——2019年3月14日在東興市第五屆人民代表大會第四次會議上
市長陳建林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在自治區(qū)黨委政府、防城港市委政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市各族人民，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績，較好地完成市五屆人大三次會議確定的年度主要任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)新態(tài)勢。GDP增長6.6%;其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長16.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%，電信業(yè)務(wù)總量增長162.4%，房地產(chǎn)銷售面積增長119.7%，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，再度躋身全國縣級市全面小康指數(shù)百強(qiáng)，成為廣西唯一上榜的縣級市，榮獲“2018中國西部百強(qiáng)縣市”等榮譽稱號。
改革開放綻放新活力?！翱缇辰?jīng)濟(jì)助力興邊富民”發(fā)展模式成為全國59個經(jīng)驗案例之一。全國首個國家相關(guān)部委和沿邊縣市溝通交流平臺——沿邊開放發(fā)展論壇掛牌成立，永久性落戶東興?！皣T東興號”冠名列車正式開行。東興口岸年通關(guān)人次突破1200萬，居我國邊境陸路口岸之首。
跨境產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新成就。“互市+全產(chǎn)業(yè)鏈”“跨境旅游六聯(lián)合”的東興模式，獲得國家、自治區(qū)的高度認(rèn)可，成為沿邊城市學(xué)習(xí)的典范。開通試運營進(jìn)境水果指定口岸，建成使用東興-芒街便民浮橋，實現(xiàn)越南冷鏈集裝箱貨車整車進(jìn)境。在全國首創(chuàng)開通“陸上桂林”經(jīng)東興-越南芒街至“海上桂林”跨境自駕游線路。榮獲“2017-2018年中國電商示范百佳縣”稱號，居排行榜第七名。
城鄉(xiāng)建設(shè)凸顯新風(fēng)貌。城鎮(zhèn)化率達(dá)71.5%，居全區(qū)前列。天隆泰產(chǎn)業(yè)園被評為“全國休閑漁業(yè)示范基地”。京島海洋漁業(yè)(核心)示范區(qū)豐收盛況在央視直播。農(nóng)村生活垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋，村屯瀝青(水泥)路通達(dá)率、鄉(xiāng)公路列養(yǎng)率均為100%。成功創(chuàng)建自治區(qū)、防城港市生態(tài)鎮(zhèn)村23個，全市生態(tài)村命名率達(dá)68%，成為防城港市首個自治區(qū)級生態(tài)縣(市)，榮獲“全國十佳鄉(xiāng)村振興示范市”等榮譽稱號。東興鎮(zhèn)、江平鎮(zhèn)入選2018年全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)。
民生事業(yè)再上新水平?！斑呝Q(mào)+扶貧”經(jīng)驗得到全國人大常委會和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。市七小、市一幼、東興鎮(zhèn)中心幼兒園等3所學(xué)校投入使用。江平鎮(zhèn)中心幼兒園被評為自治區(qū)示范幼兒園。義務(wù)教育均衡發(fā)展以全區(qū)最高分通過國家級評估驗收。高考本科上線率達(dá)62.4%，取得20年來最好成績。邊民生活補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月130元提高到167元，惠及10.2萬人。縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣(市)創(chuàng)建工作獲得自治區(qū)通報表揚。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國家終期驗收。
社會治理實現(xiàn)新提升。反走私綜合治理“段長責(zé)任制”經(jīng)驗，被列為2018年全國“國門利劍”行動的典范予以推廣。群眾對掃黑除惡專項斗爭的成效評價為95%，居全區(qū)縣(市、區(qū))首位。打擊違法犯罪的“情指行一體化”東興模式全面推廣，全年無刑事案件天數(shù)達(dá)193天，獲“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”“2018全國社會治理創(chuàng)新示范市”等稱號，成為沿邊最安全的城市。
各位代表!2018年是自治區(qū)成立60周年，孫春蘭副總理率中央代表團(tuán)二分團(tuán)到我市慰問，對東興取得的成就給予高度評價，極大地鼓舞了廣大干部群眾。建市22年來，在黨中央、自治區(qū)和防城港市的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下眾志成城，奮發(fā)圖強(qiáng)，國門東興發(fā)生了翻天覆地的變化，昔日的邊陲小鎮(zhèn)已發(fā)展成為聞名全國的口岸城市，當(dāng)初的開放末梢已變成沿邊開發(fā)開放的前沿，人民群眾生活已從溫飽不足走向了全面小康，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性巨變。全市各族群眾從來沒有像今天這樣信心滿滿、意氣風(fēng)發(fā)!
過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓改革促開放。穩(wěn)步推進(jìn)跨境勞務(wù)試點工作，全市跨境勞務(wù)服務(wù)公司25家，獲得用工資格企業(yè)124家，累計實現(xiàn)跨境務(wù)工13.7萬人次。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐部門38個，進(jìn)駐事項902項，網(wǎng)上申報率達(dá)92.7%，成功開啟“一事通辦”模式，“最多跑一次”事項占全部事項的97.8%。對越南芒街市中資企業(yè)天虹銀龍公司的跨國滅火救援工作，得到了自治區(qū)黨委鹿心社書記及越方的高度贊譽。高規(guī)格主辦2018中越(東興-芒街)國際商貿(mào)•旅游博覽會，成功舉辦首屆沿邊開發(fā)開放年會、邊境旅游研討會、沿邊省區(qū)縣市長懇談會等系列活動。
(二)全力以赴抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。加速發(fā)展跨境貿(mào)易。東興互市區(qū)擴(kuò)建工程、東興十八方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易中心(一期)、海關(guān)H986系統(tǒng)等項目建成使用?；ナ匈Q(mào)易進(jìn)出口額179.7億元，互市貿(mào)易日均交易6153人次、日均交易額4922萬元、日均交易量4709噸，均是2015年的3倍以上。加快發(fā)展跨境旅游。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建迎國檢工作扎實推進(jìn)，入境自駕游通關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)單日辦結(jié)，中越跨境自駕游通關(guān)便利化、線路拓展等工作機(jī)制成為邊境地區(qū)可借鑒的經(jīng)驗。新增四星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)各1家，建成旅游廁所8座，AAAA級國門景區(qū)通過初評?！鞍俟闵角f鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點”通過自治區(qū)級首個試點驗收。完成東興市旅游故事《風(fēng)景這邊獨好》的創(chuàng)作和出版。接待游客1140.3萬人次，增長21.2%。提質(zhì)發(fā)展跨境加工。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，廣西名牌產(chǎn)品5個，互市商品落地加工企業(yè)發(fā)展到30家。江平工業(yè)園入園項目累計53個;沖欖工業(yè)園一期工程基本完成，簽約入園項目11個;東盟特色產(chǎn)業(yè)加工區(qū)進(jìn)駐企業(yè)15家。被自治區(qū)列為全區(qū)首批工業(yè)發(fā)展重點縣。協(xié)同發(fā)展跨境金融、跨境電商、跨境物流?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算325.1億元，其中個人跨境人民幣結(jié)算256.8億元。新增電商企業(yè)80家，電子商務(wù)企業(yè)達(dá)2591家，累計提供就業(yè)崗位1萬多個，電子商務(wù)交易額35.3億元，增長21.1%。全市公路客貨運周轉(zhuǎn)量累計6.8億噸公里，增長8.2%。經(jīng)東興口岸進(jìn)出口貨物累計43.8萬噸，增長15.2%，出入境車輛累計4.7萬輛次，增長30.5%。
(三)全力以赴抓項目促發(fā)展。新增建設(shè)用地指標(biāo)1314畝，征收土地4219畝，拆除房屋3.5萬平方米。新引進(jìn)項目67個，實際利用外資1.3億美元，境內(nèi)到位資金95.1億元。防東鐵路正式進(jìn)場施工，東興至憑祥公路納入廣西高速公路規(guī)劃。開工建設(shè)東興國際站配套工程等重點項目42個，續(xù)建東興口岸二橋綜合服務(wù)區(qū)(一期)等項目122個，竣工華美達(dá)廣場星級酒店等項目31個，穩(wěn)步推進(jìn)高鐵站前廣場等項目前期工作116個，實現(xiàn)項目建設(shè)“月月有開工，季季有竣工”。
(四)全力以赴抓城建顯特色。大力推進(jìn)城市美化、凈化、綠化、亮化工程，國門文化旅游特色街投入使用，河堤路等街道立面改造完成，貴州路、黃花崗路等54個項目完成改(擴(kuò))建，天和路人行道等22個項目建成使用，新增健身步道5100米;投入使用牛軛嶺垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾庫存零增加，拆除街心公園等違章建筑4萬多平方米;中越人民友誼公園、外灘廣場建成開放，界河帶狀公園加快建設(shè)，新增綠地5.2萬平方米;新安裝小街小巷路燈161盞;邊關(guān)風(fēng)情、民族特色、東盟元素“三融合”的特色國門城市形象不斷提升。
(五)全力以赴抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)。全面抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理，建成4套集中式、27套分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。開工建設(shè)農(nóng)村“改廚改廁”3000戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)96%。成功創(chuàng)建4個自治區(qū)級“綠色村屯”。河長制全面落實，通過自治區(qū)核驗。松柏村“飲水凈化”示范項目建設(shè)經(jīng)驗在全區(qū)推廣。大氣、水、土壤污染防治攻堅成效明顯，空氣優(yōu)良率達(dá)99.2%，近岸海域海水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。中越北部灣漁業(yè)資源聯(lián)合增殖放流與養(yǎng)護(hù)再次成功舉辦，共投放魚蝦苗種4300多萬尾。
(六)全力以赴抓農(nóng)業(yè)促脫貧。在全市31個行政村實施萬畝金花茶種植等“十個一萬”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展村村有示范點、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范區(qū)活動，全年引進(jìn)項目52個，新增特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點)38個，其中縣級以上示范區(qū)13個。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧種養(yǎng)，帶動貧困戶就業(yè)1100多人，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)88.6%。全市31個行政村和10個農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬元以上，其中4個貧困村達(dá)4.7萬元以上。實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目94個。實現(xiàn)脫貧95戶375人，超額完成年度脫貧任務(wù)，脫貧成果得到有效穩(wěn)固，順利通過自治區(qū)核查驗收。幾年來，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾，特別是基層干部不懼艱難、不辭勞苦、不畏犧牲，創(chuàng)造了可圈可點的扶貧業(yè)績，涌現(xiàn)出可歌可泣的感人事跡，我們由衷的感到敬佩，并致以最崇高的敬意!
(七)全力以赴抓民生惠百姓。加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。新增國家科技部火炬中心認(rèn)定高新企業(yè)2家，成功創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全國首個沿邊跨境科技企業(yè)孵化器——啟迪之星(中國•東興)沿邊跨境孵化基地正式啟用。投入7000多萬元，大力改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，解決城區(qū)入學(xué)難的問題。大幅度提高城鄉(xiāng)頂崗教師待遇，月增資分別達(dá)790元和1090元。大力開展文化惠民和全民健身活動，成功舉辦首屆金灘京族旅游文化節(jié)暨北部灣旅游房產(chǎn)博覽會、紀(jì)念黃谷柳誕辰110周年等活動200多場，群眾性體育賽事540多場。貧困人口住院醫(yī)療費用和門診特殊慢性病醫(yī)療費用個人實際報銷比例分別達(dá)90%和85%以上。不斷改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供就業(yè)崗位4812個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2905人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人。提升社會保障水平，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)25.7萬人次。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程，公共租賃住房完成分配203套，農(nóng)村危房改造竣工64戶，完成率100%，棚戶區(qū)改造開工372戶，完成自治區(qū)下達(dá)的棚戶區(qū)改造開工任務(wù)率100%。全面落實民生實事，投入近6億元，推動十大類154個惠民項目建設(shè)，河洲路二巷等5條“斷頭路”成功打通，大橋、竹山等5個村人飲工程建成使用，8家兒童家園投入使用，教育、衛(wèi)生、扶貧、文化、交通、生態(tài)、社保、農(nóng)補等一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生問題得到有效解決，贏得了廣大人民群眾的贊揚。
(八)全力以赴防風(fēng)險保穩(wěn)定。多措并舉推進(jìn)政府性債務(wù)化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，黨政同責(zé)全面落實，無較大以上安全事故發(fā)生。創(chuàng)新推進(jìn)反走私綜合治理，率先在全國成立煙草打私情報中心，新增“無走私村莊(社區(qū))”6個。全區(qū)毒品突出問題重點關(guān)注地區(qū)成功“脫帽”。
一年來，我們堅持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。強(qiáng)化制度建設(shè)，結(jié)合大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大策劃、大落實活動，推行“學(xué)懂用”“1+6”等制度，推動各項工作提速提質(zhì)提效。堅持依法行政，健全重大行政決策機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。
一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌各項工作，海關(guān)、海事、邊檢、統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)、稅務(wù)、糧食、信訪、保密、地方志、檔案、民族、防震減災(zāi)、氣象、人防、流動人口管理、機(jī)構(gòu)編制、人事人才、宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、社會科學(xué)、殘疾人、紅十字、老齡等工作都取得新進(jìn)展。邊海防建設(shè)、國防教育、雙擁共建取得新成效。全市邊疆穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會和諧，人民安居樂業(yè)!
各位代表!過去一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是自治區(qū)、防城港市和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向我市駐軍、武警官兵和中直、區(qū)直單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持東興發(fā)展建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策、資源優(yōu)勢不匹配，實體經(jīng)濟(jì)薄弱，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能不足;重大項目落地少，企業(yè)經(jīng)營困難多，財政增收乏力;部分干部觀念落后，創(chuàng)新辦法不多，擔(dān)當(dāng)作為不足;營商環(huán)境亟待優(yōu)化，政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn)等。我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，用新理念新方法認(rèn)真加以克服和解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，自治區(qū)、防城港市和市委提出了一系列的新部署新要求，我們要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深度融入“一帶一路”、西部陸海新通道和海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力改革創(chuàng)新和先行先試，構(gòu)建全域開放發(fā)展新格局，著力推動六大跨境產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造邊海山聯(lián)動發(fā)展新體系，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力把東興建設(shè)成為沿邊開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%左右，財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長9%，引進(jìn)內(nèi)資增長8%，實際利用外資增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染排放量控制在自治區(qū)和防城港市要求范圍內(nèi)。
提出上述目標(biāo)，體現(xiàn)了自治區(qū)、防城港市決策部署和我市實際的有機(jī)結(jié)合，努力走出具有我市特色的發(fā)展路子;體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間;體現(xiàn)了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力;體現(xiàn)了以人民為中心，更加關(guān)注人民對美好生活的向往。完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們擁有良好的基礎(chǔ)和支撐條件：在開放合作上，近期我們與越南簽訂了浮橋運行管理機(jī)制臨時協(xié)議，北侖河二橋即將開通運營，邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)全面加快，東興試驗區(qū)管理體制即將得到妥善解決，自治區(qū)正著力打造東興口岸交通物流樞紐。在項目投資上，防東鐵路、國門大道已開工建設(shè)，跨合區(qū)、高鐵站前路網(wǎng)等一批重大項目順利推進(jìn)，將大幅拉動投資。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，東興成為自治區(qū)商務(wù)廳、南寧海關(guān)加快推進(jìn)互市商品落地加工的試點縣市，這一利好政策將給我市互市商品落地加工產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。特別是全國民營企業(yè)500強(qiáng)——華立集團(tuán)進(jìn)駐東興，投資興建邊境產(chǎn)業(yè)深加工園區(qū)，將有效帶動我市跨境加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);東盟商品加工貿(mào)易中心加快建設(shè)，紅木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策環(huán)境對我市總體有利，我們要堅定信心，迎難而上，干字當(dāng)頭，著重從以下方面努力：必須認(rèn)真貫徹落實上級部署。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實，對標(biāo)找差、對表落實，精心謀劃好各項工作，推動中央、自治區(qū)和防城港市各項決策部署在東興落地見效。必須深度融入“一帶一路”、西部陸海新通道和海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。充分挖掘東興沿邊沿海的優(yōu)勢和潛力，大力發(fā)展六大跨境產(chǎn)業(yè)，推動通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。抓住國家積極財政政策加力提效、穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的機(jī)遇，加緊在投資、消費、縣域經(jīng)濟(jì)等方面培育新增長點。必須堅持補齊民生短板。按照全面建成小康社會要求，圍繞城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、扶貧、交通、飲水、基礎(chǔ)設(shè)施配套等短板弱項，抓住工作關(guān)鍵，重點突破，務(wù)求實效。
三、2019年主要工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好各項工作。
(一)全面推動改革開放，開啟區(qū)域合作新征程。改革開放是推動時代發(fā)展的強(qiáng)勁動力。我們要深刻認(rèn)識“三個沒有改變”，保持戰(zhàn)略定力，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，與時俱進(jìn)擴(kuò)大對外開放。
不斷完善對外開放平臺。務(wù)實推進(jìn)、持續(xù)用好用活東興試驗區(qū)等六大國家級開放平臺建設(shè)，繼續(xù)深化東興試驗區(qū)管理體制改革，加快推進(jìn)邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)，爭取獲批建設(shè)東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、糧食進(jìn)口口岸、進(jìn)境肉類指定口岸等一批先行先試政策;積極爭取國家同意批復(fù)東興邊合區(qū)擴(kuò)區(qū)，優(yōu)化“一區(qū)三園一港”布局，打造向海、向邊通道相輔相成的開放格局。
積極融入西部陸海新通道建設(shè)。深度融入“一帶一路”，著力推動鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運發(fā)展模式，打造高效、無縫對接的交通樞紐。繼續(xù)完善中越北侖河一橋、二橋及互市便民浮橋等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取正式開放北侖河二橋口岸。積極探索“兩國一檢”和“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”模式，促進(jìn)通關(guān)效率大提升。加快建設(shè)防東高鐵，推動?xùn)|興通用機(jī)場、東興鐵路口岸、東興-越南芒街-下龍-河內(nèi)鐵路、東興經(jīng)峒中至憑祥沿邊高等級公路和東興港規(guī)劃建設(shè)，形成外聯(lián)東盟國家，內(nèi)聯(lián)我國西南、中南的出邊大通道。
加快重大領(lǐng)域改革創(chuàng)新。落實增減掛鉤、盤活土地等用地政策，有效盤活城鄉(xiāng)建設(shè)用地。落實結(jié)構(gòu)性減稅、降低社會保險費等政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)型收費，力爭在企業(yè)水電氣降成本方面有新突破。深化農(nóng)村綜合改革，落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。深化商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化“一事通辦”改革，大力推進(jìn)數(shù)字政務(wù)一體化平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提速，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)好辦事。
強(qiáng)化對外交流與合作。深化與越南芒街市、柬埔寨吳哥通縣等友好城市的交流合作，積極推動與其他邊境城市開展城市互助、商品互銷、游客互送、物流互通、文化互鑒、領(lǐng)導(dǎo)互訪等“六互”合作。積極開展對外人文交流合作，辦好中越國際商貿(mào)•旅游博覽會、中越足球友誼賽、五洲筑夢-世界華僑防城港(東興)聯(lián)誼大會等活動。
(二)全面發(fā)展六大跨境產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵。充分釋放“?！钡臐摿?，做足“邊”的文章，深入發(fā)展跨境貿(mào)易、旅游、加工、金融、電商、物流等六大跨境產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)可復(fù)制推廣的海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
深入發(fā)展跨境貿(mào)易。依托北侖河二橋開通運營，積極打造出口產(chǎn)業(yè)和保稅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)東興保稅物流中心、華立集團(tuán)邊境產(chǎn)業(yè)深加工園等項目建設(shè)，努力實現(xiàn)“多貿(mào)并存”的跨境貿(mào)易新格局。繼續(xù)深化“123”貿(mào)易合作機(jī)制，擴(kuò)大浮橋通關(guān)互市商品類別。加快推進(jìn)“一口岸多通道”發(fā)展模式，發(fā)展壯大水果(堅果)、海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。建設(shè)邊境貿(mào)易信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的互市商品交易。鼓勵木薯淀粉、水果、中藥材等邊境貿(mào)易企業(yè)向落地加工轉(zhuǎn)型，完善“邊民互助”合作模式，形成興邊富民的“東興模式”，推動跨境貿(mào)易實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
深入發(fā)展跨境旅游。加大邊境旅游試驗區(qū)東興轄區(qū)三年行動計劃實施力度，爭取在旅游體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、邊境旅游開放合作等方面取得突破性發(fā)展。深入挖掘“?！钡馁Y源，大力推進(jìn)金灘至茶古-下龍灣-芒街-東興等一批跨境海陸環(huán)線游線路。大力推進(jìn)邊海鄉(xiāng)村旅游帶提檔升級，力爭創(chuàng)成五星級北侖河口鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和國門AAAA級景區(qū)。不斷完善集散中心、驛站等旅游服務(wù)配套設(shè)施，加快建設(shè)東興昊興房車露營地、華僑小鎮(zhèn)等項目，推動北侖河口跨國公園、中越友好跨國廣場等項目規(guī)劃建設(shè)。深入實施商貿(mào)文化旅游一體化發(fā)展，在吃住行游購?qiáng)实确矫尜x予東興旅游更加豐富的內(nèi)涵。深入拓展中越跨境旅游“6+1”合作模式，爭取恢復(fù)邊境旅游通行證使用范圍至越南下龍灣，積極推動中越兩國批準(zhǔn)建設(shè)東興-芒街跨境旅游合作區(qū)，力爭國家全域旅游示范區(qū)通過評估驗收，努力將東興打造成邊境旅游試驗區(qū)先行區(qū)、國際旅游目的地。
深入發(fā)展跨境加工。加快推進(jìn)互市商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分階段擴(kuò)大試點企業(yè)范圍，增加落地加工互市商品品種，創(chuàng)新開展落地加工商品“直通式”通關(guān)，保障落地加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快園區(qū)提檔升級，完善江平工業(yè)園、沖欖工業(yè)園、東盟商品加工貿(mào)易中心三大園區(qū)路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)海盈海產(chǎn)加工廠、上行海產(chǎn)品加工廠、萬凝(堅果)食品加工廠等一批產(chǎn)業(yè)項目。做大做強(qiáng)紅木產(chǎn)業(yè)，重點抓好東盟商品加工貿(mào)易中心第一批簽約入園的大富貴、家家鴻等10家紅木企業(yè)開工建設(shè)，加快推進(jìn)第二批10家本地紅木企業(yè)簽約入駐，精準(zhǔn)招引東陽10家紅木企業(yè)落戶。推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級，突出農(nóng)副食品、紅木、輕工等龍頭企業(yè)帶動作用，支持怡誠、長瀛、中越泰、七彩云果等企業(yè)發(fā)展壯大。實施科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造，不斷增加產(chǎn)品附加值。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快提升跨境加工產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在建材制造、紅木加工、農(nóng)副食品加工等重點產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，打造產(chǎn)、銷龍頭企業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，全面落實自治區(qū)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)55條措施，實施非公有制強(qiáng)優(yōu)民營企業(yè)培育計劃，完善“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”支持政策，爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。
深入發(fā)展跨境金融。主動融入東盟金融開放門戶建設(shè)，強(qiáng)化與東盟金融市場和跨境保險合作，完善跨境金融合作交流機(jī)制，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放。推動中越雙邊互設(shè)跨境金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大人民幣在對外貿(mào)易、直接投資、跨境融資中的使用范圍。完善政銀企合作，做好實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。加強(qiáng)小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大防范和打擊非法集資力度，創(chuàng)造地方良好金融生態(tài)環(huán)境。
深入發(fā)展跨境電商。積極對接中國-東盟“商貿(mào)通”數(shù)字平臺、中國-東盟信息港經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺，整合本地數(shù)據(jù)資源，壯大“八找商城”等電商企業(yè)，打造水果、紅木、海產(chǎn)品、堅果等電商交易平臺，推動網(wǎng)上互市區(qū)提檔升級。探索建設(shè)中越跨境電商服務(wù)業(yè)園區(qū)，打造集跨境電商、保稅倉儲、物流快遞、跨境金融為一體的產(chǎn)業(yè)集群。建立跨境電商通關(guān)新模式，推動跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化、無紙化、智能化，不斷提高跨境商品通關(guān)便利化水平。深入實施“黨旗領(lǐng)航•電商扶貧”行動，探索農(nóng)村旅游電商模式，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。力爭年內(nèi)新增電商企業(yè)70家，實現(xiàn)年銷售交易額40億元以上。
深入發(fā)展跨境物流。以建設(shè)國家物流樞紐布局承載城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，著力完善“海陸空鐵橋”設(shè)施，建設(shè)東興口岸交通物流樞紐，提升通道物流運營水平。推進(jìn)東興保稅物流中心、十八方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心等冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、采購、配送、分撥以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加快物流企業(yè)裝備技術(shù)升級，建設(shè)物流信息公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)中小型物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，引進(jìn)中通快遞等一批大型物流企業(yè)，促進(jìn)物流經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
(三)全面加大有效投資，加快重大項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”，抓項目就是抓發(fā)展。我們要以“三個年”為抓手，堅持項目帶動、有效投資拉動，不斷增強(qiáng)趕超發(fā)展后勁。
強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。以開展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年”為契機(jī)，以“強(qiáng)龍頭、補鏈條、聚集群”為目標(biāo)，圍繞六大跨境產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備一批重點項目。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)及東盟等重點區(qū)域，著力抓好招商的政策精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、項目精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)等“五個精準(zhǔn)”，大力推進(jìn)華立集團(tuán)東興邊境產(chǎn)業(yè)深加工園區(qū)建設(shè)，爭取引進(jìn)一批龍頭企業(yè)落戶東興，帶動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化跨境合作，與越南芒街市開展聯(lián)合招商，做大做強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)。著力營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)項目落地建設(shè)，力爭年內(nèi)簽約億元以上項目25個，新增境內(nèi)到位資金80億元。
加快項目建設(shè)。以開展“重大項目建設(shè)攻堅突破年”為契機(jī)，加快完善項目工作機(jī)制，深入落實項目“1+6”工作制度，繼續(xù)開展項目集中開竣工活動，營造謀項目、引項目、抓項目、成項目的良好氛圍。開工建設(shè)長湖路東段等項目88個，續(xù)建碧桂園等項目58個，竣工中越友好醫(yī)院等項目40個，加快推進(jìn)東興國際站站前廣場及周邊配套設(shè)施等項目前期工作125個，力爭做到開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批，迅速掀起“月月有開工、季季有竣工”新高潮。
抓好要素保障。以開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”為契機(jī)，聚焦國務(wù)院第五次大督查關(guān)注的企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸等營商環(huán)境7項重點指標(biāo)，解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的痛點、堵點，營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。深化資源要素市場化配置改革，盤活閑置土地。積極向上爭取用地指標(biāo)和林地指標(biāo)，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，拓展城市用地空間規(guī)模。著力加大“四線五片區(qū)”精準(zhǔn)征地拆遷力度，保障重大項目建設(shè)用地。完善處級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度，明確每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)3家以上，暢通訴求渠道，及時解決問題。
(四)全面注重建管并舉，塑造門戶城市新形象。大力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游，有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的魅力國門城市。
制定好城市空間規(guī)劃。大力實施“東擴(kuò)北移，重點向東”城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照“多規(guī)合一”的新要求，加快東興縣域空間概念性規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村的不同功能和發(fā)展定位，逐步開展中心城市總體規(guī)劃層面和控規(guī)層面的各類規(guī)劃編制。積極塑造地域特色，加快高鐵片區(qū)及跨合區(qū)片區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)村莊規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力構(gòu)建生態(tài)宜居的城市發(fā)展格局。
完善城市功能配套。開工、續(xù)建城北片區(qū)緯六路、東盟大道排水治澇等工程項目76個，改造興盛路、解放東路等道路12條，完善城市水、電、燃?xì)獾扰涮坠δ?，年?nèi)安裝、改造路燈500盞。全力推進(jìn)金湖體育公園、鷺嶺體育休閑公園建設(shè)，提高城市綠化率。
推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深度挖掘自然景觀和人文內(nèi)涵，全面打造江平京族海洋特色小鎮(zhèn)，緊扣“京族海洋”主線，繼續(xù)做好京族海洋生態(tài)休閑區(qū)、國際海洋漁業(yè)示范區(qū)、海上跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)集軍民融合、航天樂園、康復(fù)理療為一體的航天康旅特色小鎮(zhèn)。
抓好城市綜合管理。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理方式，推進(jìn)城市管理和服務(wù)體系智慧平臺建設(shè)，健全城市網(wǎng)格化管理體系。整合資源，促進(jìn)城市管理部門與社區(qū)共建共管，構(gòu)建兩者相互融入、相互聯(lián)動的機(jī)制。拓寬市政公眾服務(wù)參與渠道，逐步形成居民志愿參與、共同建設(shè)美麗宜居幸福家園的新態(tài)勢。
(五)全面落實綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)新局面。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，讓綠色發(fā)展“壯”起來、生態(tài)環(huán)境“美”起來。
做好“山”字文章。充分挖掘十萬大山南麓豐富的山水雨林、溪谷漂流等自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快推動萬畝石斛種植、萬畝金花茶種植、萬畝牛大力種植、萬條蛇養(yǎng)殖、萬頭豬養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成東興庚源肉桂深加工項目，推動肉桂產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著力挖掘長壽養(yǎng)生文化資源，謀劃打造集山水雨林觀賞、邊山文化體驗、休閑養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)“美麗東興•幸福鄉(xiāng)村”。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項活動，編制行政村實用性規(guī)劃，以垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點，集中治理農(nóng)村人居環(huán)境，整治村莊公共空間，打造交東村1個鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和3個環(huán)境整治的精品示范村莊。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，讓農(nóng)村環(huán)境更秀美、農(nóng)民生活更甜美、國門東興更和美!
全力沖刺創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，建立京島現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目庫，重點抓好江源、鴻生對蝦工廠化養(yǎng)殖基地、天鵝灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等項目建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)萬畝海水養(yǎng)殖等“十個一萬”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)“十個一萬”項目20個以上。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，實施“貧困戶+金融+企業(yè)”模式，力爭每個示范區(qū)帶動就業(yè)不少于200人，產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理。堅決做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。打贏藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，做好污染防治工作。加強(qiáng)重點區(qū)域大氣污染防治，抓好建筑施工揚塵、露天燒烤等綜合整治。深入落實河長制，強(qiáng)化中小河流域綜合治理，完成縣級飲用水源地環(huán)境整治。抓好禽畜禁限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖的清理和整治，加快實施對蝦養(yǎng)殖尾水處理項目。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)水土流失綜合治理。扎實開展國土造林綠化，加大森林治理管護(hù)力度。加快“生態(tài)東興”建設(shè)，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局，讓我們的山更青、水更綠、天更藍(lán)，把“長壽東興”金字招牌擦得更亮!
(六)全面推動成果共享，加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生，全面推動成果共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。補齊預(yù)脫貧戶“兩不愁三保障”“八有一超”脫貧指標(biāo)短板，繼續(xù)強(qiáng)化貧困村及貧困人口較多村的路、水、電、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好貧困村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三個保障”。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。以東興“創(chuàng)園”工作為抓手，帶動扶貧小額信貸轉(zhuǎn)化、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧提升“三贏”局面，推廣邊貿(mào)扶貧、金融扶貧、扶貧就業(yè)車間等六大扶貧模式，對有發(fā)展能力的貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，通過龍頭企業(yè)、金融企業(yè)、貧困戶、農(nóng)投公司等經(jīng)營主體帶動發(fā)展，力爭貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，非貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬元以上。抓好巡視反饋問題整改，搶抓上級加大對邊境地區(qū)脫貧攻堅支持力度的機(jī)遇，全面提高脫貧攻堅工作質(zhì)量和成效。
統(tǒng)籌抓好科教文衛(wèi)工作。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快東興市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育惠普發(fā)展，提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，推進(jìn)高中階段教育普及攻堅，提升民族教育質(zhì)量。加快推進(jìn)市一幼(二期)、東興鎮(zhèn)中心幼兒園(二期)、市七小(二期)、三中、東興中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等基礎(chǔ)項目建設(shè)，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，提高人民群眾教育獲得感。實施傳統(tǒng)工藝振興、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄等京族文化保護(hù)和傳承工程，謀劃建設(shè)京族海洋文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。鞏固提高公共文化服務(wù)能力，加快推進(jìn)新圖書館、文化館等項目建設(shè)。大力舉辦全民健身體育賽事活動，積極申辦自治區(qū)級以上重大體育賽事，促進(jìn)“體育+旅游”發(fā)展。全面統(tǒng)籌衛(wèi)生健康工作，繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，積極籌建中醫(yī)院，加快推進(jìn)中越婦女兒童醫(yī)院遷擴(kuò)建，爭取年內(nèi)建成使用中越友好醫(yī)院，全力創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。
全面提升社會保障水平。繼續(xù)完善社?！耙婚T式”經(jīng)辦管理服務(wù)系統(tǒng)和健康扶貧“一站式”服務(wù)工作。落實貧困人口就醫(yī)基本醫(yī)療、大病保險、民政救助、商業(yè)補充醫(yī)療保險“四條保障線”。全面提升社會救助兜底保障能力，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造等保障性安居工程。建立健全消費領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善消費者維權(quán)機(jī)制，切實保障人民群眾切身利益。
持續(xù)實施為民辦實事工程。繼續(xù)實施教育、衛(wèi)生、城建、扶貧、文化、水利、交通等惠民項目。實事惠民生，實干贏民心，我們要打造更多深入人心的“幸福舉措”，讓東興的“面子”更靚，“顏值”更高，“里子”更實，讓邊城百姓收獲足足、自豪多多、幸福滿滿!
各位代表!邊疆的穩(wěn)定和繁榮責(zé)任重大。我們要扎實做好穩(wěn)邊守邊固邊工作，深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。我們要堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，提高風(fēng)險化解能力，著力防范化解經(jīng)濟(jì)、社會、外事外經(jīng)等領(lǐng)域和自然災(zāi)害等重大風(fēng)險。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。持續(xù)深入開展矛盾糾紛化解，推進(jìn)“三治”融合，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實做好邊境宗教防滲透工作，持續(xù)保持校園治安、打擊走私、掃黑除惡、禁毒的高壓態(tài)勢，加快推進(jìn)“雪亮工程”、村級綜治中心、邊境綜合管控等項目，不斷完善社會綜合治理大協(xié)同多鎖鏈防控體系，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。做好外事、僑務(wù)、新聞出版、統(tǒng)計、邊海人防、地震、氣象、檔案、地方志等工作。
各位代表!新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，各級各部門必須樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)工作高效順暢運轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險。深入推進(jìn)“七五普法”，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。規(guī)范和改進(jìn)督查檢查考核和激勵容錯機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，狠抓審計問題整改，激勵干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實“一崗雙責(zé)”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，扎實做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子解困難，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)更加富裕文明和諧美麗的新東興，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
