2019年5月18日在旺蒼縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
旺蒼縣人民政府縣長 余飛宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署以及市委“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城、幸福旺蒼”，較好地完成了各項目標任務(wù)，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)111.8億元、增長8.6%;地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4.87億元、增長8.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30936元、11909元，分別增長8.8%、9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由16.6:52.7:30.7調(diào)整為15.9:53:31.1。
過去的一年，我們咬定目標真抓實干，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，全力打好“四場戰(zhàn)役”，順利完成39個貧困村退出、8769名貧困人口脫貧的目標任務(wù)，貧困發(fā)生率下降至2.2%。投入各類扶貧資金9.78億元，新建各類農(nóng)村供水工程1636處，新建和改造非貧困村村級陣地56個，升級改造廣播“村村響”250個、解決2505戶貧困戶看電視問題。易地扶貧搬遷1982戶7481人，農(nóng)村危舊房改造1418戶，全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我縣召開。帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)20775畝，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口1.2萬人，退出貧困村集體經(jīng)濟收入人均達到49.83元。依托東西部扶貧協(xié)作，大力發(fā)展仙居楊梅、仙居雞、浙江白沙枇杷等特色產(chǎn)業(yè)，成功帶動4275名貧困人口實現(xiàn)增收。全面落實各類扶貧政策，扎實抓好預(yù)警監(jiān)測和返貧狙擊，深入開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，強力推進脫貧攻堅不斷取得新勝利。
過去的一年，我們始終堅持投資為要，經(jīng)濟實力不斷增強。深入開展項目投資“大比武”活動，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)77.62億元、增長19.1%。項目推進有力有序，嚴格落實重大項目“四個一”推進機制，羅家渡—黃洋旅游公路建設(shè)等總投資156.73億元的97個項目分季度6批次集中開工建設(shè)，縣城區(qū)河道綜合整治工程等總投資94.7億元的105個項目加快推進，“三供一業(yè)”改造等總投資52.44億元的156個項目竣工投入使用。項目儲備提質(zhì)增量，全年安排項目前期工作經(jīng)費1000萬元，累計滾動儲備500萬元以上項目465個、總投資達1416.6億元，分別較年初增長42.6%、60.8%。項目招引擴面增效，累計爭取到位項目資金30.34億元，成功簽約25萬套/年高端實木家具生產(chǎn)等億元以上項目26個。項目服務(wù)持續(xù)提升，在四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺累計審批項目279個、備案236個，縣域金融機構(gòu)為85個項目融資36.3億元;征地拆遷和建設(shè)用地審批進一步提速，為46個項目供地1300余畝。
過去的一年，我們加快推進轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量逐步向好。工業(yè)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。統(tǒng)籌傳統(tǒng)動能提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，“煤焦化”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)6.67億元、增長49.6%，新增稅收5000萬元以上工業(yè)企業(yè)2家;家居建材、食品飲料產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3.1個百分點;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)113.5億元、增長20.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)11.5%，為近三年來最高。賢眾新型墻體材料、7萬套/年實木辦公家具等項目加快推進，20萬套/年高端實木家具、杜仲系列產(chǎn)品深加工等項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資、技改投資分別完成27.65億元、16.56億元，增長59.1%、25.1%。中國西部(廣元)綠色家居產(chǎn)業(yè)城旺蒼尚武片區(qū)建設(shè)快速推進，新增園區(qū)面積500畝。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，圍繞建基地、創(chuàng)品牌、育主體、搞加工、促融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，茶葉產(chǎn)量實現(xiàn)6600噸、產(chǎn)值13.5億元;核桃產(chǎn)量實現(xiàn)3萬噸、產(chǎn)值9億元;出欄生豬60.5萬頭、肉牛1.2萬頭、肉羊9.8萬只、土雞310萬羽，實現(xiàn)產(chǎn)值近15億元;中藥材產(chǎn)量實現(xiàn)2.4萬噸、產(chǎn)值3.3億元;糧食產(chǎn)量達到23萬余噸，實現(xiàn)“十六連增”。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，建成東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(二期)以及“一村一品”示范園33個、特色微庭園7400個。主體培育再創(chuàng)佳績，新增專業(yè)合作社121家、家庭農(nóng)場144家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市18家，米倉山茶業(yè)集團成功創(chuàng)建為國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。品牌創(chuàng)建亮點紛呈，米倉山黃茶、紅茶分別榮獲四川國際茶業(yè)博覽會和中國名優(yōu)茶金獎，米倉山茶亮相美國紐約時報廣場，并成功入選區(qū)域品牌(地理標志產(chǎn)品)全國百強名單，4000畝核桃基地獲得有機產(chǎn)品產(chǎn)地認證，我縣成功創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。編制了《旺蒼縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全面完成米倉山大峽谷創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)景觀資源評審，按照四星級酒店標準建成旺蒼維也納國際酒店。成功舉辦第十屆紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)，文化旅游品牌效益不斷增強。全年累計接待游客315.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入29.8億元，同比增長29%。批發(fā)零售、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成省級電子商務(wù)脫貧奔康示范縣，旺蒼國際商城實現(xiàn)營業(yè)，紅鑫國際廣場加快建設(shè)。天馬絲綢遠銷巴基斯坦等國家，外貿(mào)出口額實現(xiàn)113萬美元。金融機構(gòu)新增存貸比達139.6%，增長49.4%。成功舉辦2018年春季房交會，全年銷售商品房1279套。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)34.8億元、增長8.8%;社會消費品零售總額實現(xiàn)46.8億元、增長11.5%。民營經(jīng)濟穩(wěn)中有進。嚴格落實“非禁即入”原則，積極支持民營資本進入康養(yǎng)旅游、市政建設(shè)、商貿(mào)物流等行業(yè)領(lǐng)域，全年民間投資完成37.98億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的49.3%。建立健全民營經(jīng)濟工作機制，靠前解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各類問題，積極爭取直購電、大宗物資鐵路運輸量價互保等優(yōu)惠政策，切實強化水電氣運等要素保障，企業(yè)運行成本有效降低，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推行“證照分離”，全年新增民營企業(yè)399家、個體工商戶2218戶，從業(yè)人員2895人。民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)65.74億元，增長8.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達58.8%。我縣被省委、省政府表彰為四川省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
過去的一年，我們深化改革擴大開放，創(chuàng)新活力接續(xù)釋放。“放管服”改革持續(xù)深化，動態(tài)調(diào)整公布縣本級行政權(quán)力清單5304項，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能持續(xù)優(yōu)化。深化國稅地稅征管體制改革，掛牌成立縣稅務(wù)局?？h屬國有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革全面完成，優(yōu)化配置11個黨政機關(guān)辦公用房。縱深推進“政擔銀企戶”財金互動扶貧試點工作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資4000余萬元。探索形成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“446”改革模式，全縣13.5萬農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢?.5億元“沉睡”資產(chǎn)資源變?yōu)楣山稹４罅ν七M市場化、社會化招商，新成立北京旺蒼商會，積極參加西博會等各類投資促進活動80余次，承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功簽約企業(yè)63家、落地開工36家、竣工投產(chǎn)14家，引進到位市外資金88.06億元、增長17%。突出科技金融融合發(fā)展，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目46項、實現(xiàn)產(chǎn)值28.2億元。
過去的一年，我們協(xié)調(diào)推進融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改善。米倉路、紫荊路等項目有序推進，興旺干道連接線、濱河北路路面改造等項目全面竣工;白云堡·錦繡名都建成并投入使用，縣城建成區(qū)面積新增1平方公里。持續(xù)加大三江、木門試點鎮(zhèn)建設(shè)力度，白水鎮(zhèn)成功納入四川省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”擴面增量試點鎮(zhèn)名單，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制“1+7+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，高質(zhì)量推進市級鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)。建成農(nóng)村垃圾收運體系，累計清運垃圾5萬余噸;扎實推進“廁所革命”，新改建公廁51座，改造農(nóng)村旱廁3500余個。建成扶貧新村39個、幸福美麗新村65個，創(chuàng)建省市級“四好村”70個。加大交通建設(shè)力度，旺寧路基本竣工，S301線檬子—天星公路完成投資3億元，G542線嘉川—東河段新建公路工程全面啟動征地拆遷，東河大橋進場施工。建設(shè)縣鄉(xiāng)公路63公里，新改建通村組公路344公里。
過去的一年，我們?nèi)訌姯h(huán)境保護，治理成效持續(xù)鞏固。城市揚塵、露天焚燒、工業(yè)排放治理有力，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達86.2%，同比提高5.7個百分點。河(湖)長制全面落實，東河城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)劃定及清江湖、虎尾溝黑臭水體治理全面完成。城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建管機制進一步完善，白水污水處理站建成投入使用，公鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成率達76.9%。主要河流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)規(guī)定水域環(huán)境功能的要求。廢舊農(nóng)膜回收利用率、畜禽糞污綜合利用率分別提高5%，秸稈綜合利用率達到89%，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)零增長。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，信訪件全面辦結(jié)。第二次全國污染源普查工作走在全市前列。大規(guī)模綠化全川旺蒼行動縱深推進，鞏固退耕還林成果13.15萬畝，治理水土流失27平方公里，森林覆蓋率達到58.85%。扎實推進節(jié)能減排，單位工業(yè)增加值能耗下降4.48%，縣政務(wù)中心成功創(chuàng)建為全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。
過去的一年，我們切實保障改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感更強。全面完成十大民生工程和省市縣定民生實事，一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%以上。新增就業(yè)6912人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新建保障性住房100套。積極推動雙擁工作，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集，軍政軍民關(guān)系和諧融洽。扎實開展農(nóng)民工服務(wù)保障“四大行動”，有效治理農(nóng)民工工資拖欠問題，全力維護農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)推進社會保險擴面征繳，保險覆蓋人數(shù)達43.45萬人，征收各類保險基金13.14億元。全力鞏固全國義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建成果，完成紫荊幼兒園等3所普惠性幼兒園和博駿公學(xué)一期建設(shè)，學(xué)校體育區(qū)域整體推進改革試點經(jīng)驗在全省推廣。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，順利通過全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進單位省級復(fù)審。成功舉辦第八屆米倉山采茶節(jié)、第七屆鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)暨讀書節(jié)等文化活動，石橋村農(nóng)家書屋被評為全國示范農(nóng)家書屋。高標準承辦了省運會、殘運會和特奧會部分賽事，全民健身持續(xù)深入開展?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，受理涉黑涉惡問題線索156條、立案68件，掃黑除惡群眾滿意度位居全省第二、全市第一。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，完善食品藥品監(jiān)管體制機制，牢牢守住了社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。嚴密防控非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動植物疫病，全年實現(xiàn)重大疫情零發(fā)生。統(tǒng)計、應(yīng)急管理、國防動員、人防、檔案、信訪、民族宗教、糧食、地方志、氣象、科普、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項工作都得到了顯著提升。
過去的一年，我們持之以恒改進作風，自身建設(shè)不斷加強。堅決做到“兩個維護”，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策社會聽證、政府法律顧問和規(guī)范性文件合法性審查備案制度，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平不斷提高。進一步簡政放權(quán)，清理規(guī)范行政權(quán)力和公共服務(wù)事項并向社會公開;建立健全重大項目審批“綠色通道”，工程建設(shè)項目審批時限由240個工作日壓縮至65個工作日以內(nèi)，深入開展“馬上辦”提速行動，“最多跑一次”事項達90.4%。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將178項行政許可、163項公共服務(wù)事項納入“旺蒼縣掌上政務(wù)服務(wù)大廳”辦理，平均為群眾節(jié)約等待時間30分鐘。政務(wù)服務(wù)一體化平臺規(guī)范運行，5893項行政職權(quán)目錄事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上公開。加強公共資源交易監(jiān)督管理，推動公共資源陽光交易。落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作主體責任，扎實推進黨風廉政建設(shè)，深入開展“作風紀律深化年”活動，加大審計監(jiān)督力度，政府自身建設(shè)成效不斷提升。
各位代表，回顧2018年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機遇、乘勢而上，在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪奮進，在轉(zhuǎn)型攻堅的復(fù)雜局面中蓄勢前行，為奮力奪取脫貧摘帽全面小康決定性勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。成績來之不易，榮譽倍感珍惜。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾排難而進、群策群力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐旺軍警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持旺蒼事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到前進中的問題、發(fā)展中的差距。主要表現(xiàn)為：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模還不足以完全支撐高質(zhì)量發(fā)展需要。二是營商環(huán)境不優(yōu)、民營企業(yè)等市場主體活力不夠、城鄉(xiāng)消費需求不旺、投資高位增長后勁不足，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。三是政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率仍需進一步提升，依法行政、依規(guī)履責仍存在一些問題，政府自身建設(shè)任重道遠。四是環(huán)境容量緊縮、土地供給緊張、資金供應(yīng)緊缺、區(qū)位劣勢日益顯現(xiàn)，承載能力相對不足，發(fā)展基礎(chǔ)條件亟待改善。對于這些問題，我們一定高度重視，認真解決，努力做好各項工作，讓人民滿意!
2019年主要目標任務(wù)和重點工作
2019年，是深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越的決勝之年。做好今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、市委、縣委全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場改革、推動高水平開放，全面落實“三個一、三個三”興廣戰(zhàn)略，全面展開“九項工作大比武”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為推動整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性勝利，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城、幸福旺蒼”奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣工作主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入保持與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，完成環(huán)境保護和節(jié)能減排目標任務(wù)。
一、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，筑牢全面小康基礎(chǔ)
堅決實現(xiàn)脫貧摘帽。始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，緊緊圍繞“兩不愁”“三保障”和高質(zhì)量脫貧摘帽目標，深入實施脫貧攻堅三年行動，扎實開展“四大活動”，堅決打好“四場戰(zhàn)役”，加快推進縣摘帽鄉(xiāng)“三有”等各類重點項目建設(shè)，補齊脫貧摘帽基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，全面完成11個村退出、7100名貧困人口脫貧的目標任務(wù)，確保成功摘掉貧困縣的“帽子”。統(tǒng)籌整合各方力量，分六大片區(qū)作戰(zhàn)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任和工作責任;繼續(xù)抓好定點扶貧、社會幫扶，進一步優(yōu)化配置駐村幫扶核心力量;持續(xù)深化九廣合作，深入加強東西部扶貧協(xié)作，積極爭創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作示范縣。全面落實醫(yī)療、教育、住房安全和低保兜底“四個”保障，確保全面達標。扎實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進扶貧車間建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展，深入開展消費扶貧，強化扶貧商標的使用和推廣，完善扶貧產(chǎn)品銷售體系，拓寬貧困群眾增收渠道。認真開展“回頭看”“回頭幫”，進一步鞏固脫貧成果。健全財政投入保障和“四項扶貧基金”穩(wěn)定補充機制。完善縣級脫貧攻堅項目庫，嚴格項目資金監(jiān)管，全面落實資金公示公告制度。嚴格執(zhí)行每月等次評定、掛紅旗亮黃牌貼藍簽、進一步嚴明脫貧摘帽“八條紀律”等制度，健全完善督查聯(lián)動機制，突出抓好跟蹤問效，不斷提升脫貧質(zhì)效。全力鞏固省委專項巡視問題整改成果，深入開展扶貧領(lǐng)域作風問題、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域作風紀律建設(shè)。
深入開展污染防治。統(tǒng)籌推進山水林田湖草和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。大力整治工業(yè)排放、揚塵污染、露天焚燒、餐飲油煙，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施梯次建設(shè)“三年行動計劃”，強化城鄉(xiāng)飲用水水源地規(guī)范管理，完成備用水源點及木門、三江、檬子等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面落實河(湖)長制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，主要河流斷面水質(zhì)持續(xù)保持II類標準，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。扎實抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。全面完成第二次全國污染源普查。持續(xù)開展大規(guī)模綠化全川旺蒼行動，實施森林質(zhì)量精準提升、水土保持和生態(tài)修復(fù)工程，確保森林覆蓋率達到59%以上。全力鞏固自然保護區(qū)治理成果，進一步清理整頓保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)活動。堅持產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同，嚴格“三線一單”硬性約束，努力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)開展公共機構(gòu)節(jié)能示范活動，積極倡導(dǎo)綠色生活方式。
防范化解重大風險。牢固樹立底線思維，認真落實10個防范化解重大風險工作方案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。嚴格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。加強互聯(lián)網(wǎng)金融整治，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。全力抓好問題樓盤、特殊群體訴求等重點領(lǐng)域社會穩(wěn)定風險防控，及時處理解決矛盾糾紛。防范化解煤礦、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險，強化職業(yè)健康安全監(jiān)管，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴密防控非洲豬瘟、松材線蟲病、獼猴桃潰瘍病等重大動植物疫病，扎緊扎牢食品藥品安全防線。健全應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，抓好防震減災(zāi)、森林及城鄉(xiāng)防火、防汛抗旱、極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、堅定抓好項目投資，確保經(jīng)濟持續(xù)較快增長
聚力攻堅重大項目。繼續(xù)深入開展項目投資“大比武”活動，嚴格落實重大項目“四個一”推進機制，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、定期調(diào)度會商、現(xiàn)場觀摩考評等機制，精心籌備項目集中開工活動，力爭年內(nèi)實施省市縣重點項目52個以上、完成投資70億元以上。抓好廣巴鐵路擴能改造等重點項目前期工作，力促縣城—黃貓埡旅游公路、鳳凰市場片區(qū)棚戶區(qū)改造等29個重點項目開工建設(shè)，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理、頤養(yǎng)園等21個重點項目建設(shè)進度，推動綜合市場片區(qū)棚戶區(qū)改造、縣人民醫(yī)院住院樓等16個重點項目建設(shè)竣工。
加大項目儲備招引。強化政策研究和資金保障，立足縣域?qū)嶋H，精準對接鄉(xiāng)村振興、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整等政策機遇，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批市場前景好、帶動能力強的大項目、好項目。優(yōu)化項目退出和補充機制，常態(tài)化儲備項目1500億元以上。做深做細項目前期工作，完善工作機制，統(tǒng)籌整合資源和力量，全方位、多層次向上爭取，力爭罐子壩水庫、萬家峽水庫、S411旺蒼嘉川—蒼溪喻家嘴公路工程、磁材新原料等一批項目擠進國家、省規(guī)劃盤子和項目庫。
扎實抓好要素保障。進一步做實城投、交投、旅投、園投等國有平臺公司，圍繞轉(zhuǎn)移性支付、政策性銀行貸款、預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、土地增減掛鉤、商業(yè)銀行融資、企業(yè)債等七個主要方面強化資金爭取，確保向上爭取各類資金增長10%以上。狠抓一般性開支、征拆資金、投資合同管理、項目整合四大節(jié)資行動，提高資金使用績效。強力推進增減掛鉤、土地整理、閑置清理、征地拆遷等土地保障行動，最大限度盤活土地存量，全力確保土地供給。統(tǒng)籌抓好項目爭取、落地、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力做好水電氣路運、砂石磚瓦、用工等要素保障。
三、著眼高質(zhì)量發(fā)展目標，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強新型工業(yè)。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，聚焦西南水泥日產(chǎn)5000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)、100萬噸焦化擴能、領(lǐng)航科技復(fù)產(chǎn)三大重點項目，積極爭取政策支持、強化溝通對接，確保年內(nèi)正式落地開工。全力推進中國西部(廣元)綠色家居產(chǎn)業(yè)城旺蒼尚武片區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)完成場平1024畝，建成標準化廠房4萬平方米;加快推進黃洋工業(yè)園建設(shè)，同步啟動旺蒼經(jīng)開區(qū)規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃環(huán)評修編。深入推進承接成都、深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批綠色家居、食品飲料企業(yè);加快釩資源綜合利用、磁性材料綜合利用等工業(yè)項目建設(shè)進度，推動賢眾新型墻體材料、奧格思石業(yè)300萬平方米/年飾面用建材綜合開發(fā)利用等重點項目分批次竣工投產(chǎn)，確保完成工業(yè)投資29億元、技改投資16.5億元。實施工業(yè)企業(yè)梯次培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)133億元。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出綠色、生態(tài)、有機、融合，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力打造米倉山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群，深入推進廣元黃茶“兩規(guī)一標”工作，新發(fā)展黃茶5000畝以上，加快建設(shè)中國最大黃茶產(chǎn)業(yè)基地;突出抓好核桃品改，大力發(fā)展林下(核桃)經(jīng)濟，進一步延伸杜仲等道地中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條;大力培育仙居楊梅、仙居雞、浙江白沙枇杷等東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè);加快推進川豬振興，突破性發(fā)展肉牛羊土雞產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展筍用竹、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè);穩(wěn)定糧油產(chǎn)業(yè)，新建高標準農(nóng)田3.2萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量23萬噸以上。鞏固提升產(chǎn)業(yè)基地，健全完善東凡、東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理機制，積極爭創(chuàng)五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);扎實抓好貧困村“一村一品”示范園和貧困戶特色微庭園的綜合管護，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。強化產(chǎn)品加工，積極招引實力型企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭新引進和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品就地加工率提高0.5個百分點。大力實施品牌工程，力爭新認證有機產(chǎn)業(yè)2000畝以上，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)品牌1—2個。加快農(nóng)旅融合，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%。大力實施服務(wù)業(yè)“三百工程”，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限額以上批零住餐企業(yè)2家。加快劃行規(guī)市進程，著力構(gòu)建以國際商貿(mào)城、紅鑫國際廣場為主，振興路、環(huán)城西路等特色街區(qū)為輔的現(xiàn)代商貿(mào)體系。大力發(fā)展星級酒店、精品民宿、星級農(nóng)家樂，不斷提升吃、住、行、游、購、娛等行業(yè)服務(wù)水平。積極擴大消費需求，組織企業(yè)參加市場拓展“三大活動”和“廣元造”產(chǎn)品推介活動。深入實施電子商務(wù)“四大工程”，加快國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，確保縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋，力爭全縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%以上。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟。圍繞川陜甘渝生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)建設(shè)目標，依托大蜀道、紅軍城等歷史文化和紅色文化等川北民俗文化，切實推動文化與旅游融合發(fā)展。聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力發(fā)展“月光”經(jīng)濟，規(guī)模發(fā)展自駕游、體驗游等“旅游+”新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游業(yè)綜合效益。強化公共服務(wù)體系和配套要素建設(shè)，厘清景區(qū)權(quán)屬關(guān)系，理順管理體制機制，加快我縣旅游資源開發(fā)，打捆創(chuàng)建品牌景區(qū);努力發(fā)展一批以自然山水、田園風情等為主題的休閑度假農(nóng)莊，培育一批特色餐飲企業(yè)，建設(shè)一批旅游購物中心、特色美食街區(qū)。舉辦好紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)、米倉山采茶節(jié)等品牌活動以及“天下米倉、康養(yǎng)旺蒼”推介活動，切實提升旺蒼旅游知名度，進一步放大旅游刺激消費的帶動作用。
穩(wěn)步推進農(nóng)村改革。深化農(nóng)村承包地、林地等“三權(quán)分置”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持和監(jiān)管力度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，建立更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。全面深化供銷社綜合改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)村投融資體制改革，加快建立財政金融支農(nóng)服務(wù)體系，積極推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款試點。深入開展“五到鄉(xiāng)”工程，激活農(nóng)村要素，強化鄉(xiāng)村振興人才、資金、技術(shù)支撐。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。圍繞“幸福鄉(xiāng)村、米倉人家”目標，全面抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進垃圾治理、污水處理、廁所革命等重點工作，積極爭取實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，堅決打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗。緊扣產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織“五個振興”，加快編制縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃。深入推進村容村貌提升工程，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治1.2萬戶，改造農(nóng)村危舊房1580戶，實施土坯房、石板房除險加固4926戶。大力推廣“小微組生”建設(shè)模式，建成幸福美麗新村35個、扶貧新村11個。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，大力開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，積極培育文明鄉(xiāng)風。加快推動先行先試，成功創(chuàng)建市級以上鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。持續(xù)加大黃洋、普濟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對標“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”擴面增量試點鎮(zhèn)要求，加大對白水場鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。加快編制黃洋水營、水磨板橋、木門天星等3個國家傳統(tǒng)村落保護性開發(fā)規(guī)劃編制，按照規(guī)劃有序開展傳統(tǒng)村落建設(shè)。加大大兩鄉(xiāng)永星村譚家河大院子、化龍鄉(xiāng)石川村將軍府等古建筑、古院落的保護力度，讓沉淀在古建筑中的文明家風、淳樸鄉(xiāng)愁得到有效傳承。立足文化和自然資源優(yōu)勢，大力培育建設(shè)紅色文化小鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、茶藝體驗小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。
五、圍繞建設(shè)廣元副中心城市，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施
健全規(guī)劃體系，凸顯剛性約束。扎實開展第三次國土調(diào)查，全面查清土地地類分布和利用狀況，合理局部調(diào)整全縣土地利用規(guī)劃，梯次推進普濟、九龍等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)修編，加快建立層次清晰、融合度高、可持續(xù)發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系。充分發(fā)揮縣土地礦產(chǎn)資源委員會、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會集體審議作用，把準項目選址、建設(shè)方案報批等重點環(huán)節(jié)，嚴格縣城規(guī)劃區(qū)個戶建房和商業(yè)樓盤開發(fā)等項目審批程序，建立健全日常過程監(jiān)管和分片巡查制度，源頭管控違法違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。
完善市政基礎(chǔ)，提高承載能力。啟動實施孫家壩片區(qū)市政道路等項目，加快推進紫荊路、嘉州路等市政道路建設(shè)，確保米倉路、通用機械廠道路建成投入使用，進一步拓展城市骨架。規(guī)劃建設(shè)縣城區(qū)停車場以及水上酒店項目，加大親水棧道、濱河北路風貌改造、壅水工程等項目建設(shè)力度，有序推進縣城區(qū)背街小巷整治，擴大縣城規(guī)劃區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋面積，大力開展縣城“增彩添香”活動，持續(xù)改善城市面貌。加大城市開發(fā)和舊城改造力度，引進大型國有集團或有實力的民營企業(yè)參與城市開發(fā)，力爭縣城建成區(qū)面積增加1平方公里，進一步提升縣城區(qū)吸附周邊人口安居置業(yè)能力。
優(yōu)化路網(wǎng)布局，提升暢達水平。積極爭取G5京昆復(fù)線過境旺蒼，扎實推進S302線旺蒼段等項目前期工作，加大G542旺蒼縣城嘉川—東河段公路工程建設(shè)力度，加快推進S301旺蒼檬子—天星公路工程建設(shè)，進一步構(gòu)建“兩橫、一縱、一環(huán)繞”縣域交通主骨架。加快推進大河—水磨、大兩—萬山、張華—柳溪、龍鳳—高坡等公路工程項目，建設(shè)“四好”農(nóng)村公路100公里、新改建農(nóng)村公路590公里，進一步提升農(nóng)村路網(wǎng)內(nèi)通外聯(lián)能力。
六、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快匯聚發(fā)展新動能
深化重點領(lǐng)域改革?？v深推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上求實效，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全面落實省市機構(gòu)改革工作要求，確保政府機構(gòu)編制、人員有序流動。創(chuàng)新機關(guān)事務(wù)服務(wù)方式，進一步規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)用車和辦公用房管理。深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。加快商事制度改革，持續(xù)推進“證照分離”“多證合一”。深化財稅體制改革，全面實施績效評價制度。統(tǒng)籌推進投融資、金融等領(lǐng)域改革，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。實施“活鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”，放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、財政管理權(quán)限，賦予更多的委托執(zhí)法和辦事審批權(quán)限，保障公務(wù)用車，減輕工作負擔，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。
加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化校地合作，加快推進縣級財政科研項目資金管理改革，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。進一步發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，持續(xù)辦好“紅城匠人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極培育創(chuàng)新主體，支持專利申請，力爭全社會研發(fā)投入達到5000萬元以上，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值30億元以上。全面落實促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施，健全完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士服務(wù)體系，力促項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)。
全面深化開放合作。深刻把握“四向拓展、全域開放”內(nèi)涵，堅持“走出去”與“引進來”并舉，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)，主動對接長三角、珠三角等重點區(qū)域，開展有質(zhì)效的產(chǎn)業(yè)合作，提高旺蒼產(chǎn)品影響力和市場占有率。持續(xù)深化九廣、成廣、深廣合作，加大成都等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，強化溝通對接與服務(wù)保障，擴大新引進企業(yè)規(guī)模，推動已簽約企業(yè)投產(chǎn)。發(fā)揮好旺蒼籍企業(yè)家的橋梁紐帶作用，用好用活商會平臺，落實重點企業(yè)、重大項目優(yōu)惠政策，全年引進到位市外資金103億元以上。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。細化落實支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，確保民間投資增長15%以上，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破60%。堅決貫徹落實好更大規(guī)模減稅降費政策，努力搭建金融、技術(shù)支持橋梁，進一步做好水電氣運等要素保障，積極引導(dǎo)民營企業(yè)加大創(chuàng)新力度，支持“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小進規(guī)”“規(guī)改股”，努力擴大民營經(jīng)濟數(shù)量和市場主體規(guī)模，增強市場競爭力。進一步健全民營經(jīng)濟工作機制，提升服務(wù)意識和能力，暢通民營企業(yè)訴求渠道，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊商重商的濃厚氛圍，進一步激發(fā)廣大民營企業(yè)家擴大投資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈愿望。
七、不斷保障改善民生和加強社會治理，切實增進民生福祉
全力辦好民生實事。聚焦脫貧攻堅、特殊群體和群眾關(guān)切，緊扣就業(yè)保障、教育醫(yī)療、民政兜底等人民群眾最關(guān)心的問題，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，精心實施省市縣定民生實事，確保全縣一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%以上。不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，深化東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，新增就業(yè)崗位5400個以上。強化農(nóng)民工工資支付保障，全力保障農(nóng)民工利益。深入推進全民參保計劃，加強園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保擴面，深化醫(yī)保支付方式改革，繼續(xù)推行社保、銀行一體化服務(wù)。努力解決低收入家庭住房困難問題，新建保障性住房243套。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。積極推動教育體制機制改革，穩(wěn)妥實施高中選課走班，著力優(yōu)化教育資源配置，不斷完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，新開工建設(shè)一批普惠性幼兒園。深入推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，切實加強與縣外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”發(fā)展，逐步提高醫(yī)療服務(wù)水平。啟動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建三級乙等婦幼保健院工作。不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立非遺保護傳承機制，加快創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實施全民健身計劃，廣泛組織開展文化體育活動，著力打造一批主題鮮明的文化體育消費活動品牌。認真做好審計、統(tǒng)計、檔案、保密、糧食安全、科普、工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、雙擁、地方志、殘疾人等各項工作。
扎實抓好社會治理。深入開展“七五”普法活動，加強社會誠信體系建設(shè)。持續(xù)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，逐步完善矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪法治化建設(shè)。保持掃黑除惡治亂高壓態(tài)勢，推進“天網(wǎng)”“雪亮工程”建設(shè)，扎實抓好反分維穩(wěn)、禁毒斗爭等重點工作，不斷提升“平安旺蒼”建設(shè)質(zhì)效。加強國家安全教育，提升國防動員能力。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，落實“四個最嚴”要求，加快創(chuàng)建省級食品安全示范縣。
各位代表，步入新時代，肩負新使命，面對發(fā)展的重任與人民的重托，政府工作在新的一年更要有新氣象和新作為。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，努力建設(shè)法治政府、高效政府、服務(wù)政府、廉潔政府。深入推進依法行政，嚴格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策程序規(guī)范、過程公開;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，扎實推進政府機關(guān)效能建設(shè)，打造一支用心干事、用心謀事的干部隊伍;健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓敢為者勇于擔當作為;對重點項目和重大事項實行清單化管理，加強督查督辦，狠抓工作落實;健全問責問效機制，強化績效考核，保障政令暢通。樹立執(zhí)政為民的服務(wù)意識，堅持為群眾干好事、辦實事;持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。全面落實從嚴治黨和意識形態(tài)工作主體責任，持續(xù)抓好各類巡視反饋問題整改鞏固提升，堅決遏制“四風”反彈回潮;全面履行審計監(jiān)督職責，努力實現(xiàn)審計全覆蓋;以零容忍的態(tài)度堅決查處各類違紀違法行為，努力打造公平陽光、清正廉潔的政府形象。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)，奮勇攻堅，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城、幸福旺蒼”，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋及說明
1.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用;“多支”則是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”則是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟圈)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
2.四向拓展、全域開放：是省委十一屆三次全會提出的重大戰(zhàn)略方針，是四川對外開放格局的總體謀劃，即“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”，形成立體全面開放新態(tài)勢。
3.“三個一、三個三”：即一個奮斗主題：決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡;一個總體取向：轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展;一個發(fā)展思路：生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、融合發(fā)展;全面小康三大攻堅戰(zhàn)：精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治;經(jīng)濟建設(shè)三大主戰(zhàn)場：項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興;強基固本三大發(fā)展保障：改革創(chuàng)新、依法治市、從嚴治黨。
4.四場戰(zhàn)役：脫貧攻堅春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅、冬季沖刺。
5.“四個一”推進機制：即一個重大項目實行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施。
6.“三供一業(yè)”改造：指將國有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供氣和物業(yè)管理職能從國有企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項民生工作。
7.直購電：指電廠和終端購電大戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔的輸配服務(wù)費用。
8.證照分離：即辦理營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證可以獨立分開，進一步縮短審批辦理時間。
9.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
10.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
11.“一網(wǎng)、一門、一次”改革：企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
12.“政擔銀企戶”財金互動扶貧試點：在政府投入有度、風險可控的前提下，推動構(gòu)建“財政增效、農(nóng)擔增信、銀行增貸、企業(yè)增利、農(nóng)戶增收”的五方聯(lián)動、合作共贏的財金互動扶貧新機制，著力解決脫貧攻堅中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題和貧困戶持續(xù)增收問題。
13.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“446”改革模式：構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、資金投放、績效問責四大體系，把準成員身份確認、清產(chǎn)核資、股權(quán)量化、法人機構(gòu)治理四大環(huán)節(jié)，聚焦立體宣傳、技能培訓(xùn)、抓點示范、問題導(dǎo)向、工作程序和風險管控六個強化。
14.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”擴面增量試點鎮(zhèn):在全省2000余個小城鎮(zhèn)中，重點培養(yǎng)300個小城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。2018年新增300個鎮(zhèn)納入擴面增量名單，連續(xù)三年每年考核命名100個。
15.“1+7+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系：“1”即1個總體規(guī)劃：《旺蒼縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》;“7”即7個專項實施方案：《旺蒼縣產(chǎn)業(yè)振興實施方案》《旺蒼縣文化振興實施方案》《旺蒼縣人才振興實施方案》《旺蒼縣生態(tài)振興實施方案》《旺蒼縣組織振興實施方案》《旺蒼縣鄉(xiāng)風文明建設(shè)實施方案》《旺蒼縣鄉(xiāng)村治理實施方案》;“3”即3個試點實施方案：《旺蒼縣花果南陽鄉(xiāng)村振興市級試驗區(qū)規(guī)劃實施方案》《旺蒼縣東河鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)實施方案》《旺蒼縣木門鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)實施方案》。
16.廁所革命：因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理(達到農(nóng)村“衛(wèi)生”廁所標準，要有墻壁、屋頂、門和窗，面積不得小于兩平米，可以是抽水廁所或旱廁，但須設(shè)有地下沼池)，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由2015年的75%提升到85%。
17.“四好村”:住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
18.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需要一次上門或者零上門。一件事是指一個辦事事項或者可以一次性提交申請材料的相關(guān)聯(lián)的多個辦事事項。
19.九項工作大比武：精準脫貧、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、依法治市、防范化解重大風險、污染防治、全面從嚴治黨等九項工作“大比武”。
20.四大活動：脫貧攻堅“大走訪、大排查、大整改、大提升”活動。
21.縣摘帽鄉(xiāng)“三有”：即貧困縣摘帽鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、達標衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心。
22.四項扶貧基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
23.污染防治“八大戰(zhàn)役”：即藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、嘉陵江保護修復(fù)、飲用水源地突出環(huán)境問題整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和“散亂污”企業(yè)整治等“八大攻堅戰(zhàn)”。
24.城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施梯次建設(shè)“三年行動計劃”：即從2018年起，按照東河上游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南北部山區(qū)建制鎮(zhèn)的順序，梯次推進污水管網(wǎng)和配套污水處理設(shè)施建設(shè)。
25.“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
26.廣元黃茶“兩規(guī)一標”：即廣元黃茶栽培技術(shù)規(guī)程、廣元黃茶加工技術(shù)規(guī)程和廣元黃茶產(chǎn)品標準。
27.服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個重大項目，培育100戶重點企業(yè)，培育100個重點品牌。
28.電子商務(wù)“四大工程”：全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧。
29.“月光”經(jīng)濟：又稱夜市經(jīng)濟，以夜間文化演藝、旅游觀光、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等為主要內(nèi)容，伴隨著城市化、現(xiàn)代化而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是衡量一座城市經(jīng)濟繁榮程度的“晴雨表”，反映了一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平和集聚輻射能力。
30.“三權(quán)分置”：集體所有權(quán)、集體成員收益權(quán)和經(jīng)營者使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))三權(quán)分置。
31.“五到鄉(xiāng)”工程：城市居民進鄉(xiāng)、優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)、成功人士返鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、社會團體助鄉(xiāng)。
32.“小微組生”建設(shè)模式：即小規(guī)模、微田園、組團式、生態(tài)化的幸福美麗新村建設(shè)模式。
33.國家傳統(tǒng)村落：傳統(tǒng)村落是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。
34.“兩橫、一縱、一環(huán)繞”：兩橫是指S301天星—檬子公路、G542白水(昭化界)—大德(南江界)公路;一縱是指S303柳溪(蒼溪界)—萬家(陜西寧強界)公路。一環(huán)繞是指途經(jīng)白水、棗林、張華等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游環(huán)線公路。
35.四好農(nóng)村公路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
36.多證合一：指證照整合改革，在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場主體登記、備案等各類證、照，統(tǒng)一整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
37.“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小進規(guī)”“規(guī)改股”：“個轉(zhuǎn)企”指個體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請設(shè)立為有限公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)?！拔⑸ 敝肝⑿推髽I(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模升格為小型企業(yè)?！靶∵M規(guī)”指小微工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)?！耙?guī)改股”指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改組為股份制企業(yè)(股份公司)。
38.選課走班：為適應(yīng)社會對多樣化人才的需求，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要，在保證每個學(xué)生達到共同基礎(chǔ)的前提下，各學(xué)科分類別、分層次設(shè)計多樣的、可供不同發(fā)展?jié)撃軐W(xué)生選擇的課程內(nèi)容，以滿足學(xué)生對課程的不同需求。
39.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
40.天網(wǎng)：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
41.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點，通過三級綜治中心建設(shè)，將治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)管，積極參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”的“群眾性治安防控工程”。因“群眾的眼睛是雪亮的”，故稱為“雪亮工程”。
