政府工作報(bào)告
2019年4月24日在蒼溪縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
蒼溪縣人民政府縣長楊祖斌
各位代表:
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“2344”發(fā)展方略，講政治、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，馬上辦、督落實(shí)、爭一流，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的工作任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152.9億元、增長8.3%，增速分別高于全國、全省1.7、0.3個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29589元、增長8.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12006元、增長9.9%，增速居全市縣區(qū)第二。實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入5.49億元、增長11.8%，增加額居全市縣區(qū)第一。
一年來，我們堅(jiān)持全程全域，脫貧攻堅(jiān)連創(chuàng)佳績。連續(xù)兩年榮獲省級脫貧攻堅(jiān)考核先進(jìn)縣。實(shí)現(xiàn)65個貧困村退出、15880名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.1%，代表全省高標(biāo)準(zhǔn)通過國家第三方評估。42個深度貧困村退出35個，深度貧困戶脫貧比例達(dá)到85%。整合涉農(nóng)資金6.76億元，發(fā)放扶貧小額信貸6.88億元、產(chǎn)業(yè)扶持基金1.5億元，培育戶辦產(chǎn)業(yè)園6000余個，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000余人。脫貧戶年人均純收入達(dá)到5924元，退出村集體經(jīng)濟(jì)人均收入達(dá)到15元以上。70%貧困村組道路和40%貧困戶入戶路實(shí)現(xiàn)硬化。2809戶貧困戶住上了好房子，義務(wù)教育、基本醫(yī)療等政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)到戶。實(shí)施東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目12個，輸出貧困勞動人口743人，促進(jìn)人才交流238人。產(chǎn)業(yè)、金融、健康、精神等扶貧經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
一年來，我們堅(jiān)持做強(qiáng)引擎，項(xiàng)目投資持續(xù)增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資98.74億元、增長19.6%，對全市投資增長貢獻(xiàn)率居全市縣區(qū)第一。三個季度奪得全市項(xiàng)目投資“大比武”縣區(qū)第一。爭取到位財(cái)政資金37.56億元、融資20.22億元、債券資金8.59億元、招商引資89.49億元。60個省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資82.38億元、增長14%。2018年“十件大事”完成投資52.46億元、增長23.8%。投資4.98億元的廣南高速蒼溪出口進(jìn)城快速通道投入使用。投資1.5億元的梨仙湖濕地公園(一期)開園迎客。投資1.27億元的易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面完工。投資5200萬元的濱江親水綠道正式開放。九龍山氣田二三疊系氣藏開發(fā)地面集輸工程完成投資3億元。江南七彩田園完成投資1.9億元。一品天下·蒼溪會客廳完成投資1.3億元。嘉陵路西段棚改和肖家壩大橋—韓家山隧道均完成投資1億元。張家壩作業(yè)區(qū)(一期)完成投資6000萬元。黃貓埡·三溪口紅色文化生態(tài)旅游區(qū)完成投資5000萬元。14個增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益6.3億元，居全省縣區(qū)第一。
一年來，我們堅(jiān)持提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40.41億元，增長10.2%。完成紫云工業(yè)園擴(kuò)面800畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米。新簽約制鞋、眼鏡等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個，開工19個，投產(chǎn)14個。投資1800萬元的川東北儲氣調(diào)峰基地項(xiàng)目(一期)、投資1.2億元的溫氏畜牧飼料加工廠有序推進(jìn)。新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)7家。規(guī)上工業(yè)增加值增速11.2%，高于全國、全省、全市平均水平。完成工業(yè)投資25.3億元、技改投資13億元。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值53.99億元、增長10.3%，增速居全市縣區(qū)第一?？h第二人民醫(yī)院康養(yǎng)中心成功落地。新建A級旅游廁所30個。開通旅游直升機(jī)和蒼閬城際客車，完成亭子口升船機(jī)過機(jī)試航實(shí)船試驗(yàn)。三溪口國家森林公園獲評省級生態(tài)旅游示范區(qū)。成功舉辦第十四屆梨花節(jié)、第四屆紅心獼猴桃采摘節(jié)等節(jié)會。實(shí)現(xiàn)旅游收入46.06億元，增長26.9%。新入庫限上批零住餐企業(yè)5家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家。完成電商交易額22億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額6300萬元。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額70.37億元、增長11.3%。創(chuàng)成省級家政服務(wù)業(yè)發(fā)展示范縣。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值26.14億元，增長7.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長4.4%、8.35%，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7.27億元、增長20.73%。
一年來，我們堅(jiān)持先行先試，鄉(xiāng)村振興開局良好。謀劃包裝總投資117億元的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目63個，基本建成白(橋)云(峰)、永(寧)東(青)鄉(xiāng)村振興環(huán)線，五龍鎮(zhèn)、運(yùn)山鎮(zhèn)納入省市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)?；窘ǔ衫哮|山藥博園、黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，改造提升低效園區(qū)1.2萬畝。高質(zhì)量承辦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。糧油連續(xù)12年增產(chǎn)?！叭齻€百億”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值117.8億元，增長36.18%。新建獼猴桃基地2.2萬畝，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證2721畝，創(chuàng)成蒼溪獼猴桃省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，蒼溪紅心獼猴桃入圍全國區(qū)域品牌前100強(qiáng)。種植中藥材15萬畝，創(chuàng)成全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，在全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會上作經(jīng)驗(yàn)交流。出欄生豬93.04萬頭、肉牛羊10.7萬頭、家禽442.1萬只，生產(chǎn)水產(chǎn)品1.62萬噸。完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地28.89萬畝，確權(quán)率、頒證率達(dá)到100%。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款7.29億元。清理村級集體資產(chǎn)20.25億元。創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體824個，完成投資24.9億元。建成省級“四好村”82個、幸福美麗新村545個。榮獲全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新容?？h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃通過省住建廳審查。啟動百利新區(qū)控詳規(guī)編制?？h城建成區(qū)面積達(dá)到18.5平方公里,城鎮(zhèn)化率提高2.55個百分點(diǎn)，為近十年來上升最快的一年。完成百利新區(qū)項(xiàng)目融資11.4億元，百利大橋、百利堤防等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。嘉陵路西段棚改征拆全面完成，火車站片區(qū)棚改征拆拉開序幕。碧桂園、鳴悅城等優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目落地蒼溪，入庫土地出讓金9.5億元。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼200余萬元、住房補(bǔ)充公積金354.3萬元?！半p創(chuàng)”工程加快推進(jìn)，改造公共綠地2.5萬平方米。增設(shè)既有住宅電梯33部。狀元橋、蒼中校停車場投入使用，新增標(biāo)準(zhǔn)停車位576個，交通擁堵得到有效改善。拆除違法建設(shè)40處5500平方米。保護(hù)傳統(tǒng)村落和歷史建筑24處。龍王鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)成功申報(bào)省級“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。創(chuàng)成全省首批生態(tài)園林縣城。被納入全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣。
一年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)治理扎實(shí)有效。中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改年度任務(wù)全面完成。華宇、君宜達(dá)等27家磚瓦、砂石企業(yè)環(huán)保問題得到有效整改。污染物總量減排任務(wù)超額完成，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到332天。整合資金3.1億元建成縣城“雙水源”集中式飲用水水源地，惠及縣城和周邊20萬群眾。城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新建白鶴、月山、彭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站6座。農(nóng)村污水集中收集和處理率達(dá)到68%，嘉陵江、東河水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上。嚴(yán)格劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場44家。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用率達(dá)到95%。生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到73%。秸稈還田綜合利用率達(dá)到89%，農(nóng)膜回收率達(dá)到69.4%。全縣森林覆蓋率達(dá)到49.45%。
一年來，我們堅(jiān)持以人為本，民生福祉不斷提升。投資5.4億元完成省市十項(xiàng)民生工程，投資2.1億元完成25件民生實(shí)事。文石路、龍新路建成通車。被命名全省“四好農(nóng)村路”示范縣。全面實(shí)現(xiàn)困難群體養(yǎng)老保險、貧困人口醫(yī)療保險代繳。農(nóng)民工工資保障金繳存實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。高考質(zhì)量連續(xù)33年全市領(lǐng)跑，陵江鎮(zhèn)中、陵江一小等改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，蒼溪天立、榮邦幼教等優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展勢頭良好，教育科研獲國家級成果獎7項(xiàng)。申請專利210件，成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。縣人民醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院新住院樓加快建設(shè)，縣婦幼保健院新住院樓投入使用?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成“三級乙等”綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院創(chuàng)成“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院。累計(jì)建成民營醫(yī)院7家。公共文化服務(wù)體系不斷健全?？h圖書館被評為國家一級圖書館。高質(zhì)量承辦省運(yùn)會4項(xiàng)賽事，勇奪4金6銀3銅。排查整治安全生產(chǎn)隱患960余起，成功處置“7·11”洪峰過境險情。非洲豬瘟疫情有效防控。食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件連續(xù)4年“零發(fā)生”。穩(wěn)妥化解松瀾郡、總爺府、紅星小區(qū)等涉建領(lǐng)域信訪積案，化解總量達(dá)到70%。依法處置違法信訪人員62人和串聯(lián)煽動庫區(qū)移民非法聚集人員4人，到縣以上信訪總量同比下降7%。偵破涉黑涉惡案件45件，現(xiàn)發(fā)命案破案率達(dá)到100%，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)持敢抓敢管，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格依法決策，按程序上報(bào)縣委常委會或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”和“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動。切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)工作主體責(zé)任，重拳整治不按規(guī)定請示匯報(bào)、選擇性落實(shí)、反復(fù)不落實(shí)等問題。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。9家縣屬國有企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，5家城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)工作基本完成。縣屬國有企業(yè)營收同比增長71.88%，資產(chǎn)總量突破50億元。清理行權(quán)事項(xiàng)5302項(xiàng)，258項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到98%，政府信息公開成為常態(tài)。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”。投資建設(shè)項(xiàng)目行政審批提速50%以上。對所有重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，192個政府投資項(xiàng)目審減2.54億元。開辦“陽光問廉”4期，問責(zé)36人。辦理市縣人大代表建議78件和政協(xié)委員提案70件。大力支持群團(tuán)組織工作。統(tǒng)計(jì)、民宗、國防動員、人防、氣象、郵政、殘疾人、供銷、公積金、紅十字、婦兒、老齡、縣志、科普等工作都取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾擼起袖子加油干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐蒼部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向離退休老同志和關(guān)心支持蒼溪發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝!
成績固然可喜，但是我們清醒看到，工作推動中還存在不少困難和差距。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，發(fā)展不平衡不充分的問題客觀存在。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力、政策調(diào)整等多重因素影響，部分重點(diǎn)工作推進(jìn)較慢。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度任務(wù)偏高，有些指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板仍然突出。元壩凈化廠、亭子口水電對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用已達(dá)“天花板”，工業(yè)缺乏大項(xiàng)目大企業(yè)支撐，制鞋、眼鏡產(chǎn)業(yè)集群化程度還不高。獼猴桃潰瘍病防控形勢嚴(yán)峻，中藥材精深加工還不夠，農(nóng)業(yè)園區(qū)管理水平較粗放，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不緊不實(shí)。文旅經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)，“個轉(zhuǎn)企”意愿不強(qiáng)，民營企業(yè)融資難尚未得到有效破解。三是鄉(xiāng)村振興瓶頸仍然存在。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃銜接還不緊密，資金和人才保障還有差距。深度貧困村(戶)脫貧任務(wù)仍然艱巨，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水處理、風(fēng)貌改造還有較大差距。四是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平仍然不高。距公園城市建設(shè)目標(biāo)還有不少差距，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)人才。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)還不高，規(guī)劃執(zhí)行剛性不強(qiáng)，違法建設(shè)還客觀存在。五是風(fēng)險防控壓力仍然較大。政府債務(wù)、社會穩(wěn)定、食品安全等風(fēng)險防控形勢嚴(yán)峻。道路交通、油氣管道、建筑施工、消防等領(lǐng)域安全隱患較為突出。濱江首座等涉建領(lǐng)域歷史遺留問題還未徹底化解。六是發(fā)展環(huán)境仍需改善?！白疃嗯芤淮巍备母镞€有差距，誣告誹謗、造謠傳謠等現(xiàn)象還未得到徹底根治，文件多、會議多、檢查多等問題治理力度還不夠，個別干部保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的意識還不強(qiáng)。思危方能居安。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望!
2019年工作安排
各位代表，今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是沖刺高質(zhì)量脫貧摘帽、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決勝之年。做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以及中央、省委、市委、縣委全會及經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施“2344”發(fā)展方略，聚焦聚力“九大比武”，打贏打好“四場硬仗”，決戰(zhàn)決勝高質(zhì)量脫貧摘帽，扎實(shí)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推動治蜀興川蒼溪實(shí)踐再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
綜合考量，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十個方面工作。
一、以脫貧摘帽為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動，穩(wěn)扎穩(wěn)打“四場戰(zhàn)役”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)剩余的39個貧困村退出、6822名貧困人口脫貧，確保貧困發(fā)生率下降至0.07%，高標(biāo)準(zhǔn)通過脫貧摘帽驗(yàn)收，力爭進(jìn)入全省摘帽縣考核先進(jìn)行列。整合涉農(nóng)資金5.5億元以上，用好用活扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金。新改造農(nóng)村危舊房1.5萬戶，易地扶貧搬遷2112人，確保農(nóng)村住房安全率達(dá)到100%。實(shí)施北部山區(qū)貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程，實(shí)現(xiàn)組道路硬化率達(dá)到80%以上，安全飲水率達(dá)到100%。新建戶辦脫貧產(chǎn)業(yè)庭園6000個以上、“扶貧車間”6個，確保貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定就業(yè)。建立扶貧產(chǎn)品營銷中心，切實(shí)解決扶貧產(chǎn)品運(yùn)輸難、銷售難、豐產(chǎn)不豐收問題。規(guī)范發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭貧困村集體經(jīng)濟(jì)人均收入超過16元，新培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村20個以上。強(qiáng)化綜合施策，全面兌現(xiàn)教育、醫(yī)療等兜底保障政策。加強(qiáng)深度貧困戶、臨界貧困戶幫扶，加大對非貧困村的支持力度。加強(qiáng)感恩教育，持續(xù)開展典型評選，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。強(qiáng)化巡視巡察、審計(jì)督查反饋問題整改，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。完善返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，扎實(shí)開展“四項(xiàng)清理”“四大行動”，鞏固提升175個已退出貧困村和84932名已脫貧人口脫貧成效。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。扎實(shí)開展“五大專項(xiàng)行動”，推進(jìn)“四大工程”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”。力爭縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上，國省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)優(yōu)良比例常年保持在Ⅲ類以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源“雙隨機(jī)”監(jiān)管，主要工業(yè)污染物減排、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到市控目標(biāo)。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，堅(jiān)決守住嘉陵江流域生態(tài)保護(hù)紅線。全面完成第二次全國污染源普查和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”編制工作。
持續(xù)打好重大風(fēng)險防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化隱性債務(wù)管控。依法打擊非法集資，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。強(qiáng)化道路運(yùn)輸、油氣管道、建筑施工、消防等領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。有效防控非洲豬瘟、獼猴桃潰瘍病。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品風(fēng)險，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化“平安蒼溪”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。扎實(shí)開展“重大社會穩(wěn)定風(fēng)險攻堅(jiān)年”活動，依法處置漢昌國際、金灣國際等涉建領(lǐng)域歷史遺留問題，著力解決拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)信訪問題。
二、抓牢抓實(shí)項(xiàng)目投資，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
抓好項(xiàng)目儲備爭取。聚焦專項(xiàng)債券發(fā)行、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短三年行動，包裝儲備亭子湖環(huán)湖公路、通用機(jī)場、南江至蒼溪至鹽亭高速、綿陽至蒼溪至巴中高速蒼溪互通等項(xiàng)目200個以上。力爭百利棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、紅軍渡至澗溪口沿江旅游公路等項(xiàng)目納入國家、省、市項(xiàng)目計(jì)劃盤子。深入實(shí)施“五大投資專項(xiàng)行動”，爭取到位財(cái)政資金20億元以上、融資融券10億元以上、國有企業(yè)投資10 億元以上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)到位資金 20 億元以上。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，新招引億元以上項(xiàng)目26個、15億元以上項(xiàng)目1個，引導(dǎo)社會資本投入105億元以上。實(shí)現(xiàn)土地出讓和增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益6.5億元。
重點(diǎn)推進(jìn)“十件大事”。全力推動2019年“十件大事”28個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，交通水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資94.8億元，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資20.4億元，天然氣綜合利用及產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目投資26.5億元，農(nóng)村人居環(huán)境改造項(xiàng)目投資18.2億元，梨仙湖商旅項(xiàng)目投資3.7億元，土地綜合整治項(xiàng)目投資11.8億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資2.8億元，醫(yī)療健康項(xiàng)目投資15.7億元，民辦學(xué)校項(xiàng)目投資1.5億元，綜合物流服務(wù)項(xiàng)目投資10億元。力爭新開工20個，續(xù)建8個，竣工7個，完成投資53億元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)掛制度，持續(xù)推行“四個一”推進(jìn)機(jī)制。舉行集中開工活動6次。健全“容缺預(yù)審、立等可取”制度，投資建設(shè)項(xiàng)目行政審批時間縮減至65個工作日以內(nèi)。加大用地、水電氣、砂石磚瓦等要素保障。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。依法嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域擾亂招投標(biāo)市場秩序的行為。
三、聚焦聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
融合發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。以加快建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣為抓手，啟動天府旅游名縣創(chuàng)建，積極推動閬蒼南文化旅游錯位發(fā)展，力爭旅游收入突破50億元。規(guī)劃建設(shè)狀元橋歷史文化街區(qū)。全面建成20公里嘉陵綠道，啟動建設(shè)梨仙湖大酒店、梨仙湖水世界，竣工梨仙湖商業(yè)廣場。完成紅色文化教育基地主體建設(shè)，竣工三溪口旅游公路，加快建設(shè)云臺山旅游公路、黃貓埡·三溪口紅色文化生態(tài)旅游區(qū)和鹿鳴谷康養(yǎng)旅游園，啟動建設(shè)五龍三會游學(xué)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龍亭山旅游度假區(qū)、紫陽山康養(yǎng)旅游區(qū)等旅游項(xiàng)目。新改建旅游廁所72個。深化“旅游+”融合發(fā)展，包裝文創(chuàng)旅游產(chǎn)品10個以上。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、采摘節(jié)等節(jié)會。
突破發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞創(chuàng)建四川省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣，持續(xù)做大做強(qiáng)清潔能源、醫(yī)藥食品、輕工制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元。完成元壩工業(yè)園區(qū)控詳規(guī)編制。建成紫云工業(yè)園PPP項(xiàng)目，古梁工業(yè)園新擴(kuò)面100畝。新建2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，爭取社會投資建設(shè)8萬平方米廠房。新招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目3個以上、5億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個以上，新承接眼鏡、制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目10個以上。啟動建設(shè)川東北儲氣調(diào)峰基地項(xiàng)目(二期)、玻璃制品項(xiàng)目和中小企業(yè)孵化園(二期)，建成九龍山氣田二三疊系氣藏開發(fā)地面集輸工程項(xiàng)目和溫氏畜牧飼料加工廠。加快建設(shè)國家級天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)，招引天然氣項(xiàng)目3個以上。協(xié)調(diào)解決吉通能源天然氣供氣保障、果王公司入駐園區(qū)等難題。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。完成工業(yè)投資25億元以上、技改投資10億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，力促一品天下·蒼溪會客廳投入運(yùn)營，啟動建設(shè)中農(nóng)城投農(nóng)副產(chǎn)品直批電商綜合物流博覽園，加快建設(shè)蒼溪汽車小鎮(zhèn)、龍山藥材苗木市場和縣城專業(yè)水果市場，標(biāo)準(zhǔn)化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個，建成重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)2個。招引一家五星級酒店。加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，新培育知名電商企業(yè)、知名電商品牌各5個。創(chuàng)辦蒼溪紅心獼猴桃實(shí)體店、電商官方旗艦店3個。新培育限上批零住餐企業(yè)6家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%以上。力爭金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長6%以上、8%以上，保費(fèi)收入增長15%以上。
四、扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興，更加擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，加快“三個百億”產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值120億元以上。完善獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快獼猴桃潰瘍病防控新技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)精細(xì)化管理。建成年產(chǎn)200萬株的無病毒良繁基地，新改建獼猴桃基地3萬畝，建成獼猴桃設(shè)施大棚5000畝，培育獼猴桃深加工企業(yè)2家。新增有機(jī)獼猴桃轉(zhuǎn)換認(rèn)證1萬畝，爭創(chuàng)全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。新增中藥材種植面積2.5萬畝，培育中藥材深加工企業(yè)2家。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))60個、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個。新建優(yōu)質(zhì)糧油基地1萬畝，完成低產(chǎn)林改造2萬畝，培育林產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，鞏固提升蒼溪梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，新增國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場120個、職業(yè)農(nóng)民500名。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建成亭子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、江南七彩田園，啟動鰲魚灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)園區(qū)管理考核制度，加強(qiáng)已建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)效益升級，因地制宜改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2萬畝。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)面積達(dá)到90%以上。全力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。
強(qiáng)力整治農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水處理、村容村貌提升、畜禽糞污資源化利用“五大行動”。小廁所是大民生，著力改造農(nóng)村廁所1.5萬個以上，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。加快建設(shè)歧坪片區(qū)垃圾熱解處理站、東青垃圾中轉(zhuǎn)站和云峰、三川等垃圾收集點(diǎn)，建成廢棄物收集處理池1200個和農(nóng)村生活垃圾分類處理示范村15個，力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。開展農(nóng)村水環(huán)境治理，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%。實(shí)施村容村貌提升“八化”工程，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村200個，改造農(nóng)村土坯房1.6萬戶以上。加快實(shí)施畜牧養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和綜合利用率提高5%。
五、加速新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
加快百利新區(qū)建設(shè)。圍繞“再造一座產(chǎn)業(yè)新城”目標(biāo)，完成百利新區(qū)控詳規(guī)編制。爭取債券、基金3億元以上，投向新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動建設(shè)投資10億元的百利棚改、投資5.1億元的百利大橋、投資3億元的百利堤防，拓展新區(qū)主骨架。加大?？铺厣t(yī)院和醫(yī)康養(yǎng)大健康項(xiàng)目招商力度，規(guī)劃布局百利新區(qū)學(xué)校。建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
做大做優(yōu)縣城。圍繞山水田園城市定位，招引實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的高水平團(tuán)隊(duì)參與縣城規(guī)劃建設(shè)。加快海綿城市、地下管廊規(guī)劃。全面完成縣城區(qū)河道綜合整治工程，啟動建設(shè)火車站站前廣場綜合體。穩(wěn)步推進(jìn)肖家壩大橋—韓家山隧道建設(shè)。加快鳴悅城、碧桂園、廣明國際二期建設(shè)，同步推進(jìn)杜里壩J地塊、趙公壩房地產(chǎn)開發(fā)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)商銀行綜合樓主體完工，啟動建設(shè)貴商銀行大廈。完成三清社區(qū)棚改，啟動北門溝體育場棚改。新增縣城建成區(qū)面積1.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.1%。新建智慧停車場2個。持續(xù)推進(jìn)“九大創(chuàng)園工程”，爭創(chuàng)省級文明城市、國家園林縣城。加強(qiáng)城市綜合行政執(zhí)法，提高城市管理水平，讓城市既有“面子”，更有“里子”。
推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“一主三副四軸五單元”，編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成云峰、龍山、文昌、五龍、三川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，啟動“多規(guī)合一”工作。力爭成功申報(bào)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”6個、特色小鎮(zhèn)2個。支持五龍、文昌、龍王、云峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。支持龍山鎮(zhèn)與恩陽區(qū)九鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。
六、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建全域開放格局
推進(jìn)閬蒼南協(xié)同發(fā)展。圍繞規(guī)劃有效銜接、城市相向建設(shè)、交通互聯(lián)互通、旅游錯位發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制閬蒼南協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。突出交通優(yōu)先，開行蒼閬湖游輪，啟動蒼閬沿江快速通道前期工作，加快省道205線蒼溪縣城至云峰(閬中界)公路改建，開通蒼閬低空旅游直升機(jī)，構(gòu)建“水陸空”立體交通格局。建成張家壩作業(yè)區(qū)(一期)工程，加快推進(jìn)嘉陵江蒼溪航段全線復(fù)航，積極爭取張家壩進(jìn)港公路項(xiàng)目。啟動亭子口至閬中至南部灌區(qū)配套項(xiàng)目前期工作。統(tǒng)籌推進(jìn)嘉陵江閬蒼南段生態(tài)廊道建設(shè)，加快沿江城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。按照“三區(qū)四帶多點(diǎn)”思路，連片打造閬蒼南旅游區(qū)。
深化對外開放合作。深化成廣合作，主動承接眼鏡、制鞋、家居產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)渝新歐班列蒼溪供貨基地、鐵路樞紐綜合貨場物流基地建設(shè)。深化三門—蒼溪東西部扶貧協(xié)作，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目22個，持續(xù)辦好“海誓山盟·永結(jié)同心”特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村20個，爭創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作示范縣。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶，主動融入川渝陜甘經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃建設(shè)蒼溪外貿(mào)出口基地、光學(xué)眼鏡出口基地，著力打造廣元建設(shè)北向東出“橋頭堡”先行縣。積極參加西博會、農(nóng)博會和“惠民購物全川行動”等節(jié)會活動。培育外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6500萬元以上。
七、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“營商環(huán)境提升年”行動，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛產(chǎn)業(yè)、企業(yè)制度，建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，營造公平競爭市場環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。執(zhí)行好、落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。全面兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金、用地指標(biāo)、要素配套等承諾。扎實(shí)開展不合理金融服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理，規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)政銀企按季對接協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)評議政府部門工作制度和政府部門失信追責(zé)懲戒機(jī)制。依法為企業(yè)解決問題和困難，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。因地制宜出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策。支持民營企業(yè)發(fā)展新能源、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)民間資本系列活動，新發(fā)展市場主體1500戶。激勵民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、微升小、小進(jìn)規(guī)、規(guī)改股”，完成“個轉(zhuǎn)企”20家，培育省級龍頭企業(yè)和優(yōu)秀骨干企業(yè)2家。支持本地有實(shí)力的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP比重達(dá)到56%以上。
八、縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索將經(jīng)營性國有資產(chǎn)和政府閑置資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)。完成地博測繪公司現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制改革，啟動縣電影公司改革，處置僵尸企業(yè)5家，組建混合所有制企業(yè)1家。加強(qiáng)與央屬、省屬、市屬國有企業(yè)股權(quán)合作，力爭縣屬國有企業(yè)經(jīng)營收入突破5億元。持續(xù)抓好省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。大力推廣“大戶+專合組織+基地”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。盤活農(nóng)村宅基地，向城鎮(zhèn)工商資本出租，共建鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動場所。
深化行政審批改革。加快“最多跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳一站式功能，改造升級自助辦稅、社保自助服務(wù)區(qū)。力爭政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動端可辦率達(dá)到100%，100個高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，60%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。開展“減證便民”改革行動，減少各類證明材料60%以上，堅(jiān)決不讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。
提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。深化縣校(企)合作，爭創(chuàng)全省縣校合作示范縣。完善企業(yè)科技創(chuàng)新支持政策，鼓勵事業(yè)單位農(nóng)業(yè)科技人員兼職兼薪開展科技服務(wù)活動。支持中石油、中石化在蒼溪建立國家天然氣綜合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和市級工程技術(shù)中心，完成科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。力爭科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。
九、切實(shí)改善民生民本，穩(wěn)步提升群眾幸福指數(shù)
加強(qiáng)民生投入保障。民之所盼，政之所向。繼續(xù)把民生作為優(yōu)先支出方向，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在65%以上。居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。啟動建設(shè)投資83億元的綿萬高速公路。爭取投資64.9億元的省道411線蒼溪至旺蒼一級收費(fèi)公路立項(xiàng)批復(fù)，加快推進(jìn)縣城至元壩段前期工作。改造提升東溪至漓江至歧坪、龍王至雍河等6條連鄉(xiāng)公路。加快建設(shè)王渡渡改公路橋、土鯉大橋等6座橋梁。爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。啟動建設(shè)黑山、龍獅水庫，建成樂園水庫，啟動建設(shè)元壩、橋溪堤防工程，除險加固53座小(二)型病險水庫。
推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，加快解決“大班額”現(xiàn)象，停辦農(nóng)村高中。修訂完成縣城學(xué)?？臻g布局規(guī)劃，啟動建設(shè)春天國際學(xué)校和三清小學(xué)，加快陵江鎮(zhèn)中、陵江一小、陵江一幼和歧坪、東溪等中心集鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改建。實(shí)施教育信息化二期工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。啟動建設(shè)縣第二人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)苑，實(shí)現(xiàn)縣人民醫(yī)院分院和公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體竣工，啟動縣疾控中心、縣衛(wèi)校搬遷。全面加強(qiáng)傳染病和高血壓、糖尿病等慢性疾病防治。提升中心集鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療能力。全力保障婦幼健康。創(chuàng)建省市重點(diǎn)?？?個以上，縣域內(nèi)就診率提升至90%。推動尋樂書巖、中共川陜省蒼溪縣委和蒼溪縣蘇維埃政府舊址申報(bào)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)全民健身工程建設(shè)，舉辦第三屆全民健身運(yùn)動會。
健全社會保障體系。完善特困人員社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和最低生活保障制度，加強(qiáng)困難兒童、空巢老人、殘疾人和城鎮(zhèn)困難職工關(guān)愛。建成兒童之家60個。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)貧困人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險代繳政策，將中農(nóng)保納入統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)困難居民精準(zhǔn)扶貧。升級改造農(nóng)村敬老院、日間照料中心和農(nóng)村幸福院，探索社區(qū)養(yǎng)老模式。扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付、維權(quán)等服務(wù)保障工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，建設(shè)縣級管理服務(wù)中心和鄉(xiāng)村兩級管理服務(wù)站。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.8%以內(nèi)。切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)、民宗、國防動員、人防、氣象、郵政、供銷、公積金、紅十字、縣志、科普等工作。
十、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
勤學(xué)深研，增強(qiáng)向心力。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深學(xué)上級政策、講話精神、外地經(jīng)驗(yàn)、工作方法，著力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。敢于打破思維定勢，堅(jiān)決破除夜郎自大思想，加強(qiáng)專業(yè)思維、創(chuàng)新思維和能力培養(yǎng)。大興調(diào)研之風(fēng)，廣泛問計(jì)于民、問政于民，推動政府決策更接地氣、更合民意。
減負(fù)提效，增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持“定了就干、干就干好”，堅(jiān)決“不給失敗找理由、只為成功想辦法”。養(yǎng)成按時交卷的好習(xí)慣，打造雷厲風(fēng)行的“狼性團(tuán)隊(duì)”。扎實(shí)開展“基層減負(fù)年”活動，確保文件、會議均減少50%以上。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮文件篇幅。全面推行OA辦公系統(tǒng)，提升公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率。提倡少開會、開短會、開管用的會，嚴(yán)格落實(shí)“周二周三無會日”，嚴(yán)控會議規(guī)格、規(guī)模和時限。規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，提倡綜合性大督查，堅(jiān)決治理重復(fù)督查、多頭檢查、過度留痕。認(rèn)真落實(shí)正向激勵、容錯糾錯機(jī)制，依法打擊誣告誹謗、網(wǎng)絡(luò)炒作等行為，為被誣告干部澄清正名、撐腰壯膽，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。
廉潔自律，增強(qiáng)約束力。切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)工作主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深化“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動，突出抓好“九大整治”，嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。秉持“嚴(yán)格自律不是一陣子而是一輩子”的要求，清白為官，干凈干事。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。持續(xù)推動政務(wù)公開，習(xí)慣在“放大鏡”“聚光燈”下行使權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督。
各位代表，幸福是奮斗出來的。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，當(dāng)好新時代的奮斗者、追夢人，迎難而上，不勝不休，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
