別是經(jīng)過多年的不懈努力，全縣上下加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，只要我們乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，就一定能夠打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣人民過上更加幸福美好的新生活!
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照中央“六穩(wěn)”工作要求和省、市的總體部署，堅(jiān)持“1355”發(fā)展思路，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全力抓好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)，為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣、全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全力抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)以脫貧摘帽為目標(biāo)，發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)役
高度聚焦脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“九大沖刺行動(dòng)”，落實(shí)落細(xì)“一戶一策”脫貧計(jì)劃，年內(nèi)穩(wěn)定脫貧3.38萬人，貧困發(fā)生率下降到1.1%以內(nèi)，竭盡全力實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧保脫貧。全面深化農(nóng)村“三變”改革，充分發(fā)揮“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的帶動(dòng)效應(yīng)，按照國(guó)有公司推進(jìn)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、村級(jí)班子帶領(lǐng)型和能人大戶領(lǐng)辦型四種模式，依托縣農(nóng)發(fā)公司和現(xiàn)有專業(yè)合作社，組建縣鄉(xiāng)專業(yè)合作社聯(lián)合社，促進(jìn)服務(wù)型專業(yè)合作社向經(jīng)營(yíng)性專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全完善入股分紅、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)的理念，持續(xù)發(fā)展“牛、果、勞”產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款和市級(jí)牛果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為貧困戶投放基礎(chǔ)母牛4587頭，累計(jì)存欄達(dá)到1萬頭以上，扶持種植種薯6.52萬畝、大蒜1萬畝、中藥材1萬畝，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1.2萬人(次)。積極推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。采取廠房式、居家式、鐘點(diǎn)式、合作社式、互聯(lián)網(wǎng)+式發(fā)展模式，在貧困鄉(xiāng)村大力實(shí)施“扶貧車間”和“巾幗扶貧車間”推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有條件的貧困村“扶貧車間”全覆蓋，使貧困群眾就地就近就業(yè)增收致富。抓建一批電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧示范點(diǎn)，切實(shí)把增收項(xiàng)目、脫貧措施落實(shí)到戶到人，確保貧困群眾增收有產(chǎn)業(yè)、致富有門路、脫貧有保障。
補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)保脫貧。堅(jiān)持項(xiàng)目資金向貧困鄉(xiāng)村傾斜，持續(xù)加大投入力度，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施易地扶貧搬遷、飲水安全提升工程、脫貧攻堅(jiān)配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，搬遷安置困難群眾1009戶4499人，完成92個(gè)貧困村安全飲水管網(wǎng)改造提升工程、102個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造，確保每一戶貧困戶住上安全堅(jiān)固的房子，吃上干凈衛(wèi)生的自來水。配套完善貧困村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室33個(gè)，保障貧困群眾義務(wù)教育和基本醫(yī)療，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，補(bǔ)齊小康短板。
落實(shí)政策兜底保脫貧。深入推進(jìn)教育扶貧先行先試工作，全面落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)措施和各項(xiàng)減免補(bǔ)助政策，確保每一個(gè)學(xué)生不能因貧困上不起學(xué)。扎實(shí)開展健康扶貧先鋒行動(dòng)，落實(shí)貧困人口大病集中救治、慢性病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個(gè)一批”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三道保障防線”全覆蓋，讓貧困群眾不再為看病發(fā)愁。全面落實(shí)農(nóng)村一二類低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等各項(xiàng)兜底政策和建檔立卡貧困人口參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，探索脫貧人口“未貧先防”機(jī)制，建立保險(xiǎn)保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、低保政策兜底保障體系，守住脫貧攻堅(jiān)底線，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口返貧。
強(qiáng)化扶貧責(zé)任保脫貧。大力推行縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)干部抓點(diǎn)示范、縣直部門全力配合、農(nóng)發(fā)公司市場(chǎng)運(yùn)作、合作社組織生產(chǎn)、幫扶單位傾力支持、“三支”隊(duì)伍履職盡責(zé)、貧困群眾積極參與的“八位一體”工作機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)幫扶責(zé)任，全面提高幫扶實(shí)效。從嚴(yán)從實(shí)整改中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國(guó)家、省、市評(píng)估抽查、督查考核反饋的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，用好扶貧政策，管好扶貧資金，建好扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處工作措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
凝聚多方力量保脫貧。不斷深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制,著力強(qiáng)化行業(yè)部門駐村幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目資金，在扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、幫助貧困村建辦“扶貧車間”、開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等方面加大投入力度，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效性。深入實(shí)施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資本幫助貧困村戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先收購(gòu)、銷售貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，拓寬貧困群眾增收渠道，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
緊緊圍繞穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)投資活力，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全方位爭(zhēng)取項(xiàng)目。按照“四種渠道”生成運(yùn)作項(xiàng)目和“八個(gè)一批”謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目的要求，深入對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，緊盯國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公路、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃論證，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，加強(qiáng)補(bǔ)短板項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在400億元以上。加大對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)實(shí)施一批帶動(dòng)當(dāng)前投資增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。積極探索投融資機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市政設(shè)施、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，推出一批適合民間投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目投資總量。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一”包抓責(zé)任和清單管理制度，突出新建抓開工、在建抓進(jìn)度、續(xù)建抓竣工，全力抓好138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)深化項(xiàng)目審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理，強(qiáng)化用地供給和資金保障，及早做好規(guī)劃選址、土地征用、“三通一平”等前期工作，確保項(xiàng)目早開工、早竣工、早見效。
嚴(yán)要求管理項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制要求，落實(shí)項(xiàng)目管理辦法和聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)做到立項(xiàng)審批手續(xù)齊全，招投標(biāo)程序規(guī)范，施工監(jiān)理保證質(zhì)量，竣工驗(yàn)收及時(shí)跟進(jìn)。全面加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)決算管理，嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計(jì)、容積率和投資規(guī)模，嚴(yán)禁未批先建、隨意變更、超預(yù)算等現(xiàn)象，讓每一個(gè)項(xiàng)目成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。
(三)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，提升“三農(nóng)”工作發(fā)展水平
緊緊圍繞美鄉(xiāng)村、富農(nóng)民，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。大力發(fā)展具有莊浪特色的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮縣農(nóng)發(fā)公司和縣鄉(xiāng)專業(yè)合作社聯(lián)合社的帶動(dòng)作用，逐級(jí)簽訂訂單任務(wù)，全面落實(shí)訂單生產(chǎn)，逐步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)短結(jié)合、突出特色”的思路，蘋果產(chǎn)業(yè)以矮密栽植、喬化改造、品種優(yōu)化為重點(diǎn)，新植果園1.88萬畝，新建矮化密植園2000畝，改造老果園5000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范園3萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)采取公司化經(jīng)營(yíng)、純種化繁育、循環(huán)化發(fā)展、院地式合作的方式，念好“牛字經(jīng)”，培育“牛經(jīng)濟(jì)”，在養(yǎng)牛場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、凍配、飼料種植及加工、玉米秸稈青貯、疫情防控、屠宰加工等方面，進(jìn)一步健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，持續(xù)壯大“平?jīng)黾t牛”規(guī)模。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持自主培育與品種引進(jìn)相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和“霧培法”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大種薯基地種植面積。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完成莊浪馬鈴薯國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，發(fā)揮“莊浪蘋果”品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)效應(yīng)，充分利用農(nóng)博會(huì)、洽談會(huì)，組建產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，大力發(fā)展果品冷鏈儲(chǔ)藏、包裝加工、物流銷售企業(yè)，提高“莊浪蘋果”“莊浪洋芋”“莊浪粉條”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)6500人(次)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工11萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推廣種植大蒜和藜麥，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，注重良種良法配套，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害防控，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，全力保障糧食安全。
加快美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)同步、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)文化旅游一體發(fā)展，突出地域特色、鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，注重保護(hù)開發(fā)、留得住鄉(xiāng)愁，統(tǒng)籌融合產(chǎn)業(yè)振興、新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和修編工作，高標(biāo)準(zhǔn)建成新農(nóng)村示范村22個(gè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村廁所、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村風(fēng)貌“三大革命”，持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，整治村莊公共空間，創(chuàng)建干凈整潔有序的村莊環(huán)境。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升各類鄉(xiāng)土人才整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，整治高價(jià)彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳承鄉(xiāng)土文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力提升鄉(xiāng)村治理能力。
激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，積極探索村集體土地、林地、“三荒”地、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)入社入股，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員多渠道分享受益，多種形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)強(qiáng)村富民。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線，充分運(yùn)用土地、林地確權(quán)頒證成果，積極推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)土地。著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善提升農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。
(四)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，力促地方工業(yè)擴(kuò)張總量
緊緊圍繞保存量、擴(kuò)增量，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)齊抓，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，按照“非禁即入”原則，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難融資貴問題，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，親清和諧的政商環(huán)境，簡(jiǎn)明有效的政策環(huán)境，公正透明的法制環(huán)境，用“辛苦指數(shù)”換來群眾的“滿意指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。全面落實(shí)“一企一策”措施，引導(dǎo)果品儲(chǔ)藏加工、淀粉生產(chǎn)等傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)400戶以上，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、提高效益。
增強(qiáng)園區(qū)聚集吸引力。著眼項(xiàng)目落地和企業(yè)入園需求，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套和服務(wù)功能，提升園區(qū)的承載力和吸引力，新建170噸茶葉精加工、4萬套中高檔家具、年處理100萬噸建筑垃圾回收利用生產(chǎn)線，逐步把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。
提高招商引資落地率。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，招商引資辦企業(yè)，全面落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，不斷拓寬招商思路，著力創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，突出主要領(lǐng)導(dǎo)重大招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自洽談、重大項(xiàng)目親自推動(dòng)、重點(diǎn)問題親自解決，組團(tuán)參加各類招商節(jié)會(huì)，積極開展全員招商，小分隊(duì)上門招商，大力度推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目，建成新能源汽車推廣中心，新建年產(chǎn)7000萬塊煤矸石空心磚、混凝土制品生產(chǎn)線，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到31億元以上。
(五)以文化旅游為引領(lǐng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速
緊緊圍繞興旅游、活商貿(mào)，加快旅游景區(qū)開發(fā)，延伸鄉(xiāng)村旅游鏈條，完善消費(fèi)市場(chǎng)體系，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，高起點(diǎn)編制以梯田為特色的全域旅游規(guī)劃、關(guān)山大景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃，配套完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建關(guān)山大景區(qū)道路，建成一批景區(qū)生態(tài)環(huán)保廁所，續(xù)建云崖避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務(wù)中心和印象水洛城。準(zhǔn)確把握以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的價(jià)值取向，全力提升鄭河上寨、韓店石橋、通化陳堡等鄉(xiāng)村旅游示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建一個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)“智慧旅游”景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游莊浪”，不斷完善吃住行游購(gòu)?qiáng)事糜我?，全方位宣傳推介莊浪旅游，力爭(zhēng)全年游客接待量達(dá)到90萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3億元以上。
健全完善商貿(mào)流通。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)布局，實(shí)施紫荊物流園項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展村級(jí)超市和連鎖店，進(jìn)一步拓展延伸城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，抓建一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，打通產(chǎn)品銷售“最初一公里”和“最后一公里”，不斷擴(kuò)大“莊浪蘋果”“莊薯系列”等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)蘋果、淀粉、服裝等產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3000萬元以上，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
著力培育新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流快遞、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，建立多元化消費(fèi)體系。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)APP，大力推廣網(wǎng)上訂購(gòu)、訂餐、訂票等新型消費(fèi)模式，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力。
(六)以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，加快城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展
緊緊圍繞強(qiáng)規(guī)劃、重建管，堅(jiān)持外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升相結(jié)合，彰顯城市特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
突出規(guī)劃剛性約束。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，形成系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地容積率管理辦法，依法依規(guī)報(bào)批城市建設(shè)用地，加強(qiáng)土地征收管理，加大土地儲(chǔ)備力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法占地行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
突出打造特色城鎮(zhèn)。實(shí)施農(nóng)機(jī)公司、迎賓南路等6個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面建成紫荊路，開建紫荊路商業(yè)一條街，新建、續(xù)建商品房55.7萬平方米，10月底前完成棚戶區(qū)改造1497戶任務(wù)，其中拆遷改造180戶，老舊住宅樓改造1317戶，6月底前實(shí)現(xiàn)歷年棚改任務(wù)欠賬全清零。配套完善南湖、韓店、朱店等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好公園廣場(chǎng)街道植樹補(bǔ)綠，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)管理，發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。全面建成“智慧城市”管理系統(tǒng)，建設(shè)立體停車場(chǎng)2處，加大城市執(zhí)法力度，持續(xù)整治交通秩序，緩解交通壓力。強(qiáng)化城區(qū)供熱企業(yè)監(jiān)管，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，逐步打造功能聚而合、形態(tài)精而美、機(jī)制新而活的特色城鎮(zhèn)。
突出改善基礎(chǔ)條件。全力配合加快平天高速、莊靜高速建設(shè)進(jìn)度，完成S220魚池至蓮花段、S521南坪至馬關(guān)公路、劉廟至董灣公路改擴(kuò)建工程，新建維修梯田產(chǎn)業(yè)路1000公里，進(jìn)一步提升通暢通達(dá)能力。建成店峽南調(diào)、梁河北調(diào)人飲鞏固提升工程，解決13.29萬人飲水不穩(wěn)定問題，積極爭(zhēng)取引洮二期及白龍江調(diào)水工程，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供水利保障。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建改造供電線路417公里，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村供電可靠率。
(七)以綠色發(fā)展為理念，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線底線
緊緊圍繞重環(huán)保、嚴(yán)治理，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實(shí)開展水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展崛起之路。
全力筑牢生態(tài)安全屏障。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、新一輪退耕還林項(xiàng)目，建成二郎山延伸區(qū)域、水洛長(zhǎng)尾溝、南湖西佛溝3個(gè)萬畝造林綠化工程，全縣完成生態(tài)造林6.45萬畝，栽植行道樹600公里。扎實(shí)推進(jìn)水土保持和小流域治理，新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9300畝，綜合治理小流域30平方公里。全面落實(shí)封山禁牧、護(hù)林防火措施，從嚴(yán)查處毀壞、占用林地等違法行為，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
加大投入完善環(huán)保設(shè)施。堅(jiān)持思想不松、力度不減，持續(xù)抓好環(huán)保督查反饋問題整改成果鞏固提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈。實(shí)施水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，新建生物氧化塘2.1萬平方米，建成城區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容、中水回用工程、污泥無害化處理項(xiàng)目，續(xù)建完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，建成通化、盤安、良邑、永寧、楊河5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河的村莊污水處理站和垃圾處理設(shè)施，啟動(dòng)城區(qū)第二垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，按計(jì)劃實(shí)施餐廚垃圾收集項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。
重拳治理提升環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作責(zé)任，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)、全域無垃圾治理，實(shí)施河道疏浚廢棄物綜合利用項(xiàng)目，徹底解決垃圾圍村、垃圾上路、垃圾入河頑疾問題，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好餐飲油煙和揚(yáng)塵污染治理，加強(qiáng)煤炭專營(yíng)市場(chǎng)管控，推廣使用清潔能源，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，重視農(nóng)村面源污染防治，深入開展農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用“三大行動(dòng)”，創(chuàng)建廢舊地膜回收示范縣，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)從重查處環(huán)境違法行為，努力建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)家園。
(八)以增收節(jié)支為抓手，增強(qiáng)財(cái)稅金融保障能力
緊緊圍繞抓征管、強(qiáng)保障，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化預(yù)算約束，保障民生需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
深入挖掘增收潛力。加強(qiáng)財(cái)政收入分析研判，明確增長(zhǎng)目標(biāo)，制定增收措施，培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，強(qiáng)化項(xiàng)目骨干財(cái)源，壯大工業(yè)主體財(cái)源，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，多渠道增加財(cái)政收入。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，完善稅收征管機(jī)制，強(qiáng)化非稅收入管理，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度，確保應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)，努力增加可支配財(cái)力。
不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算法定、財(cái)政支出法定，嚴(yán)格執(zhí)行全口徑財(cái)政預(yù)算，全面公開部門預(yù)決算信息，著力打造透明陽(yáng)光財(cái)政。強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，除保障基本支出外，全力支持脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境保護(hù)，真正把有限的資金用到刀刃上，有效保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出需求。
切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加大惠農(nóng)資金、扶貧資金、社保資金、民政資金、項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)管力度，及時(shí)盤活財(cái)政存量資金，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)，嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”、截留挪用公共資金等違法違規(guī)行為，真正為各類財(cái)政資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。
持續(xù)深化財(cái)稅改革。大力推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效管理改革全覆蓋，落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡制度，規(guī)范政府采購(gòu)程序，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，堅(jiān)決禁止違規(guī)舉債。大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融服務(wù)，為加快脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。強(qiáng)化擔(dān)保、小額信貸公司監(jiān)管，依法打擊非法集資行為，堅(jiān)守防范金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(九)以改善民生為根本，提高人民群眾幸福指數(shù)
緊緊圍繞惠民生、促和諧，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)揚(yáng)“四苦精神”，扎實(shí)推進(jìn)“四名工程”，不斷改善辦學(xué)條件，新建韓店中學(xué)教學(xué)樓、柳梁中學(xué)教學(xué)樓，建成南湖鎮(zhèn)第二小學(xué)并開始招生，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全力建設(shè)教育質(zhì)量強(qiáng)縣。深入推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，加快健康莊浪和“醫(yī)共體”建設(shè)，全面落實(shí)分級(jí)診療制度，建成莊浪縣區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療信息平臺(tái)，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)，實(shí)施農(nóng)村智能廣播工程，廣泛開展群眾文化體育活動(dòng)。加大科技推廣應(yīng)用力度，抓建一批科技示范點(diǎn)。深入開展國(guó)防教育，重視殘疾人和紅十字會(huì)事業(yè)，支持做好民族宗教、老年人和婦女兒童工作。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感。不斷健全完善城鄉(xiāng)保障體系，社會(huì)綜合參保率達(dá)到95%以上。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極拓寬高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)渠道。規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)政策，重視發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)，建成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，關(guān)愛留守兒童和空巢老人，關(guān)心弱勢(shì)群體，足額發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼，切實(shí)解決好困難群眾基本生活，全面提升社會(huì)保障水平。
進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)深化“平安莊浪”建設(shè)，深入開展“七五”普法，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持禁毒嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)” 安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，切實(shí)消除各類安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決守好安全底線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范管理文化市場(chǎng)，凈化校園周邊環(huán)境，有效預(yù)防青少年違法犯罪。高度重視群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善解決群眾合理訴求，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是永恒主題。我們將持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，不斷積蓄“進(jìn)”的力量，全力實(shí)施“十大項(xiàng)目”：
一是積極配合平天高速、莊靜高速公路莊浪段建設(shè)項(xiàng)目，總投資111億元，完成投資35億元。二是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成1497戶，總投資9.15億元，完成投資7.9億元。三是縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，總投資3.4億元，完成投資1億元。四是職教中心整體遷建項(xiàng)目，總投資1.89億元，完成投資1.43億元。五是紫荊路文化商業(yè)一條街項(xiàng)目，總投資1.9億元，完成投資7600萬元。六是中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1.05億元。七是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.27億元，完成投資9740萬元。八是紫荊物流園建設(shè)項(xiàng)目，總投資2億元，完成投資1.2億元。九是印象水洛城建設(shè)項(xiàng)目，完成投資3.2億元。十是林業(yè)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，完成投資1.25億元。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，全力措辦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“十件實(shí)事”：
一是深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，大力發(fā)展養(yǎng)牛、種薯、大蒜、飼草等多元產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾入股分紅、穩(wěn)定增收。二是大力實(shí)施“扶貧車間”和“巾幗扶貧車間”推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有條件的貧困村“扶貧車間”全覆蓋，吸納貧困群眾就地就業(yè)增收。三是投資1.02億元，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施全域無垃圾治理，新建改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所8500座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生公廁18座、村級(jí)衛(wèi)生公廁100座，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和垃圾處理設(shè)施，提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。四是投資4596萬元，建成店峽南調(diào)、梁河北調(diào)人飲鞏固提升工程，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。五是投資2.7億元，建成易地扶貧搬遷安置區(qū)21處，搬遷安置困難群眾1009戶4499人，改善群眾住房條件。六是投資5902萬元，實(shí)施城區(qū)1317戶老舊住宅樓供水供暖、地下管網(wǎng)、外墻保溫等基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善居民生活條件。七是投資5340萬元，實(shí)施“智慧莊浪”建設(shè)工程，建成公共安全共享平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)綜治中心、智慧城市管理系統(tǒng)、智慧交通系統(tǒng)，保障人民群眾公共安全。八是投資4802萬元，建設(shè)城區(qū)立體停車場(chǎng)和充電樁，新建停車位460個(gè)，配套充電樁146個(gè)，緩解縣城停車難問題。九是投資330萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室33個(gè)，提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。十是投資1.05億元，新建校舍1.92萬平方米，建成南城區(qū)和西城區(qū)2所日托制標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代要有新作為，新使命要有新?lián)?dāng)。我們將依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，敢為改革求突破，勤為發(fā)展盡職責(zé)，善為百姓謀福祉，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持干有方向，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署，旗幟鮮明講政治，心無旁騖干事業(yè)，敢擔(dān)當(dāng)、有作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。
堅(jiān)持干有準(zhǔn)繩，全面推進(jìn)依法行政。積極轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建規(guī)范高效的機(jī)構(gòu)職能體系。加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能、行使權(quán)力，運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)匯報(bào)縣委集體決定，依法提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，將政府工作全面納入法治化軌道。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，加大政府信息公開力度，充分保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持干有擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“莊浪精神”，按照“擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、突破、提升”的工作要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，樹立求真務(wù)實(shí)導(dǎo)向，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、銳意進(jìn)取的干事激情，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。不斷深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，加快行政審批事項(xiàng)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理，切實(shí)解決群眾反映的“堵點(diǎn)”問題，讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”成為常態(tài)。進(jìn)一步完善督查機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，嚴(yán)肅查處懶政怠政行為，全力推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大提升。
堅(jiān)持干有底線，始終做到廉潔從政。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，高度重視巡視巡察反饋問題整改落實(shí)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，管好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，用好公共資源、公共權(quán)力和公共資金，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)重任在肩，全面小康催人奮進(jìn)。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧，匯聚社會(huì)各界的力量，不忘初心，牢記使命，真抓實(shí)干，善作善成，為完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!
名詞注釋：
1、“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
2、“九大沖刺行動(dòng)”：龍頭帶動(dòng)全覆蓋行動(dòng)、“三變”改革全鋪開行動(dòng)、金融保險(xiǎn)全加入行動(dòng)、危舊住房全清零行動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)全對(duì)接行動(dòng)、教育醫(yī)療全跟進(jìn)行動(dòng)、社會(huì)救助全兜底行動(dòng)、黨政干部和社會(huì)各界全參戰(zhàn)行動(dòng)、黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障行動(dòng)。
3、“三級(jí)統(tǒng)籌”：省級(jí)扶貧資金、市級(jí)配套資金、縣級(jí)涉農(nóng)整合資金。
4、“五方聯(lián)動(dòng)”：黨政引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、群眾主體、金融支持和專業(yè)合作組織。
5、“五個(gè)一”：一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)規(guī)劃實(shí)施方案、一個(gè)運(yùn)作平臺(tái)、一套運(yùn)行機(jī)制。
6、“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
7、“兩改一補(bǔ)”：改炕、改爐，財(cái)政資金補(bǔ)貼。
8、“清四亂”：在河湖開展亂占、亂采、亂堆、亂建突出問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
9、“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
10、“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
11、“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12、“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
13、“八個(gè)著力”：習(xí)近平總書記在視察甘肅時(shí)提出著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
14、“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)。
15、“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
16、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
17、“三支”隊(duì)伍：各級(jí)幫扶隊(duì)伍，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，督查巡察隊(duì)伍。
18、“四種渠道”：四個(gè)方面項(xiàng)目的生成渠道，即國(guó)家和省列項(xiàng)目、市縣自列項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、市場(chǎng)自然生成項(xiàng)目。
19、“八個(gè)一批”：思路創(chuàng)新謀劃一批項(xiàng)目、規(guī)劃引領(lǐng)催生一批項(xiàng)目、政策對(duì)接申報(bào)一批項(xiàng)目、招商推介引進(jìn)一批項(xiàng)目、資產(chǎn)資源開發(fā)運(yùn)作一批項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施改善實(shí)施一批項(xiàng)目、優(yōu)化投資環(huán)境吸引一批項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)聚集一批項(xiàng)目。
20、“三個(gè)一”：領(lǐng)導(dǎo)干部包抓一個(gè)在建項(xiàng)目、對(duì)外招商引資一個(gè)項(xiàng)目、研究推進(jìn)一個(gè)前期項(xiàng)目。
21、“三通一平”：通電、通路、通水、土地平整。
22、“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23、“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名，在旁邊和內(nèi)部進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
24、“三同時(shí)”制度：項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
25、“四苦精神”：領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家庭苦供。
26、“四名工程”：名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)生工程。
27、“醫(yī)共體”：縣域醫(yī)療共同體。
28、“三重一大”：重大決策、重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、大額度資金使用。
29、“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
