政府工作報(bào)告
——2019年2月23日在隴南市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
隴南市人民政府市長(zhǎng) 崔景瑜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇前進(jìn)，開(kāi)啟新征程的一年;是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，拼搏實(shí)干，砥礪前行，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的一年;也是在改革開(kāi)放40周年偉大成就的鼓舞下，牢記使命，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)辟新局面的一年。一年來(lái)，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)成效明顯、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民生活持續(xù)改善，朝著建成幸福美麗新隴南的目標(biāo)邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了好勢(shì)頭。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，負(fù)重前行、迎難而上，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值379.2億元、增長(zhǎng)5.8%，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71億元、增長(zhǎng)3.7%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.6億元、增長(zhǎng)4.7%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值233.6億元、增長(zhǎng)6.8%，我們?cè)谌「哔|(zhì)量發(fā)展排名居于第六位，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢(shì)頭。
——脫貧攻堅(jiān)取得了好成績(jī)。在任務(wù)十分艱巨的情況下，全市上下萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，著力解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，主要指標(biāo)全面提升，全年完成脫貧13.27萬(wàn)人，有713個(gè)貧困村脫貧退出，貧困發(fā)生率下降到7.8%。兩當(dāng)縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，成縣、徽縣達(dá)到整縣脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。合作社控股富民公司帶貧的“宕昌模式”得到省政府充分肯定并在全省推廣，我市榮獲2018年全國(guó)“十佳精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新城市”稱(chēng)號(hào)，取得了重大階段性成果。
——交通實(shí)現(xiàn)了立體發(fā)展。成縣機(jī)場(chǎng)正式通航運(yùn)營(yíng)，旅客吞吐量累計(jì)達(dá)到18萬(wàn)人次。蘭渝鐵路開(kāi)通動(dòng)車(chē)組，隴南到蘭州時(shí)間縮短至3小時(shí)以?xún)?nèi)。渭武、兩徽高速部分區(qū)間基本具備通車(chē)條件，武九高速全線開(kāi)工，全市綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，出入隴南更多樣、更便利、更快捷，“千里之外、朝發(fā)夕至”，使隴南發(fā)展邁上了快速通道。
——城鄉(xiāng)建設(shè)顯出了新魅力。宜居城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)治理水平明顯提高，新城區(qū)建設(shè)取得了新進(jìn)展，老城區(qū)改造煥發(fā)了新氣象，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)出新面貌，城鄉(xiāng)變得更干凈、更美麗、更宜居了，越來(lái)越成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，成為旅游康養(yǎng)的理想之地。
——大數(shù)據(jù)發(fā)揮了大作用。在全省率先建成了隴南市大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心，完善提升了災(zāi)情預(yù)警、精準(zhǔn)扶貧、政務(wù)、鄉(xiāng)村等多個(gè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，整合了各行各業(yè)，聯(lián)通了千家萬(wàn)戶，在社會(huì)治理、防災(zāi)減災(zāi)、政務(wù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重大作用，中央改革辦《改革情況交流》專(zhuān)門(mén)編發(fā)了隴南的做法，省委書(shū)記林鐸批示在全省推廣隴南經(jīng)驗(yàn)。
——農(nóng)村電商作出了新貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)深度融合，電商網(wǎng)店遍布百鄉(xiāng)千村，特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南西北，成為農(nóng)民群眾脫貧致富的好幫手，為隴南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)出了新路子，我市電商扶貧被評(píng)為全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型案例，榮獲2018中國(guó)智慧三農(nóng)大會(huì)特別大獎(jiǎng)。
——改革開(kāi)放邁出了新步伐。全面深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，方便了群眾辦事。全面推行農(nóng)村“三變”改革，有效盤(pán)活了生產(chǎn)要素，使農(nóng)村活力變強(qiáng)、農(nóng)民收入變好。積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展招商引資，成功舉辦了花椒、蘋(píng)果、油橄欖、中醫(yī)藥等節(jié)會(huì)，形成了開(kāi)放發(fā)展的良好局面。
——防災(zāi)減災(zāi)取得了好成效。面對(duì)年年有災(zāi)、年年受災(zāi)的市情，積極預(yù)防，奮力搶險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)了暴洪泥石流等重大自然災(zāi)害，最大程度減少了災(zāi)害損失，有力保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，得到了省委省政府的充分肯定。
——人民群眾得到了更多實(shí)惠。切實(shí)保障和改善人民群眾生活，省市20件民生實(shí)事全部辦結(jié)，城鄉(xiāng)公益性崗位使4.3萬(wàn)人受益，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23782元、7012元，增長(zhǎng)7.2%、9.8%。城鄉(xiāng)教學(xué)條件不斷改善，醫(yī)療醫(yī)保水平不斷提高，兜底保障更加有力，民族宗教工作創(chuàng)新發(fā)展，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
回顧過(guò)去的一年，經(jīng)歷了艱難困苦。我們能在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、項(xiàng)目投資增長(zhǎng)乏力、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)的形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些主要指標(biāo)進(jìn)入全省前列十分不易;我們能在脫貧攻堅(jiān)和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)艱巨繁重的情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量取得重大進(jìn)展更為難得。實(shí)踐再次證明，只要我們上下同心、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能夠戰(zhàn)勝發(fā)展中的一切困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠建成幸福美麗新隴南!
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
我們堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，拼命實(shí)干補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)和最大的民生工程，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，拼命攻堅(jiān)克難，提升短板弱項(xiàng)，順利完成了階段性任務(wù)。全面提升貧困鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)，建設(shè)自然村道路468公里，完成農(nóng)村公路“暢返不暢”整治309公里，實(shí)施易地扶貧搬遷1.14萬(wàn)戶4.76萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房2萬(wàn)戶，解決了142個(gè)貧困村2萬(wàn)戶貧困戶的飲水問(wèn)題。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，深入落實(shí)“一戶一策”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，積極發(fā)展牛羊菜果薯藥和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，有效增加了貧困群眾收入。培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，市縣組建了產(chǎn)業(yè)富民公司，推行“富民公司+合作社+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式，組建扶貧車(chē)間174家，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困村2個(gè)以上合作社全覆蓋，北京德青源金雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在宕昌縣、禮縣、西和縣落戶，涌現(xiàn)出了宕昌縣合作社控股富民公司帶貧新模式。著力解決合作社人才短缺的問(wèn)題，出臺(tái)了三個(gè)政策文件，鼓勵(lì)事業(yè)單位人員、未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，提升合作社帶動(dòng)能力。在全省率先成立“金控隴南擔(dān)保公司”，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款10.5億元，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金15億元。建成貧困村果蔬保鮮庫(kù)160座，全面消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。異地實(shí)施新一輪光伏扶貧工程1039戶，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村21個(gè)。大力推進(jìn)電商扶貧，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建電商扶貧示范網(wǎng)店1033家、帶動(dòng)貧困人口18萬(wàn)人。積極推進(jìn)就業(yè)扶貧，組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力6萬(wàn)多人，落實(shí)農(nóng)村公益性崗位3.85萬(wàn)人，生態(tài)護(hù)林員9797名。全面落實(shí)健康扶貧政策，全市303家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“先看病后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算全覆蓋，2000元的報(bào)銷(xiāo)起付線和85%的報(bào)銷(xiāo)比例全部實(shí)現(xiàn)，全省健康扶貧“五幫兩核”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，有需求行政村幼兒園基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育適齡兒童全部在校就讀。不斷深化東西扶貧協(xié)作，在資金投入、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等方面加大了力度，青島市區(qū)兩級(jí)落實(shí)幫扶資金3.66億元，引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，中央定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)幫扶資金4350萬(wàn)元。全省“千企幫千村”工作推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，99家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村合作社，社會(huì)幫扶成效明顯。
我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定，以發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施冬小麥綠色高效項(xiàng)目17萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)3.48%，糧食安全得到保障。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果35萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝左右，高效露地蔬菜基地、海升集團(tuán)藍(lán)莓示范園和100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，編制完成了60個(gè)田園綜合體規(guī)劃，祥宇橄欖油榮獲以色列“2018年特拉橄欖油大賽”金獎(jiǎng)。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞557萬(wàn)只、中蜂養(yǎng)殖34萬(wàn)箱，我市被評(píng)為國(guó)家蜂業(yè)提質(zhì)工程示范市。發(fā)展壯大中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地46萬(wàn)畝，成功舉辦了中國(guó)(甘肅)中醫(yī)藥博覽會(huì)隴南分會(huì)、簽約資金14億元。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，完成投資31.9億元，金徽酒業(yè)技改、春天藥業(yè)中藥飲片加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廠壩公司300萬(wàn)噸擴(kuò)能、鑫晟源大黃全產(chǎn)業(yè)鏈等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新增中小微企業(yè)488戶，主要工業(yè)產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21億元。(下轉(zhuǎn)第二版) (上接第一版)加快發(fā)展全域旅游業(yè)，官鵝溝5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐加快，哈達(dá)鋪、文縣天池、金徽礦業(yè)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)。實(shí)施武都古今里、金徽酒業(yè)景區(qū)二期等旅游項(xiàng)目85個(gè)，完成投資38.8億元?？悼h依托美麗鄉(xiāng)村發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)得到中央肯定。成功舉辦了乞巧女兒節(jié)、白馬人民俗文化旅游節(jié)、官鵝溝冰雪旅游節(jié)，全市旅游接待人數(shù)1760萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入92.4億元。積極發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)，武都吉石壩現(xiàn)代物流園、成縣順通電商物流園二期、宕昌中藥材現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目順利實(shí)施，全市物流企業(yè)達(dá)到296家，鐵路、公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)130%、2.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，建成隴南市情和特色產(chǎn)業(yè)遙感分析系統(tǒng)，“隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)”覆蓋70%以上家庭。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，網(wǎng)店達(dá)到1.4萬(wàn)家，青島隴南電商體驗(yàn)中心正式運(yùn)營(yíng)，隴南農(nóng)業(yè)眾籌扶貧模式在全國(guó)推廣。加快隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，審批入園企業(yè)30戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值23億元。加大尾礦資源綜合回收利用，金徽礦業(yè)、成縣祁連山水泥公司被工信部評(píng)為全國(guó)“綠色工廠”，全省綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。
我們堅(jiān)持?jǐn)U大投資，凝聚全力抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。針對(duì)投資大幅下降的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目清單管理制和領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，堅(jiān)持定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目187個(gè)，完成投資120.7億元，7個(gè)省列重大項(xiàng)目完成投資74.1億元。加快交通建設(shè)，渭武、兩徽高速進(jìn)展順利，武九高速全線開(kāi)工，建設(shè)省道和旅游公路584公里，建成農(nóng)村公路1416公里。簽約PPP項(xiàng)目4個(gè)，總投資18.9億元，全力推進(jìn)洛門(mén)至禮縣、文縣余家灣至凡昌、康縣望關(guān)至寧強(qiáng)高速公路等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目77項(xiàng)，完成投資11.9億元。完成電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到97%。加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目88項(xiàng)，完成投資9.35億元，武都區(qū)濱江步道景觀改造、東江污水處理廠異地新建、文縣文興廊橋工程、徽縣城區(qū)集中供熱等項(xiàng)目建成投用，東江新區(qū)外環(huán)路、成縣城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造、西和縣城區(qū)集中供熱等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目24個(gè)4231套，完成建筑業(yè)增加值32.4億元。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，新建生態(tài)文明新農(nóng)村381個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村21個(gè)，許多鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園。
我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，呵護(hù)綠色嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，天藍(lán)地綠的生態(tài)環(huán)境成為隴南的一大名片。扎實(shí)開(kāi)展“綠盾2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)紅線劃定工作全面完成，自然保護(hù)區(qū)調(diào)整有序推進(jìn)，各類(lèi)保護(hù)地礦業(yè)權(quán)退出取得階段性成效，大熊貓國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)展順利。大氣、水、土壤污染防治取得明顯成效，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，兩當(dāng)縣獲得全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱(chēng)號(hào)。深入開(kāi)展燃煤鍋爐、施工揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率均居全省第二，單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，植樹(shù)造林52萬(wàn)畝，退耕還林還草40萬(wàn)畝，打造了一批綠化帶、產(chǎn)業(yè)帶、景觀帶，森林面積新增1.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到41.95%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖環(huán)境綜合治理和沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展，康縣沿河治理成效明顯。深入推進(jìn)“雙查雙整”集中行動(dòng)，尾礦庫(kù)綜合治理有效，全省礦山安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。
我們堅(jiān)持內(nèi)改外聯(lián)，深化改革促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉退出3戶煤礦企業(yè)，房地產(chǎn)去庫(kù)存周期縮短為9個(gè)月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本明顯下降。深化投融資體制改革，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額658億元、增長(zhǎng)7.2%，金鑫新材料公司在“新三板”掛牌上市，實(shí)現(xiàn)我市“新三板”掛牌企業(yè)零突破。全面推進(jìn)“四辦”改革，啟動(dòng)“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)165項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)318項(xiàng)，704項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部可在線辦理;統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照7251戶，市場(chǎng)主體達(dá)到13.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)38.2%。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，參改農(nóng)戶11.9萬(wàn)戶，農(nóng)村土地確權(quán)頒證率97.8%，流轉(zhuǎn)土地123萬(wàn)畝。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，分級(jí)診療制度全面推行，全省基層衛(wèi)生改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，深化與白俄羅斯格羅德諾市經(jīng)貿(mào)人文交流，組織參加哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋等國(guó)外商品展銷(xiāo)活動(dòng)，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)66.4%。積極舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京、廣州、深圳、青島等省市廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目65個(gè)、簽約資金98億元，到位資金73.6億元，越來(lái)越多的外地企業(yè)在隴南投資創(chuàng)業(yè)。
我們堅(jiān)持人民至上，傾注真情惠民生，人民生活質(zhì)量不斷提高。始終把排民憂、解民難作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)和民生保障力度，人民群眾得到了更多的實(shí)惠。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面改薄、教師周轉(zhuǎn)房、溫暖工程、幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目建成投用，新建6所城區(qū)中小學(xué)校，文縣、西和縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.1%，城區(qū)學(xué)校“入學(xué)難”“大班額”問(wèn)題得到有效緩解，普通高考一本、二本上線率分別達(dá)到15.2%、32.94%。大力推進(jìn)健康隴南建設(shè)，全面實(shí)施醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到490元，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所、老年人日間照料中心120個(gè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)10個(gè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率97%，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.6%、6.3%和7.6%，為農(nóng)村老年人和留守兒童購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)656萬(wàn)元，兜底保障水平全面提升。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3個(gè)，建立專(zhuān)家院士工作站、實(shí)驗(yàn)室7個(gè)。積極推進(jìn)文化體育事業(yè)，建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心22個(gè)，新建“歷史再現(xiàn)”工程博物館12個(gè)，《陰平古道》紀(jì)錄片在央視播出;體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，隴南健兒在省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展道路交通、建筑施工、食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極有效推進(jìn)信訪工作，保持了社會(huì)大局安定祥和。
我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推動(dòng)中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委省政府和市委各項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降26.5%。扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，制定出臺(tái)市政府“十個(gè)不準(zhǔn)、八個(gè)嚴(yán)查”制度，持續(xù)整治“四風(fēng)”，全市營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案149件。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，聘請(qǐng)市政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、人才顧問(wèn)建言獻(xiàn)策。成立了廉政監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效推進(jìn)了依法行政、清廉行政。同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)其他領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，不斷取得了新的成績(jī)。
各位代表!
過(guò)去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊(duì)官兵，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持隴南發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全市仍有773個(gè)深度貧困村、18.43萬(wàn)貧困人口尚未脫貧，分別占全省的20%和17%，全面完成脫貧任務(wù)的時(shí)間越來(lái)越緊、難度越來(lái)越大;重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁不足，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力持續(xù)加大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很繁重;在教育、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等方面，群眾還有一些不滿意的地方，改善民生的任務(wù)仍然較重;部分干部作風(fēng)、能力與新時(shí)代的發(fā)展要求還有差距，不作為、慢作為現(xiàn)象依然突出，等等。解決好這些問(wèn)題是我們今后工作的目標(biāo)導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)，我們一定要正視差距、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干，為建設(shè)幸福美麗新隴南作出更大的貢獻(xiàn)!
2019年重點(diǎn)工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。從政策機(jī)遇來(lái)看，中央實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，財(cái)政、貨幣和金融政策將在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮更大作用;省委省政府將在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快中新南向通道建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起等方面加大工作力度，這些都為我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和強(qiáng)大的動(dòng)力。從自身發(fā)展來(lái)看，通過(guò)深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)面貌改善等方面，實(shí)現(xiàn)了重大突破，打下了良好基礎(chǔ)，正處在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、釋放潛力、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚合力攻堅(jiān)，努力在新的一年做出更大的成績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，全面貫徹中央“五個(gè)堅(jiān)持”“六穩(wěn)”和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針政策，深入落實(shí)省委省政府決策部署和市第四次黨代會(huì)精神，深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)幸福美麗新隴南，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排完成既定目標(biāo)。
今年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
一、全力沖刺打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是脫貧攻堅(jiān)工作非常關(guān)鍵的一年，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義。我們要聚焦精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)性工作與產(chǎn)業(yè)扶貧兩手抓，確保武都區(qū)、康縣、文縣達(dá)到整縣退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，570個(gè)貧困村脫貧退出，穩(wěn)定脫貧10萬(wàn)人以上，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)完善脫貧攻堅(jiān)“一戶一策”。把“一戶一策”作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，根據(jù)貧困群眾家庭實(shí)際情況，對(duì)照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時(shí)更新完善信息，進(jìn)一步明確貧困戶脫貧增收的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，細(xì)化靠實(shí)幫扶責(zé)任，真正把“一戶一策”變成精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖，使貧困戶自我發(fā)展有信心、干部幫扶有靶心。
全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)扶貧資金精準(zhǔn)投入，加大深度貧困村補(bǔ)短板的力度，努力完成今后兩年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。全面完成交通扶貧兜底性指標(biāo)，積極硬化一批自然村道路。充分發(fā)揮水務(wù)投資公司作用，基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)。全面完成剩余3867戶危房改造，徹底消除農(nóng)村危舊房。加快完成9377戶易地扶貧搬遷掃尾工程，積極推進(jìn)舊房拆除、生態(tài)恢復(fù)、就地就業(yè)等后續(xù)工作，年底前全部搬遷入住，讓搬遷群眾既能安居又能樂(lè)業(yè)。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，貧困村基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。整修2萬(wàn)戶非貧困戶庭院，全面提升貧困村整體形象。
大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)扶貧是今年脫貧攻堅(jiān)的重中之重。要拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，投入10億元信貸資金，調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)的“加減法”，加快發(fā)展高效脫貧產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定縣鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精準(zhǔn)制定各村各戶扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力發(fā)展每畝3000元以上收益的種植業(yè)、每戶10000元以上收益的養(yǎng)殖業(yè)，在每個(gè)貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，在成規(guī)模的村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，在集中連片貧困區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶，以高收益、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)支撐貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高科學(xué)管理水平，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展建筑、旅游、采砂及食品、服裝、飼料加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買(mǎi)賣(mài)“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。因地制宜發(fā)展效益前景好、帶貧能力強(qiáng)的“扶貧車(chē)間”，建設(shè)100個(gè)“扶貧車(chē)間”示范點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)活、資源開(kāi)發(fā)、多元合作等方式，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到萬(wàn)元以上。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。健全完善龍頭企業(yè)、合作社和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正把產(chǎn)業(yè)帶起來(lái)、讓群眾富起來(lái)。發(fā)揮好富民公司在產(chǎn)業(yè)扶貧中的領(lǐng)頭雁作用，大力推廣“宕昌模式”，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。通過(guò)自建、外引等方式，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，依托富民公司吸引民營(yíng)企業(yè)合資，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)對(duì)合作社全覆蓋。積極推廣輕資產(chǎn)合作模式，確保宕昌縣、禮縣、西和縣德青源金雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快合作社晉等升級(jí)，積極落實(shí)政策待遇，鼓勵(lì)支持事業(yè)單位人員、未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，對(duì)合作社帶頭人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，創(chuàng)建示范合作社500個(gè)，提高合作社帶動(dòng)能力。加大電商扶貧力度，擴(kuò)大精品網(wǎng)店覆蓋面，提高電商營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)力，創(chuàng)建電商扶貧示范店1000個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)資金投入力度，管好用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，充分發(fā)揮資金的杠桿作用。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面，有效降低自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
鞏固提高公共服務(wù)保障水平。扎實(shí)做好教育扶貧，加大控輟保學(xué)力度，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.5%，確保貧困家庭學(xué)生全部資助、適齡人口全部入學(xué)。全面落實(shí)健康扶貧政策，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和簽約醫(yī)生覆蓋全部貧困人口，認(rèn)真落實(shí)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)報(bào)等政策，全面建好貧困村衛(wèi)生室。統(tǒng)籌抓好社會(huì)保障兜底，不斷提高城鄉(xiāng)低保水平，推進(jìn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，加快建立貧困家庭“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。發(fā)揮好農(nóng)村公益性崗位作用，新增城鎮(zhèn)公益性崗位500個(gè)，促進(jìn)貧困戶未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)。加大精神扶貧力度，完成精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)4萬(wàn)人，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
深化東西扶貧協(xié)作。積極推進(jìn)“青企入隴”“隴貨入青”行動(dòng)，扎實(shí)做好青島企業(yè)投資的現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)引進(jìn)2戶青島企業(yè)、在對(duì)口幫扶市區(qū)設(shè)立一個(gè)特色產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，進(jìn)一步加大人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面的協(xié)作，大力落實(shí)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)跨省域交易政策，推動(dòng)中央定點(diǎn)幫扶單位扶貧項(xiàng)目、資金、措施落地見(jiàn)效，扎實(shí)開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，形成社會(huì)全力幫扶的良好局面。
二、千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、穩(wěn)中有變、變中有憂的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，加快實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)建設(shè)，抓好20個(gè)田園綜合體、藍(lán)莓種植和油橄欖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，實(shí)施糧改飼2萬(wàn)畝，新建果蔬保鮮庫(kù)42座，推廣種養(yǎng)加一體化全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。發(fā)展壯大中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基地建設(shè)、精深加工、品牌打造、多元營(yíng)銷(xiāo)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)效益，加快國(guó)藥控股公司半夏產(chǎn)業(yè)園、大黃產(chǎn)業(yè)園在西和縣、禮縣落地實(shí)施，推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植50萬(wàn)畝。加快推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大旅游”和“小旅游”齊抓共進(jìn)，以大視野、新理念做好全域旅游規(guī)劃，抓好宕昌縣、兩當(dāng)縣、康縣、成縣全域旅游示范縣建設(shè)，加快官鵝溝5A級(jí)景區(qū)和文縣白馬河民俗風(fēng)情旅游4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)茶馬古鎮(zhèn)、鹽官古鎮(zhèn)、哈達(dá)鋪紅軍街、天池景區(qū)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極完善景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、游客接待中心、標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施;加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育綠色采摘、特色餐飲、養(yǎng)生度假等體驗(yàn)項(xiàng)目，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村20個(gè);促進(jìn)文化與旅游深度融合，辦好乞巧女兒節(jié)、白馬人民俗文化旅游節(jié)、宕昌冰雪旅游節(jié)等活動(dòng)，打造一批旅游精品路線和品牌，放大旅游綜合效應(yīng)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬隴南大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展區(qū)塊鏈、質(zhì)量鏈等大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)提檔升級(jí)，深化“1333”電商發(fā)展思路，聚力打好電商發(fā)展整體戰(zhàn)、融合戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)和全域戰(zhàn)，加快創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市;加強(qiáng)與阿里、騰訊、京東、蘇寧等電商大平臺(tái)對(duì)接合作，培育銷(xiāo)售額千萬(wàn)元以上的示范網(wǎng)店100戶，建立200支專(zhuān)業(yè)化電商團(tuán)隊(duì);做大做強(qiáng)供銷(xiāo)電商，推進(jìn)“供銷(xiāo)e家”市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;大力實(shí)施“全企入網(wǎng)”工程，不斷拓寬電商應(yīng)用領(lǐng)域，提高電商應(yīng)用水平，讓隴南電商遍地開(kāi)花結(jié)果。積極培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)等新能源，建成武都千壩風(fēng)電一期工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目投資清單管理制和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，堅(jiān)持一事一議解決具體困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以大投資、大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。盯緊重大項(xiàng)目抓投資，謀劃實(shí)施投資規(guī)模500萬(wàn)元以上項(xiàng)目870個(gè)、總投資1100億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資230億元以上。搶抓國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，圍繞10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省上重大項(xiàng)目盤(pán)子。完善立體綜合交通體系，加快推進(jìn)洛門(mén)至禮縣、余家灣至凡昌、望關(guān)至寧強(qiáng)等三條地方高速公路前期工作，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)洛禮高速，年內(nèi)開(kāi)工余凡高速，加快推進(jìn)望關(guān)至寧強(qiáng)高速，論證規(guī)劃成縣至天水秦州高速公路;武九高速完成年度投資計(jì)劃，兩徽、渭武高速隴南段建成通車(chē)，隴南綜合客運(yùn)樞紐建成投運(yùn)，爭(zhēng)取天水至隴南鐵路列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃;加快武都區(qū)、禮縣、宕昌縣3個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和4個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)前期工作，積極拓展成縣機(jī)場(chǎng)航線，加快推進(jìn)隴南至昆明等航線開(kāi)通工作，力爭(zhēng)旅客吞吐量達(dá)到20萬(wàn)人次;抓好龍鳳大橋至西禮大橋等6條省道建設(shè)項(xiàng)目，宕昌縣好梯至韓院等3條省道改建項(xiàng)目年內(nèi)建成通車(chē)，加快宕昌至官鵝溝、成縣西狹頌景區(qū)旅游公路建設(shè)，全面修復(fù)水毀道路，使隴南的交更加四通八達(dá)。進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好節(jié)水灌溉和江河干支流、中小河流、山洪溝道治理等水利項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)徽縣宋家灣水庫(kù)和兩當(dāng)縣徐楊河調(diào)水工程，繼續(xù)實(shí)施好“五小水利”工程，切實(shí)提升水利保障能力。抓好能源通信項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)隴南段800千伏輸電工程，建成徽縣330千伏變電工程，新建4G基站110座，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
擴(kuò)大提升消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展通道物流經(jīng)濟(jì)，搶抓“一帶一路”和中新南向通道物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，依托蘭渝鐵路、隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快建設(shè)大商貿(mào)、大物流體系。加快推進(jìn)隴南空港物流園、物流集散中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)武都花椒市場(chǎng)、西和果蔬批發(fā)市場(chǎng)、徽縣栗川便民市場(chǎng)、宕昌理川中藥材市場(chǎng)等項(xiàng)目，抓好西和海通現(xiàn)代物流園、成縣順通電子商務(wù)物流園等冷鏈物流項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。圍繞高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，及早規(guī)劃建設(shè)好哈達(dá)鋪、吉石壩等現(xiàn)代物流園。大力發(fā)展信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”在教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域融合運(yùn)用，提高消費(fèi)領(lǐng)域智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平。
加大招商引資力度。積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，全面加強(qiáng)對(duì)外合作交流，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，提升招商引資質(zhì)量水平。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)、中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流、文化旅游、新材料制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等，大力開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)上門(mén)招商、重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商等精準(zhǔn)招商活動(dòng)。加強(qiáng)與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、廣東恒大、天能重工、龍浩集團(tuán)等已有合作意向企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，繼續(xù)舉辦PPP項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目集中推介活動(dòng)，積極參加蘭洽會(huì)、西洽會(huì)、西交會(huì)等重大節(jié)會(huì)，加大優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目宣傳推介，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引更多的戰(zhàn)略投資企業(yè)來(lái)隴南落戶發(fā)展，做到簽約一個(gè)，開(kāi)工建設(shè)一個(gè)，力爭(zhēng)到位資金增長(zhǎng)6%以上，民間資本和社會(huì)投資增長(zhǎng)10%以上。
三、集中力量壯大縣域經(jīng)濟(jì)
縣域經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)縣的重要支撐。我們要把縣域經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的重要抓手，加大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局縣域工業(yè)，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新動(dòng)能兩手抓，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益躍上新臺(tái)階。今年落地實(shí)施20個(gè)以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資10億元，培育入規(guī)企業(yè)5戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22億元以上。著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快有色冶金、建筑建材、水電能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造綠色工業(yè)品牌，力爭(zhēng)建成15家綠色礦山。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級(jí)換代等項(xiàng)目，力爭(zhēng)天順公司植物提取等8個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn);抓緊完成萬(wàn)利公司25萬(wàn)噸鐵合金、紅川酒業(yè)2000噸白酒技改擴(kuò)能等項(xiàng)目前期工作;及早論證實(shí)施寶徽公司10萬(wàn)噸鋅冶煉技改等重大工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)要素保障，創(chuàng)建中藥材、白酒釀造、橄欖油、銀杏等技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提質(zhì)增效。
加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照全市經(jīng)濟(jì)中心和產(chǎn)業(yè)中心的定位，全面推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，努力把隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成產(chǎn)城融合新區(qū)。大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)道路、污水垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤推進(jìn)隴南漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快天誠(chéng)汽車(chē)城、物流園、商旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)東濱河路、紅川大道、金鑫新材料加工、青島利和生物萃取等項(xiàng)目，確保西濱河路、污水處理工程、科創(chuàng)孵化園等項(xiàng)目建成投用。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，盡快布局開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)招商引資力度，把隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全市產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)5戶以上大企業(yè)、大集團(tuán)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，每個(gè)縣區(qū)謀劃2個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)發(fā)區(qū)。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，制定出臺(tái)融資、土地綠色通道、政府債券等優(yōu)惠政策，為入園企業(yè)提供良好的服務(wù)。加快各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。大力發(fā)展沿河經(jīng)濟(jì)帶，推廣康縣太石鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理、生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展沿河經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條、中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條等政策措施，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)制度，建立健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“貼近式”“零距離”跟蹤服務(wù)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，真正為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，營(yíng)造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)家放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。新增中小微企業(yè)300戶以上。鼓勵(lì)支持符合條件的中小企業(yè)通過(guò)“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)直接融資，進(jìn)一步拓寬融資渠道，提高土地、房產(chǎn)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押率，擴(kuò)大信貸投放，下決心解決一批企業(yè)融資難的問(wèn)題。大力支持企業(yè)開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，加大在北京、上海、廣州、青島等城市的推介宣傳，辦好茶博會(huì)、藥博會(huì)、特色產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)及花椒、核桃、蘋(píng)果等農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，全力以赴把隴南特色產(chǎn)品打出去。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
突出生態(tài)之城、活力之城、隴蜀之城的城市定位，加快構(gòu)建以縣城為中心，中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，著力打造秀美宜居的城鎮(zhèn)家園。
修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)功能區(qū)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。積極推進(jìn)隴南市中心城區(qū)控制性詳規(guī)及各縣城市總規(guī)修編工作，抓緊編制各縣城市“雙修”規(guī)劃，做好城市公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，修編完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋”。
抓好市政設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)武都城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)漢王、吉石壩、兩水片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市區(qū)有軌電車(chē)旅游示范線、長(zhǎng)江大道東延伸段二期、漢王一號(hào)環(huán)路一期工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)各縣城區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批供氣供熱、污水垃圾處理、供排水管網(wǎng)改擴(kuò)建、水源地保護(hù)、公園綠地、停車(chē)場(chǎng)等城市配套設(shè)施項(xiàng)目，整體提升城市建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施城市“雙修”工程，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，強(qiáng)化城市綜合治理，加快“智慧城市”建設(shè)，提升城市品位，提高城市精細(xì)化管理水平。加快完善中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)投資60億元的武都漢王橄欖小鎮(zhèn)和安化鎮(zhèn)改造升級(jí)項(xiàng)目，抓好其他9個(gè)小城鎮(zhèn)改造提升工程，提高中心城鎮(zhèn)的城市化水平。
強(qiáng)化住房保障。堅(jiān)持綜合施策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，合理引導(dǎo)和控制好市縣城區(qū)房?jī)r(jià)，促進(jìn)樓市健康平穩(wěn)發(fā)展，加快建立多元化住房保障體系，完成棚戶區(qū)改造3525套，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目34項(xiàng)，力爭(zhēng)完成投資28億元，更好滿足居民多層次住房需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，加快戶籍制度改革，落實(shí)好農(nóng)村人口進(jìn)城落戶政策，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.5%。
五、扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，按照“五個(gè)振興”的要求，在兩當(dāng)縣、徽縣、成縣和其他縣區(qū)的非貧困鄉(xiāng)村，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，革除鄉(xiāng)村生活陋習(xí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、山清水秀、文明祥和的秀美家園。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。按照“獨(dú)一份”“錯(cuò)峰頭”“好中優(yōu)”“特別特”的要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式，完成全膜雙壟溝播47萬(wàn)畝，落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng);推廣新品種標(biāo)準(zhǔn)化種植，持續(xù)開(kāi)展提質(zhì)增效工作，完成經(jīng)濟(jì)林綜合管理600萬(wàn)畝，規(guī)模發(fā)展中藥材50萬(wàn)畝，使特色產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝左右;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，養(yǎng)殖中蜂38萬(wàn)箱、牛羊豬182萬(wàn)頭、生態(tài)放養(yǎng)雞580萬(wàn)只，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化水平。積極培育壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)40家，(下轉(zhuǎn)第三版)(上接第二版)規(guī)范提升農(nóng)民合作社3000個(gè)，發(fā)展龍頭企業(yè)42個(gè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)域各種特色產(chǎn)業(yè)的覆蓋帶動(dòng)，提高特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；健Ｗズ谩叭芬粯?biāo)”、集體商標(biāo)和區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作，整合現(xiàn)有品牌，打造特色名牌，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，鼓勵(lì)支持外出農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在每個(gè)村培養(yǎng)一批“田秀才”“土專(zhuān)家”和致富能手，帶動(dòng)群眾脫貧致富。
著力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合治理，提高鄉(xiāng)村綠化美化亮化水平，建設(shè)一批宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗農(nóng)村。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)改造提升工程，實(shí)施18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化亮化工程，整治亂停亂放、亂修亂建，實(shí)施拆圍植綠，強(qiáng)化特色風(fēng)貌改造，完善公共服務(wù)設(shè)施，使更多的小城鎮(zhèn)宜居宜游。加快農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，整理房屋庭院，整修村莊道路，建設(shè)村內(nèi)廣場(chǎng)，保護(hù)古樹(shù)古院落，大力植樹(shù)造林、種花種草，讓更多的農(nóng)村展現(xiàn)出山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、風(fēng)景如畫(huà)的田園風(fēng)光。
積極弘揚(yáng)文明新風(fēng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育鄰里和睦、勤儉節(jié)約、勤勞淳樸的良好新風(fēng)尚。積極開(kāi)展文藝小分隊(duì)送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，編排一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目進(jìn)行巡回演出;組織群眾自編自演，在豐收節(jié)等節(jié)日期間，開(kāi)展一些積極向上的文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，豐富農(nóng)村文化生活。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，挖掘發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民俗文化，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文明健康新風(fēng)尚教育，改變紅白喜事大操大辦、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，評(píng)選表彰“文明家庭”“致富能手”等先進(jìn)典型，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理水平，使鄉(xiāng)村充滿活力、安寧祥和。加大農(nóng)村普法力度，加強(qiáng)法治宣傳教育，做好法律援助工作，使農(nóng)民群眾知法用法、遵紀(jì)守法。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，弘揚(yáng)傳承傳統(tǒng)道德觀念，使農(nóng)民群眾自覺(jué)用道德規(guī)范約束自己。加強(qiáng)村民自治，強(qiáng)化村規(guī)民約，推行“3+5”群眾工作法、“群眾說(shuō)事”、村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，使鄉(xiāng)村治理更加有序有效，使農(nóng)民群眾生活得更幸福。
六、堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，圍繞構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“底線”，讓隴南的山更青、水更綠、天更藍(lán)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。積極實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，讓隴南大地播撒新綠。深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)“綠盾2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大濕地公園、森林公園管護(hù)，完成自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作。啟動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好重點(diǎn)公益林建設(shè)、天保工程管護(hù)、退耕還林還草等工作，人工造林30萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道350公里，打造一批生態(tài)建設(shè)示范工程。
加大污染防治力度。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點(diǎn)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)整治，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染、面源污染和柴油貨車(chē)污染治理，繼續(xù)推進(jìn)冬季清潔供暖，加強(qiáng)散煤治理，全面完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐綜合整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，突出重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理，全面完成縣級(jí)以上水源地清理整治，確保主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)居民飲水安全。鞏固推進(jìn)全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，加快實(shí)施土壤污染防治項(xiàng)目，確保土壤環(huán)境治理有效改善。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和問(wèn)責(zé)，抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察后續(xù)整改工作。采取差別化環(huán)境管控措施，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單化執(zhí)行環(huán)保政策搞“一刀切”。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成綠色生活方式。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，突出道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練，著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)信息化水平。加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、燃?xì)庠O(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢測(cè)維護(hù)，推進(jìn)城市安全發(fā)展。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、深入廣泛推進(jìn)改革開(kāi)放
堅(jiān)持改革開(kāi)放不停步，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固提高農(nóng)村“三變”改革成果，努力實(shí)現(xiàn)“三變”改革所有行政村全覆蓋。深化農(nóng)村土地制度改革，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，探索承包地“三權(quán)”分置有效實(shí)現(xiàn)形式，加大農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好武都區(qū)、康縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，為全市創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，提高規(guī)范化運(yùn)行水平。
深化財(cái)稅金融體制改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅機(jī)制改革，加強(qiáng)稅收征管，著力培植新的財(cái)源項(xiàng)目，探索建立多元化、可持續(xù)的財(cái)稅增長(zhǎng)機(jī)制;進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，過(guò)緊日子，過(guò)苦日子，提升保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展能力;強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行，全面推行績(jī)效管理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，不斷提升現(xiàn)代財(cái)政管理水平。深化國(guó)資國(guó)企改革，建立國(guó)資監(jiān)管、投資運(yùn)營(yíng)、實(shí)體企業(yè)三位一體的國(guó)有資本管理體系，加快實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)向管資本的有效轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)融資擔(dān)保體系，積極防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融服務(wù)保障;全方位開(kāi)放城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場(chǎng)，通過(guò)出讓國(guó)有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金，加大向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目力度，著力破解項(xiàng)目資金難題;采取建立資金池、建養(yǎng)一體化、融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃等模式，切實(shí)把“沉睡”的資產(chǎn)用足用活、用出效益;在全市行政村設(shè)立農(nóng)村金融綜合服務(wù)室，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。
深入推進(jìn)政務(wù)改革。全面深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四辦”改革，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳全覆蓋，網(wǎng)上可辦率不低于90%，70%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上。持續(xù)開(kāi)展“證照分離”改革和“減證便民”行動(dòng)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式，新登記市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶以上。全面推行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全域?qū)嵭衅髽I(yè)投資項(xiàng)目承諾制、代辦服務(wù)、模擬審批、容缺受理和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審等優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)的措施辦法，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。加快醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷(xiāo)合作社等行業(yè)改革，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。
著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入中新南向通道建設(shè)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，切實(shí)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使隴南真正成為甘肅向南開(kāi)放的橋頭堡。積極融入“一帶一路”，鞏固拓展與白俄羅斯格羅德諾市合作成果，力爭(zhēng)年內(nèi)互設(shè)經(jīng)濟(jì)代辦處。加強(qiáng)與西班牙、意大利、土耳其等國(guó)家合作發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)加入國(guó)際油橄欖理事會(huì)。積極組織參加敦煌文博會(huì)、深圳文博會(huì)等重大文化交流活動(dòng)，深化全方位交流與合作，在更大范圍展現(xiàn)隴南開(kāi)放發(fā)展的新魅力。
八、全心全力保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，加快補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，辦好必要的村學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平;優(yōu)化配置城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)分校，提升50所鄉(xiāng)村中小學(xué)教育質(zhì)量，引進(jìn)一批優(yōu)秀教師，進(jìn)一步解決城區(qū)學(xué)?！叭雽W(xué)難”和“大班額”問(wèn)題;禮縣、康縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估;實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育;深化教育綜合改革，大力培養(yǎng)優(yōu)秀教師，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進(jìn)程，加強(qiáng)大醫(yī)院和基層衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享，大力提升50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平，方便農(nóng)村群眾看病;加強(qiáng)骨干醫(yī)師人才培養(yǎng)，引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)醫(yī)療人才，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平，隴南衛(wèi)校升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老事業(yè)。不斷提升公共文化服務(wù)水平，創(chuàng)作一批特色鮮明、具有一定影響力的文藝精品;建設(shè)“歷史再現(xiàn)”工程博物館6個(gè)，建好市區(qū)新華書(shū)店，市圖書(shū)館、市博物館向市民免費(fèi)開(kāi)放。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，新建村級(jí)農(nóng)民體育健身工程100個(gè)。不斷完善科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，大力培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)率。
抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工程”，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資集體協(xié)商制度，保障農(nóng)民工工資支付，完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體的綜合保障體系，提升職工和居民醫(yī)療保障服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治隴南建設(shè)，全面開(kāi)展“七五”普法工作，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，發(fā)揮好村民自治作用，深化信訪制度改革和信訪法制化建設(shè)，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保障人民群眾飲食用藥安全。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，深入廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建工作，推進(jìn)老齡、殘疾人、檔案和公益事業(yè)發(fā)展，大力支持各民主黨派和工、青、婦等群團(tuán)工作，積極做好留守老人、留守兒童和婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作。深化“平安隴南”建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
大力興辦民生實(shí)事。群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作政府的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，盡最大努力為群眾辦實(shí)辦好文化惠民工程、便民惠民暖心工程、居民使用天然氣補(bǔ)貼、困難弱勢(shì)群體法律援助、農(nóng)村留守兒童意外傷害險(xiǎn)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等8件民生實(shí)事，讓人民群眾的生活越來(lái)越幸福。
九、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好政府工作，加強(qiáng)自身建設(shè)是保障。我們要聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，切實(shí)提升政府工作效能和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以黨的事業(yè)、人民的利益和隴南的發(fā)展大局為重，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央，省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，使政府工作再上新臺(tái)階。
推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過(guò)程，加快建設(shè)法治政府。進(jìn)一步完善政府議事決策規(guī)則，堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)和民主決策制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序開(kāi)展工作，提高政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，讓政府工作更好體現(xiàn)民意。
勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶散慢等作風(fēng)問(wèn)題，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全完善協(xié)調(diào)順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)定事定責(zé)限期辦理制度和責(zé)任分解機(jī)制，加大政務(wù)督查督辦力度，確保件件有著落、事事有回音。大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、敢于碰硬、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，真正干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮好市政府重大行政決策廉政監(jiān)督委員會(huì)作用，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、土地管理等方面的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔修身，干干凈凈干事，努力建設(shè)清正廉潔、人民滿意的好政府。
各位代表，新起點(diǎn)孕育新希望，新征程要有新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美麗新隴南而努力奮斗!
