——2019年3月4日在康樂縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 馬曉璐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，在搶抓機(jī)遇中突破發(fā)展，在改革創(chuàng)新中砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值23.32億元，大口徑財(cái)政收入1.86億元，固定資產(chǎn)投資16.1億元，社會消費(fèi)品零售總額7.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20562.9元，農(nóng)村居民人均可支配收入6964.6元，萬元GDP能耗下降2.55%。
一年來，我們牢記使命抓脫貧、增后勁，脫貧攻堅(jiān)邁出新步伐。狠抓脫貧攻堅(jiān)“一號工程”，投入扶貧資金7.53億元，整合涉農(nóng)資金3.05億元，全年有1.16萬人脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困村退出28個(gè)，貧困發(fā)生率下降到9.08%。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。全面落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植等增收產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)能繁母牛12567頭、母羊11901只，推廣特色種植9.47萬畝。大規(guī)模推廣“糧改飼”，種植飼草玉米12.8萬畝、收貯28.5萬噸。建成扶貧光伏電站10座，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為89個(gè)貧困村注資2100萬元，為47個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社注資570萬元，全面消除了“空殼村”，實(shí)現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。電子商務(wù)服務(wù)中心建成進(jìn)駐企業(yè)15家，扶持發(fā)展旅游扶貧重點(diǎn)村3個(gè)、農(nóng)家樂23家，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、護(hù)林、草原管護(hù)等公益性崗位1737個(gè)。采取引進(jìn)企業(yè)辦、創(chuàng)業(yè)能人辦、村集體領(lǐng)辦等方式建成扶貧車間20家，吸納就業(yè)729人(其中建檔立卡貧困人員456人)，開辟了貧困群眾在家門口就業(yè)增收的新路子。狠抓教育健康扶貧。全力打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，勸返失輟學(xué)學(xué)生1142名，勸返率100%，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段有學(xué)上、無輟學(xué)學(xué)生的目標(biāo)。新建幼兒園8所、改造薄弱學(xué)校27所,實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目17個(gè)。落實(shí)貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金593萬元，建檔立卡戶普通高中國家助學(xué)金170.8萬元，辦理助學(xué)貸款1508.89萬元。全面落實(shí)貧困人口“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù),全年共報(bào)銷建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用6044.9萬元，落實(shí)醫(yī)療救助金3062萬元。代繳建檔立卡貧困戶、五保戶等特殊人群養(yǎng)老金568.7萬元。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全面開展以安全飲水、危房改造、“一拆四改兩化”等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動，北部人飲改造提升、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)貧困村供水工程建成投入使用，東南部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完成總工程量的70%，改造農(nóng)村C級危房1621戶，易地扶貧搬遷1066戶，維修或新建村級綜合服務(wù)中心43處。深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作。爭取落實(shí)廈門幫扶資金5700萬元，引進(jìn)廈門同安區(qū)古琳達(dá)姬股份有限公司和太陽城戶外用品科技股份有限公司到我縣投資建廠。爭取落實(shí)中建集團(tuán)幫扶資金700萬元，有力的助推了我縣的脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。在全縣實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工作法，掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、任務(wù)倒逼，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，開展“知恩感恩報(bào)恩”主題活動，鞏固推廣“兩戶見面會”“村民知情大會”等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革, 在上灣馬巴、附城劉家廟等10個(gè)村開展“三變”改革試點(diǎn)，盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn),為“三變”改革提供了可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的樣板。
一年來，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。認(rèn)真落實(shí)“三重、三一”工作方案，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大“引擎”，全力以赴建項(xiàng)目、擴(kuò)投資，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全年共實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目59項(xiàng)，總投資53.16億元。其中續(xù)建項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資42.5億元;新開工項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資10.66億元。G248線蓮花山景區(qū)三級公路、草灘至上灣公路、縣城南橋建成通車，康卓二級公路康樂段、康虎公路改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城區(qū)供水凈水廠、城區(qū)供水工程輸水管網(wǎng)建成投入使用。招商引資工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，在第二十四屆蘭洽會上成功簽約時(shí)尚國際城、紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目7個(gè)，簽約資金達(dá)24.05億元，到位資金1.05億元。
一年來，我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，富民產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新態(tài)勢。旅游產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持“景區(qū)大旅游”與“鄉(xiāng)村小旅游”相結(jié)合，深入推進(jìn)藥水峽、蓮花山大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、竹子溝旅游開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目，全力打造鳴鹿拔字溝、八松納溝、上灣馬巴3個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。建成智慧旅游門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺，提升了我縣旅游信息化水平。高水平承辦了臨夏州第十一屆旅游宣傳月活動啟動儀式、舉辦了康樂縣旅游推介會暨竹子溝景區(qū)運(yùn)營儀式等活動。開發(fā)了胭脂湖、白樺林等冬季冰雪旅游項(xiàng)目，開啟了冬季旅游的新模式。全年共接待游客130.2萬人(次)，綜合收入達(dá)6.24億元，旅游產(chǎn)業(yè)保持了高速發(fā)展的良好勢頭。以肉牛為主的草食畜牧業(yè)方面，堅(jiān)持?jǐn)U繁與育肥同抓、規(guī)模化發(fā)展與規(guī)范化養(yǎng)殖共舉、品牌化培育與市場化營銷并重，全縣新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶120戶，改擴(kuò)建規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場4個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場7個(gè)。全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)19.5萬頭，出欄8.7萬頭，羊飼養(yǎng)量49.3萬只，農(nóng)民人均牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1000元以上。育苗產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和破解銷售難題相結(jié)合，引導(dǎo)群眾培育適銷對路、市場需求量大的優(yōu)質(zhì)苗木，千方百計(jì)拓寬銷售渠道，全縣共銷售以云杉為主的各類苗木990萬株，綜合收入達(dá)1億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，大力開展“特色”“訂單”“定向”培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)4928人，輸轉(zhuǎn)6.59萬人(次)，創(chuàng)收11.06億元;向廈門市同安區(qū)輸轉(zhuǎn)351人，向中建公司輸轉(zhuǎn)中級焊工25人。中藥材產(chǎn)業(yè)方面，以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢，強(qiáng)化科技支撐、服務(wù)保障，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大扶持力度，全縣共種植中藥材7.1萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
一年來，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。按照“綠色、生態(tài)、山水、休閑、宜居”的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，“一湖兩山三園四河五橋六區(qū)八路”的縣城項(xiàng)目群基本建成。全年共實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資3.64億元。特別是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，北苑小區(qū)已分房到戶，環(huán)城北路棚戶區(qū)改造A區(qū)竣工通過驗(yàn)收，B區(qū)完成主體;完成五戶、草灘、胭脂3個(gè)集鎮(zhèn)改造?？h城美化亮化工程初見成效，對城區(qū)內(nèi)新建的臨街高層建筑進(jìn)行了美化亮化，著力打造縣城夜景亮點(diǎn)，凸顯了縣城魅力形象。在胭脂湖公園、快樂公園按季節(jié)栽植了宜季綠植花卉，實(shí)現(xiàn)了“四季見綠、三季見花”，春季的楊柳拂岸，夏季的花香四溢，秋季的音樂噴泉，冬季的燈光夜景，吸引了周邊縣市游客紛至沓來，“大美康樂”已成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，人民群眾幸福感、獲得感空前提升。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓治理、守底線，環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督查反饋我縣的16個(gè)問題完成整改13個(gè)，“綠盾2018”專項(xiàng)行動涉及的5個(gè)問題全部整改。大氣污染防治方面，嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任，縣城內(nèi)3家熱力公司安裝了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，淘汰燃煤小鍋爐4個(gè)，煤炭集中銷售市場建成運(yùn)行，縣城空氣質(zhì)量不斷改善。水污染防治方面，全面落實(shí)河長制，對河道、溝渠內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題進(jìn)行集中整治，全縣水污染防治能力不斷提高。土壤污染防治方面，完成了涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和污染地塊名錄建立、信息公開等工作?；厥諒U舊農(nóng)膜1060噸，回收率達(dá)85.5%。扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾行動，在中科康潔公司對全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的同時(shí)，與中國光大國際有限公司簽訂了《康樂縣生活垃圾處理服務(wù)合同》，確保了全縣生活垃圾得到長期有效處理。
一年來，我們千方百計(jì)抓實(shí)事、解難題，民生福祉有了新突破。教育事業(yè)方面，實(shí)施項(xiàng)目67個(gè)，總投資1.9億元。扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)課評選、送教下鄉(xiāng)、教學(xué)支教等活動，有效促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。新招錄特崗教師60名，開展教師培訓(xùn)1083人(次)，落實(shí)教師邊遠(yuǎn)山區(qū)生活補(bǔ)助1112萬元，班主任補(bǔ)助217萬元。全縣102所義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到了“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！币?，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評估認(rèn)定。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高考和中考成績喜人，高考二本線及以上達(dá)408人，比去年增加40人;中考700分以上12人，分別被中央民大附中、西北師大附中錄取，特別是附城初中呂佳文同學(xué)以總分750.5的優(yōu)異成績勇奪全州第一。衛(wèi)生健康事業(yè)方面，縣醫(yī)院住院部(二期)完成主體，楊臺、辛雍家等9所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室完成建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化薄弱學(xué)科建設(shè)，落實(shí)健康扶貧“組團(tuán)式”工作要求，縣醫(yī)院加掛甘肅省腫瘤醫(yī)院康樂分院牌子，省院專家駐院服務(wù)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建成了附城、蘇集等9所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高了中醫(yī)藥利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為全縣26.45萬城鄉(xiāng)居民建立了居民健康檔案。完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查8000名，新生兒疾病篩查2586人(次)，我縣榮獲“2018年省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”光榮稱號。文化體育事業(yè)方面，縣公共體育場田徑跑道、足球場，附城鎮(zhèn)新集村社區(qū)全民健身中心建成投入使用。組織開展了甘肅省第十四屆運(yùn)動會火炬?zhèn)鬟f、全民健身健步走、迎新春系列文藝表演等活動，群眾文體生活日益豐富。成功承辦了省十四屆運(yùn)動會乒乓球和攀巖賽事，我縣運(yùn)動員在羽毛球、自行車等項(xiàng)目比賽中取得了5金1銀的優(yōu)異成績。4部《康樂年鑒》被國家圖書館收藏，全彩式《康樂年鑒(2018)》由甘肅民族出版社公開出版發(fā)行。民生保障方面，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.51%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.16%。逐步提高了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各類保障金均按時(shí)足額發(fā)放。一年來，通過“一折統(tǒng)”落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金21項(xiàng)3.56億元，有效保障了弱勢群體的生產(chǎn)生活。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、科技、供銷、工會、通訊、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、住房公積金、共青團(tuán)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展。
一年來，我們持之以恒抓管理、促和諧，社會秩序開創(chuàng)新局面。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，廣泛開展“七五”普法宣傳教育，全民法治意識不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)平安康樂建設(shè)，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和禁毒專項(xiàng)整治，打掉市霸、街霸團(tuán)伙各1個(gè)，破獲刑事案件165起、毒品案件18起，特別是成功破獲了部督“12•24”特大販運(yùn)毒品案，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)整改宗教領(lǐng)域突出問題，著力解決“三化”“兩熱”問題，宗教領(lǐng)域保持了和睦和順的良好局面，我縣榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”稱號。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓防汛減災(zāi)工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，全面完成了征兵任務(wù)。高度重視退役軍人工作，對建國以來軍隊(duì)退役人員和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的相關(guān)信息進(jìn)行了采集，鞏固發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。
一年來，我們勇于擔(dān)當(dāng)抓改革、提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。推動政府系統(tǒng)干部牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守《憲法》和各項(xiàng)法律法規(guī)，推進(jìn)科學(xué)民主決策，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，充分發(fā)揮法律顧問作用。主動接受縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督，辦結(jié)和正在辦理縣人大意見建議38件，辦結(jié)率90.4%;辦結(jié)和正在辦理縣政協(xié)委員提案建議案21件,辦結(jié)率80.8%，省上為民辦實(shí)事中涉及我縣的7件實(shí)事全部得到落實(shí)。著力轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全面深化“放管服”改革，縣政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息6174條，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)康樂縣子站加載政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)744項(xiàng)，開通在線辦理功能685項(xiàng)，網(wǎng)上公布權(quán)責(zé)清單2059條，政務(wù)大廳共辦理各類事項(xiàng)2.3萬件。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府系統(tǒng)組建工作部門25個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)責(zé)任。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)監(jiān)督和問題整改，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)效能不斷提升。
各位代表，過去的一年，我們面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，全縣上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭朝夕的勁頭、敢死拼命的精神、決戰(zhàn)決勝的勇氣，全力抓落實(shí)、干到位，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。一年來的發(fā)展，是州委、州政府親切關(guān)懷、全力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各界人士監(jiān)督支持、全力配合的結(jié)果，是全縣各級干部和各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有參與支持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些不足和困難：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，雖然經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動性大、穩(wěn)定性弱。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、時(shí)間緊，“兩不愁三保障”方面的短板弱項(xiàng)仍然較多，穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。三是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還不盡合理，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性、財(cái)源性項(xiàng)目缺乏。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)村旅游、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，一些部門和干部服務(wù)意識不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不過硬，政策水平不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，群眾的滿意度還不夠高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化提升。對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好。
2019年主要工作任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好全年的工作至關(guān)重要。全縣發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重大任務(wù)攻堅(jiān)期，中央和省、州一系列利好政策正在發(fā)力見效。只要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，堅(jiān)決按照州委、州政府以及縣委既定的思路舉措和工作部署抓落實(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、勇于破解難題、不斷解放思想，就一定能夠在新的一年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。
根據(jù)縣委十五屆八次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒抓脫貧攻堅(jiān)“一號工程”，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目引擎帶動、生態(tài)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)幸福美好宜居家園、保障和改善民生、社會和諧穩(wěn)定、全面從嚴(yán)治黨等各項(xiàng)工作，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上取得新進(jìn)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右,一般公共預(yù)算收入增長7%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，萬元GDP能耗控制在省州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、聚焦一號工程，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面落實(shí)《康樂縣2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，全力開展脫貧攻堅(jiān)“十大行動”，確保1.89萬貧困人口和0.45萬政策兜底人口穩(wěn)定脫貧、61個(gè)貧困村退出、貧困發(fā)生率下降到2%左右，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
(一)突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。著力完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。依托旅游、肉牛、育苗、勞務(wù)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。加大“糧改飼”工作力度，力爭玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到90%以上，形成糧飼兼顧、草畜配套、以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧互促的循環(huán)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。著力拓展穩(wěn)定增收渠道。繼續(xù)加大就業(yè)扶貧力度，新建扶貧車間5家、鞏固提升扶貧車間18家，力爭全縣扶貧車間總數(shù)達(dá)到40家以上，吸納1500名以上建檔立卡貧困人口就近就業(yè)。培訓(xùn)建檔立卡貧困人口1850人以上，組織輸轉(zhuǎn)1000人以上，積極開發(fā)扶貧公益性崗位，確保有勞動力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行水平，使合作社在農(nóng)民增收上真正發(fā)揮作用。加快鄉(xiāng)村加油點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取建成白王馮馬家、流川清水溝、八松岔路等8個(gè)加油點(diǎn)。著力做好農(nóng)業(yè)保障服務(wù)。健全完善基層農(nóng)技、畜牧、獸醫(yī)服務(wù)體系，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村金融綜合服務(wù)室全覆蓋。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和提高抵御自然災(zāi)害能力,有效遏制因?yàn)?zāi)返貧問題。
(二)著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。緊盯“兩不愁三保障”，全面落實(shí)“3+1”基礎(chǔ)工程，實(shí)施東南部人飲鞏固提升工程和農(nóng)村飲水安全到村到戶項(xiàng)目，使全縣農(nóng)村自來水入戶率達(dá)98%，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，飲水安全率達(dá)100%。打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困家庭學(xué)生不因貧困而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)貧困生資助政策、寄宿生生活和交通補(bǔ)助，推進(jìn)教育資源、師資力量和教師培訓(xùn)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。繼續(xù)落實(shí)好“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù),使所有符合條件的患病人口全部享受健康服務(wù)政策。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查工作，全面完成篩查任務(wù)。實(shí)施安全住房改造提升工程，完成農(nóng)村C級危房改造717戶。圍繞貧困村整體提升，改造152個(gè)行政村村組道路306公里,實(shí)現(xiàn)30戶以上的自然村通水泥路。實(shí)施上灣鄉(xiāng)沙塄、東溝和八松鄉(xiāng)龔莊等14個(gè)村的動力電改造提升工程,解決線路老化和電壓不穩(wěn)的問題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村、各專責(zé)小組指導(dǎo)督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社和幫扶干部聯(lián)系幫扶等工作機(jī)制，提升會議議事實(shí)效，著力解決實(shí)際問題。進(jìn)一步深化東西協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，加強(qiáng)與廈門同安區(qū)、中建公司的溝通銜接，在做好原有幫扶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷拓展幫扶領(lǐng)域，提升幫扶實(shí)效。強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧幫扶計(jì)劃，按照動態(tài)調(diào)整、退出驗(yàn)收程序，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，大力倡導(dǎo)勤勞致富、勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。
二、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵抓手，深入落實(shí)“三重、三一”工作方案，堅(jiān)持謀劃爭取項(xiàng)目、招商引資引進(jìn)項(xiàng)目雙向發(fā)力，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策,搶抓國務(wù)院保持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度、打造蘭州—西寧城市群、省上推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通水利建設(shè)等方面的政策機(jī)遇，全面加強(qiáng)項(xiàng)目的精準(zhǔn)謀劃和儲備論證,重點(diǎn)謀劃康樂縣藥水峽至蓮花山大景區(qū)麻山峽、紫溝、石墩梁景觀連接線、段家坪至白家二級公路、桑家片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目,積極主動向國家和省上銜接匯報(bào)，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省州的計(jì)劃盤子。
(二)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。全縣計(jì)劃實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目共計(jì)64項(xiàng)，總投資40.39億元。其中續(xù)建項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資23.86億元;計(jì)劃新開工項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資16.53億元。加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)抓好鳴鹿水庫、康卓二級公路康樂段、縣城綜合開發(fā)、藥水峽蓮花山大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(二郎廟至河口段)公路建設(shè)工程等項(xiàng)目，確保早日發(fā)揮效益;推進(jìn)新開工項(xiàng)目的前期工作，爭取蘇集河水系連通工程、旅游扶貧大通道蔥灘至石墩(二期)公路建設(shè)、康樂縣文化活動中心、牡丹國際廣場(紅星美凱龍城市綜合體)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)狠抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制和清單管理制度，突出抓好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等工作，加強(qiáng)人員、資金、設(shè)備等各個(gè)方面的調(diào)度，細(xì)化措施，倒排工期，確保全部項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”要求，加大項(xiàng)目稽查力度，規(guī)范項(xiàng)目程序、工程質(zhì)量和資金管理，確保項(xiàng)目依法依規(guī)有序推進(jìn)。繼續(xù)扎實(shí)開展“深化放管服改革工作突破年”活動，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)和項(xiàng)目投資環(huán)境。
(四)加大招商引資力度。按照習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟(jì)座談會上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)中央、省州支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。扎實(shí)開展“中國光彩事業(yè)臨夏行”招商引資半年大會戰(zhàn),認(rèn)真做好招商項(xiàng)目謀劃儲備，有計(jì)劃有目的多批次開展招商引資活動，主動加強(qiáng)與317個(gè)光彩事業(yè)理事企業(yè)的聯(lián)系，對接落實(shí)與紅星美凱龍家居集團(tuán)有限公司、碧桂園等大型企業(yè)的合作意向，力爭簽約資金達(dá)50億元以上。借助東西部扶貧協(xié)作平臺,擴(kuò)大面向廈門的招商引資,全方位加強(qiáng)與廈門的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對接，爭取在廈門召開招商引資對接洽談會和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求推介會，把廈門更多的企業(yè)、更多的社會資金引進(jìn)來。持續(xù)優(yōu)化重商、親商、安商、扶商的良好環(huán)境，深化商事制度改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落地，督促加快建設(shè)進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
三、聚焦生態(tài)建設(shè)，加快推動綠色發(fā)展崛起
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞”的底線，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
(一)堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保政治責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境和秦嶺違建別墅問題的教訓(xùn)，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決避免為求發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。緊盯問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，持續(xù)推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察反饋和“綠盾”專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，防止出現(xiàn)反彈和弱化，推動中央、省州生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。
(二)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，圍繞州上打造“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)的要求和“今年大發(fā)力、明年大見效”的總體部署，推進(jìn)旅游文化體育、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、通道物流、數(shù)據(jù)信息等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系框架初具規(guī)模，重點(diǎn)推動旅游、肉牛、勞務(wù)、育苗、中藥材五大富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。一是突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)休閑游、農(nóng)家體驗(yàn)游，豐富冬季旅游項(xiàng)目，推動全域全季節(jié)旅游蓬勃發(fā)展。編制完成納溝、拔字溝、馬巴等6個(gè)貧困村的旅游扶貧規(guī)劃，加快推進(jìn)旅游扶貧大通道、竹子溝、草場溝、蓮花山、藥水峽旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大以土雞、蜂蜜、蘑菇、“香����”為主的土特產(chǎn)銷售，持續(xù)帶動貧困群眾增收。加大旅游宣傳力度，籌備開好康樂縣第十二屆旅游節(jié)活動，全方位完善旅游服務(wù)功能，全面推介康樂旅游資源，力爭旅游接待人數(shù)達(dá)到150萬人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.19億元。二是穩(wěn)步發(fā)展以肉牛為主的草食畜牧業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭新(改)建規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場區(qū)5個(gè)。實(shí)施肉牛羊良種補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)擴(kuò)大母畜引進(jìn)，增加母畜養(yǎng)殖數(shù)量，提高自繁自育能力，力爭年底全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬頭以上，出欄9萬頭以上，羊飼養(yǎng)量50萬只以上。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)。積極拓寬銷售渠道，引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展林果類和園林綠化苗木，實(shí)現(xiàn)品種多樣化，不斷提高市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。完成旅游扶貧大通道沿線5000畝啤特果栽植任務(wù)，力爭全年銷售各類苗木1000萬株以上，實(shí)現(xiàn)綜合收入1億元以上。四是壯大發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院康樂校區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合各類培訓(xùn)資源，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，做大做強(qiáng)“甘康電焊工”勞務(wù)品牌，培育“康樂拉面師”、“掐絲琺瑯畫”等勞務(wù)品牌，借助中建公司培訓(xùn)項(xiàng)目，爭取再培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一批電焊工技能人才。加強(qiáng)與廈門同安區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，帶動建檔立卡貧困戶勞動力異地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人、脫貧一家”。全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.4萬人以上，創(chuàng)收12億元以上。五是提升發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)穩(wěn)定中藥材種植面積的基礎(chǔ)上，注重?zé)o害化種植和精深加工，解決種植戶、加工戶難賣和外地客商買難的問題，進(jìn)一步提高中藥材市場競爭力和影響力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提升加工能力，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證等工作。
(三)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持治山治水與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以城鎮(zhèn)面山、公路沿線、河流兩岸、景區(qū)周邊、村社四旁為重點(diǎn)，開展大規(guī)模國土綠化行動，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成營造林6000畝，新建綠色通道100公里，修建梯田1.13萬畝，治理水土流失面積16.33平方公里。加強(qiáng)基本農(nóng)田和林地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線和“農(nóng)地姓農(nóng)”底線，深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動，對發(fā)現(xiàn)的問題不講條件，不找理由，不留死角，從嚴(yán)從快、全面徹底完成清理整治工作，堅(jiān)決遏制違法占地，全力維護(hù)土地管理秩序。
(四)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，持續(xù)抓好煤炭市場、餐飲油煙、垃圾焚燒、建筑揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的集中整治，按照冬病夏治的思路，全面完成縣城及周邊土炕、土灶和小煤爐的改造任務(wù)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長責(zé)任制，加強(qiáng)流域水污染綜合治理和水源地保護(hù)，嚴(yán)控河道采砂，嚴(yán)禁污水直排,全力推進(jìn)河道綜合治理，確保水環(huán)境安全。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)土壤污染防治修復(fù)，大力提倡使用有機(jī)肥、綠色肥，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測，禁止在農(nóng)作物上使用毒性大、殘留高的農(nóng)藥，不斷改良土壤性質(zhì)。統(tǒng)籌抓好畜禽養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰等面源污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平
堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新城市管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升城市聚集效應(yīng)和輻射帶動能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。推進(jìn)“多規(guī)合一”，按照縣城總體規(guī)劃編制要求，認(rèn)真實(shí)施老城區(qū)、東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成高家巷風(fēng)貌改造提升方案，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格按法定程序做好規(guī)劃動態(tài)維護(hù)，始終保持對“兩違”行為的高壓態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決查處打擊圈地占地、搶修搶建、未批先建等行為，加大批而未供、供而未建土地清理整治力度，確保已出讓土地按期動工，依規(guī)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大縣城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)康樂一中門口生態(tài)公共綠地、北濱河路西段道路建設(shè)、康愛路等續(xù)建項(xiàng)目，確保迎賓路東段道路改造建設(shè)、中原人行橋、縣城街巷道路等新開工項(xiàng)目按期開工建設(shè)，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，力爭環(huán)城北路棚戶區(qū)改造A區(qū)分房到戶，B區(qū)(一期)完成建設(shè)任務(wù)，著力改善人居環(huán)境。
(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。突出人性化、智能化和精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，運(yùn)用信息數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高城市綜合管理水平。持續(xù)加大市容市貌、占道經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)、牛皮癬等“城市病”的集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)門前三包責(zé)任制落實(shí)。全面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、交通秩序、餐飲住宿和集鎮(zhèn)市場管理，開展城鎮(zhèn)文明教育、文明創(chuàng)建活動，著力營造干凈、舒適、健康的生活環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)物業(yè)管理，健全完善物業(yè)管理辦法，著力解決群眾反映物業(yè)管理不規(guī)范的問題，全力保障廣大居民的基本權(quán)益，努力讓群眾生活的更順心、更舒心、更安心。
五、聚焦財(cái)稅金融保障，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
認(rèn)真研究落實(shí)國家和省上財(cái)稅金融政策,堅(jiān)持強(qiáng)財(cái)稅、抓金融和盤活資源資產(chǎn)并舉,著力破解建設(shè)資金缺少的問題。
(一)強(qiáng)化財(cái)稅保障。加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和政府債券的爭取力度。認(rèn)真研究開源挖潛、保證增收的措施辦法,做到應(yīng)收盡收，力保財(cái)稅穩(wěn)健增長。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ?加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。按期完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化金融支撐。充分發(fā)揮金控融資擔(dān)保公司、小微企業(yè)互助擔(dān)保平臺的作用,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營企業(yè)貸款，降低擔(dān)保門檻。最大限度爭取落實(shí)省上政策性產(chǎn)業(yè)貸款，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌集力度，力爭特色產(chǎn)業(yè)貸款1.5億元以上，解決特色產(chǎn)業(yè)的融資難題。積極爭取授信額度、提高抵質(zhì)押率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大本地放貸,扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款回收續(xù)貸、互助社逾期借款、婦小貸、雙聯(lián)惠農(nóng)貸等各類貸款的清收工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)政府債務(wù)管理,確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)盤活資源資產(chǎn)。加強(qiáng)政策研究,進(jìn)一步整合閑置的各類國有資產(chǎn)資源，不斷盤活資產(chǎn)資源，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。探索成立文旅投、水投、城投等國有實(shí)體公司,用市場化方式籌措資金、運(yùn)作項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)。
六、聚焦民生改善，全面提升群眾獲得感
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極回應(yīng)解決民生關(guān)切的問題，全力抓好社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成虎關(guān)初中、普巴小學(xué)等28個(gè)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目，改擴(kuò)建幼兒園3所，小學(xué)5所，開工建設(shè)城北小學(xué)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過擇優(yōu)招聘，解決2003年9月25日以前縣聘代課教師的問題。繼續(xù)做好康樂一中創(chuàng)建省級示范性普通高中的各項(xiàng)工作，提升康樂普通高中辦學(xué)水平。穩(wěn)步發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。著力改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件,新建馮馬家、大莊2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和152個(gè)村衛(wèi)生室配備衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和89個(gè)貧困村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃免疫、地方病防治和計(jì)劃生育工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。積極申報(bào)康樂縣全民健身中心、康樂縣健身廣場、康樂縣體育館、132個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目。加快縣融媒體中心建設(shè)，爭取年內(nèi)投入運(yùn)營。深入實(shí)施文化惠民工程，積極舉辦“美麗康樂”萬人健步走、建國70周年書畫展、攝影采風(fēng)、慶祝教師節(jié)等活動，不斷豐富干部群眾精神文化生活。
(二)加強(qiáng)社會保障工作。著力促進(jìn)社會就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，開展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就近就地就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策，做好留守兒童、殘疾人等特殊人群的保障救助工作。加快推進(jìn)殯儀服務(wù)中心、蘇集中心養(yǎng)老院建設(shè)，完善社會保障體系。
七、聚焦加強(qiáng)社會治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為發(fā)展的前提，著力提高社會治理能力，不斷強(qiáng)化維穩(wěn)基礎(chǔ)保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，嚴(yán)格落實(shí)《宗教事務(wù)條例》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實(shí)施意見》，牢牢把握宗教中國化方向，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)”活動，強(qiáng)化主題教育和政策宣講，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
(二)深化平安康樂建設(shè)。深入推進(jìn)法治康樂建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，加大法律援助和全民法制宣傳，讓法治理念深入人心。加強(qiáng)信訪工作和輿情引導(dǎo)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會矛盾大排查糾紛大化解法制大宣傳情緒大疏導(dǎo)活動。加強(qiáng)社會治安治理，堅(jiān)持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)推進(jìn)禁毒專項(xiàng)行動，加大社會面管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。積極推進(jìn)雙擁共建，做好退役軍人工作，切實(shí)維護(hù)好軍人軍屬合法權(quán)益。
(三)全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革要求，盡快理順應(yīng)急管理體制，開展安全生產(chǎn)大排查、大宣傳、大培訓(xùn)和“打非治違”等活動，全力保持安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急救援工作，按照各行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)集安全生產(chǎn)、消防管理和應(yīng)急救援為一體的縣級應(yīng)急管理指揮平臺，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件可視化快速高效處置。加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳，做好預(yù)警防預(yù)工作，組織中小學(xué)生、廣大群眾開展消防、地質(zhì)災(zāi)害等演練，進(jìn)一步提升全縣廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和互救自救能力。
(四)加強(qiáng)社會文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，突出加強(qiáng)政府公信、企業(yè)誠信和個(gè)人守信建設(shè)，注重培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，有效治理“高價(jià)彩禮”，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)熱愛康樂、建設(shè)康樂、發(fā)展康樂的良好風(fēng)氣，凝聚正能量、共謀大發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)和機(jī)構(gòu)改革后的新職責(zé)新要求，我們將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能，全力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提高履職能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)政策、學(xué)理念、學(xué)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，學(xué)深吃透黨和國家的大政方針和政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營管理和市場化運(yùn)作模式，完善知識結(jié)構(gòu)，開拓思路視野，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，補(bǔ)齊能力短板，不斷提高履職能力和工作水平。
(二)強(qiáng)化“四個(gè)意識”,提高政府工作站位。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識” ,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅(jiān)決貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署作為重大的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)體現(xiàn)落實(shí)到想問題、作決策、干工作、抓落實(shí)的全過程，以實(shí)際行動確保中央政令暢通、令行禁止。
(三)強(qiáng)化法治思維,提高依法行政能力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督,不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,始終按法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)。堅(jiān)持民主集中制原則,廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見,大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。
(四)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí),提高政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，對重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作，靠實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實(shí)到位。繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年”活動，加大政風(fēng)行風(fēng)治理，激勵引導(dǎo)干部多謀實(shí)事、多下實(shí)功，力戒工作中的形式主義和官僚主義。加快推進(jìn)深化“放管服”改革和“三集中三到位”工作，推動“四辦”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭新的政務(wù)服務(wù)大廳年內(nèi)建成投入使用，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,提高廉政建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,自覺履行“一崗雙責(zé)”,鞏固深化省委巡視反饋問題整改成效，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,防控廉政風(fēng)險(xiǎn),加大執(zhí)紀(jì)問責(zé),配合支持紀(jì)委監(jiān)委依法履行職責(zé)，促進(jìn)工作規(guī)范,全力維護(hù)清正廉潔的政府形象。
各位代表，奮斗托起夢想，拼搏成就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同舟共濟(jì)、風(fēng)雨兼程，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新康樂而努力奮斗!
