政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月10日在東鄉(xiāng)族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全縣上下同心同德、凝心聚力的一年，是爬坡攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的一年，也是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好、各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)，矢志不渝惠民生，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值22.2億元、同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資8.1億元、增長(zhǎng)5.73%，一般公共預(yù)算收入8736萬(wàn)元、增長(zhǎng)8.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.82億元、增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入5369.4元、增長(zhǎng)9.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19761.8元、增長(zhǎng)7%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持了平穩(wěn)發(fā)展。
一年來(lái)，我們踐行莊嚴(yán)承諾，眾志成城齊攻堅(jiān)、共克難，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，編制完成了《東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案(2018-2020)》，以“一戶一策”脫貧計(jì)劃為抓手，全力以赴補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)，以“155”產(chǎn)業(yè)扶持增收工程注⑴為支撐，落實(shí)到戶資金13270戶、2.65億元，以到村到戶項(xiàng)目實(shí)施為保障，基礎(chǔ)條件得到明顯改善，在人口減貧上打了一個(gè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)凈減貧人口2.47萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降了8.22個(gè)百分點(diǎn)。吃水上，農(nóng)村供水骨干調(diào)蓄水池(北部片區(qū))工程、中部農(nóng)村安全供水鞏固提升工程(一期)和布楞溝流域農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程建成運(yùn)行，有效解決了供水水源單一、供水量不足的問(wèn)題。行路上，整合資金建成村社道路和入戶道路365.5公里，實(shí)施農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程、生命安全防護(hù)工程141公里，養(yǎng)護(hù)維修縣鄉(xiāng)公路161公里。住房上，實(shí)施危舊房改造3134戶;扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷項(xiàng)目，“十三五”規(guī)劃搬遷規(guī)模為5275戶、2.8萬(wàn)人，已搬遷入住1124戶，基本建成2381戶，剩余任務(wù)正在加緊建設(shè);實(shí)施貧困村風(fēng)貌改造61個(gè)、預(yù)脫貧戶庭院硬化和旱改廁9371戶，拆舊排危4894戶，人居環(huán)境明顯改善。激發(fā)內(nèi)力上，加強(qiáng)基層扶貧力量，從建檔立卡貧困戶中選聘198名未就業(yè)高校畢業(yè)生，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干隊(duì)伍中;積極培育和創(chuàng)建示范點(diǎn)，發(fā)揮村級(jí)組織示范帶動(dòng)作用，打造了布楞溝村、拱北灣村、羅家村、毛溝村等示范村，引領(lǐng)群眾脫貧致富;全面推廣參與式扶貧模式，通過(guò)召開(kāi)“村民知情大會(huì)”、“兩戶見(jiàn)面會(huì)”等，充分調(diào)動(dòng)了貧困群眾投身脫貧攻堅(jiān)的積極性;開(kāi)展了企業(yè)界致富能人結(jié)對(duì)幫扶助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)界和致富能人以捐資捐物、安置就業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶富等形式廣泛參與支持脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，先后多次組織鄉(xiāng)村干部、企業(yè)界和致富能人赴山東、浙江、廈門及省內(nèi)兄弟縣市，考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)闊了眼界，拓寬了思路，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。外力運(yùn)用上，充分利用省州幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施項(xiàng)目79個(gè)，落實(shí)資金562萬(wàn)元。申報(bào)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)368畝、1.1億元。中石化集團(tuán)和廈門市、湖里區(qū)兩級(jí)政府落實(shí)幫扶資金1.59億元，實(shí)施了危房改造、產(chǎn)業(yè)培育、道路硬化等民生項(xiàng)目。北京、福建、甘肅等企業(yè)商會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)知名企業(yè)家啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)幫扶、公益幫扶、就業(yè)幫扶等項(xiàng)目，為合力攻堅(jiān)注入了新的活力。
一年來(lái)，我們緊盯發(fā)展要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)抓落實(shí)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。2018年全縣共列500萬(wàn)元以上項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資59.85億元，其中續(xù)建項(xiàng)目22項(xiàng)、投資24.32億元，新建項(xiàng)目87項(xiàng)、投資35.53億元。續(xù)建項(xiàng)目中，折紅二級(jí)公路、河灘鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、污水處理廠等22個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成了年度建設(shè)任務(wù)，完成投資6.93億元。新建項(xiàng)目中，達(dá)板鎮(zhèn)污水處理廠、五家至尹家公路、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、縣城道路拓寬改造工程等32個(gè)項(xiàng)目基本建成，完成投資4.5億元;中部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程(二期)、祁家高咀農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、鎖南至河灘公路、移民花苑二期工程、龍泉敬老院、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、公安基層派出所等53個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資8.9億元，剩余2個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。實(shí)施招商引資續(xù)建、新建項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資11.5億元，累計(jì)到位資金9.63億元。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成了縣城控制性詳規(guī)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，分行業(yè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程師、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員，適時(shí)開(kāi)展督查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益明顯提高。
一年來(lái)，我們深挖潛力優(yōu)勢(shì)，全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持多元化發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓寬群眾增收渠道。養(yǎng)殖方面，謀劃實(shí)施了牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)提升工程，建成“千頭牛萬(wàn)只羊”養(yǎng)殖基地4個(gè)，新扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶220戶，羊飼養(yǎng)量達(dá)154萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)6.67萬(wàn)頭。同時(shí)，按照“脫貧不脫政策”的要求，對(duì)4498戶未享受精準(zhǔn)扶貧貸款的已脫貧戶，戶均落實(shí)了5000元的產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持資金;對(duì)2192戶建檔立卡戶中的一二類低保、特困對(duì)象按照戶均1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，著力解決脫貧不穩(wěn)定的問(wèn)題。種植方面，種植全膜玉米、馬鈴薯各30萬(wàn)畝以上，試種推廣中藥材、藜麥、甜高粱、百合、油菜等經(jīng)濟(jì)作物2萬(wàn)畝左右，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“糧改飼”工作，投入資金7800萬(wàn)元，購(gòu)置各類機(jī)械設(shè)備880臺(tái)(套)，完成糧改飼及秸稈飼料化處理7.06萬(wàn)畝、18.4萬(wàn)噸。餐飲方面，大力實(shí)施“東鄉(xiāng)美食餐飲走出去”工程，發(fā)放餐飲貸款130家、2716萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)展餐飲經(jīng)營(yíng)店3150家，帶動(dòng)了3.9萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面，中石化集團(tuán)、廈門市湖里區(qū)和碧桂園集團(tuán)舉辦了就業(yè)扶貧定向招聘活動(dòng)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和帶薪培訓(xùn)，完成勞務(wù)技能培訓(xùn)2253人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)7.2萬(wàn)人、創(chuàng)收13億元，實(shí)現(xiàn)了有史以來(lái)年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)量、就業(yè)人數(shù)、收入比重最高的突破。村集體經(jīng)濟(jì)和合作社發(fā)展方面，流轉(zhuǎn)土地6.27萬(wàn)畝，建成光伏電站10座，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1254戶，實(shí)施貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，155個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了2-5萬(wàn)元的收入，有效破解了“空殼村”問(wèn)題;組建合作社687家，實(shí)現(xiàn)了159個(gè)貧困村合作社全覆蓋。扶貧車間建設(shè)方面，統(tǒng)籌整合中石化集團(tuán)、廈門市湖里區(qū)幫扶資金3520萬(wàn)元，籌建扶貧車間58處，通過(guò)“公司+扶貧車間+農(nóng)戶”的模式，已投入運(yùn)營(yíng)18處，產(chǎn)品涵蓋牛羊肉加工、八寶茶、油����、服裝布鞋、雨具地毯制作等六大類15種以上，帶動(dòng)740名貧困婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)掙錢，每人每月可收入2000-2500元，最高可達(dá)3000元，深受廣大群眾特別是農(nóng)村婦女的歡迎和認(rèn)可，這在東鄉(xiāng)歷史上是前所未有的，意義和影響十分深遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村旅游方面，充分利用河灘、唐汪、高山等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，編制完成了唐汪鎮(zhèn)、河灘鎮(zhèn)《旅游總體規(guī)劃》，全力培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游，先后成功舉辦唐汪杏花旅游節(jié)、杏子采摘節(jié)、布楞溝主題黨日等系列活動(dòng)，催生農(nóng)家樂(lè)30家，接待游客31萬(wàn)人，旅游綜合收入達(dá)1.3億元。電商扶貧方面，爭(zhēng)取實(shí)施了總投資2000萬(wàn)元的國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園和電商公共物流服務(wù)中心已投入運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，建成村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)119家，初步形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)銷售額達(dá)5400多萬(wàn)元，僅“雙十一”當(dāng)日網(wǎng)上銷售額達(dá)981萬(wàn)元，位居全州第二，電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的突破。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3773萬(wàn)元，解決了1137人的就業(yè)問(wèn)題，以建檔立卡戶為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)選聘鄉(xiāng)村公益性崗位1296個(gè)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們進(jìn)一步加大精準(zhǔn)貸款續(xù)貸力度，完成續(xù)貸4.4億元，為貧困群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖、餐飲和旅游等產(chǎn)業(yè)提供了資金支撐。同時(shí)，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，碧桂園集團(tuán)、鑫源公司、前進(jìn)牧業(yè)、騰達(dá)實(shí)業(yè)、燎原乳業(yè)、田地實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)相繼入駐東鄉(xiāng)，規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植等一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的歷史空白，產(chǎn)業(yè)助推發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
一年來(lái)，我們嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持不懈抓整治、提形象，生態(tài)底色愈加靚麗。加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)和“2215”生態(tài)工程注⑵，完成造林4.85萬(wàn)畝、綠色通道138公里、行道樹(shù)132公里，從建檔立卡戶中聘用生態(tài)護(hù)林員458人、草管員229人。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)注(3)，推進(jìn)庫(kù)區(qū)沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治工作，拆除違章建筑、尕西塬水源地網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)等26家，關(guān)停取締非法采砂點(diǎn)、洗車點(diǎn)30多處。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，組建了庫(kù)區(qū)沿岸綜合執(zhí)法隊(duì)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保了庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境及水源地生態(tài)安全。以縣城交通秩序整治為突破口，進(jìn)一步規(guī)范縣城管理體制，加大執(zhí)法力度，建成公共停車場(chǎng)5處，縣城煤炭集中交易市場(chǎng)投入運(yùn)行，有效解決了亂停亂放、亂搭亂建、隨意布設(shè)攤點(diǎn)等突出問(wèn)題，縣城整體形象得到了明顯提升。持續(xù)推進(jìn)全域無(wú)垃圾示范創(chuàng)建，投資2293萬(wàn)元實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目3個(gè)，整合各類資金2235萬(wàn)元，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛639輛、垃圾桶箱4800個(gè)，加大生產(chǎn)生活垃圾收集、清運(yùn)、處理力度，每年投資1291.8萬(wàn)元引進(jìn)中科康潔公司對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、公路沿線、劉家峽水庫(kù)及洮河沿線生活垃圾撿拾及清運(yùn)，縣鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)體系逐步建立，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為本，盡心盡力解民憂、惠民生，人民群眾生活不斷改善。緊盯短板弱項(xiàng)，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施新建改擴(kuò)建幼兒園、薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)溫暖工程、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目181所，辦學(xué)條件不斷改善。狠抓隊(duì)伍建設(shè)，招錄教師68人，開(kāi)展培訓(xùn)4617人(次)，全縣高考本科上線340人。加大貧困學(xué)生資助力度，為建檔立卡貧困高中生、大學(xué)生落實(shí)國(guó)家助學(xué)金136.6萬(wàn)元，免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)109.5萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)貸款1010萬(wàn)元。強(qiáng)化控輟保學(xué)工作力度，通過(guò)流動(dòng)法庭、舉辦家長(zhǎng)法治培訓(xùn)班、外出勸返等措施，逐村逐戶開(kāi)展勸返工作，九年義務(wù)鞏固率達(dá)到95.05%。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作全面完成，參保率達(dá)到96.78%，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2.19億元。全力推進(jìn)健康扶貧工作，完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查9008名，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，分級(jí)診療、一站式即時(shí)結(jié)報(bào)全面落實(shí)。充實(shí)醫(yī)療專業(yè)人員26名，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)19期、1865人(次)，省人民醫(yī)院東鄉(xiāng)分院、州中醫(yī)院沿嶺分院掛牌成立，縣醫(yī)院5個(gè)薄弱學(xué)科、4個(gè)區(qū)域中心全面建成投入使用，為10所醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備救護(hù)車12輛，為深度貧困村衛(wèi)生室配備健康一體機(jī)133臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)全部聯(lián)通，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，規(guī)范提升了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，縣外轉(zhuǎn)院人數(shù)比往年降低了近15個(gè)百分點(diǎn)，群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題得到有效緩解。積極組織參加省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了4塊金牌、1塊銀牌和1塊銅牌的優(yōu)異成績(jī)。充分發(fā)揮村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村舞臺(tái)的作用，舉辦籃球賽、武術(shù)表演、“送文化下鄉(xiāng)”等文體活動(dòng)200余場(chǎng)(次)，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金5007萬(wàn)元，為8.6萬(wàn)名貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)860萬(wàn)元。高度重視弱勢(shì)群體生活保障，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、優(yōu)撫保障、大病救助、溫暖過(guò)冬等各類資金近3.11億元，有效保障了困難群眾的生產(chǎn)生活。全力抗擊“7·18”暴洪災(zāi)害，堅(jiān)持把搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建作為第一要?jiǎng)?wù)，眾志成城、全力以赴，積極開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、疏散安置、生產(chǎn)自救、隱患排查治理等工作，最大限度的保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同步開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，落實(shí)資金6672萬(wàn)元，受損房屋、圈舍、道路、管網(wǎng)等維修重建工作基本完成。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓主抓重，多管齊下保平安、促和諧，和睦和順大局更加鞏固。始終把加強(qiáng)社會(huì)治理，著力營(yíng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境作為基本追求，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導(dǎo)活動(dòng)，成功化解各類矛盾糾紛1643起，調(diào)處率達(dá)98%。持續(xù)推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治，重拳打擊吸販毒違法犯罪行為, 扎實(shí)開(kāi)展“破案會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)打，破獲刑事案件271起，破案率為83.4%。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全方位、多領(lǐng)域排查涉黑涉惡線索，查實(shí)破獲案件31起，抓獲涉案人員57名。大力開(kāi)展戶籍問(wèn)題清理整頓工作，戶籍管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、校園、食品藥品為主的安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全縣未發(fā)生重特大安全事故。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，狠抓宗教“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)，深入整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象服務(wù)、庫(kù)區(qū)移民、稅務(wù)改革、雙擁共建、外事僑務(wù)、供銷、檔案等各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。
一年來(lái)，我們牢記宗旨意識(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。以開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“放管服改革突破年活動(dòng)”為契機(jī)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定注(4)，全力抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“放管服”工作，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批事項(xiàng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了所有行政審批事項(xiàng)在窗口受理、辦結(jié)，共受理辦結(jié)各類行政審批事項(xiàng)14327件，辦結(jié)率達(dá)到93.76%，更加方便了企業(yè)和群眾辦事。堅(jiān)持把問(wèn)題整改作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，高度重視巡視巡察、專項(xiàng)督查、審計(jì)監(jiān)督等反饋問(wèn)題，制定專項(xiàng)整改方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐個(gè)分析研究，按期對(duì)賬銷號(hào)，以問(wèn)題整改促進(jìn)工作程序更加規(guī)范。嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)務(wù)檢查、資產(chǎn)清查和審計(jì)監(jiān)督力度，共評(píng)審項(xiàng)目71項(xiàng)、核減資金890萬(wàn)元，完成審計(jì)任務(wù)52項(xiàng)，全縣資金管理工作不斷規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，狠抓民生實(shí)事和建議提案辦理，農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村振興公益性崗位、助殘扶貧康復(fù)工程等9件省列為民辦實(shí)事已全部辦結(jié);州縣人大代表建議、政協(xié)委員提案共158件，已經(jīng)解決或采納128件、占81%。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省州縣各項(xiàng)廉政規(guī)定,嚴(yán)肅工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，扎實(shí)開(kāi)展扶貧資金、財(cái)務(wù)管理等監(jiān)督檢查，狠抓整改落實(shí)工作，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，同志們，一分耕耘、一分收獲。去年，我們面臨的挑戰(zhàn)超乎預(yù)料，大事難事疊加碰頭，面對(duì)多年少有的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣上下不氣餒、不懈怠，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，用忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)和實(shí)干把東鄉(xiāng)發(fā)展推向了一個(gè)新的高度。過(guò)去的一年，我們頂著壓力、滾石上山、負(fù)重前行，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力保持了穩(wěn)中求進(jìn)的好勢(shì)頭，逐步打開(kāi)了各方面工作的新局面;我們放寬視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，盯住制約發(fā)展的堵點(diǎn)短板，致力拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路徑，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展;我們不甘落后、奮起直追，推動(dòng)重點(diǎn)工作創(chuàng)新出彩，展現(xiàn)樹(shù)立了進(jìn)取向上的好形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)東鄉(xiāng)的認(rèn)同感顯著增強(qiáng);我們突出民生、強(qiáng)化保障，以人民至上的理念踐行初心使命，下決心解決老百姓關(guān)心的憂心事煩心事，各級(jí)干部撲下身子、苦干實(shí)干、奮力拼搏，促動(dòng)形成了抓落實(shí)的新氣象，廣大人民群眾幸福感、自豪感顯著提升?？傊?，無(wú)論是思想政治建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;無(wú)論是富民產(chǎn)業(yè)培育，還是龍頭企業(yè)引進(jìn);無(wú)論是生態(tài)保護(hù)，還是環(huán)境整治;無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)，還是招商引資，東鄉(xiāng)的看點(diǎn)更多了，亮點(diǎn)更多了，干部群眾的“精氣神”更足了，國(guó)家和省、州各級(jí)各部門、社會(huì)各界對(duì)東鄉(xiāng)的關(guān)注度更高了，特別是《布楞溝的春天》大型話劇在省大劇院成功上演，布楞溝村和油����專題在人民日?qǐng)?bào)頭版頭條和海外版刊登，引起了強(qiáng)烈反響;成功承辦了全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨觀摩拉練活動(dòng)和全省牛羊產(chǎn)業(yè)扶貧暨糧改飼工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，得到了省州肯定。這些成績(jī)的取得，是省委省政府、州委州政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向所有為東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)來(lái)之不易，創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛。2018年，我們既收獲了成果，也積累了經(jīng)驗(yàn)。主要是：要把東鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以高度一致的政治站位對(duì)標(biāo)對(duì)表，才能確保政府工作始終沿著正確方向不偏離。必須始終堅(jiān)持奮勇?tīng)?zhēng)先的趕超信念，不斷強(qiáng)化加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，才能激發(fā)更加昂揚(yáng)的發(fā)展斗志，才能在競(jìng)相發(fā)展、不進(jìn)則退的大局中實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的改革思維，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，才能不斷增強(qiáng)縣域?qū)嵙?、活力和?jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持凝心聚力的團(tuán)結(jié)意識(shí)，以良好的政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變，才能形成同心共進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，才能創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的新業(yè)績(jī)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心，傾力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、住房、飲水、出行等民生實(shí)事，才能真正贏得人民群眾的支持，才能讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，咬定目標(biāo)不放松，沉下身子抓落實(shí)，才能將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，才能將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
各位代表，同志們，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作與省州的要求相比，與全縣人民的期望相比，與打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的緊迫性相比，也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重時(shí)間緊，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、組織化程度低，帶動(dòng)效益不明顯，貧困群眾穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)比較薄弱，鞏固脫貧質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。三是謀劃項(xiàng)目的思維不寬不深，雖然基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多，但生產(chǎn)型、財(cái)源型項(xiàng)目少，民間資本吸納利用率低，融資難的問(wèn)題依然突出。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)和民生保障還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給與群眾期盼還有差距。五是政府部門行政效能、服務(wù)水平、工作作風(fēng)仍需提高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，“放管服”改革的效果與企業(yè)、群眾的期望還有差距，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，破解疑難雜癥，努力把政府工作做的更實(shí)更好，決不辜負(fù)人民群眾的重托和期望!
2019年工作任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。展望今年的工作前景，我們有政策疊加、基礎(chǔ)夯實(shí)的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，但也面臨著負(fù)重爬坡、沖刺攻堅(jiān)的挑戰(zhàn)和壓力，越往前走遇到的問(wèn)題越具體，難啃的“硬骨頭”越多，高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的任務(wù)越艱巨。從政策機(jī)遇看，中央、省州對(duì)深度貧困地區(qū)的關(guān)注度將會(huì)越來(lái)越高，“三區(qū)三州”注(5)和“兩州一縣”扶持政策將會(huì)更加傾斜，特別是省委林鐸書記聯(lián)系包抓我們東鄉(xiāng)，2月15日親自主持召開(kāi)了東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，省直相關(guān)部門也將對(duì)我縣給予更大的幫助支持，這就是我們得天獨(dú)厚的政策機(jī)遇和政治優(yōu)勢(shì)。從干部作風(fēng)看，各級(jí)干部在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、困難時(shí)刻挺得住、危急時(shí)刻有擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干、奮力攻堅(jiān)的“精氣神”越來(lái)越足，勇于擔(dān)當(dāng)、干勁拼勁更加十足，廣大群眾主動(dòng)融入脫貧小康進(jìn)程的積極性越來(lái)越高，自力更生、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，這些為我們更好地抓落實(shí)、干到位提供了保障。從攻堅(jiān)力量看，駐村幫扶隊(duì)伍能力水平逐年提升，戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)更加豐富，人大代表、政協(xié)委員和工商企業(yè)界積極建言獻(xiàn)策，參與支持脫貧攻堅(jiān)的熱情、激情更加強(qiáng)烈。中石化集團(tuán)、廈門湖里區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行、碧桂園等單位企業(yè)和社會(huì)知名人士鼎力相助，幫扶力量越來(lái)越大，幫扶資源越來(lái)越多，這就是我們加快進(jìn)程、決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。從發(fā)展后勁看，扶貧車間遍地開(kāi)花，合作社全覆蓋規(guī)范運(yùn)行，“六園六場(chǎng)”熱火朝天、加緊建設(shè)，通過(guò)牛羊產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提升工程、馬鈴薯良種化推廣，兩大品牌有望得到新的發(fā)展，效應(yīng)得到新的提升。前進(jìn)牧業(yè)、鑫源公司、騰達(dá)實(shí)業(yè)、廈門特利強(qiáng)雨具公司等龍頭企業(yè)相繼入駐，框架模式基本成型，這就是我們穩(wěn)定脫貧、提速發(fā)展的基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心、振奮精神，過(guò)好高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力關(guān)、破解難題的攻堅(jiān)能力關(guān)、解放思想的干事魄力關(guān)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞一個(gè)中心(打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn))，著力打造兩大品牌(依托龍頭企業(yè)平臺(tái)打造東鄉(xiāng)貢羊品牌和東鄉(xiāng)洋芋品牌)，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)(教育基礎(chǔ)夯實(shí)年、禁毒重點(diǎn)整治年、農(nóng)村環(huán)境和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)提升年)，全面推進(jìn)“六園六場(chǎng)”建設(shè)(六大產(chǎn)業(yè)園：縣城現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)園、達(dá)板鎖南工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、那勒寺鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東塬鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)園、河灘鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)園、唐汪考勒田園綜合體產(chǎn)業(yè)園。六大[千頭牛萬(wàn)只羊]養(yǎng)殖場(chǎng)：沿嶺鄉(xiāng)毛柴子養(yǎng)殖場(chǎng)、汪集鎮(zhèn)瓦子嶺養(yǎng)殖場(chǎng)、北嶺鄉(xiāng)前進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)、大樹(shù)鄉(xiāng)南陽(yáng)洼養(yǎng)殖場(chǎng)、百和鄉(xiāng)康家坪養(yǎng)殖場(chǎng)、鳳山鄉(xiāng)格魯溝養(yǎng)殖場(chǎng))，擼起袖子加油干，抱定“困難再大也要克服，任務(wù)再重也要完成”的決心，充分發(fā)揚(yáng)敢死拼命精神，全力以赴抓落實(shí)、干到位，全面提升抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)工作成效，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建國(guó)70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年我們將著力抓好8個(gè)方面的工作：
一、決勝脫貧攻堅(jiān)，在實(shí)現(xiàn)全面小康上取得新突破
我們將始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“產(chǎn)業(yè)提升抓兩羊(洋)、水氣路房強(qiáng)保障，招商引企促發(fā)展、助農(nóng)增收是關(guān)鍵，教育衛(wèi)生夯基礎(chǔ)、統(tǒng)籌力量聚幫扶，黨建引領(lǐng)抓規(guī)范、敢死拼命齊攻堅(jiān)”的扶貧工作思路，聚焦補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)施策，在鞏固好現(xiàn)有脫貧成果的基礎(chǔ)上，2019年力爭(zhēng)脫貧4萬(wàn)人、貧困發(fā)生率在35%以下的108個(gè)村有序退出，使全縣貧困發(fā)生率從2018年底的16.39%下降到3%左右。
夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出驗(yàn)收程序標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保脫貧質(zhì)量。按照《東鄉(xiāng)縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020)》，實(shí)施好投資28.58億元的8個(gè)方面、31個(gè)項(xiàng)目，全面解決住房安全、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等關(guān)系“兩不愁三保障”的問(wèn)題。按照“五個(gè)全覆蓋”的要求，做實(shí)做好糧改飼、扶貧車間、貧困戶就業(yè)務(wù)工、村集體經(jīng)濟(jì)、村農(nóng)經(jīng)室建設(shè)等方面的工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革注(6)，全面規(guī)范運(yùn)行村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)提升帶貧致富能力。
落實(shí)保障措施。圍繞“一戶一策”脫貧計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策性保障措施。健全完善貧困學(xué)生信息，通過(guò)“免、補(bǔ)、助、貸、扶、獎(jiǎng)”等方式，確保不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、先診療后付費(fèi)、一站式即時(shí)結(jié)報(bào)等政策措施，擴(kuò)大送醫(yī)下鄉(xiāng)、免費(fèi)義診、免費(fèi)體檢等活動(dòng)覆蓋范圍，堅(jiān)決防止因病返貧。扎實(shí)開(kāi)展易地搬遷百日攻堅(jiān)行動(dòng)，倒排工期、掛牌督戰(zhàn)，全力加快建設(shè)進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)插花安置和集中安置5月底建成、6月底實(shí)現(xiàn)搬遷入住，樓房安置9月底建成、10月底實(shí)現(xiàn)搬遷入住，確?！笆濉币椎匕徇w項(xiàng)目圓滿畫上句號(hào)。選準(zhǔn)和實(shí)施好易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，全面完成光伏扶貧項(xiàng)目和扶貧車間建設(shè)任務(wù)，切實(shí)抓好運(yùn)行管理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、抱團(tuán)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，年底累計(jì)建成扶貧車間100家以上，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村和30戶左右及以上易地搬遷安置點(diǎn)全覆蓋，吸納5000多人在家門口就業(yè)，帶動(dòng)5000多戶貧困家庭穩(wěn)定脫貧。按照年度建設(shè)任務(wù)，側(cè)重經(jīng)濟(jì)林果業(yè)，實(shí)施好4000畝退耕還林工程，繼續(xù)做好建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員選聘工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。健全社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)識(shí)別、規(guī)范落實(shí)，堅(jiān)決做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，通過(guò)政策性保障兜底脫貧一批。
凝聚攻堅(jiān)合力。通過(guò)“六園六場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)、牛羊產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提升工程、扶貧車間建設(shè)等措施，打造一批脫貧樣板示范村和示范戶，組織開(kāi)展好“村民知情大會(huì)”、“感恩教育大會(huì)”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)感恩意識(shí)和脫貧光榮意識(shí)，激發(fā)群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)界通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶，開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)、注資領(lǐng)辦合作社，幫助貧困戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、發(fā)展餐飲美食、介紹就業(yè)崗位，使幫扶內(nèi)容和幫扶措施更加到位、更有效果。充分利用好各級(jí)幫扶力量，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)幫扶措施，縱深推進(jìn)“百企幫百村”活動(dòng)，引導(dǎo)更多的社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)凝聚起齊力攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。認(rèn)真扎實(shí)整改中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和中央考核反饋問(wèn)題，加大涉農(nóng)資金整合力度，全力加快財(cái)政扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金的撥付使用，堅(jiān)決防止因前期工作不到位造成資金滯留。強(qiáng)化扶貧資金紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《公示公告辦法》，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目、扶貧資金的日常監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧資金安全高效運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。
二、科學(xué)謀劃布局，在項(xiàng)目引擎帶動(dòng)上取得新進(jìn)展
我們將堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵抓手，全面落實(shí)“三重三一”注(7)工作方案，堅(jiān)持謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目雙向發(fā)力，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
注重項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯國(guó)務(wù)院加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度、省上推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通水利建設(shè)等方面的政策機(jī)遇，全面加強(qiáng)項(xiàng)目的精準(zhǔn)謀劃和儲(chǔ)備論證，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省州的計(jì)劃盤子，重點(diǎn)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)改善等方面，謀劃爭(zhēng)取鎖南至春臺(tái)尕西塬公路改擴(kuò)建、鎖南至考勒二級(jí)公路、洮河?xùn)|鄉(xiāng)縣段堤防工程等一批事關(guān)群眾切身利益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。今年共列新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)，總投資15.27億元;續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，總投資31.28億元。新建項(xiàng)目中，沙溝門至甘家公路改建工程、車家灣農(nóng)村飲水工程、縣城西環(huán)路等15個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃全面動(dòng)工建設(shè)，加快鎖南至那勒寺道路改建工程、坡耕地水土流失治理、縣城民族用品一條街等30個(gè)項(xiàng)目前期工作，6月底前開(kāi)工建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目中，折紅二級(jí)公路、鎖南至河灘公路、易地搬遷、唐汪鎮(zhèn)灌區(qū)改造、達(dá)板棚戶區(qū)改造、生活垃圾無(wú)害化處理工程、天然氣利用工程等35個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成并投入使用。
加大招商引資力度。搶抓“中國(guó)光彩事業(yè)臨夏行”活動(dòng)、第25屆蘭洽會(huì)和省上實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，聘請(qǐng)專業(yè)策劃人員，組建招商引資團(tuán)隊(duì)，借助東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)，利用省內(nèi)外大型商貿(mào)展會(huì)，主動(dòng)對(duì)接大型企業(yè)，積極對(duì)外宣傳我縣資源稟賦、優(yōu)惠扶持政策等方面的優(yōu)勢(shì)，健全完善招商引資服務(wù)體系，創(chuàng)新方式宣傳推介，著力破解招商難、落地難等問(wèn)題，積極推介已擬定的101個(gè)、118.38億元的招商引資項(xiàng)目，全面完成簽約項(xiàng)目10個(gè)、簽約資金30億元的目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)更多的社會(huì)投資助推我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
抓好規(guī)范推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”，強(qiáng)化清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓和調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)、質(zhì)量管控等程序環(huán)節(jié)，通過(guò)聘請(qǐng)工程師、監(jiān)理人員等第三方服務(wù)，全程跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。高度重視決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格達(dá)標(biāo)一個(gè)。
三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)多元化格局上走出新路子
我們將堅(jiān)持把富民產(chǎn)業(yè)培育作為增加群眾收入、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵措施，以“六園六場(chǎng)”建設(shè)為抓手，著力拓寬困難群眾增收渠道。
優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。持續(xù)推廣種植脫毒馬鈴薯、全膜玉米各30萬(wàn)畝以上，扶持建設(shè)馬鈴薯良種繁育中心(基地)，良種率達(dá)到60%以上，升級(jí)打造“東鄉(xiāng)洋芋”品牌。認(rèn)真總結(jié)提煉去年工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持續(xù)推進(jìn)“糧改飼”工程，圍繞六大養(yǎng)殖基地全面推開(kāi)，加快那勒寺一道川3萬(wàn)畝青貯玉米糧改飼示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全縣玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的三贏。因地制宜，積極探索試種金銀花、食用菌、木耳等特色經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)畝以上。
做大做強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。全面開(kāi)展“牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)提升年”活動(dòng)，依托5000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸和7000萬(wàn)元的婦小貸，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款扶持力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)229個(gè)村全覆蓋，讓群眾“算養(yǎng)殖賬、發(fā)牛羊財(cái)”。持續(xù)深化與龍頭企業(yè)的合作，加快牛羊品種改良，科學(xué)布局、分期開(kāi)發(fā)，在沿嶺、汪集、北嶺、大樹(shù)、百和、鳳山6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各扶持新建“千頭牛萬(wàn)只羊”養(yǎng)殖基地1處。堅(jiān)持分散養(yǎng)殖與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10家，發(fā)展養(yǎng)殖大戶300戶以上，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到180萬(wàn)只以上，牛飼養(yǎng)量達(dá)到8.2萬(wàn)頭以上,通過(guò)牛羊產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提升工程，全縣羊存欄規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)只以上，真正實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)只羊產(chǎn)業(yè)大縣目標(biāo)。加快推進(jìn)縣城畜禽綜合交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展，真正形成“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有養(yǎng)殖基地、村有示范典型、戶有規(guī)模效益”的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。高度重視養(yǎng)殖培訓(xùn)和動(dòng)物防疫，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫體系，充實(shí)基層防疫隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫全覆蓋，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面，最大限度降低群眾種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)層次水平。大力實(shí)施企業(yè)訂單式培訓(xùn)、扶貧車間對(duì)接式培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)和各類特色培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)技能水平，完成勞務(wù)技能培訓(xùn)5000人左右。加強(qiáng)與中石化集團(tuán)、廈門市湖里區(qū)、碧桂園集團(tuán)等方面的勞務(wù)協(xié)作，拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，切實(shí)加大定向輸轉(zhuǎn)、組織輸轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)移就業(yè)”力度，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元以上。積極開(kāi)展貧困人口就業(yè)扶貧，制定出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持帶動(dòng)1萬(wàn)戶貧困戶增收脫貧，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。深入推進(jìn)“東鄉(xiāng)美食餐飲業(yè)走出去”工程，加大餐飲貸發(fā)放扶持力度，新發(fā)展東鄉(xiāng)美食餐飲店200家左右，創(chuàng)收1億元左右。
繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。認(rèn)真謀劃推進(jìn)河灘綜合產(chǎn)業(yè)園、唐汪考勒田園綜合產(chǎn)業(yè)園、東塬文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施好投資2600萬(wàn)元的布楞溝、唐汪杏花村景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和投資1200萬(wàn)元的馬巷村民宿項(xiàng)目，以及北嶺鄉(xiāng)大灣頭村、春臺(tái)鄉(xiāng)周家村、鎖南鎮(zhèn)伊哈池村、河灘鎮(zhèn)祁楊村4個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)謀劃籌辦唐汪杏花旅游節(jié)、杏子采摘節(jié)，新扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)40家，實(shí)現(xiàn)年接待游客35萬(wàn)人以上、旅游綜合收入1.63億元以上。同時(shí)，依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，提升電商產(chǎn)業(yè)園和公共物流分揀中心運(yùn)營(yíng)水平，擴(kuò)大農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，突出特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，拓展銷售渠道，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)新局面
我們將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。編制完成城市道路、給排水、供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、供電、防洪等工程專項(xiàng)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持多規(guī)合一，確保按規(guī)劃布局項(xiàng)目、規(guī)范建設(shè)。進(jìn)一步樹(shù)牢紅線意識(shí)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和礦山資源管理，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)，合理開(kāi)發(fā)和利用土地。扎實(shí)推進(jìn)違章建筑管控工作，及時(shí)整治未批先建、亂修亂建等違法建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依規(guī)有序進(jìn)行。高度重視“大棚房”問(wèn)題清理整治工作，嚴(yán)格政策規(guī)定，加大工作力度，堅(jiān)決徹底完成清理整治任務(wù)。
完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。全力加快縣城南區(qū)民達(dá)國(guó)際飯店、金強(qiáng)小區(qū)、城區(qū)道路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)雨污水、供水管網(wǎng)、電力通訊、綠化美化等市政項(xiàng)目，加大招商引資、引企力度，年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，千方百計(jì)提升吸引力、聚集人氣，實(shí)現(xiàn)縣城南區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性突破。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)達(dá)板、鎖南工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批精深加工企業(yè)，年內(nèi)投入生產(chǎn)。爭(zhēng)取實(shí)施汪集、龍泉、那勒寺、百和等重點(diǎn)集鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)項(xiàng)目，加快發(fā)展商貿(mào)流通，不斷提高輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，下大力氣整治市容環(huán)境，水氣電暖等市政關(guān)聯(lián)工程實(shí)行一體設(shè)計(jì)、一體施工、一體管理，有效解決反復(fù)開(kāi)挖路面的“馬路拉鏈”問(wèn)題，切實(shí)提升城鎮(zhèn)整體形象。
持續(xù)提升基礎(chǔ)條件。扎實(shí)開(kāi)展危房改造清零、供水末端飲水保障、558道路交通提升行動(dòng)注(8)，持續(xù)實(shí)施一批水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力在補(bǔ)齊短板、改善條件上求突破。飲水上，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村供水骨干調(diào)蓄水池(南部片區(qū))工程，持續(xù)推進(jìn)中部、祁家高咀農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)施好車家灣、河灘、唐汪、達(dá)板農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加大老舊管網(wǎng)的更換力度，健全優(yōu)化供水管理機(jī)制，有效解決末端供水不足和冬季供水不穩(wěn)定的問(wèn)題，著力提升安全飲水保障能力。行路上，在抓好折紅、鎖關(guān)等重點(diǎn)道路項(xiàng)目基礎(chǔ)上，實(shí)施好357公里的自然村組道路項(xiàng)目、220公里的村內(nèi)主巷道建設(shè)工程、78.5公里的農(nóng)村“暢返不暢”整治工程和143公里的縣鄉(xiāng)公路生命安全防護(hù)工程，全面提升通行條件。住房上，在完成剩余597戶危房改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大遺漏和新增存量危房摸排鑒定力度，扎實(shí)開(kāi)展危房改造清零行動(dòng)。加快2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施縣城、龍泉棚戶區(qū)改造項(xiàng)目164套。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，實(shí)施總投資1.4億元的棚戶區(qū)“改擴(kuò)翻”項(xiàng)目1893戶，徹底改變城鎮(zhèn)村的整體形象。
五、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新面貌
我們將牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，鐵腕防治污染，倡導(dǎo)綠色生活，讓綠色成為東鄉(xiāng)最美的底色。
全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)決扛牢生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染源頭管控，加快燃煤鍋爐整治和土炕改造，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)煤炭市場(chǎng)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面完成29家磚瓦廠在線監(jiān)控設(shè)備安裝，最大限度管控餐飲油煙、垃圾秸稈焚燒、揚(yáng)塵等面源污染。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提標(biāo)工程建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行縣城、達(dá)板、河灘污水處理廠，爭(zhēng)取建設(shè)唐汪鎮(zhèn)污水處理廠、龍泉鎮(zhèn)雨污水管道工程。建立污染地塊動(dòng)態(tài)清單和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化巡查檢查力度，堅(jiān)決杜絕各類環(huán)境違法行為。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)和“2215”生態(tài)造林工程，以折紅路綠色通道和面山綠化為重點(diǎn)，全年完成造林4.5萬(wàn)畝。加大水土保持力度，新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝，治理水土流失13.3平方公里。
持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境整治提升年活動(dòng)，組織開(kāi)展以拆舊排危、風(fēng)貌改造、“臟亂差”治理為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全面清理柴草雜物、陳年垃圾和衛(wèi)星遙感反饋的非正規(guī)垃圾點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升的目標(biāo)。實(shí)施好投資2800萬(wàn)元的人居環(huán)境提升項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2個(gè)全域無(wú)垃圾示范村，再全面鋪開(kāi)，有效解決生產(chǎn)生活垃圾和村容村貌問(wèn)題。下功夫整治八大集鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、市場(chǎng)秩序混亂、隨意張貼小廣告等環(huán)境問(wèn)題，以縣內(nèi)主干道為重點(diǎn)，全面清理公路沿線垃圾。扎實(shí)推進(jìn)拆舊排危、庭院硬化、旱廁改造，建成運(yùn)行達(dá)板、河灘、唐汪3個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，全面改善人居環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范完善與第三方保潔公司的協(xié)作機(jī)制，督促落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任，防止出現(xiàn)盲區(qū)和死角。
六、狠抓民生改善，在提升社會(huì)建設(shè)水平上取得新發(fā)展
我們將堅(jiān)持量力而行、盡力而為，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在改革中增進(jìn)民生福祉，讓幸福東鄉(xiāng)的內(nèi)涵更加豐富。
促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。牢固樹(shù)立“教育斷窮根”的理念，扎實(shí)開(kāi)展“教育基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)，全面提升教育發(fā)展水平。建立健全各級(jí)各部門包抓責(zé)任機(jī)制和追責(zé)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)控輟保學(xué)工作，因戶因人分類施策，加大勸返力度，鞏固好控輟保學(xué)成果，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.1%。加快在建的行政村幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房、教育信息化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，秋季學(xué)期建成投入使用;實(shí)施好薄弱學(xué)校改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，全面完成58所學(xué)校溫暖工程、200所學(xué)校教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目，全力改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持控輟保學(xué)與教育教學(xué)質(zhì)量提升同促共進(jìn)，深化教育改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，探索建立教育基金和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步推進(jìn)“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)改革,選強(qiáng)配優(yōu)校長(zhǎng)隊(duì)伍;積極探索聯(lián)合辦學(xué)、借力辦學(xué)等模式，不斷輸入新鮮血液，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。依托省州支持和廈門市湖里區(qū)幫扶，爭(zhēng)取實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、車家灣等4所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，提升改造42所行政村衛(wèi)生室，全力改善就醫(yī)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)與省人民醫(yī)院、州中醫(yī)院的深度合作交流，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和收入分配機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自主能動(dòng)性和廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，不斷提升服務(wù)能力。
協(xié)調(diào)推進(jìn)文化科技事業(yè)。進(jìn)一步挖掘開(kāi)發(fā)文化資源，實(shí)施林家、王家遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保護(hù)傳承《東鄉(xiāng)族口頭文學(xué)與語(yǔ)言》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)施縣級(jí)應(yīng)急廣播體系平臺(tái)項(xiàng)目，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98.5%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，充分發(fā)揮村辦公場(chǎng)所、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村舞臺(tái)作用，廣泛開(kāi)展豐富多樣的群眾文體活動(dòng)，不斷提升公共文化體育服務(wù)水平。加快融媒體中心建設(shè)步伐，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新型媒體融合發(fā)展，提升全縣新聞宣傳和輿論引導(dǎo)水平。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加大服務(wù)支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開(kāi)展校企院企合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)運(yùn)用，努力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作力度，全面完成第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，統(tǒng)籌做好第七次全國(guó)人口普查和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查前期準(zhǔn)備工作。
著力加強(qiáng)社會(huì)保障。全面推行村務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好3.6萬(wàn)老年人的意外傷害保險(xiǎn)工作。高度重視民生實(shí)事和建議提案辦理，確保把省列為民辦實(shí)事和州縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦成辦好。規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)低保，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退;加大社會(huì)救助力度，及時(shí)足額落實(shí)各類民生資金，全力保障弱勢(shì)群體生活。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的整治力度，督促用工單位及時(shí)足額發(fā)放工資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在強(qiáng)化服務(wù)保障能力上實(shí)現(xiàn)新提升
我們將按照縣委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持以政府自身改革為重點(diǎn)，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。
持續(xù)深化放管服改革。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，全力做好行政審批接管放,進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類審批、證照事項(xiàng),深入推進(jìn)“四辦”改革注(9),壓減辦事流程和環(huán)節(jié),建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、“一扇門”辦理。著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。持續(xù)開(kāi)展“證照分離”改革和“減證便民”行動(dòng)。暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，切實(shí)解決群眾辦事中遇到的實(shí)際困難和煩心問(wèn)題。
強(qiáng)化財(cái)稅保障能力。加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券和財(cái)政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)缺口。深入推進(jìn)財(cái)稅征管體制改革，研究制定開(kāi)源挖潛、保證增收的措施辦法，力保財(cái)稅穩(wěn)健增長(zhǎng)。認(rèn)真做好省上1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款工作，確保用足用活、發(fā)揮效益。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)和惡性金融事件的底線。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管和盤活工作，防止國(guó)有資產(chǎn)資源流失，實(shí)現(xiàn)保值增值、發(fā)揮效益。樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，把省下的錢更多用于保障和改善民生支出，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。
八、加強(qiáng)社會(huì)治理，在弘揚(yáng)正氣促進(jìn)和諧上取得新成效
我們將牢固樹(shù)立“發(fā)展是根本任務(wù)、穩(wěn)定是長(zhǎng)期任務(wù)”的思想，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，著力提高社會(huì)治理能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
縱深推進(jìn)禁毒整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“禁毒重點(diǎn)整治年”活動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)防宣傳教育，通過(guò)“六進(jìn)”活動(dòng)、建設(shè)文化長(zhǎng)廊、禁毒教育基地、舉辦培訓(xùn)班等方式，多形式宣傳禁毒知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)。強(qiáng)化涉毒可疑人員摸排，建設(shè)涉毒人員管控系統(tǒng)，加大管控幫教力度，有效預(yù)防和減少?gòu)?fù)吸復(fù)販。強(qiáng)力推進(jìn)治理外流販毒三年行動(dòng)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作和多警種協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，繼續(xù)選調(diào)精兵強(qiáng)將赴重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展摸排打擊行動(dòng)，全力清剿涉毒人員，不惜一切代價(jià)，從源頭上遏制吸販毒活動(dòng)，力爭(zhēng)年底前退出全國(guó)禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。
扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。緊緊圍繞“深挖根治”的目標(biāo)要求，研究分析涉黑涉惡勢(shì)力的特性特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格靠實(shí)責(zé)任，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，堅(jiān)持打早、打小、打苗頭和“露頭就打”的原則，強(qiáng)化線索摸排和深挖嚴(yán)打，堅(jiān)決打擊村霸、宗族勢(shì)力把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、強(qiáng)行攤派、煽動(dòng)鬧事、聚眾賭博等黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧小康保駕護(hù)航。
營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理、化解矛盾糾紛、改進(jìn)信訪工作的新舉措，廣泛開(kāi)展“七五”普法，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導(dǎo)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，集中精力化解信訪積案。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，牢牢把握宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)雙擁共建和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好退役軍人工作，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)交通、消防、項(xiàng)目、食藥、校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置的能力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新一年、新氣象，新征程、新作為。我們將把人民滿意作為政府工作的第一追求，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，以刀刃向內(nèi)的勇氣加強(qiáng)自身建設(shè)，以坐不安席、食不甘味的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行使命，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的干勁推動(dòng)工作落實(shí)。
堅(jiān)定政治立場(chǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)、最終效果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省州和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持依法行政。把依憲執(zhí)政、依法行政、依規(guī)施政、依紀(jì)從政貫穿于政府工作的全過(guò)程，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。
落實(shí)一線擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)作為，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)大討論”活動(dòng)，增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué)、靠實(shí)抓落實(shí)的責(zé)任、提升抓落實(shí)的能力，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，敢于改革創(chuàng)新，樹(shù)立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的實(shí)干導(dǎo)向，增強(qiáng)直面困難、敢打硬仗、勇破難題的斗爭(zhēng)精神，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
永葆廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，持之以恒破四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)正風(fēng)，大力整治形式主義、官僚主義，激勵(lì)引導(dǎo)干部多謀實(shí)事、多下實(shí)功，全面提高政府系統(tǒng)各級(jí)干部的工作執(zhí)行力和落實(shí)力。堅(jiān)決整改各級(jí)各類巡視、審計(jì)、檢查督查反饋問(wèn)題，鞏固拓展整改成果，深化整改成果運(yùn)用。自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)密加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志們，習(xí)近平總書記指出：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人”?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)邁進(jìn)了沖刺攻堅(jiān)的新階段，踏上了全面決勝小康的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，擼起袖子、撲下身子，以永不懈怠的精神砥礪前行，以勇往無(wú)前的姿態(tài)奮力拼搏，以不達(dá)目的誓不罷休的較真勁頭，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，為實(shí)現(xiàn)東鄉(xiāng)人民的美好夢(mèng)想而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)注解
1、“155”產(chǎn)業(yè)扶持增收工程：通過(guò)幫扶責(zé)任人與貧困戶簽訂種養(yǎng)增收協(xié)議，對(duì)預(yù)脫貧戶在年初先期安排1萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持啟動(dòng)金，待履行種養(yǎng)協(xié)議達(dá)到擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、增加收益后，按協(xié)議于當(dāng)年底落實(shí)0.5萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)發(fā)展資金，脫貧后次年再落實(shí)0.5萬(wàn)元持續(xù)穩(wěn)定增收補(bǔ)助資金。通過(guò)這種到戶扶持，脫貧戶當(dāng)年戶均收益增加1萬(wàn)元，脫貧第二年戶均收益增加1.5萬(wàn)元。
2、“2215”生態(tài)工程：第一個(gè)“2”就是干部群眾每人每年栽活2棵樹(shù);第二個(gè)“2”就是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部林200畝;“1”就是每年實(shí)施綠色通道100公里;“5”就是每年至少完成生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝。
3、河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：2018年7月，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，提出自2018年7月20日起，用1年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
4、“十不準(zhǔn)”規(guī)定：2018年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，即：不準(zhǔn)觸碰越過(guò)一條線，不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)，不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘，不準(zhǔn)虛化落空一件事，不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)，不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人，不準(zhǔn)隨意違悔一條約，不準(zhǔn)勞民多跑一趟路，不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮，不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。
5、三區(qū)三州：2017年9月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“中央統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持三區(qū)三州”，即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
6、農(nóng)村“三變”改革：是指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來(lái)，簡(jiǎn)稱“三變”改革。
7、“三重三一”工作方案：2017年5月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前“三重”任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的工作方案》，省政府辦公廳印發(fā)《“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作方案》，“三重”即重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)，“三一”即一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
8、558道路交通提升行動(dòng)：重點(diǎn)爭(zhēng)取5條，鎖南至春臺(tái)尕西塬道路、鎖南至那勒寺道路、鎖南至考勒道路、東塬劉家至那勒寺達(dá)板空道路、趙家至廣河;建成通車5條，折紅路、唐達(dá)路、鎖關(guān)路、鎖河路、龍考路;開(kāi)工建設(shè)8條，老牟路、陳紅路、沙甘路，鳳山鄉(xiāng)格魯溝至達(dá)板鎮(zhèn)崔家村道路、老牟路至那拉斜戶道路、池灘村至陳何家村道路、龍泉鎮(zhèn)那楞溝至唐汪鎮(zhèn)塔石溝道路、八仙口至那勒寺三甲村道路。
9、“四辦”改革：2018年2月，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》，“四辦”改革即一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦。
