徽縣人民政府工作報告
——2017年12月27日在徽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
徽縣人民政府縣長王俊強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是我縣發(fā)展環(huán)境嚴峻復(fù)雜、發(fā)展壓力持續(xù)加大的一年，也是本屆政府迎難而上、奮力攻堅的開局之年。一年來，縣政府以建設(shè)“美麗徽縣、幸?；湛h、小康徽縣”為目標(biāo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示、市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略、縣委“11545”發(fā)展思路，扎實推進“六大工程”①，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。綜合實力進一步增強，社會事業(yè)和諧穩(wěn)定，小康步伐堅實邁進。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值48億元，同比增長4%;完成固定資產(chǎn)投資47.3億元;完成大口徑財政收入8.4億元，同比增長3.7%;完成社會消費品零售總額7.3億元，同比增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入7756元，同比增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22402元，同比增長8%;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。一年來，我們不遺余力，真抓實干，重點做了以下幾方面工作：
——全力以赴抓扶貧，小康基礎(chǔ)不斷夯實。堅定不移地把脫貧攻堅作為首要任務(wù)，打出政策、資金、智力支持的“組合拳”，為脫貧攻堅打下了堅實基礎(chǔ)。積極探索推行“三變”②改革，實施“123帶動百千萬”③產(chǎn)業(yè)扶貧工程，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動苗木、蔬菜、養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)培育呈現(xiàn)出全面開花、競相發(fā)展的態(tài)勢，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟實力進一步壯大。全縣共建立農(nóng)民專業(yè)合作社983個，吸納貧困戶3萬多人;發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)27.1萬畝，產(chǎn)值達18.8億元;213個行政村村級集體資金達5937.4萬元，其中，88個貧困村達631萬元。以貧困村國開行基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目為抓手，組織實施了水、電、路、房和環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。投資1.2億元，為47個貧困村實施飲水安全提質(zhì)增效工程，完成32個貧困村文化廣場建設(shè)項目，實施易地搬遷130戶，改造農(nóng)村危舊房1888戶，極大改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強東西扶貧協(xié)作④，簽訂了《徽縣與膠州市扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，并在勞務(wù)、苗木、蔬菜、電商、旅游、招商等方面達成合作意向。繼續(xù)深入開展“百家單位企業(yè)聯(lián)百村，千名干部幫千戶”活動，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，幫辦了一批事關(guān)群眾切身利益的實事好事。不斷加大金融扶貧力度，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款3.2億元、易地扶貧搬遷貸款2107.8萬元。全縣2043戶8130人實現(xiàn)“脫貧摘帽”，貧困發(fā)生率降至4.99%。
——多措并舉抓三產(chǎn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點凸顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全年預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值12.5億元，增速5.6%。苗木總面積達14.4萬畝，年銷售額2億元;完成核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效10萬畝;累計發(fā)展銀杏19萬畝、中藥材4.7萬畝、蔬菜14.5萬畝;肉蛋奶總產(chǎn)量達3.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到368.3噸;養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)取得歷史性突破，蜂群達3.8萬群，徽縣景繡中華有機蜂蜜取得歐盟認證，是目前全國唯一獲得“德米特”⑤抽檢合格的同類產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。以白酒、鉛鋅為主導(dǎo)，新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為補充的工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全縣12戶規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長3%;完成工業(yè)增加值6.8億元，增速3%。隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)徽縣園提升工程扎實推進，以“三橋六路九配套”為主的18項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已建成15個，西濱河路南段及中段項目、污水處理設(shè)施項目、十天高速出口與園區(qū)連接的13公里西濱河路等項目正在建設(shè)之中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，更加符合國家環(huán)保安全要求，為入園企業(yè)解決了后顧之憂。審批入園企業(yè)18戶，完成固定資產(chǎn)投資4.1億元，上繳稅金3.5億元，新增就業(yè)人員600多人，初步形成了規(guī)劃科學(xué)、基礎(chǔ)完善、產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟發(fā)展新平臺。第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目成功落地，電信普遍服務(wù)試點項目快速推進，全縣213個行政村網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋率達84%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村物流快遞實現(xiàn)全覆蓋。全縣共開辦網(wǎng)店1350家，電子商務(wù)從業(yè)人員4200人，建成5個網(wǎng)貨供應(yīng)平臺，培育了6大類120多個網(wǎng)銷特色產(chǎn)品，電商銷售額達5.4億元。全域旅游⑥步伐加快。旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全年共接待游客125萬人次，綜合收入6億元，其中鄉(xiāng)村旅游9.4萬人次，綜合收入1.5億元。
——持之以恒抓項目，投資拉動作用明顯。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，千方百計加大項目的謀劃、爭取、實施力度，項目的支撐作用進一步凸顯。2017年共謀劃投資項目107個，新建項目開工75個，完成投資53.2億元，投資完成率70.6%，建成項目37個。東方博愛殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、甘肅亞特投資集團有限公司研發(fā)中心、金徽酒城等16個項目正在開展前期工作?；諆筛咚龠M展順利，省道219線改造提升工程完成投資1.8億元，省道328線旅游公路建設(shè)項目完成投資1.6億元，永柳公路改造項目建成通車，四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
——建管并重抓整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)16條支路雨污分流工程、供排水管網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施維護工程進展順利，棚戶區(qū)改造和農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目成效顯著。扎實開展以嚴抓、嚴管、嚴控、嚴治為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，全面落實門前“三包”責(zé)任制，規(guī)范市場管理，重拳整治環(huán)城路、步行街等以路為市經(jīng)營行為。城區(qū)新增臨時停車位200余個，加大交通違法行為處罰力度，實施城區(qū)主干道24小時禁停制度，黃包車、電瓶車管理取得階段性成果。開展全域無垃圾創(chuàng)建活動，為213個行政村每村落實3萬元鄉(xiāng)村清潔工程專項資金，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，清掃衛(wèi)生死角，城鄉(xiāng)品位明顯提升。
——自我加壓抓環(huán)保，生態(tài)治理穩(wěn)步推進。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作，開展各類環(huán)境風(fēng)險和安全生產(chǎn)隱患整治行動，扎實推進水、大氣、土壤污染防治行動計劃，建立健全環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實施重金屬污染綜合治理項目，完成40座尾礦庫的隱患治理工程，排查整改安全隱患1665條。全面推動“河長制”⑦落實，從嚴查處亂采濫挖、亂排亂放等違法行為。水土保持補償機制逐步完善，空氣、地表水、集中式飲用水源地等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)全部達標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地采樣監(jiān)測達標(biāo)率在94%以上。中央環(huán)保督察、國務(wù)院安全巡查、國土例行督察反饋問題按期整改。積極開展造林綠化工作，完成義務(wù)植樹85萬株，新建綠色通道40公里，進一步筑牢了綠色發(fā)展的生態(tài)屏障。
——堅持不懈抓改革，發(fā)展活力明顯增強。全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化“放管服”⑧改革，開展“雙隨機、一公開”⑨工作，全縣行政審批事項減少106項。積極落實國務(wù)院六項減稅政策，全年為企業(yè)減免稅費2000多萬元;開展注冊登記制度改革和商事制度改革，實行“多證合一”⑩，擴大“證照分離”。大力推進集體林權(quán)配套改革和國有林場改革，全縣新增流轉(zhuǎn)林地4800畝，林下經(jīng)濟年總產(chǎn)值4.3億元。完成公務(wù)用車制度、不動產(chǎn)登記、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和鹽業(yè)體制等改革任務(wù)，釋放了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
——竭盡全力抓保障，民生事業(yè)長足進步。2017年縣財政投入14.8億元用于民生保障，占財政總支出的81%。省市縣列民生實事進展順利，城區(qū)集中供熱面積達到40萬平方米，天然氣供氣項目全面建成，永寧河向城區(qū)應(yīng)急調(diào)水工程竣工投用，日供水新增9600立方。教育事業(yè)不斷加強，“全面改薄”11項目順利實施，教育資源合理配置，學(xué)前、義務(wù)、高中和職業(yè)教育均衡發(fā)展。文體事業(yè)生機勃發(fā)，承辦了2017年全市“寶徽杯”青少年田徑錦標(biāo)賽，馬勺臉譜、泥陽泥塑、山核桃工藝品、栗亭硯雕刻工藝成功入選省級“非遺”12。社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.8%。持續(xù)推進二孩政策落實，流動人口12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計生技術(shù)服務(wù)卓有成效。積極實施“食品安全示范工程”，全縣食品藥品監(jiān)管能力明顯增強。社會大局保持穩(wěn)定，排查化解信訪案件4147人次，排查調(diào)處矛盾糾紛1271件，開展陽光調(diào)解171件，社會治安防控體系更加完善。勞動力技能培訓(xùn)1.23萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3985人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.4萬人，收入8.7億元。
——堅定不移抓作風(fēng)，政府建設(shè)持續(xù)加強。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真貫徹中央、省、市和縣委各項紀(jì)律規(guī)定，政府依法行政、依規(guī)辦事水平得到提升。嚴格落實“八項規(guī)定”精神，不斷規(guī)范財經(jīng)紀(jì)律，壓減“三公”經(jīng)費，樹立了節(jié)儉清廉政府的良好形象。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、意見建議90件，辦理政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率均為100%。同時，人社、審計、統(tǒng)計、國土資源管理、民族宗教、殘聯(lián)、物價、科技、法制、園林、氣象、地震、通訊、消防、郵政、地方志、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得了新成績，呈現(xiàn)出新面貌。
各位代表，2017年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但我們始終堅持以經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦目標(biāo)，迎難而上，盡職盡責(zé)、盡心盡力為人民群眾辦了一些大事、實事、好事，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與徽縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，徽縣欠發(fā)達的基本縣情還沒有改變，發(fā)展不平衡、不充分的問題較為突出：經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不合理;項目儲備不足，招商力度不夠;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保障能力不強。政府工作還存在不足：一些部門依法行政意識不強、行政效能不高;一些干部知識更新不夠，把握和運用政策的能力不強，主動作為意識淡薄，跑項目、爭項目的勁頭不足，與當(dāng)前全縣各項事業(yè)競相發(fā)展的良好勢頭不相適應(yīng)。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會的重要之年?？h政府將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，力求學(xué)深悟透、掌握精髓，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，認真踐行“五大發(fā)展理念”13，統(tǒng)籌推進“五位一體”14總體布局和“四個全面”15戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“11545”發(fā)展思路，以實現(xiàn)整縣脫貧為指揮棒，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理、民生保障等重點工作，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4%;財政大口徑收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長9%;農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長13%、9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下九個方面的工作：
(一)著力補短板、促增收，確保整縣脫貧摘帽
堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出抓重點、補短板、強弱項，繼續(xù)下足“繡花”功夫，實現(xiàn)15個貧困村退出銷號、8000名貧困人口順利脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降至0.73%，達到整縣脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)。
一是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。在住房、飲水安全方面再狠下氣力，完成2379戶農(nóng)村C級危舊房改造16、120戶易地扶貧搬遷和51個村農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)，確保全縣無危房、飲水安全全覆蓋。切實加快以村內(nèi)風(fēng)貌改造、村莊環(huán)衛(wèi)建設(shè)、村內(nèi)道路硬化及小節(jié)點打造提升等為主要內(nèi)容的人居環(huán)境清潔工程，確保村容村貌整潔。與此同時，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老保險收繳、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保和義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)等工作，確保各項指標(biāo)按期完成。
二是抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進“123帶動百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展以育苗、訂單辣椒、核桃、蠶桑、食用菌、土蜂蜜等內(nèi)容的多元富民產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)精深加工能力，提高附加值。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，嚴把政策界限，突出放貸重點，大力支持“新農(nóng)種植”、“宏宇油脂”、“核益康”、“春上垅”等一批對農(nóng)民增收有強勁帶動作用的富民企業(yè)和優(yōu)秀電商企業(yè)。堅持“合作社控股+村集體持股+群眾參股+貧困戶配股”的帶貧機制，確保貸款盡快發(fā)揮最大效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)增效、貧困戶增收、村集體經(jīng)濟積累增長。
三是做實對口幫扶。深化東西扶貧協(xié)作，加強與膠州市互通互聯(lián)，在旅游開發(fā)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培訓(xùn)等方面落地一批能真正助推徽縣脫貧攻堅、促進經(jīng)濟發(fā)展的項目。以隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)徽縣園為平臺，爭取“天能重工”、“青島福曉”等優(yōu)秀企業(yè)入駐園區(qū)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。搭建徽縣苗木、核桃、銀杏、蜂蜜、木耳、辣椒等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品直銷平臺，加快徽縣農(nóng)民群眾脫貧致富步伐。加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)交流，建立勞務(wù)就業(yè)扶貧協(xié)作平臺，優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人培育培訓(xùn)，力爭每年向膠州市集中輸轉(zhuǎn)勞動力1500人以上。
四是壓實工作責(zé)任。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點攻克深度貧困村脫貧任務(wù)。進一步健全完善橫向到邊、縱向到底的扶貧責(zé)任體系，壓實責(zé)任，合力攻堅。完善激勵約束機制，強化考核問效，對于不擔(dān)當(dāng)、不干事、責(zé)任意識不強的工作人員嚴肅問責(zé)。堅決防止“數(shù)字脫貧”，保證各級干部真扶貧、困難群眾真脫貧。
(二)著力挖潛力、增后勁，加大項目推進力度
堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一抓手，逐步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以政府投資撬動社會資本，不斷蓄積發(fā)展力量。
一是重前期。認真研究把握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育、文化旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障改善等重點領(lǐng)域，合理運用PPP17等項目建設(shè)模式，精心謀劃儲備一批重大項目，確保我縣有更多的項目進入國家和省上計劃“盤子”。重點抓好合作市至哈達鋪至徽縣鐵路、徽成快速通道等項目前期工作，為補短板、增后勁、上水平提供支撐和動力。
二是強推進。堅持高位推動和一線調(diào)度，繼續(xù)推行項目建設(shè)“五個一”工作機制，全力推進2018年計劃實施的65個重點建設(shè)項目，完成年度項目投資31.2億元?？茖W(xué)編制土地儲備計劃，強化用地監(jiān)管，盤活存量建設(shè)用地。加強項目督察協(xié)調(diào)，積極破解制約項目建設(shè)的征遷、用電、用水、融資等突出問題，確保項目建設(shè)速度、質(zhì)量和效果。著力加快省道328線徽縣火車站至草壩梁段建設(shè)項目、永寧河宋家灣水庫向城區(qū)引水工程、高橋鎮(zhèn)太白至柳林鎮(zhèn)姚莊公路、徽縣城市電網(wǎng)改造工程和徽縣330千伏送變電工程等項目建設(shè)進度，力爭徽兩高速徽縣段建成通車。
三是抓爭取。樹立爭項目就是增投資、抓項目就是促發(fā)展的意識，加強與省市部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對接聯(lián)系，力爭更多的國家投資項目落戶徽縣。用好用活國家專項債券等項目建設(shè)引導(dǎo)資金，撬動社會資本進入公用設(shè)施、交通、衛(wèi)生、文體、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，解決資金制約瓶頸。瞄準(zhǔn)陜川渝等地區(qū)先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，創(chuàng)新招商引資新模式，完善招商引資扶持政策和招商項目推進機制，廣拓渠道，精準(zhǔn)招商。全年完成招商引資15億元，到位資金8億元。
(三)著力強引領(lǐng)、謀轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)發(fā)展
堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與“三去一降一補”18相結(jié)合，壯大工業(yè)總量，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升我縣工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和層次。
一是助力園區(qū)快速發(fā)展。進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，以創(chuàng)新思維加快建設(shè)進度，努力提高園區(qū)承載能力。全面建成西濱河路項目，持續(xù)抓好園區(qū)綠化、管網(wǎng)、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進“五通一平”，高效管理運行天河公司，增強融資能力，加強土地征用征收管理，加大土地儲備。緊抓成州機場通航和兩地園區(qū)協(xié)作幫扶的重大機遇，加快青島-隴南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭引進一批大企業(yè)，促進科創(chuàng)園、新型建材、職教基地、旅游醫(yī)養(yǎng)等大項目落地建設(shè)，真正把園區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代園區(qū)和產(chǎn)城融合新區(qū)。
二是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。全力支持金徽礦業(yè)盡快投產(chǎn)，并提早謀劃上市。做好金徽酒城項目的規(guī)劃、審批等工作，積極打造中國重要的高端生態(tài)白酒釀制基地;力爭寶徽集團鋅冶煉渣資源綜合回收及環(huán)境治理項目、金徽酒制曲技改項目早日開工建設(shè)。培育壯大兆豐農(nóng)業(yè)、富民中藥材、康元食品等一批起點高、有規(guī)模、帶動能力強的農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。推進徽縣中小企業(yè)孵化園正常運營，通過筑巢引鳳、聚水養(yǎng)魚，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育發(fā)展動力，為中小微企業(yè)提供良好的發(fā)展沃土，形成“雙創(chuàng)”19的濃厚氛圍。提高科技應(yīng)用水平，鼓勵企業(yè)加快與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高核心競爭力。
三是健全服務(wù)保障體系。全面落實“因企施策、一企一策”要求，科學(xué)研判形勢、分析問題、提出對策，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極主動幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的手續(xù)辦理慢、原材料緊缺、企地矛盾等問題，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。加大金融扶持力度，通過政銀企洽談會、股權(quán)托管、信用擔(dān)保服務(wù)等形式，解決企業(yè)融資難題，鼓勵支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強，為大幅增加全縣工業(yè)經(jīng)濟總量打好基礎(chǔ)。
(四)著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
按照“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求，穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。
一是壯大產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動，繼續(xù)做大、做強、做優(yōu)育苗、畜牧、蔬菜、烤煙、中藥材等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展壯大“德米特”有機蜂蜜、文池土雞、青泥黑豬、龍崖老巢蜜、游龍貢米、銀杏等農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全縣建成規(guī)?；B(yǎng)殖場330個，發(fā)展養(yǎng)蜂4.5萬群，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1100畝。新增育苗1.6萬畝，新發(fā)展蔬菜14.6萬畝、烤煙4000畝、蠶桑3200畝、中藥材4.7萬畝，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到27.3萬畝。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，新增休閑農(nóng)業(yè)示范基地5個，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均可支配收入的25%以上。
二是強化龍頭帶動。新培育省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個，市級龍頭企業(yè)4個，縣級龍頭企業(yè)16個，帶動農(nóng)戶3.5萬戶。加快農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設(shè)，完成農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”20認定認證2個。依托徽縣泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在土地供給、資金信貸、項目爭取等方面給予一定傾斜，吸引更多的省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。
三是拓寬銷售渠道。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展線上營銷。積極推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”，全面拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以全國農(nóng)高會、農(nóng)特會和綠色食品博覽會為平臺，對我縣農(nóng)特產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)進行推介。充分發(fā)揮隴東南苗木市場引領(lǐng)作用，組織召開第四屆苗木產(chǎn)銷對接暨商貿(mào)洽談會，擴大苗木銷售覆蓋面。
(五)著力塑品牌、增活力，優(yōu)化三產(chǎn)發(fā)展格局
把第三產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的最強潛在動力，著力推進旅游、電商、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭把徽縣打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地。
一是推進全域旅游。以三灘風(fēng)景區(qū)為重點，完善全域旅游規(guī)劃，加快完善田河村“中國最美銀杏樹群落”、隴蜀道、月亮峽等景點基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進“嘉陵江風(fēng)情線”建設(shè)，積極實施田河養(yǎng)生旅游度假小鎮(zhèn)項目。以青泥古道為紐帶，推進蜀道文化旅游環(huán)線建設(shè)，大力打造“青泥—三泉—鐵山”景區(qū)。大力開發(fā)榆樹—高橋—麻沿等北部片區(qū)為主的苗木基地自駕游精品線，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)新看點。繼續(xù)實施精準(zhǔn)扶貧農(nóng)家樂提檔升級暨鄉(xiāng)村旅游“十村百戶千床”工程，開發(fā)多種參與性高、體驗性強的民俗文化體驗產(chǎn)品。持續(xù)發(fā)展以金徽酒文化生態(tài)旅游景區(qū)為首的工業(yè)觀光游，加快金徽礦業(yè)、鴻遠礦業(yè)國家4A級工業(yè)景區(qū)創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建“花滿徽縣”為目標(biāo)，積極舉辦“花映三泉·古韻青泥”鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、金徽酒文化生態(tài)旅游景區(qū)櫻花節(jié)、田河銀杏節(jié)、水陽牡丹節(jié)、永寧油菜花節(jié)等各類節(jié)會，打造榆樹鄉(xiāng)“百里櫻花大道”，進一步提高全域旅游發(fā)展水平。力爭全年接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.2億元。
二是促進電商發(fā)展。加快推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，全力做好網(wǎng)貨供應(yīng)、電商培訓(xùn)、物流體系建設(shè)等各項重點工作，不斷完善平臺載體，激發(fā)市場活力，提升電商發(fā)展水平。充分發(fā)揮電商孵化園集聚效應(yīng)，協(xié)調(diào)推進伏家鎮(zhèn)中壩等電商村建設(shè)，提高完善縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和150個村級服務(wù)點的建設(shè)任務(wù)，培養(yǎng)各類電商人才4000人以上，銷售額達到7.8億元。
三是繁榮商貿(mào)流通。發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)富民的帶動作用，實施工業(yè)園區(qū)商貿(mào)批發(fā)中心建設(shè)項目和栗川便民市場建設(shè)項目，不斷完善現(xiàn)代物流體系。有效整合交通運輸、供銷、郵政等現(xiàn)有物流服務(wù)點，建立縣鄉(xiāng)村三級物流統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)。加強專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，進一步規(guī)范市場秩序。引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變營銷模式，促進零售、批發(fā)、餐飲、住宿及居民生活服務(wù)等行業(yè)的健康發(fā)展。
(六)著力破瓶頸、提品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞推進徽成一體化建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一是全面完善城市功能。以提升城市品位為重點，對《徽縣城市總體規(guī)劃(2010-2030)》和《徽縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》進行修編完善，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審查和管理，杜絕違法建設(shè)行為，構(gòu)建以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、鄉(xiāng)村為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化體系。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建成城區(qū)繞城公路東線南段，實施棚戶區(qū)改造、城區(qū)污水處理廠二期擴建及配套管網(wǎng)工程、巷道硬化、道路綠化亮化美化工程，新建城區(qū)停車場3處，啟動柳林鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，將伏家鎮(zhèn)、栗川鎮(zhèn)納入園區(qū)污水處理廠項目范圍。
二是全面加強城市管理。積極轉(zhuǎn)變管理模式，嚴格推行“街長制”21管理制度，推進“數(shù)字城管”22建設(shè)，強化對物業(yè)公司的監(jiān)管。探索完善環(huán)衛(wèi)管理機制，推進環(huán)衛(wèi)整體外包，強化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運、保潔工作，做到垃圾隨產(chǎn)隨清。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，加大城區(qū)主次干道、背街小巷、公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域綜合整治力度，逐步實現(xiàn)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。堅決查處違規(guī)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房、隨意燃放煙花爆竹、噪音、揚塵等行為，為城鄉(xiāng)群眾營造良好的人居環(huán)境。引導(dǎo)廣大市民積極參與文明衛(wèi)生城市建設(shè)和管理，努力提升文明素質(zhì)。
三是全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。抓實嘉陵鎮(zhèn)稻坪村、田河村，大河店鎮(zhèn)青泥村、麻沿河鎮(zhèn)柴家社等傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)，彰顯農(nóng)村特色魅力。穩(wěn)步推進栗川鎮(zhèn)郇莊村、永寧鎮(zhèn)高山村2個省級美麗鄉(xiāng)村，江洛鎮(zhèn)徐楊村等7個縣級美麗鄉(xiāng)村，銀杏樹鎮(zhèn)慶壽村等50個環(huán)境整潔村建設(shè)，努力創(chuàng)建一批全市有影響的美麗鄉(xiāng)村示范村。持續(xù)推進全域無垃圾、美麗庭院等創(chuàng)建活動，全力抓好村容村貌改造整治，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。堅持推進“建新拆舊”，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，拓展發(fā)展空間。
(七)著力重生態(tài)、保安全，大力推進綠色發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推動生態(tài)文明建設(shè)，努力讓徽縣的天更藍、山更綠、水更清。
一是抓好生態(tài)建設(shè)。實行最嚴格的生態(tài)保護制度，著力推進生態(tài)長廊建設(shè)，完成生態(tài)林建設(shè)6000畝，人工造林2萬畝，義務(wù)植樹100萬株，建設(shè)綠色通道30公里。繼續(xù)實施好53萬畝天然林保護工程和20萬畝國家重點公益林建設(shè)項目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約能源資源，加強水源地保護，發(fā)揮“河長制”作用，促進節(jié)水型社會建設(shè)。健全生態(tài)保護與修復(fù)機制，強化水土保持，建設(shè)生態(tài)安全屏障體系。
二是抓好環(huán)境保護。堅持全民參與、源頭防控，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，緊抓散煤質(zhì)量管控工作，全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)，加大對焚燒秸稈的環(huán)境執(zhí)法力度，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。支持礦業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，推進礦山環(huán)境修復(fù)治理。繼續(xù)加強地表水環(huán)境防控斷面23等監(jiān)測，實施土壤污染恢復(fù)治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染㉔防治，加強固體廢棄物和垃圾處置，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
三是抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，織密安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。強化源頭管控，積極開展道路交通、人員密集場所、高層建筑、非煤礦山和尾礦庫等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。狠抓問題整改，強化執(zhí)法檢查，加大打擊力度，以“零容忍”的態(tài)度整改隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，守住安全紅線。
(八)著力抓改革、求創(chuàng)新，積蓄發(fā)展最新動能
堅持以改革激發(fā)活力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力營造徽縣大開放、大發(fā)展的新格局。
一是強化改革創(chuàng)新。全力推進重點領(lǐng)域改革，有效破解影響發(fā)展的體制機制性障礙。深化行政審批制度改革，做好“放管服”改革承接工作。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。扎實推進“三變”改革，激活農(nóng)村各類要素資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。抓好城市管理執(zhí)法體制改革，加快推進綜合執(zhí)法，切實提升城鎮(zhèn)管理服務(wù)和執(zhí)法水平。加快農(nóng)村供銷社改革步伐，逐步形成以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以村級為網(wǎng)絡(luò)終端的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。統(tǒng)籌抓好社會養(yǎng)老制度改革、財稅金融、投融資、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革，確保改革工作接地氣、見實效。
二是強化對外開放。搶抓“一帶一路”甘肅黃金段㉕建設(shè)、隴南主動融入成渝經(jīng)濟圈、“關(guān)天”經(jīng)濟區(qū)及青島市對口幫扶隴南等機遇，積極向南開放，深化與寶雞、天水、漢中等毗鄰地區(qū)及青島市的交流合作，著力搭建互通互利的發(fā)展平臺，強化基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的溝通協(xié)作，實現(xiàn)共同發(fā)展。
(九)著力強保障、促和諧，不斷提升民生福祉
堅持完善公共服務(wù)體系，多謀民生之利，多解民生之憂，使人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一是持續(xù)優(yōu)化民生保障。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。逐步提高社會保險待遇，全面實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合和異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。加強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等基本保障，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”㉖群體，推進多層次社會保障體系建設(shè)。加強稅收征管、開源節(jié)流，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保應(yīng)急、保重大事項，加大財政保障和改善民生力度，努力提供更加均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
二是切實加強社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，補齊教育短板，提高義務(wù)教育水平，積極創(chuàng)建省市級示范性校(園)，推進縣域職教資源整合，力爭2018年全縣普通高考二本上線率達30%，小學(xué)畢業(yè)檢測、初中畢業(yè)會考成績明顯提升。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,開工建設(shè)徽縣公共文化服務(wù)中心。加強“甘溝遺址”等文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，建立“非遺”傳承保護新機制，積極打造徽縣文化品牌，持續(xù)開展群眾文化體育活動。圍繞構(gòu)建更加合理的醫(yī)療服務(wù)體系，強化縣級醫(yī)院核心能力建設(shè)，推動建立起上下聯(lián)動的分級診療和醫(yī)聯(lián)體新模式㉗。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)落實全面兩孩政策，持續(xù)提高計劃生育服務(wù)管理水平。不斷加強食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，大力開展食品藥品專項整治，全面提升全縣食品藥品安全整體水平，爭創(chuàng)“國家食品安全示范城市”。
三是不斷強化社會治理。開展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、法律援助和公證工作，積極推進“智慧司法”系統(tǒng)運用。完善矛盾糾紛多元化解工作機制，準(zhǔn)確把握社情民意，妥善化解社會矛盾。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，深化“法制徽縣”、“平安徽縣”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提升公眾安全感。
各位代表，“為政之道，民生為本”?？h政府鄭重承諾，將一如既往地重視民生、保障民生。2018年將繼續(xù)辦好“十件民生實事”：①實施徽縣城區(qū)天然氣、集中供暖擴大入戶覆蓋工程;②實施縣城3座人行過街天橋工程;③實施城區(qū)四期巷道硬化工程;④實施金徽大道綠化改造提升項目;⑤實施200公里農(nóng)村通社道路硬化工程;⑥實施51個行政村飲水安全鞏固提升工程;⑦實施30個行政村農(nóng)村文化廣場和30個村衛(wèi)生室建設(shè)項目;⑧實施廁所革命推進工程，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建衛(wèi)生公廁50座;⑨實施60個行政村太陽能路燈項目;⑩實施50個行政村人居環(huán)境綜合整治工程，努力讓發(fā)展成果惠及更多群眾，滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅守的信念。進入新時代，面對新任務(wù)，我們將更加重視自身建設(shè)，把全面建設(shè)小康社會的使命扛在肩上，把保障和改善民生放在心頭，以敬民之心，行簡政之道，建設(shè)人民滿意的政府。
一是堅持忠誠擔(dān)當(dāng)?？h政府將認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，始終同黨中央保持高度一致，不斷提高政治覺悟和政治能力，嚴格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”，積極推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育㉘和“三糾三促”專項行動㉙。始終保持敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，堅決克服一些干部因為怕出事、寧愿不做事的現(xiàn)象，著力形成能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊尭墒聞?chuàng)業(yè)者有底氣、無牽掛，放開手腳去工作。
二是堅持依法行政。牢固確立法治思維，堅守法治底線，嚴格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。完善重大行政集體決策機制，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取各方意見建議，及時認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分運用新興媒體，大力推進政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依法公開各類政務(wù)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。
三是堅持真抓實干。自覺把高效務(wù)實作為政府工作的不懈追求，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機結(jié)合起來，遇到困難敢擔(dān)當(dāng)，風(fēng)險面前敢擔(dān)險，直面矛盾敢擔(dān)責(zé)，以釘釘子精神抓好各項工作。從嚴落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、公開承諾、責(zé)任追究等制度，高效推進政府各項工作。尤其對重點工作、重大項目，夯實責(zé)任、細化措施、跟蹤問效，形成人人挑重擔(dān)、層層抓落實的良好局面。
四是堅持廉潔從政?？h政府將繼續(xù)嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓政府系統(tǒng)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”問題的重要指示，力戒形式主義、官僚主義，不斷鞏固和拓展落實中央“八項規(guī)定”精神的成果。繼續(xù)規(guī)范公共資源管理，切實加強對惠農(nóng)資金、民生保障、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對政府重點投資項目、重大資金支出、行政事業(yè)單位公有資產(chǎn)等審計力度，從源頭上治理腐敗。不斷加強廉政教育和紀(jì)律教育，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，努力建設(shè)政治強、責(zé)任清、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴的清廉政府。
各位代表!新時代孕育新使命，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以舍我其誰的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?、不辱使命的決心，決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝全面小康，為建設(shè)“美麗徽縣、幸?；湛h、小康徽縣”而努力奮斗!
注釋:
①“六大工程”：縣十八屆人大一次會議上確定的2017年全縣重點工作任務(wù)：實施脫貧攻堅工程、園區(qū)提升工程、特色鄉(xiāng)村旅游工程、城市設(shè)施完善工程、城鄉(xiāng)環(huán)境凈化工程、惠民實事工程。
?、凇叭儭保嘿Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
?、邸?23帶動百千萬”：“1”就是全縣每一個行政村確定一項特色產(chǎn)業(yè);“2”就是縣財政為每一個行政村平均安排20萬元資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“3”就是每村創(chuàng)辦一個農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一個電商示范店，創(chuàng)建一個特色品牌?！鞍佟保褪且苑鲐氋Y金為杠桿，以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，動員群眾積極參股，每村撬動民間資本投入100萬元以上;“千”就是以產(chǎn)業(yè)脫貧為導(dǎo)向，確保貧困戶實現(xiàn)人均增收千元以上;“萬”就是以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，力爭到2020年，全縣農(nóng)民人均純收入達萬元以上。
④東西扶貧協(xié)作：2016年12月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，對加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援作出安排部署，目的是經(jīng)過幫扶雙方不懈努力，確保西部地區(qū)現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口到2020年實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。按照安排，山東省青島市結(jié)對幫扶甘肅省隴南市，青島膠州市結(jié)對幫扶徽縣。
?、荨暗旅滋亍保菏侨蚬J的有機農(nóng)業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)。凡貼有Demeter有機認證標(biāo)志的產(chǎn)品，代表著歐盟唯一免驗商品的高品質(zhì)，也代表著國際最高等級，富有高能量活力的有機產(chǎn)品。
⑥全域旅游：把一個行政區(qū)當(dāng)作一個旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。要求全社會參與，全民參與旅游業(yè)，通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟提升。
?、摺昂娱L制”：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。主要任務(wù)包括六個方面：加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度;加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊;加強水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局;加強水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠;加強水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河湖管理范圍，強化山水林田湖系統(tǒng)治理;加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。
?、唷胺殴芊保壕褪呛喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
?、帷半p隨機、一公開”：是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
⑩“多證合一”：指在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的登記方法。
⑪“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
⑫“非遺”：即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，指各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式(如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關(guān)的器具、實物、手工制品等)和文化空間。
⑬“五大發(fā)展理念”：黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。
⑭“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
⑮“四個全面”：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
⑯C級危舊房：住房安全性能鑒定標(biāo)志結(jié)果的一個類別，與D級危房同屬于危房改造的范圍，需進行維修加固。
⑰“PPP模式”：即Public(政府)—Private(私人)—Partnership(合作)的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
⑱“三去一降一補”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
⑲“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
⑳“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
㉑“街長制”：我縣為進一步強化城市管理，在城區(qū)17條主次街道設(shè)立“街長”，街長分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一個縣直單位為聯(lián)系單位，負責(zé)協(xié)調(diào)解決責(zé)任路段內(nèi)城市管理中的相關(guān)問題，督促落實門前“三包”責(zé)任制，加強日常巡查檢查，確保該街道環(huán)境整潔美觀、規(guī)范有序。
㉒“數(shù)字城管”：即數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。
㉓地表水環(huán)境防控斷面：是運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量進行水資源監(jiān)視、監(jiān)控和測定，從而科學(xué)評價環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的操作過程。為了評價、監(jiān)測河段兩岸污染源對水體水質(zhì)影響而設(shè)置。
㉔農(nóng)業(yè)面源污染：指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進入水體而形成的面源污染。
㉕“一帶一路”甘肅黃金段：甘肅省是歷史上絲綢之路的咽喉要道。因此，在“一帶一路”建設(shè)中，甘肅省提出了打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在加強對外開放，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。
㉖“三留守”：是留守老人、留守婦女、留守兒童的簡稱。
㉗醫(yī)聯(lián)體新模式：醫(yī)聯(lián)體是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生室、村衛(wèi)生所組成的一個醫(yī)療聯(lián)合體。目的是解決百姓看病難的問題，出現(xiàn)常見病、多發(fā)病的時候，不用再擠進三級醫(yī)院，實現(xiàn)首診在基層。
㉘“不忘初心、牢記使命”主題教育：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。
㉙“三糾三促”專項行動：中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會在全省開展“糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題，促進中央和省委省政府決策部署落實、促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進黨員作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”專項行動。
