政府工作報(bào)告
2019年3月28日在西充縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
西充縣人民政府縣長(zhǎng)張光全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
盤(pán)點(diǎn)2018：戰(zhàn)天斗地經(jīng)風(fēng)雨，勝利奪取滿堂彩
崢嶸歲月，奮斗者榮。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三大定位”戰(zhàn)略目標(biāo)、“533戰(zhàn)略規(guī)劃”和“10+2”大事戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)定不移抓執(zhí)行、全力以赴抓推進(jìn)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135億元、增長(zhǎng)9.6%，增速居全市第1位;完成地方一般公共預(yù)算收入7億元、增長(zhǎng)15.5%，增速居全市第1位;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資132.3億元、增長(zhǎng)16.1%，增速居全市第3位;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.6億元、增長(zhǎng)12.4%，增速居全市第4位;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，增速居全市第5位;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到25152元、12093元，分別增長(zhǎng)8.6%、9.6%，增速居全市第4位、第3位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全市“一方陣”。
——過(guò)去一年，我們的工作取得多項(xiàng)突破，充分體現(xiàn)了西充擔(dān)當(dāng)。我們實(shí)施了西充歷史上最大規(guī)模的城市拓展和改造，南西田園新城全新開(kāi)篇，“海綿城市”建設(shè)全面推進(jìn)，20萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造全力實(shí)施。我們推進(jìn)了西充歷史上最大體量的項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，“10+2”大事搭建起長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐起項(xiàng)目拉練的火熱現(xiàn)場(chǎng)。我們形成了西充歷史上最具特色的產(chǎn)業(yè)集群和體系，川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、軍民融合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、南西田園康養(yǎng)生態(tài)城全面加快推進(jìn)，三產(chǎn)融合勢(shì)不可擋。
——過(guò)去一年，我們的發(fā)展搶得多重先機(jī)，充分展示了西充作為。維天運(yùn)通“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)車承運(yùn)”西南總部項(xiàng)目成功落戶，搶占了“互聯(lián)網(wǎng)+”物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)。南充科技職業(yè)學(xué)院順利通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收，填補(bǔ)了川東北地區(qū)工科類高職院校的空白，搶占了從中職教育向高職教育邁進(jìn)的發(fā)展先機(jī)。全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、示范園爭(zhēng)取到位，成為全省兩個(gè)“雙國(guó)字號(hào)”縣之一，搶占了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展先機(jī)。綿西高速建成通車，境內(nèi)高速路網(wǎng)基本建成，高速里程位居全國(guó)縣級(jí)城市前列，搶占了“四向拓展、全域開(kāi)放”的發(fā)展先機(jī)。
——過(guò)去一年，我們的經(jīng)驗(yàn)獲得多方肯定，充分彰顯了西充智慧。繼公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)之后，醫(yī)聯(lián)體改革經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示?！熬G色+”行動(dòng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣?！耙唤ǘㄈ堋泵撠毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，受到國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。多扶鎮(zhèn)老林溝村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。金源鄉(xiāng)成為全市唯一的全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為全國(guó)深度貧困地區(qū)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力研討班、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市鄉(xiāng)村振興大會(huì)提供了震撼現(xiàn)場(chǎng)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“促轉(zhuǎn)型”并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化提效發(fā)展。金太線萬(wàn)畝現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)園基本建成，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。建成智慧農(nóng)業(yè)示范基地2000畝、水肥一體化智能灌溉基地1萬(wàn)畝。新增有機(jī)農(nóng)業(yè)基地2萬(wàn)畝，新認(rèn)證1萬(wàn)畝。糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制全面落實(shí)，再獲四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯”?！昂贸涫场眳^(qū)域公用品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，“西充黃心苕”榮獲2018年中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“航粒香米”被評(píng)為四川省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。新培育市級(jí)以上示范專合社5家，新發(fā)展專合組織263家，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到57%?！皳芨耐丁薄把a(bǔ)改投”發(fā)展機(jī)制邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
新型工業(yè)集群化提質(zhì)發(fā)展。多扶工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園招引億元企業(yè)21家、入駐建設(shè)16家。南充市西充產(chǎn)業(yè)新城即將啟動(dòng)建設(shè)。軍民融合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)全面突破，真空技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園一期、九天真空軍工配套車間建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家;實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入193.6億元、增長(zhǎng)16.3%;完成工業(yè)投資25.8億元、增長(zhǎng)49.1%，技改投資26.5億元、增長(zhǎng)66.9%。
第三產(chǎn)業(yè)多元化提速發(fā)展。鳳鳴雙龍橋、古樓桃博園成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，新創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范村3個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村寨1個(gè)，成功舉辦“全市首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46億元、增長(zhǎng)20%。川東北(南充)康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展，博愛(ài)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)。建材家居物流園、文筆山美食城加快推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+無(wú)車承運(yùn)”業(yè)務(wù)火爆，開(kāi)業(yè)僅4個(gè)月即實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)4100萬(wàn)元。電商產(chǎn)業(yè)“三大工程”有效實(shí)施，銷售額突破12億元。
二、堅(jiān)持“靚城市”與“美鄉(xiāng)村”并行，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值
城市建管速度快、品質(zhì)高。南西田園新城核心區(qū)初具規(guī)模，融南發(fā)展邁出鏗鏘步伐，新增城市面積1.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%?！俺鞘须p修”加快推進(jìn)，“四河”治理一期、蓮花湖片區(qū)升級(jí)改造基本完成，城北濕地公園開(kāi)園迎客，市民休閑再添好去處。將軍路、園林路海綿化改造基本竣工，新改建雨污管網(wǎng)27.8公里。綿西高速連接線、天寶西路高架橋加快建設(shè)。縣城建筑材料基本實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)，城市機(jī)械化清潔保潔率達(dá)到80%，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。
鄉(xiāng)村振興開(kāi)局順、起步穩(wěn)。義興—鳳鳴鄉(xiāng)村振興示范帶啟動(dòng)建設(shè)。2個(gè)新村聚居點(diǎn)建設(shè)、15個(gè)舊村落改造、2000戶民居提升全面完成，新改建城鄉(xiāng)公廁59座，新創(chuàng)建省市級(jí)“四好村”85個(gè)。多扶鎮(zhèn)、槐樹(shù)鎮(zhèn)分別成為國(guó)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雙鳳鎮(zhèn)、古樓鎮(zhèn)成為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。射蓬公路改造、環(huán)城大道中修工程全面完成，新改建通鄉(xiāng)通村公路170公里。海貝水庫(kù)、升鐘二期工程加快推進(jìn)，整治渠系49.6公里。整理土地7萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝。
生態(tài)保護(hù)力度大、效果好。第二次全國(guó)污染源普查全面開(kāi)展。秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，整治問(wèn)題河道16處、50公里?？h城飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。縣城污水處理廠升級(jí)改造、33座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠新改建全面完成。垃圾填埋場(chǎng)啟動(dòng)封場(chǎng)，大型生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)行。醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。西碾農(nóng)藥廠土壤治理和修復(fù)工程啟動(dòng)實(shí)施?！按笠?guī)模綠化西充行動(dòng)”持續(xù)開(kāi)展，新增造林3.3萬(wàn)畝。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，群眾幸福指數(shù)步步提升。3177人易地扶貧搬遷、4742戶危房改造、140公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、185處安飲工程、115座山坪塘整治全面完成。新建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園2萬(wàn)畝、市級(jí)脫貧示范村10個(gè)。就業(yè)、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等政策有效落實(shí)，深度貧困群眾實(shí)現(xiàn)政策兜底全覆蓋。順利實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村退出、7098人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.13%。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，全縣基本完成減貧任務(wù)，成為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。
民生事業(yè)快速發(fā)展，群眾滿意指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。民生工程和民生實(shí)事有效辦理，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7673人，“五大社會(huì)保險(xiǎn)”參保突破90萬(wàn)人次。退役軍人服務(wù)管理和農(nóng)民工服務(wù)保障有效加強(qiáng)。東風(fēng)路幼兒園建成招生，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。殘疾人康復(fù)中心投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓加快建設(shè)，高院等4所衛(wèi)生院、常林等4所敬老院全部竣工。新增省級(jí)文物保護(hù)單位3處，西充籍運(yùn)動(dòng)員王歡榮獲第18屆亞運(yùn)會(huì)女子水球冠軍。人口、婦女、兒童、老齡、檔案、氣象、地方志、民族宗教、外事臺(tái)僑、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、關(guān)心下一代、老年體育、老年科技等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
社會(huì)大局保持安定，群眾安全指數(shù)日日上升。防汛減災(zāi)應(yīng)急體系不斷完善，整治防汛和地災(zāi)隱患302個(gè)、病險(xiǎn)水庫(kù)16座，成功實(shí)現(xiàn)安全度汛。重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，義興鎮(zhèn)成為省級(jí)安全社區(qū)。非洲豬瘟有效防控，群眾舌尖上的安全得到有力保障。矛盾糾紛排查調(diào)處深入開(kāi)展，解決歷史遺留的信訪問(wèn)題26件、發(fā)展問(wèn)題42件。7500余戶產(chǎn)權(quán)證“辦理難”問(wèn)題有效解決?！捌桨参鞒洹苯ㄔO(shè)不斷深化，“雪亮工程”覆蓋60%以上行政村?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，重大敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。
四、堅(jiān)持“強(qiáng)內(nèi)功”與“借外力”并驅(qū)，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破
改革的深度持續(xù)挖掘。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入實(shí)施，成為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣、全省農(nóng)村綜合改革示范縣、全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣。金融改革實(shí)現(xiàn)突破，落實(shí)“政融?！薄⑧l(xiāng)村振興等授信122億元，爭(zhēng)取棚改貸資金22.6億元、土地儲(chǔ)備債券8.9億元，債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)防控化解扎實(shí)有效。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步實(shí)施，225個(gè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理全面完成，國(guó)有企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到7.1億元。國(guó)稅地稅征管體制改革全面完成。
開(kāi)放的廣度持續(xù)拓展。成功爭(zhēng)取國(guó)省項(xiàng)目344個(gè)，到位資金48.8億元。組織參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)，成功舉辦西充(山東)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目推介會(huì)、西充(重慶)投資推介會(huì)，成功招引速原中天果蔬精深加工、開(kāi)心麻花等項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議總投資266.1億元，到位資金64.2億元。川德合作土地整治等對(duì)外合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，與成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都市新津縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷延伸。
創(chuàng)新的高度持續(xù)提升。雙創(chuàng)中心、科技孵化中心基本建成，入駐企業(yè)7家。新增各類市場(chǎng)主體3438戶，太極制藥成為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，九天真空等9家企業(yè)獲評(píng)省市級(jí)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。新培育高新技術(shù)企業(yè)2戶，專利申請(qǐng)270件、專利授權(quán)150件，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。“631創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”“西充英才工程”深入實(shí)施，引進(jìn)緊缺人才120名，培育新型職業(yè)農(nóng)民400余名，4人被認(rèn)定為首批南充市“首席技師”。
五、堅(jiān)持“轉(zhuǎn)作風(fēng)”與“提效能”并重，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
依法行政在接受監(jiān)督中全面提升。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率達(dá)100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，清理精簡(jiǎn)縣級(jí)權(quán)責(zé)清單684項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政重大決策程序規(guī)則，縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法23次、研究事項(xiàng)190項(xiàng)。合法性審查重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件221項(xiàng)，法治政府建設(shè)走在全市前列。
政務(wù)環(huán)境在改進(jìn)作風(fēng)中不斷優(yōu)化?！白黠L(fēng)整頓月”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“新聞問(wèn)效”新機(jī)制有效落實(shí)，重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位干部履職情況滿意度測(cè)評(píng)全面完成?！耙苑謩澋?、按分計(jì)獎(jiǎng)”的目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系全面建立?！胺殴芊备母锶嫱七M(jìn)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)80%以上，工商登記“三十八證合一”全面實(shí)施，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)限縮短到3個(gè)工作日。
廉政建設(shè)在正風(fēng)肅紀(jì)中持續(xù)加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，積極支持縣紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，給予政務(wù)處分25人，移送司法機(jī)關(guān)9人。審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，全年審計(jì)各類項(xiàng)目134個(gè)?；菝窕蒉r(nóng)“一卡通”管理問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題、行業(yè)不正之風(fēng)“10+X”等專項(xiàng)整治不斷深入，政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成?；仡欉^(guò)去一年，我們倍感振奮的是，綜合實(shí)力更強(qiáng)了;深受鼓舞的是，發(fā)展后勁更足了;滿懷喜悅的是，城鄉(xiāng)顏值更高了;無(wú)比欣慰的是，群眾實(shí)惠更多了。
以上成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這些給予了我們最大的關(guān)懷和鼓勵(lì);得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)注，這些給予了我們最大的理解和幫助;得益于全縣人民、全體干部職工的奮勇拼搏，這些給予了我們最大的信心和力量。
在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向參與西充建設(shè)的廣大客商和支援西充脫貧攻堅(jiān)的各級(jí)干部，向所有關(guān)心、支持西充發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡不充分的縣情仍未改變;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)差、短板多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)仍不牢固;個(gè)別領(lǐng)域遺留問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，從根本上消除仍需時(shí)日;政務(wù)服務(wù)水平和依法行政能力仍待提升。對(duì)此，我們一定高度重視、認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量與水平。
奮戰(zhàn)2019：改革開(kāi)放再出發(fā)，揚(yáng)帆逐夢(mèng)正當(dāng)時(shí)
中流擊水，奮楫者進(jìn)。2019年是新中國(guó)成立70周年。當(dāng)前，我們既處在發(fā)展環(huán)境深刻變化的挑戰(zhàn)期，更處在深化改革加快轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，雖然不穩(wěn)定不確定因素較多，但整體呈現(xiàn)復(fù)蘇回暖勢(shì)頭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)明顯，為我們保持發(fā)展定力、堅(jiān)定發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好環(huán)境。從發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，省委作出實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署，市委作出建設(shè)“成渝第二城”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的戰(zhàn)略決策，為我們保持加快發(fā)展、跨越發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從歷史方位看，我縣“三大定位”戰(zhàn)略目標(biāo)、“533戰(zhàn)略規(guī)劃”、“10+2”大事戰(zhàn)略支撐構(gòu)建的發(fā)展體系全面形成，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為我們保持可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)新定位、新目標(biāo)，我們必須保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定戰(zhàn)略方向，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“換擋”不“拖擋”、“減排”不“減速”。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委六屆八次、九次全會(huì)，縣委十三屆六次、七次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，緊緊圍繞“三大定位”戰(zhàn)略目標(biāo)、“533戰(zhàn)略規(guī)劃”和“10+2”大事戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)決打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三場(chǎng)突圍戰(zhàn)”“三場(chǎng)持久戰(zhàn)”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
2019年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.6%以上。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)持示范引領(lǐng)、特色發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)“有機(jī)農(nóng)業(yè)排頭兵”
精細(xì)化建設(shè)農(nóng)業(yè)基地。深入實(shí)施“50萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)工程，新建“2+4”特色產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝，提升發(fā)展基地10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五星級(jí)示范園區(qū)1個(gè)。加快實(shí)施10萬(wàn)畝水肥一體化智能灌溉項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。啟動(dòng)“中國(guó)好糧油”四川行動(dòng)示范項(xiàng)目，堅(jiān)決確保糧食安全。
優(yōu)質(zhì)化供給有機(jī)產(chǎn)品。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”建設(shè)工程，新建有機(jī)農(nóng)業(yè)基地2.5萬(wàn)畝、新認(rèn)證1萬(wàn)畝，鞏固提升有機(jī)農(nóng)業(yè)基地25個(gè)。修訂完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，編制生產(chǎn)(加工)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)。嚴(yán)格有機(jī)準(zhǔn)入門檻，健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管體系，加快創(chuàng)建國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
市場(chǎng)化開(kāi)展品牌營(yíng)銷。理順“好充食”區(qū)域公用品牌管理機(jī)制，完善“區(qū)域品牌+產(chǎn)品(企業(yè))品牌”的雙品牌管理體系，全面開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷推介，新注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)60件，新培育農(nóng)產(chǎn)品品牌10件。啟動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目，推進(jìn)特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)建設(shè)，讓更多西充有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、走向國(guó)際。
實(shí)效化推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)以上示范專合社11個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民400名以上。加快完善社會(huì)化服務(wù)體系，新發(fā)展農(nóng)機(jī)、勞務(wù)等服務(wù)組織3個(gè)以上。不斷健全利潤(rùn)返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面推行國(guó)有企業(yè)、村集體參與新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新機(jī)制，確保群眾穩(wěn)定增收。
二、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)大突破”
突出園區(qū)拓展“主戰(zhàn)場(chǎng)”。積極搶抓“南充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)”重大機(jī)遇，進(jìn)一步完善四川西充經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能。高起點(diǎn)、高規(guī)格啟動(dòng)“南充市西充產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)工程，拓展園區(qū)面積500畝以上。加快推進(jìn)“川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)工程，完成園區(qū)次干道、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠等設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)一期工程全面完成。
突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“主引擎”。加快建設(shè)軍民融合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，確保7家以上組團(tuán)企業(yè)建成投產(chǎn)。加快真空技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)九天真空民用產(chǎn)業(yè)全面入駐。加快推進(jìn)太極生物醫(yī)藥谷等項(xiàng)目建設(shè)，確保愛(ài)爾華精密制造等企業(yè)建成運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促成開(kāi)心麻花等21家企業(yè)竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)工業(yè)銷售收入突破220億元、入庫(kù)稅金突破億元大關(guān)。
突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“主力軍”。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，著力破“三門”、搬“三山”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力實(shí)施真空絕熱板等技改項(xiàng)目，加快九天真空主板上市步伐，充分釋放太極制藥、星河科技等企業(yè)產(chǎn)能，支持立民制冷科技等企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上、建筑企業(yè)5家以上、中小企業(yè)100戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到62%以上。
三、堅(jiān)持高端突破、加快發(fā)展，全力打造“鄉(xiāng)村旅游目的地”
讓鄉(xiāng)村旅游“火”起來(lái)。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)公園和鄉(xiāng)村旅游目的地”建設(shè)工程，啟動(dòng)多扶科教創(chuàng)新小鎮(zhèn)、金源美麗鄉(xiāng)村公園等項(xiàng)目，推進(jìn)仙林來(lái)有、金泉星科等農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，提升改造青龍湖國(guó)家濕地公園等10大潛力景點(diǎn)。依托張瀾故居提檔升級(jí)工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)“十里梅塢”建設(shè)。繼續(xù)辦好桃花節(jié)、品果節(jié)等活動(dòng)，力爭(zhēng)雙洛鄉(xiāng)老家灣村成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村，確保旅游綜合收入突破50億元。
讓健康養(yǎng)老“熱”起來(lái)。加快川東北(南充)康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)、南西田園康養(yǎng)生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè)，完成山水居生態(tài)養(yǎng)老院、鳳鳴生態(tài)養(yǎng)老院主體工程，促成博愛(ài)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)中心竣工投入使用。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極創(chuàng)建國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)示范基地，確?！爸袊?guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成功。
讓商貿(mào)物流“活”起來(lái)。持續(xù)實(shí)施省級(jí)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣項(xiàng)目，啟動(dòng)城南特色商業(yè)街、城南購(gòu)物中心建設(shè)，加快推進(jìn)建材家居物流園等項(xiàng)目，促成鷺島酒店、城北綜合大市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施電商產(chǎn)業(yè)“三大工程”，支持“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)車承運(yùn)”項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園加快拓展全國(guó)市場(chǎng)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%以上。
四、堅(jiān)持內(nèi)外兼修、融南發(fā)展，奮力建設(shè)“產(chǎn)城一體示范區(qū)”
高質(zhì)量推進(jìn)新城拓展。加快南西蓬一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)。大力實(shí)施“南西田園新城”建設(shè)工程，啟動(dòng)生態(tài)景觀公園、山體公園建設(shè)，打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的新城新貌。啟動(dòng)鳳凰大道項(xiàng)目，完成金領(lǐng)西路、綿西高速連接線建設(shè)，構(gòu)建“三橫三縱”的新城骨架。啟動(dòng)城南新區(qū)學(xué)校、縣人民醫(yī)院城南分院等公共設(shè)施建設(shè)，培育產(chǎn)城相融的新城業(yè)態(tài)。
高水平提升城市品位。大力實(shí)施“城市雙修”建設(shè)工程，全面完成蓮花湖片區(qū)升級(jí)改造。全力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)工程，啟動(dòng)G212縣城至九龍?zhí)抖魏＞d化改造、舊城雨污分流改造。加快實(shí)施“城市高質(zhì)量提升”工程，啟動(dòng)青春大道臨街面改造，完成天寶西路高架橋、金領(lǐng)大道等5條標(biāo)美路建設(shè)。大力實(shí)施“城市干道暢通提升”建設(shè)工程，加快環(huán)城北線、旅游快速通道建設(shè)。力爭(zhēng)“西順嘉快速通道”建設(shè)工程正式啟動(dòng)。
五、堅(jiān)持因地制宜、內(nèi)生發(fā)展，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略”
全域?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)，加快太平、義興、雙鳳等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)多扶行政管理體制改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)義興—鳳鳴鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，積極開(kāi)展金源鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)。實(shí)施全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、示范園項(xiàng)目，加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。圍繞龍灘河流域、古樓—金源、金泉—太平3大片區(qū)，啟動(dòng)3個(gè)聚居點(diǎn)項(xiàng)目，改造10個(gè)舊村落，完成10個(gè)聚居點(diǎn)后續(xù)建設(shè)。創(chuàng)建省市級(jí)“四好村”100個(gè)。
全面鞏固脫貧成果。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開(kāi)展已脫貧對(duì)象鞏固提升工程，扎實(shí)推進(jìn)“回頭看”“回頭幫”。加快完善易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“兩線合一”政策，確保全縣結(jié)余的652名貧困人口全部脫貧。大力推廣“一建二定三管”等發(fā)展模式，持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。堅(jiān)持扶貧與扶智(志)相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展“感恩奮進(jìn)”教育，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
全力完善基礎(chǔ)功能。完成縣城—占山等10條通鄉(xiāng)公路建設(shè)，新改建鄉(xiāng)村公路150公里以上。加快推進(jìn)“引嘉入西”建設(shè)工程前期工作和海貝水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成升鐘二期主體工程。啟動(dòng)觀音110千伏變電站建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)能源保障體系。加快推進(jìn)川德合作土地整治等6個(gè)土地整理項(xiàng)目，整理土地6萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。
六、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極創(chuàng)建“生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣”
打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、寧?kù)o”四大專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。全面完成第二次全國(guó)污染源普查，有效整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。全面開(kāi)展秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理、“散亂污”企業(yè)整治，確保大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86%以上。扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，加快推進(jìn)西碾農(nóng)藥廠土壤治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面完成垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)。
筑牢生態(tài)保護(hù)“大屏障”。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施虹溪河水環(huán)境生態(tài)修復(fù)示范工程，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造，確保西充河流域水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“大棚房”整治和水土流失治理，實(shí)施坡改梯5700畝。持續(xù)開(kāi)展森林禁伐和“大規(guī)模綠化西充行動(dòng)”，新增綠化造林2萬(wàn)畝。積極開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾共建美麗家園。
跟進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)“新方向”。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷完善生態(tài)紅線、環(huán)境準(zhǔn)入、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫润w系。扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到21:36:43，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣使用新能源，加快推進(jìn)分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP能耗降低2%以上。
七、堅(jiān)持以民為本、共享發(fā)展，不斷提升“人民生活幸福感”
全力辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，全面完成30件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算民生支出占比超過(guò)66%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面超過(guò)95%，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”。實(shí)施城東等16個(gè)棚戶區(qū)改造，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3085戶。加快農(nóng)村住房“五改三建”和農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，完成農(nóng)村危房改造4980戶，新改建城鄉(xiāng)公廁35座。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，啟動(dòng)李橋水廠建設(shè)，完成雙洛水廠一期工程，讓更多群眾喝上干凈水、安全水、放心水。
努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快青龍小學(xué)、多扶初級(jí)中學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)，全面推進(jìn)“南充科技職業(yè)學(xué)院”建設(shè)工程，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一招生。完成縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓建設(shè)。深入推進(jìn)量體裁衣式殘疾人服務(wù)工作，積極創(chuàng)建殘疾人康復(fù)示范縣。完成西充文廟提檔升級(jí)工程，積極開(kāi)展群眾文體活動(dòng)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理和農(nóng)民工服務(wù)保障。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。統(tǒng)籌抓好人口、外事臺(tái)僑、民族宗教、氣象、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、關(guān)心下一代等工作。
著力加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和平安建設(shè)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪，全力構(gòu)建“平安西充”。深入開(kāi)展“三亂”治理，切實(shí)維護(hù)法治良序。深化“七五”普法，完成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全力建設(shè)“法治西充”。扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，力爭(zhēng)“雪亮工程”覆蓋80%以上行政村。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，堅(jiān)決確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和“黨政同責(zé)”要求，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情，讓廣大群眾真正吃得放心、生活舒心。
八、堅(jiān)持投資驅(qū)動(dòng)、外向發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建“全面開(kāi)放新格局”
在“實(shí)”處抓好重大項(xiàng)目。緊扣全市“項(xiàng)目年”行動(dòng)，持續(xù)搶抓國(guó)省基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”等重大政策機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)、入庫(kù)，力爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)省重大項(xiàng)目170個(gè)以上、落實(shí)國(guó)省資金50億元以上。堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度，圍繞“三大定位”2019年行動(dòng)方案、“10+2”大事、全市項(xiàng)目拉練，大力實(shí)施106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年度投資突破144億元。
往“深”處推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)改革助推鄉(xiāng)村振興等試點(diǎn)項(xiàng)目。深化“放管服”改革，實(shí)行“一枚印章管審批”，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。健全國(guó)有企業(yè)管理制度，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)8億元。打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化金融改革創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊擾亂金融市場(chǎng)行為，嚴(yán)防嚴(yán)控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)政府性債務(wù)和隱性債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制不規(guī)范舉債行為，有序化解各類債務(wù)。
向“遠(yuǎn)”處擴(kuò)大開(kāi)放合作。緊扣全市“開(kāi)放年”行動(dòng)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展以商招商、延鏈招商、委托招商，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目25個(gè)以上、到位資金突破62億元，其中川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園新簽約億元項(xiàng)目10個(gè)以上。持續(xù)深化與德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，以及國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)亞洲聯(lián)盟等國(guó)際組織的合作，籌辦西充國(guó)際有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展(首屆)峰會(huì)，加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。
從“高”處著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全力爭(zhēng)取“國(guó)家創(chuàng)新型縣”等重大項(xiàng)目，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、川東北國(guó)家級(jí)高技能人才創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺(tái)建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)培育科技型小微企業(yè)20戶以上，新申報(bào)專利150件以上、授權(quán)專利100件以上。大力實(shí)施“西充英才工程”“歸雁計(jì)劃”“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部項(xiàng)目”，力爭(zhēng)招引緊缺人才60名，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)500人以上。
不忘初心：砥礪前行強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，守正篤實(shí)樹(shù)新風(fēng)
競(jìng)爭(zhēng)之世，奮發(fā)者強(qiáng)。西充高質(zhì)量發(fā)展，不是等得來(lái)、喊得來(lái)、靠得來(lái)的，而是拼出來(lái)、闖出來(lái)、干出來(lái)的?？h政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，展現(xiàn)一流作風(fēng)，發(fā)揮一流水平，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，努力建設(shè)人民滿意政府。
一、始終把法治建設(shè)抓在手中，做到依法行政、規(guī)范干事。法治是政府履職的基本方式。要主動(dòng)接受各方監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽(tīng)取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，規(guī)范實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，讓公共權(quán)力依法行使、陽(yáng)光運(yùn)行。要依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，切實(shí)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、備案審查等重大決策法定程序，讓政府決策依法規(guī)范、公開(kāi)透明。要完善改進(jìn)行政執(zhí)法。健全細(xì)化權(quán)責(zé)清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，切實(shí)解決部門職能交叉、權(quán)責(zé)分離問(wèn)題，讓行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。
二、始終把解放思想擺在高位，做到開(kāi)明開(kāi)放、大膽干事。開(kāi)放是政府工作的重要部分。要讓思想插上翅膀。大力倡導(dǎo)“全球思維、世界眼光”，堅(jiān)決反對(duì)“坐井觀天、故步自封、夜郎自大”。用心學(xué)習(xí)南充“印象嘉陵江”濕地公園的高品位、大格局，敢謀他人不敢謀的項(xiàng)目，敢創(chuàng)他人不敢創(chuàng)的業(yè)績(jī)，做到出手就是一流、干成就是標(biāo)桿。要讓政策擺上臺(tái)面。敢于給政策、善于算大賬，以更加開(kāi)放的胸懷、更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境，讓廣大企業(yè)安心投資、專心發(fā)展;敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革者撐腰、為創(chuàng)新者吶喊，讓廣大干部放手干事、放心干事。要讓先進(jìn)登上舞臺(tái)。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，只要符合政策、切合實(shí)際、順應(yīng)民意，就要鼓勵(lì)大膽闖、大膽干、大膽試，杜絕“小成即滿、小富即安、小步慢跑”，要讓后進(jìn)者無(wú)地自容，讓先進(jìn)者眾人景仰。
三、始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上，做到牢記宗旨、務(wù)實(shí)干事。擔(dān)當(dāng)是政府職員的核心素質(zhì)。要敢于擔(dān)當(dāng)挑重?fù)?dān)。愛(ài)挑的擔(dān)子不嫌沉。必須堅(jiān)決摒棄“怕出錯(cuò)不愿干事、怕麻煩不愿抓事”的錯(cuò)誤思想，敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)。要勇于擔(dān)當(dāng)沖在前。想涉的灘涂不畏險(xiǎn)。必須堅(jiān)決反對(duì)“新官不理舊事”、當(dāng)“太平官”、當(dāng)“逍遙官”，要積極踐行市委提出的“三掛工作法”“一線工作法”“三個(gè)一工作法”“三走工作法”“三最工作法”，當(dāng)好“實(shí)干家”“促進(jìn)派”。要善于擔(dān)當(dāng)講章法。能破的藩籬不怕難。必須堅(jiān)決避免“眉毛胡子一把抓”，要有一套好的工作辦法，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，“打蛇打七寸”;抓具體、具體抓，“勤于下深水”;抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓，“學(xué)會(huì)彈鋼琴”。
四、始終把提升效能記在心里，做到改進(jìn)作風(fēng)、高效干事。高效是政府職能的第一要求。要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。大力實(shí)施“政府效能提升年”行動(dòng)，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，著力整頓“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，讓政務(wù)服務(wù)更加高效、群眾辦事更加方便。要堅(jiān)定不移抓推進(jìn)、抓落實(shí)。既定的事要快速辦，困難的事要?jiǎng)?chuàng)新辦，跨界的事要協(xié)同辦，明天的事要超前辦，做到今日事、今日畢，事不過(guò)夜、案無(wú)積卷，以激情干事業(yè)，以高效求發(fā)展。要一以貫之高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。必須始終保持“勇?tīng)?zhēng)一流、敢爭(zhēng)第一”的氣概，在工作思路上高水平謀劃，在工作措施上高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，在工作任務(wù)上高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決做到不打折扣、不降標(biāo)準(zhǔn)、不搞變通，堅(jiān)決杜絕“差不多”“過(guò)得去”。
五、始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做到清正廉明、干凈干事。廉潔是政府形象的根本保證。要筑牢拒腐防變“防火墻”。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深挖細(xì)查各個(gè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要慎用權(quán)力這把“雙刃劍”。堅(jiān)持以敬畏之心、審慎之態(tài)為民用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、依法用權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)“以權(quán)謀私、以公肥私”，堅(jiān)決杜絕“任性用權(quán)、任意用權(quán)”，確保權(quán)力行使不偏向、不越軌、不出格。要系好個(gè)人廉潔“安全帶”。常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德，自覺(jué)抵制金錢物欲和腐朽思想的侵蝕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，加強(qiáng)自我約束，注重點(diǎn)滴養(yǎng)成，帶頭營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!夢(mèng)在心中，路在腳下。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施縣委“533戰(zhàn)略規(guī)劃”，爭(zhēng)當(dāng)“有機(jī)農(nóng)業(yè)排頭兵”、打造“鄉(xiāng)村旅游目的地”、建設(shè)“產(chǎn)城一體示范區(qū)”，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.三大定位：爭(zhēng)當(dāng)“有機(jī)農(nóng)業(yè)排頭兵”、打造“鄉(xiāng)村旅游目的地”、建設(shè)“產(chǎn)城一體示范區(qū)”。
2.533戰(zhàn)略規(guī)劃：“5”指決勝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)振興、旅游康養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興“五大戰(zhàn)場(chǎng)”;“3”指匯聚重點(diǎn)改革、精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大動(dòng)力”;“3”指強(qiáng)化依法治縣、從嚴(yán)治黨、基層黨建創(chuàng)新“三大保障”。
3.“10+2”大事：“10”指“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”建設(shè)工程、“50萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)工程、“川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)工程、“軍民融合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)工程、“南(充)西(充)田園新城”建設(shè)工程、“海綿城市”建設(shè)工程、“西充縣城市干道暢通提升”建設(shè)工程、“西(充)順(慶)嘉(陵)快速通道”建設(shè)工程、“農(nóng)業(yè)公園和鄉(xiāng)村旅游目的地”建設(shè)工程、“南充科技職業(yè)學(xué)院”建設(shè)工程;“2”指“引嘉入西”建設(shè)工程、“南充市西充產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)工程。
4.無(wú)車承運(yùn)：指無(wú)車承運(yùn)人以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸任務(wù)的道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式。
5.一建二定三管：村黨支部引領(lǐng)建合作社;村黨支部定發(fā)展規(guī)劃、定經(jīng)營(yíng)主體;村黨支部管集體經(jīng)濟(jì)、管人才培訓(xùn)、管效益分配。
6.撥改投、補(bǔ)改投：財(cái)政資金支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式由無(wú)償撥款、直接補(bǔ)助改為投資。
7.電商產(chǎn)業(yè)“三大工程”：全企入網(wǎng)工程、全民觸網(wǎng)工程、電商示范工程。
8.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
9.四河：虹溪河、寶馬河、龍灘河、紫巖河。
10.四好村：“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的幸福美麗新村。
11.五大社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
12.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
13.三零：零進(jìn)京、零非訪、零影響。
14.政融保：按照“政府政策支持+保險(xiǎn)資金融資+保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障”模式，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信貸資金支持的融資項(xiàng)目。
15.631創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃：“6”指高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、巾幗、青年、民營(yíng)及農(nóng)民工企業(yè)家、城鎮(zhèn)失業(yè)人員6項(xiàng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃;“3”指就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”3項(xiàng)工程行動(dòng)計(jì)劃;“1”指三年扶持10000人創(chuàng)業(yè)。
16.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
17.三十八證合一：將稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證、保險(xiǎn)證、統(tǒng)計(jì)證等38個(gè)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
18.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
19.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市?！岸嘀А敝复蛟旄骶咛厣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)甘孜州、阿壩州、涼山州與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
20.三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
21.三場(chǎng)突圍戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展突圍戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)突圍戰(zhàn)、對(duì)外開(kāi)放突圍戰(zhàn)。
22.三場(chǎng)持久戰(zhàn)：管黨治吏持久戰(zhàn)、正風(fēng)肅紀(jì)持久戰(zhàn)、懲貪治腐持久戰(zhàn)。
23.“2+4”特色產(chǎn)業(yè)：“2”指有機(jī)糧油、畜禽;“4”指西鳳臍橙、充國(guó)香桃、二荊條辣椒、充國(guó)香薯。
24.三門：阻擋民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。
25.三山：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。
26.三橫三縱：城南新區(qū)在建和擬建的三條東西走向、三條南北走向的城市干道(暫未命名)。
27.潮汐市場(chǎng)：為方便群眾買賣蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品，將商販集中在指定區(qū)域，在早晚時(shí)段內(nèi)規(guī)定時(shí)間、規(guī)定點(diǎn)位進(jìn)行買賣的臨時(shí)市場(chǎng)。
28.兩線合一：低保線、扶貧線標(biāo)準(zhǔn)合一。
29.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、嘉陵江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
30.大棚房：指一些工商企業(yè)和個(gè)人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施。
31.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來(lái)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。
32.五改三建：改廁、改水、改圈、改廚、改路，建園、建池、建家。
33.三亂：亂告狀、亂炒作、亂上訪。
34.天網(wǎng)工程：通過(guò)在交通要道、治安卡口、公共聚集場(chǎng)所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院及治安復(fù)雜場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，為強(qiáng)化城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。
35.楓橋經(jīng)驗(yàn)：起源于20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，后經(jīng)過(guò)不斷推廣發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
36.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
37.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
38.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
39.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
40.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
41.三掛工作法：掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問(wèn)效。
42.一線工作法：情況一線掌握、問(wèn)題一線解決、工作一線推進(jìn)。
43.三個(gè)一工作法：開(kāi)會(huì)一次見(jiàn)效、協(xié)調(diào)一次成功、督辦一次落實(shí)。
44.三走工作法：走下去解決問(wèn)題、走上去爭(zhēng)取支持、走出去招商引資。
45.三最工作法：負(fù)責(zé)的工作使出最大力氣、出手的事情達(dá)到最高水平、交出的答卷達(dá)到最好效果。
