政府工作報告
——2019年4月18日在臨夏市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長 郭維安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅時“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力抓重點、補短板、強弱項，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年完成市內(nèi)生產(chǎn)總值75.21億元，固定資產(chǎn)投資28.21億元，社會消費品零售總額46.63億元，大口徑財政收入12.45億元，一般公共預(yù)算收入5.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21233元，農(nóng)村居民人均可支配收入13555元，有效應(yīng)對了經(jīng)濟下行壓力，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，在建設(shè)幸福美好臨夏市的征程中邁出了堅實步伐。
過去的一年，我們攻堅克難，在全省率先實現(xiàn)了脫貧摘帽
扎實推進脫貧攻堅“一號工程”，認(rèn)真落實四級幫扶責(zé)任，堅持每周調(diào)度會議制度，全年投入財政扶貧資金1.2億元，各項脫貧舉措得到全面精準(zhǔn)落實。投入2930萬元實施了36個村人居環(huán)境綜合整治項目，有效改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。投入4280萬元實施了農(nóng)村自來水鞏固提升和�⒑比艘�工程，解決了農(nóng)村部分區(qū)域供水不正常的問題。摸排加固農(nóng)村舊房381戶，CD級危房實現(xiàn)清零目標(biāo)。認(rèn)真開展控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)，92名輟學(xué)學(xué)生全部返校上學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.2%。扎實推進健康扶貧“七個一”工程注1，實行“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，所有符合條件的患病人口全部享受了健康扶貧政策。大力發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為23家企業(yè)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款2.04億元，發(fā)放互助社借款1.6億元，通過“菜單式”扶貧為貧困戶注入1-2萬元資金扶持發(fā)展特色種養(yǎng)殖或企業(yè)入股分紅，完成“糧改飼”1.2萬畝、“米改花”“米改菜”321畝，建成投產(chǎn)扶貧車間21個，帶動吸納904名群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位解決貧困戶就業(yè)463人。爭取落實廈門對口幫扶資金2054萬元，扶持實施光伏發(fā)電500戶，向廈門輸轉(zhuǎn)勞務(wù)175人。全市貧困發(fā)生率下降到1.22%，累計減貧2.4萬人，脫貧攻堅典型經(jīng)驗入選《全國百名貧困縣摘帽案例研究》項目。
過去的一年，我們奮力拼搏，市域經(jīng)濟上榜《甘肅藍(lán)皮書》競爭力十強第四位
認(rèn)真落實“三重、三一”工作方案注2和項目清單管理制度，狠抓項目建設(shè)不放松，力促經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年共實施各類項目78個，城東五路(甘費段)、師范附小、百益時代廣場、飛天臨夏國際廣場等39個項目開工建設(shè)，八坊十三巷綜合保護開發(fā)、紅園路小學(xué)、王坪村道路改建、綜合檔案館等重點項目進展順利，蝴蝶樓保護、城區(qū)末端供水管網(wǎng)改造、紅園小學(xué)薄弱學(xué)校改造等17個項目建成投入使用，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成區(qū)面積達(dá)到24平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到88.6%，城區(qū)綠化面積達(dá)到63.6萬平方米，綠化覆蓋率提高到11.98%。把引強企、招大商作為促進投資、增強城市發(fā)展后勁的有力抓手，積極開展外出招商和宣傳推介，蘭洽會簽約項目13個39.25億元，落地建設(shè)11個，累計到位資金14.7億元，成功引進碧桂園集團投資7.6億元實施了天璽灣高檔商住小區(qū)項目。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，市供排水公司、中惠燃?xì)夤旧墳橐?guī)上企業(yè)，全年完成工業(yè)增加值5.55億元、增長13.3%。通過近幾年的努力，在2019年發(fā)布的《甘肅藍(lán)皮書》中，臨夏市再次榮膺最具基礎(chǔ)設(shè)施競爭力十強縣。
過去的一年，我們創(chuàng)新發(fā)展，八坊十三巷典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院、省政府通報表揚
深度開發(fā)文化旅游資源，持續(xù)推動旅游文化首位產(chǎn)業(yè)和節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展，成功打造了茶馬古市、馬術(shù)城、羊博園、中天健休閑啤酒廣場等一批旅游景點，新建旅游(移動)廁所15座，新增農(nóng)家樂55家，培訓(xùn)旅游實用人才1800人次，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。八坊十三巷成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，經(jīng)營場所累計達(dá)到123家，人氣和吸引力不斷提升，典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院和省政府通報表揚。成功舉(承)辦了河州牡丹文化月、第六屆臨夏國際美食民族用品博覽會、省十四屆運動會、劉詩昆鮑蕙蕎鋼琴音樂會、群星演唱會、馬家莊鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等一系列具有重大影響力和社會效應(yīng)的節(jié)會活動，游客人數(shù)突破765萬人次，旅游綜合收入達(dá)到34億元，分別同比增長60%、64%，全市第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到83%。
過去的一年，我們鐵腕治污，全市生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善
扎實推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，采取免費發(fā)放電熱毯、引燃煤、補助電費、控煤抑塵、機械濕掃、綠色出行等措施，有效控制各類污染源，投入1.3億元實施了5號熱源廠建設(shè)和2號熱源廠提升改造項目，污水處理廠提標(biāo)改擴建工程建成運行，日處理規(guī)模從3萬噸提高到5.5萬噸，拆除農(nóng)村鍋爐83臺，整治改造土炕小煤爐1.6萬個，完成無暖樓清潔能源改造120戶，在全省率先建成使用智慧環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管平臺。全面落實河長責(zé)任體系，積極排查整治河道“四亂”注3問題，持續(xù)加大土壤污染治理和國土綠化建設(shè)，北山滑坡泥石流綜合治理、紅水河水生態(tài)治理等生態(tài)工程順利實施，完成植樹造林1372畝，栽植各類花卉苗木240余萬株。認(rèn)真開展中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改和工作“回頭看”，完成引黃濟臨和槐樹關(guān)飲用水源地保護區(qū)劃定，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為944起，辦結(jié)環(huán)保信訪案件200起，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
過去的一年，我們一心為民，全市干部群眾得到了更多實惠
公平公正落實各項惠民政策和干部職工各類增資津貼，村辦公經(jīng)費提高到3.1萬元，村書記、村主任報酬分別提高到2.6萬元、2.4萬元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%、8%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險繳費率分別達(dá)到99%、96%，落實殘疾人“兩項”補貼注43110人，通過購買服務(wù)方式為1983名困難老人及殘疾人提供照護服務(wù)，安置高校畢業(yè)生111名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3867人，社會公共服務(wù)保障能力持續(xù)加強。認(rèn)真辦理民生實事，實施棚戶區(qū)改造1355套，分配入住廉租房(公租房)892套，安裝老舊樓電梯15部，改造城區(qū)老舊三級供熱管網(wǎng)6.1公里、城區(qū)末端供水管網(wǎng)9公里，修補城區(qū)破損道路及人行道1.5萬平方米，新建改建村社區(qū)辦公場所18個，開通了河州大道至臨夏縣雙城公交線路，全面實行60歲以上老人公交免費政策。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施了11所小學(xué)幼兒園和40套教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目，第十幼兒園等8所幼兒園投入使用，新招錄教師236名，完成培訓(xùn)3276人次，青少年活動中心入選2018年全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地。加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)，市醫(yī)院整體遷建一期工程主體封頂，正在進行室內(nèi)裝修，東區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，全面推行公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度，扎實開展以家庭醫(yī)生簽約為主的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，辦理慢病卡7229張，完成了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合并軌。同時，雙擁、統(tǒng)計、工商、工會、審計、檔案、物價、科技、老齡、食品藥品、婦女兒童、國防動員、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、史志編纂等各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展。
過去的一年，我們團結(jié)進取，廣大群眾的幸福感安全感明顯提升
加強平安臨夏建設(shè)，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭和禁毒專項整治，打掉惡勢力團伙4個，破獲涉惡刑事案件11起、毒品案件20起，社會大局和諧穩(wěn)定。鞏固提升民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，依法加強宗教事務(wù)管理，著力解決“三化”“兩熱”注5問題，宗教領(lǐng)域保持和睦和順。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓防汛減災(zāi)工作，加大重點領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進“聚力再行動、文明大提升”專項行動，從嚴(yán)整治城市不文明行為，加強物業(yè)規(guī)范管理，創(chuàng)建打造物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)10個，城市文明程度和管理水平進一步提升。加強基層社會治理，提高便民服務(wù)水平，西關(guān)街道西郊社區(qū)“一線六民”工作法注6被民政部評為全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法之一。
過去的一年，我們破舊立新，臨夏市榮獲第五屆“中國法治政府獎”
加強政府自身建設(shè)，堅持依法行政、依法辦事是建設(shè)“五型政府”的基礎(chǔ)，市政府始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、省州和市委各項部署要求，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等法定程序，以刀刃向內(nèi)的勇氣轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動，原由政府常務(wù)會研究決定的13項事項全部授權(quán)委托給相關(guān)部門辦理，677項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，位居全省前列，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾滿意度顯著增強。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表意見建議81件、政協(xié)委員提案63件。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，政府層面組建工作部門27個。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)責(zé)任，強化制度執(zhí)行、風(fēng)險防控、審計監(jiān)督和問題整改，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進，服務(wù)效能不斷提升。
各位代表，過去的一年，我們面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，全市上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭朝夕的勁頭、敢死拼命的精神、決戰(zhàn)決勝的勇氣，全力抓落實、干到位，各項工作取得了新進步、打開了新局面，也總結(jié)積累了一些經(jīng)驗做法，臨夏市獲得了諸多殊榮。這些成績的取得，是州委、州政府親切關(guān)懷、全力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各界人士監(jiān)督支持、全力配合的結(jié)果，是全市各級干部和各族人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持臨夏市發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和困難：一是發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，龍頭企業(yè)帶動作用不夠，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍顯不足。二是當(dāng)前正處于償債高峰期，加之在政策性增資、社保等方面的支出持續(xù)加大，財政保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點支出的壓力大。三是生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)繁重，還存在治污力度不夠、環(huán)保基礎(chǔ)不完善、聯(lián)防聯(lián)控沒有形成合力等問題，環(huán)境污染的風(fēng)險隱患仍然較多。四是現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與老百姓的需求還有一定差距，城市管理、道路暢通、供水供暖、小區(qū)物業(yè)等方面還存在不少問題短板，保障和改善民生的任務(wù)依然艱巨。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，一些部門和干部服務(wù)意識還不夠強，政策落實不夠到位，群眾和企業(yè)的滿意度還不夠高，發(fā)展環(huán)境還需進一步提升優(yōu)化。對這些問題困難，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更實更好。
2019年重點工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，持續(xù)保障和改善民生，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞落實上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
一、持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平扶貧論述摘編》，以“三農(nóng)”工作為總抓手，以脫貧摘帽為新起點，聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，著力在補齊短板弱項、持續(xù)穩(wěn)定增收、推進鄉(xiāng)村振興方面持續(xù)用勁、久久為功。
一是精準(zhǔn)發(fā)力務(wù)實抓好脫貧。堅決響應(yīng)習(xí)近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的沖鋒號令，緊盯全市目前尚未脫貧的289戶1052人，始終保持標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不變、力度不減、勁頭不松，認(rèn)真甄別分析致貧原因，完善落實“一戶一策”，因人因戶精準(zhǔn)施策、靶向治療，持續(xù)加大幫扶力度，認(rèn)真實施好健康扶貧“七個一”工程、教育扶貧16項舉措和民政最低生活保障兜底等政策措施，全力解決好貧困群眾最急需最緊迫最現(xiàn)實的困難問題，堅決消除絕對貧困，做到扶貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。持續(xù)深化以德扶貧，落實落細(xì)“扶德、扶志、扶智”三扶并舉的精準(zhǔn)幫扶措施，抓思想引導(dǎo)，抓政策宣講，抓典型帶動，抓矛盾化解，用身邊的人和事不斷激發(fā)貧困群眾的脫貧愿望和內(nèi)生動力。
二是持續(xù)用勁鞏固脫貧成果。深入落實習(xí)近平總書記“堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”的要求，堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，堅持靶心不變、頻道不換，高度聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，集中精力和資源扎實做好固強補弱各項工作，全力推進拾遺補缺、沖刺清零行動，嚴(yán)格靠實四級干部包抓幫扶責(zé)任，扎實開展三級書記遍訪貧困對象行動，真心實意為群眾辦實事辦好事，不斷提升群眾對扶貧工作的滿意度。堅決全面整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，重視做好扶貧領(lǐng)域信訪舉報工作，舉一反三、查漏補缺，確保問題事事有回音、件件有著落。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，回收續(xù)貸精準(zhǔn)扶貧貸款1631戶8155萬元，因地制宜扶持發(fā)展溫棚蔬菜、牛羊養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，實施“米改菜”215畝、“米改花”4000畝、優(yōu)質(zhì)林果500畝，不斷拓寬群眾穩(wěn)定增收渠道。加大就業(yè)扶貧力度，鞏固提升扶貧車間21個，積極開發(fā)保潔、綠化、護林等公益性崗位，讓更多的貧困群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)。持續(xù)深化東西扶貧協(xié)作，扎實開展“攜手奔小康”行動，進一步擴大幫扶實效，年內(nèi)向廈門輸轉(zhuǎn)勞務(wù)170人。
三是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，加快�⒑迸┐迦艘�、南龍衛(wèi)生院改擴建、村組道路改造等重點項目進度，扎實開展“拆舊排?！毙袆?，進一步完善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)和“廁所革命”注7，按照污水管網(wǎng)通到哪里，“廁所革命”就延伸到哪里的原則，敷設(shè)改造四鎮(zhèn)10個村污水管網(wǎng)18.7公里，實施農(nóng)村旱廁改造6000座、鄉(xiāng)村學(xué)校旱廁改造29所。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”注8經(jīng)驗，抓好村莊規(guī)劃、風(fēng)貌改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和全域無垃圾三年行動計劃，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。深化農(nóng)村“三變”改革注9，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、訂單農(nóng)業(yè)等方式與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)步推進專業(yè)合作社提升和村集體經(jīng)濟建設(shè)步伐。著力抓好農(nóng)業(yè)保險覆蓋、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點工作，積極推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”注10認(rèn)證，打造有機蔬菜種植試點，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，整治陳規(guī)陋習(xí)，治理“高價彩禮”，讓文明新風(fēng)在鄉(xiāng)村落地生根。
二、堅持發(fā)展第一要務(wù)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。始終把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟的重要引擎，深入落實“三重、三一”工作方案，著力擴大有效投資，力促經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
一是加強項目謀劃爭取。認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和行業(yè)政策，緊盯中央推進西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和省上推進十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通水利建設(shè)等方面的重大政策機遇，突出精準(zhǔn)性和有效性，著力謀劃儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生方面的重大項目。積極主動加大向國家部委、省上廳局的匯報銜接力度，盡全力向上跑項目、爭資金，力求有更多的項目納入國家和省上盤子。
二是推進項目建設(shè)管理。全年計劃實施各類項目104個、總投資152億元。其中：新建55個、投資54.5億元，續(xù)建49個、投資97.6億元。嚴(yán)格落實項目包抓責(zé)任制和清單管理制度，按照超常規(guī)的要求，狠抓項目前期手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措、統(tǒng)計入庫等工作，積極加強人員、資金、設(shè)備等各個方面的調(diào)度，細(xì)化措施、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭上半年50%以上項目開工建設(shè)。強化項目規(guī)范管理，從嚴(yán)執(zhí)行項目“五制”注11，認(rèn)真落實工程質(zhì)量各項要求，確保該開工的按期開工，已開工的按月完成投資量，已竣工的及時結(jié)算驗收，促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。繼續(xù)扎實開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動，認(rèn)真落實重點項目集體研究、網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時辦結(jié)制度，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”，進一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)和項目投資環(huán)境。
三是加大招商引資力度。扎實推進“中國光彩事業(yè)臨夏行”注12招商引資半年大會戰(zhàn)行動，認(rèn)真做好招商項目謀劃儲備，通過領(lǐng)導(dǎo)包抓招商、重大活動招商、行業(yè)部門招商、節(jié)會招商、以商招商等多種方式，有計劃有目的多批次開展招商引資活動，主動加強與光彩理事會500強企業(yè)的聯(lián)系，對接落實與省建投、省公航旅、萬達(dá)集團等大型企業(yè)的合作意向，積極創(chuàng)造條件讓城市綜合體、臨合路南片物流園等項目早日落地建設(shè)，力爭簽約項目達(dá)到25個以上。主動加大面向廈門企業(yè)的招商力度，想法設(shè)法把東部地區(qū)的先進理念留下來，把廈門更多的企業(yè)、更多的社會資金引進來。全力抓好金芍王子田園綜合體等已簽約項目的跟蹤落地，督促加快建設(shè)進度，努力提高項目履約率和資金到位率。
四是發(fā)揮財稅保障作用。積極爭取國家項目專項資金、新增轉(zhuǎn)移支付、新增政府債券額度，加強稅源培育、稅收征管和非稅管理，積極盤活國有資產(chǎn)，依法依規(guī)加大土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收繳力度，為全市經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)提供強有力的資金保障。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金監(jiān)管，定期清理盤活部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和閑置沉淀資金，堅決防止資金滯留，提高財政資金使用效益。突出防范化解重大風(fēng)險，進一步規(guī)范政府債務(wù)管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等違法行為，確保不發(fā)生金融風(fēng)險。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更好激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力。認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞打造三個百億產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，更加注重提升質(zhì)量效益，著力激發(fā)市場活力，努力壯大縣域經(jīng)濟。
一是拓展旅游產(chǎn)業(yè)深度廣度。堅持把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和節(jié)會經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟發(fā)展的新動能和增長極，以受到國務(wù)院、省政府通報表揚為動力，積極推進八坊十三巷5A級旅游景區(qū)申報創(chuàng)建工作，按照“文化為先、利民為本、一巷一特色”的原則，年內(nèi)完成八坊十三巷剩余街巷保護改造，建成使用七個特色場館，謀劃實施游客服務(wù)中心、景區(qū)周邊停車場改造提升項目，不斷完善景區(qū)軟硬件設(shè)施。配合州上完成《八坊十三巷景區(qū)管理條例》，進一步規(guī)范提升景區(qū)服務(wù)管理水平。以國家級歷史文化名城創(chuàng)建和省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全力加快馬家莊、折橋、青寺、瓦窯4個旅游示范村建設(shè)進度，積極融入“三區(qū)三州”注13旅游大環(huán)線，組織開展“萬名廈門市民游臨夏”、中小學(xué)生研學(xué)旅行等活動，大力發(fā)展商企觀光游、生態(tài)休閑游、農(nóng)家體驗游，豐富冬季旅游項目，推動全域全季節(jié)旅游蓬勃發(fā)展。進一步完善旅游功能，打造一批高檔次、有特色的連鎖酒店、民宿客棧，研發(fā)一批特色鮮明、上檔次的文化旅游產(chǎn)品，統(tǒng)籌抓好旅游標(biāo)識標(biāo)牌完善、旅游廁所建設(shè)、農(nóng)家樂改造提升、從業(yè)人員培訓(xùn)、旅游市場監(jiān)管等重點工作，著力提高旅游服務(wù)水平。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量舉辦好河州牡丹文化月、臨夏國際美食民族用品博覽會、第二屆馬家莊鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)會活動，精心編排更多以傳統(tǒng)文化和非遺項目為主的文藝精品演出，全方位加大旅游對外宣傳推介力度，持續(xù)擴大節(jié)會經(jīng)濟效應(yīng)。
二是全力扶持壯大民營經(jīng)濟。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟座談會上的重要講話精神，不折不扣落實中央、省州支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，強化“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，圍繞解決企業(yè)在資金需求、項目申報、技術(shù)改造、人才支撐等方面的困難問題，最大限度地爭取政策資金，推進高校畢業(yè)生進企業(yè)服務(wù)，支持引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全力幫助企業(yè)克服困難、擴大生產(chǎn)，不斷增強市場競爭力和占有率。著力強化金融支持，進一步促進政銀企合作，推動落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，不斷擴大貸款覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化重商親商安商扶商的良好環(huán)境，深化商事制度改革，全面推行“雙隨機、一公開”注14監(jiān)管，認(rèn)真落實好各項減稅降費政策，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。進一步抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，加快八坊清河源公司上市步伐，力爭俊林肉制品公司年內(nèi)完成入規(guī)注15，力促工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是促進勞務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。有效整合各類培訓(xùn)資源，根據(jù)市場需求和群眾愿望，有計劃地組織開展企業(yè)訂單培訓(xùn)、扶貧車間對接培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，加大有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由短期向長期轉(zhuǎn)變，由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，提升就業(yè)層次。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快實施臨夏市國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，努力打造一批創(chuàng)客空間和“雙創(chuàng)”注16示范基地。全年開展各類培訓(xùn)3600人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.5萬人。
四、持續(xù)加強防污治污，加快推動綠色發(fā)展崛起。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞”的底線，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
一是堅決落實環(huán)保政治責(zé)任。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決避免為求發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。緊盯問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，持續(xù)抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改落實，防止出現(xiàn)反彈和弱化，推動中央、省州生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署落地見效。
二是大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實省委省政府推進十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，始終走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，重點圍繞文化旅游、通道物流、傳統(tǒng)制造、循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)等方面，全力抓好生活垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢物集中處置、餐廚垃圾資源化處理、江牌村“河州小鎮(zhèn)”田園綜合體等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，努力推動經(jīng)濟綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
三是強化生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。加快推進北山滑坡泥石流綜合治理二期、紅水河水生態(tài)治理、軍民街防洪治理、南北兩山生態(tài)修復(fù)、鎮(zhèn)村道路綠化等生態(tài)工程，下決心實施北山地質(zhì)災(zāi)害整體搬遷項目，全力打造北山生態(tài)休閑公園，進一步擴大月季、凌霄等花卉種植面積和城市休閑綠地面積，著力提高城市綠化美化水平，年內(nèi)實施天然林保護1.2萬畝、植樹造林1000畝，新建綠色通道10公里，栽植各類花卉樹木260萬株。加強基本農(nóng)田和林地保護，嚴(yán)守耕地紅線和“農(nóng)地姓農(nóng)”底線，深入開展“大棚房”問題專項清理整治行動，對發(fā)現(xiàn)的問題不講條件、不找理由、不留死角，從嚴(yán)從快、全面徹底完成清理整治，堅決遏制違法占地，全力維護土地管理秩序。
四是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。緊盯藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，持續(xù)抓好煤炭市場、土炕小煤爐治理、餐飲油煙、汽車尾氣、垃圾焚燒、建筑揚塵、煙花爆竹燃放等重點領(lǐng)域突出問題的集中整治，按照冬病夏治的思路，加快推進5號熱源廠并網(wǎng)運營和城市平房區(qū)電暖改造工程，盡快實現(xiàn)全市剩余2.5萬個土炕改造清零目標(biāo)，下功夫解決空氣污染問題，堅決確保完成年度環(huán)保指標(biāo)任務(wù)。強化州市縣聯(lián)防聯(lián)控、屬地管理、網(wǎng)格化監(jiān)管和清潔能源推廣，從嚴(yán)從重查處環(huán)境違法行為，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力水平。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長責(zé)任制，加強流域水污染綜合治理和水源地保護，開展城市黑臭水體專項整治，確保水環(huán)境安全。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進土壤污染防治修復(fù)，大力提倡使用有機肥、綠色肥，加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測，堅決禁止使用毒性大、殘留高的農(nóng)藥，不斷改良土壤性質(zhì)，統(tǒng)籌抓好畜禽養(yǎng)殖、定點屠宰等面源污染防治，力爭廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
五、強化規(guī)劃建設(shè)管理，著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城市管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，不斷提升城市聚集效應(yīng)和輻射帶動能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。堅持多規(guī)合一，以市縣四版總規(guī)為引領(lǐng)，完成供熱、燃?xì)狻⑼＼噲龅?3個專項規(guī)劃報批，加快編制11個村莊規(guī)劃，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做到無縫對接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格按法定程序做好規(guī)劃動態(tài)維護，始終保持對“兩違”注17行為的高壓態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度，堅決查處打擊倒賣土地、圈地占地、搶修搶建、未批先建等行為，加大批而未供、供而未建土地清理整治力度，確保已出讓土地按期動工，依規(guī)有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)。
二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快城東五路(甘費段)、城東一路(大慈段)、和政南路、漓水路、環(huán)西一二路等在建道路建設(shè)進度，開工建設(shè)城東一路(毛園段)、規(guī)劃32路(環(huán)城東路—恒基小區(qū)段)、碧桂園南路、人防大廈東側(cè)路、木�⒙仿吠�改造、東馮路路網(wǎng)改造等道路，新建團結(jié)路、解放路等5處過街天橋和5處港灣式停車場，同步推進地下管網(wǎng)敷設(shè)改造，配套完善便民市場、公廁、垃圾箱等公共設(shè)施，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。全力配合州上做好蘭合鐵路、機場高速、臨夏至永靖高速等重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極構(gòu)建四通八達(dá)的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快打通城市“斷頭路”，按照“規(guī)劃明確、先易后難、逐步推進”的原則，全線貫通城東一路、城東三路、城東五路等5條道路，全力加快華寺西路拓通改造、環(huán)城北路拓通改造項目建設(shè)進度，盡快連通折達(dá)路與臨大路，著力提高道路暢通能力，緩解城市交通壓力。
三是創(chuàng)新城市綜合管理模式。進一步深化城市執(zhí)法體制改革，理順城市綜合管理職能，突出人性化、智能化和精細(xì)化管理，暢通城市管理訴求渠道，引導(dǎo)廣大市民通過城管服務(wù)熱線、新聞媒體、微信公眾號等方式建言獻(xiàn)策，積極參與到城市管理的全過程。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，健全完善數(shù)字城管系統(tǒng)，加快建設(shè)城市綜合綜治管理平臺，不斷拓展城市管理的范圍領(lǐng)域，推進智慧城市建設(shè)。進一步加大城管工作投入，配齊配強環(huán)衛(wèi)設(shè)備，持續(xù)加大市容市貌、占道經(jīng)營、夜市攤點、牛皮癬等“城市病”注18的集中整治，強力推進門前三包責(zé)任制落實，不斷擴大機械化清掃覆蓋面，加大保潔的頻次和力度，營造干凈整潔的城市環(huán)境。持續(xù)加強物業(yè)規(guī)范管理，健全完善物業(yè)管理辦法，明確物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把物業(yè)公司審批審核關(guān)，加快老舊小區(qū)“三網(wǎng)”改造進度，積極推進分戶計量工程，集中整治小區(qū)內(nèi)違法搭建改建、通道亂堆亂放、占用公共區(qū)域等隱患問題，加強對電梯、天然氣壁掛爐質(zhì)量的檢測檢查，逐步推進小區(qū)電子監(jiān)控設(shè)備全覆蓋，全力保障廣大居民的基本權(quán)益，努力讓群眾生活的更舒心、更順心、更安心。
四是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面落實戶籍制度改革和居住證制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌落實教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的配套改革政策，建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快形成城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)融合的發(fā)展局面。
六、持續(xù)加大民生投入，不斷提升群眾幸福指數(shù)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)解決民生關(guān)切，全力抓好社會各項事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
一是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，合理調(diào)整劃分學(xué)區(qū)范圍，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力破解“入園難”“大班額”“擇校熱”問題。2019—2020年新建各類中小學(xué)幼兒園24所，其中：中學(xué)2所、小學(xué)7所、幼兒園15所。紅園路小學(xué)、師范附小、鳳林小學(xué)3所小學(xué)和祁家、后古、木場等9所幼兒園今年秋季建成投入使用，2020年計劃新建臨中初中部、中天健小學(xué)、紅園路幼兒園等12所中小學(xué)幼兒園，爭取用兩年時間，新增學(xué)位1.7萬個，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。繼續(xù)推進薄弱學(xué)校改造和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，全面落實各項教育惠民政策，促進城鄉(xiāng)辦學(xué)條件整體提升和相對均衡。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，爭取新招錄教師200名，緩解師資短缺壓力，依托“國培計劃”及廈門幫扶資源，深入實施“三名”注19培養(yǎng)工程，開展各級各類教師培訓(xùn)2400人次。持續(xù)加強教育教學(xué)管理和師德學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造教師關(guān)愛學(xué)生、學(xué)生敬重老師、家長尊師重教的良好氛圍。扎實推進健康臨夏建設(shè)，市醫(yī)院遷建一期工程年內(nèi)建成投入使用，加快市醫(yī)院遷建二期項目建設(shè)進度，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對貧困人口基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助力度，爭取新招錄醫(yī)技人員50名，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)和群眾健康水平。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和藥品審批，嚴(yán)肅查處藥品供應(yīng)環(huán)節(jié)的不正當(dāng)行為，斬斷利益鏈條，堅決防止過度用藥、過度醫(yī)療。積極推進文化體育事業(yè)發(fā)展，加快融媒體中心建設(shè)和博物館搬遷布展進度，加強文藝創(chuàng)作展演、文化遺產(chǎn)保護和文化市場監(jiān)管，廣泛開展形式多樣的群眾文化活動和全民健身活動，不斷提高新聞報道宣傳的層次和水平，為群眾搭建更加健全完善的公共文化服務(wù)體系。
二是突出加大民生保障力度。堅持民生無小事，持續(xù)加大民生投入和為民辦實事力度，肖家木場棚戶區(qū)年內(nèi)投入使用，實施棚戶區(qū)改造六個片區(qū)5000套，改造老舊樓供暖管網(wǎng)310棟，安裝老舊小區(qū)電梯34部，分配入住公租房700套，硬化小街巷15條，修補破損道路及人行道地磚3萬平方米，以公營模式穩(wěn)妥投放出租車300輛。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各類津貼補貼提標(biāo)政策和最低生活保障政策，進一步清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，維護好干部群眾切身利益。扎實做好留守兒童、殘疾人、精神病患者、流浪乞討人員等困難弱勢群體的社會救助工作，擴大殘疾人補貼對象覆蓋面，推動實行養(yǎng)老院公建民營運行模式，加快居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開工建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫和殯葬服務(wù)中心，不斷提升公共服務(wù)水平和社會保障能力。
七、鞏固和諧穩(wěn)定大局，切實提高社會治理水平。深入推進平安臨夏建設(shè)，持續(xù)加強社會綜合治理，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定和長治久安。
一是加強宗教事務(wù)管理。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，牢牢把握宗教中國化方向，持續(xù)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，強化主題教育和政策宣講，依法加強宗教事務(wù)管理，堅決整改中央宗教工作督查反饋問題，著力糾正“三化”“兩熱”問題，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
三是爭創(chuàng)現(xiàn)代文明城市。廣泛深入開展社會主義核心價值觀教育，突出加強政府公信、企業(yè)誠信和個人守信建設(shè)，注重培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。抓好青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，促進未成年人健康成長。深化“聚力再行動、文明大提升”“志愿者交通勸導(dǎo)”等實踐活動，普及文明禮儀，倡導(dǎo)文明出行，傳承美德、弘揚正氣，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代新任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求。新征程要有新氣象，更要有新作為。我們將進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面加強政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
一是加強政治建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅決貫徹黨中央各項決策部署作為重大的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實體現(xiàn)落實到想問題、作決策、干工作、抓落實的全過程，以實際行動確保中央政令暢通、令行禁止。注重提高政治能力，增強履職素養(yǎng)，更加自覺的以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，與時俱進地加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，強化市情研究和基層問題調(diào)研，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，開拓思路視野。
二是堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。自覺遵守憲法和法律，始終按法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，用法治思維和法治方式推動工作，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到依法科學(xué)民主決策，把政府工作全面納入法治軌道。堅決維護市委權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大、市政協(xié)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
三是勇于擔(dān)當(dāng)作為，推進工作落實。牢記肩負(fù)的職責(zé)和使命，大力發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，以愚公移山、久久為功的恒心和韌勁，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、該抓的工作抓到位，在其位、謀其政，出實招、干實事，對定了的事不等不靠、緊抓快干，對在手的事鍥而不舍、攻堅克難，以釘釘子的精神抓好各項工作任務(wù)落實，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。以時不我待、不甘落后的精神，跟上新時代，搶抓新機遇，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法破解難題、推動工作，使政府各項工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性和創(chuàng)造性。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡最大努力為民謀利，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。
四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。不折不扣落實中央“八項規(guī)定”，進一步改進調(diào)查研究、會議文件和會務(wù)接待，堅決反對工作中的形式主義和官僚主義，著力減少文山會海，下大力氣為基層減負(fù)松綁，積極激勵干部敢想敢干、敢闖敢試、敢破敢立，引導(dǎo)干部甩開膀子大膽干、邁開步子加油干，把心思和精力集中到脫貧攻堅、推動發(fā)展、造福百姓上來，在全市上下形成爭先恐后、你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)、欣欣向榮的良好局面。把更多的精力用在抓落實上，大力推行一線工作法、項目工作法，把辦公地點落到一線，把協(xié)調(diào)會場放到一線，在一線推動工作，在一線解決問題，不斷改進工作方式方法，構(gòu)建更加便捷高效的服務(wù)體系。
五是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，加強廉政建設(shè)。到位履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)責(zé)任，鞏固深化省委巡視反饋問題整改成效，嚴(yán)格執(zhí)行六項紀(jì)律，加大警示教育、廉政約談、制度執(zhí)行和追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)密加強風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督，配合支持紀(jì)委監(jiān)委依法履行職責(zé)，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。
各位代表，奮斗托起夢想，拼搏成就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定不移的信心決心銳意進取，以寢食難安的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)，以只爭朝夕的干勁狀態(tài)埋頭苦干，全力開創(chuàng)新時代臨夏市高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報告》有關(guān)名詞術(shù)語注解
1.健康扶貧“七個一”工程：即開展一次系統(tǒng)摸底、進行一次健康體檢、建立一份健康扶貧手冊、簽訂一份家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議、制定一份診療方案、確定一所定點醫(yī)院、辦理一張慢病卡。
2.“三重、三一”工作方案：2017年5月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前“三重”任務(wù)落實促進經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的工作方案》，省政府辦公廳印發(fā)《“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作方案》，“三重”即重點項目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實，“三一”即一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
3.河道“四亂”：即河道管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
4.殘疾人“兩項”補貼：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
5.三化、兩熱：“三化”即沙化、阿化、清真概念泛化，“兩熱”即朝覲熱、建寺熱。
6.“一線六民”工作法：即以黨的政治建設(shè)為主線，提升社會黨支部組織力為重點，創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力推進“便民服務(wù)型”、“惠民陽光型”、“安民平安型”、“利民生態(tài)型”、“助民幫困型”、“樂民文化型”社區(qū)黨支部。
7.廁所革命：是指對城市、農(nóng)村和景區(qū)廁所進行改造的一項舉措，有利于提升旅游品質(zhì)、改善人居環(huán)境。
8.浙江“千萬工程”：2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省啟動“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。
9.農(nóng)村“三變”改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
10.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.項目“五制”：即建設(shè)項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
12.中國光彩事業(yè)臨夏行：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅一系列重要講話和視察甘肅時“八個著力”重要指示精神，踐行中國光彩事業(yè)促進會消除貧困宗旨和“義利兼顧、以義為先”的核心理念，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國光彩會與甘肅省委、省政府商定，將于2019年7月初在臨夏州舉辦“中國光彩事業(yè)臨夏行”活動。
13.三區(qū)三州：2017年9月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，提出“中央統(tǒng)籌，重點支持三區(qū)三州”，即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
14.雙隨機、一公開：2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，提出在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查出結(jié)果及時向社會公開。
15.入規(guī)：國家對不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個規(guī)模要求，達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)就稱為規(guī)模以上企業(yè)，即主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，達(dá)不到這個規(guī)模的稱為規(guī)模以下企業(yè)，國家統(tǒng)計時，一般只對規(guī)模以上企業(yè)作出統(tǒng)計，達(dá)不到規(guī)模的企業(yè)就沒有統(tǒng)計。入規(guī)就是將達(dá)到規(guī)模的企業(yè)及時申報升為規(guī)模以上企業(yè)并納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體實力的重要標(biāo)志。
16.雙創(chuàng)：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
17.兩違：是違法用地、違法建設(shè)建筑的簡稱，具體指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
18.城市病：是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題，具體表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等。
19.三名：即名校長、名老師、名班主任。
20.“七五”普法：即中央宣傳部、司法部《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016—2020年)》。
