政府工作報告
2019年5月29日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
營山縣人民政府縣長羅明遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表營山縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)決勝全縣整體脫貧摘帽的大考之年，是全縣各級黨員干部戰(zhàn)得最為激烈、拼得最為艱難、干得最為精彩的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，攻堅破難、攻城拔寨，全面打好“九場戰(zhàn)役”，抓牢抓實大事難事，堅定不移穩(wěn)增長、促改革、惠民生，辦實事辦一件是一件，干大事干一件成一件，攻難事攻一件破一件，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)GDP190.1億元，增長9.2%，居全市第5位;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%，居全市第3位;完成全社會固定資產(chǎn)投資132.6億元，增長17%，居全市第2位;社會消費品零售總額98.6億元，增長12.1%;地方一般公共預(yù)算收入7.9億元，增長14%，居全市第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24329元，增長8.5%;農(nóng)村居民可支配收入13496元，增長9.8%，居全市第1位。
——堅持念茲在茲抓脫貧，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。匯聚了前所未有的磅礴力量。堅持盡銳出戰(zhàn)、全員出擊，29名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、分片督導(dǎo)，23個省市部門、102個縣級部門定點聯(lián)系、對口幫扶，388名第一書記、150個貧困村駐村工作隊和505個非貧困村幫扶工作組駐扎鄉(xiāng)村、傾情幫扶，1.3萬名黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部全員上陣、結(jié)對幫扶，大家百倍用心、千倍用力、萬眾一心，夙夜不忘工作、輕傷不下火線，形成了千軍齊聚、萬馬奔騰的強大聲勢。制定了前所未有的鋼規(guī)鐵紀。堅持紀律先行、規(guī)矩先定，先后出臺《關(guān)于進一步嚴肅紀律改進作風(fēng)決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)的通知》《營山縣堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)“十條鐵規(guī)”》等一系列紀律規(guī)定，劃定脫貧攻堅紀律紅線;堅持全局統(tǒng)籌、全域督查，抽調(diào)120名精干力量，組建1個“尖刀連”、11個“尖刀班”，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促項目推進;堅持落地落實、問責(zé)見效，收集反饋問題、跟蹤整改落實，累計發(fā)現(xiàn)并整改問題1.3萬余個。取得了前所未有的巨大變化?？朔r間緊、要求高，以及原材料漲價、勞動力短缺等突出問題，采取節(jié)日延休、周末單休，白天當(dāng)村長、晚上當(dāng)局長，白天下鄉(xiāng)、晚上夜會，夜以繼日、輪流上崗等超常舉措，籌措資金21.17億元，推動基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，在9個月時間內(nèi)建成村級活動陣地94個、村道水泥路500公里、小微水利設(shè)施645處、安全飲水工程1.8萬余戶、安全住房22782戶，645個行政村安全用電、電視廣播、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，8萬余名貧困群眾飲水難、行路難問題得到有效解決，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級驗收指標(biāo)全面達標(biāo);脫貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理公司177個、新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園66個，種植各類經(jīng)濟作物3.6萬畝，積極推行“農(nóng)戶+園區(qū)+龍頭企業(yè)/專合組織/行業(yè)協(xié)會+基地”模式，群眾利益聯(lián)結(jié)更加緊密，村集體經(jīng)濟、貧困群眾收入更加穩(wěn)定;社會救助大力提升，充分發(fā)揮四項基金撬動作用，發(fā)放小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金3.95億元，幫助5319人(次)貧困學(xué)生、4431人(次)貧困患者圓了“求學(xué)夢”“健康夢”，實現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療全面保障，為今年2月成功迎檢奠定了堅實基礎(chǔ)。
——堅持大干快上推項目，項目建設(shè)如火如荼。高瞻遠矚、抓大抓早謀項目。認真研究國、省政策和資金投向，搶抓“一帶一路”、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化等重大機遇，高質(zhì)量完成全縣“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估，儲備入庫項目200個，爭取到位國省預(yù)算內(nèi)項目資金3.16億元，謀劃實施縣級重點項目101個、省市重點項目28個。攻堅克難、又好又快建項目。營達高速營山段、順蓬營一級公路營山段、省道101線琵琶至消水段、省道205線綠水至蓼葉段等國省干線加快實施，省道412線老林至木埡段、省道101線普嶺至悅中段、咸安大道等道路全面建成，全縣公路總里程達5500公里。城市“雙修”工程啟動實施，芙蓉大道、環(huán)城路至西林路等15條城市街道升級改造有序推進，西城體育公園、濱河公園一期、奧體中心基本建成，城市配套更加完善、城市功能更趨優(yōu)化，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)園林縣城;殯儀館遷建、固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園前期工作進展順利，嘉陵江引水工程、康復(fù)養(yǎng)老中心等項目穩(wěn)步實施，完成太白巷、云鳳街等棚戶區(qū)改造項目，拆除房屋面積近3萬平方米。積極作為、開明開放招項目。樹牢招大引強、招強引優(yōu)理念，以融入成渝發(fā)展為突破口，以機械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，跟蹤洽談深圳豪力士、浙江玉環(huán)汽配等企業(yè)40余個，新簽約柏峰食品、代頤環(huán)保建材、中煤清潔能源等項目27個，占年度目標(biāo)任務(wù)的127.8%，到位資金64.7億元，完成省級平臺簽約項目13個，占年度考核目標(biāo)任務(wù)144.4%，為營山可持續(xù)發(fā)展提供了新的動能。
——堅持三產(chǎn)聯(lián)動強實體，實體經(jīng)濟突破突圍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢優(yōu)先，著力建強基地，建成高標(biāo)準農(nóng)田4萬畝、花椒基地7萬畝、晚熟柑桔基地3萬畝、道地中藥材基地1.2萬畝，種植油料作物32萬畝，增產(chǎn)種豬場、朗池紫荊村黑山羊種羊繁育場建成投產(chǎn);培育專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場1726個，成功招引海升農(nóng)業(yè)、大唐農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶營山，全縣市級以上龍頭企業(yè)達16個;8個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和物流企業(yè)入駐營山國際工業(yè)港，成功創(chuàng)建“三品一標(biāo)”7個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善;全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破70億元，糧食產(chǎn)量達39萬噸，榮獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎;農(nóng)民人均增收1208元，被省委、省政府表彰為農(nóng)民增收工作先進縣。新型工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。投資4億元，新建園區(qū)道路10條7公里，新增工業(yè)用地700畝，園區(qū)面積拓展至5.5平方公里，成功獲批省級經(jīng)開區(qū)，被命名為“四川省特色產(chǎn)業(yè)示范基地”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地完成前期工作，2.3萬平方米標(biāo)準化廠房附屬工程全面建成，營山國際工業(yè)港承載力進一步增強、功能進一步優(yōu)化。明輝機電、精豐機械、盛美模具、金德管業(yè)、華莊道橋等5家企業(yè)正進行設(shè)備安裝，源康毛絨玩具、恒陽集團、歐度車業(yè)、鑫宇源、發(fā)士達等5家企業(yè)投產(chǎn)達效，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達204.5億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻達36.8%，較上年提高10.9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。復(fù)興橋片區(qū)、西干道片區(qū)、云鳳山片區(qū)“三大黃金商業(yè)圈”初步形成，圣樺時代廣場等城市商業(yè)綜合體運營良好，永輝超市、麥當(dāng)勞等知名品牌成功入駐，“興農(nóng)易站”“天貓優(yōu)品”等農(nóng)村電商服務(wù)平臺建成營運，商業(yè)形態(tài)不斷豐富、商貿(mào)檔次不斷升級;臻信糧油、勁達物流等項目加快建設(shè)，物流體系不斷完善。太蓬山景區(qū)提升工程啟動實施，玉帝村溫泉已鉆井2700米，北部新城特色商務(wù)區(qū)及芙蓉山文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動實施，朗池鎮(zhèn)興云村、新店鎮(zhèn)千�w村等農(nóng)旅結(jié)合示范帶初見成效，全年接待游客493萬人次，全縣旅游資源逐步開發(fā)。營山國際馬拉松賽、中國BMX自行車錦標(biāo)賽、中國環(huán)四川(營山)國際自行車聯(lián)賽、第三屆旅游文化節(jié)等重大賽事活動成功舉辦，萬人同吃“營山?jīng)雒妗眲?chuàng)上海基尼斯記錄，營山對外形象不斷提升，對外輻射不斷增強。
——堅持綠色發(fā)展興生態(tài)，生態(tài)環(huán)境宜居宜人。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，嚴格按照環(huán)保整改攻堅計劃，垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢物處置等項目強力推進，城西污水處理廠、白塔濟川河綜合治理等項目加快實施，縣城污水處理廠一期提標(biāo)及二期、北門河三個污水處理站、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成，16.6公里城市污水管網(wǎng)完成改造;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站9個、中心站1個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運全覆蓋，環(huán)境承載能力大幅提升。堅持責(zé)任導(dǎo)向，全面打響“藍天、碧水、凈土”三場保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河(湖)長制，深入推進禁燒禁熏、降塵抑塵等工作，扎實開展砂石、磚瓦、畜禽養(yǎng)殖等“散亂污”企業(yè)專項治理，國、省、市控斷面水質(zhì)總體達地表水Ⅲ類標(biāo)準，全縣NO2、PM2.5等六項考核指標(biāo)整體下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達305天，同比增長8.5%，2018年空氣質(zhì)量改善情況居川東北區(qū)縣前5位。堅持問題導(dǎo)向，整改完成中央環(huán)保督察交辦件21件、省環(huán)保督察反饋問題68項、省環(huán)保督察組“回頭看”反饋問題21個。生態(tài)經(jīng)濟更加彰顯。深入開展全國第二次污染源普查，科學(xué)制定“三線一單”，關(guān)閉高污染企業(yè)2家，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐10臺，實施燃煤鍋爐煤電改造，單位工業(yè)增加值能耗下降5.2%。大力清理“未批先建”“未驗先投”項目，全面完善環(huán)評手續(xù)，完成環(huán)評驗收18個。環(huán)境保護顯著增強。注重生態(tài)修復(fù)，以“四城同建”為抓手，整合縣級財政資金2億多元，開展綠化營山行動，建成義務(wù)植樹基地56個，植樹60萬株，生態(tài)屏障不斷筑牢，國家森林城市獲批備案。加強森林管護，選聘485名貧困人員，全面管護6887畝國有林和33.59萬畝公益林。加強綠化造林工作，完成1.32萬畝造林補貼發(fā)放、1.1萬畝森林撫育外業(yè)調(diào)查和初步設(shè)計任務(wù)。加強生物保護，向天然河流投放魚苗250萬尾，維護水體功能，涵養(yǎng)流域生態(tài)。
——堅持以人為本重民生，民生事業(yè)共建共享。教育事業(yè)均衡發(fā)展。無償劃撥土地338畝，投資9.5億元，大力推進“五校三園”建設(shè)，縣特殊教育學(xué)校、西城實驗幼兒園、營山二中及營山職高遷建、7所標(biāo)準中心校項目加快推進，西城實驗學(xué)校二期、實驗幼兒園分園、機關(guān)幼兒園白塔分園基本竣工，云鳳實驗小學(xué)白塔校區(qū)、城守一小分校和希望學(xué)校初中部建成投用，成功擴招3300余人，在2017年基礎(chǔ)上化解縣城大班額209個。深入推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，公開考聘教師372人，抽派297名教師到47所農(nóng)村薄弱學(xué)校開展梯度支教活動;全面實施義務(wù)教育“改薄工程”，新(改擴)建校舍2.9萬平方米、運動場2.8萬平方米，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展?！叭悍衷骸奔涌焱七M，縣人民醫(yī)院、婦幼保健院分別創(chuàng)建為三級乙等、二級乙等醫(yī)院，新招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才156人，醫(yī)療服務(wù)能力、服務(wù)水平大幅提升。全面落實免費婚前檢查、孕前健康檢查、艾滋病篩查等醫(yī)療服務(wù)，居民健康檔案建檔率達95.1%。社會治理卓有成效。接待群眾來訪1691批2萬余人次、來信1384件，化解信訪積案35件，信訪維穩(wěn)工作取得明顯成效。破獲各類刑事案件455件，偵辦涉黑涉惡案件19件，查處“保護傘”1件2人，平安建設(shè)群眾滿意度居全省48位、全市第1位。新店鎮(zhèn)建成省級安全社區(qū)，完成30個貧困村居民安全素質(zhì)提升工程，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。社會保障堅強有力。大力實施“全民參保”計劃，全面推動“五險統(tǒng)征”，全年征收各類基金13.87億元，發(fā)放低保、五保、殘疾補貼等各類保障資金3.6億元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8236人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29萬多人，其中貧困勞動者1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.85%。
各位代表!單絲不成線，獨木難成林。成績的取得，歸功于市委、市政府和縣委的統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大的依法監(jiān)督、積極作為，得益于政協(xié)的民主監(jiān)督、建言獻策，承載著全縣人民的辛勤汗水、團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向駐營部隊、武警官兵、政法干警及關(guān)心支持營山發(fā)展的民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
事非經(jīng)過不知難、成如容易卻艱辛。一年的工作實踐告訴我們：務(wù)必發(fā)揚“三大精神”，以實干表態(tài)。在推進重大項目的進程中，無論困難多么突出、任務(wù)多么繁重，只要我們充分發(fā)揚鍥而不舍、持續(xù)用力的“釘子”精神，敢搶敢拼、敢為人先的“瘋子”精神，任勞任怨、苦干實干的“傻子”精神，迎著困難上、頂著壓力沖，就沒有干不成的事，就沒有邁不過的坎。務(wù)必樹牢“三大意識”，以實績作答。面對整體脫貧摘帽、中省環(huán)保督察反饋問題整改、全市項目拉練等繁重任務(wù)，無論時間多么緊迫、壓力多么巨大，只要我們樹牢不忘初心的政治意識、不甘落后的進取意識、不遺余力的攻堅意識，心往一處想、勁往一處使，持續(xù)作戰(zhàn)、久久為功，就一定能夠闖關(guān)奪隘、決戰(zhàn)決勝。務(wù)必踐行“三大理念”，以實戰(zhàn)爭先。面對高質(zhì)量發(fā)展要求、高定位發(fā)展目標(biāo)，無論競爭多么激烈、現(xiàn)實多么嚴峻，只要我們始終踐行一以貫之繪藍圖、一馬當(dāng)先強擔(dān)當(dāng)、一往無前抓發(fā)展的工作理念，咬定目標(biāo)、接續(xù)用力，保持政策持續(xù)投入、資源持續(xù)匯聚、要素持續(xù)保障，拉升標(biāo)桿、跳起摸高，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)進位爭先、跨越趕超。
各位代表!成績固然可喜，問題不容忽視。在推進發(fā)展的進程中，我們務(wù)必清醒看到：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠;城鄉(xiāng)居民收入不高、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、城市功能有待進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需進一步加強;一些工作人員服務(wù)意識不強、精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不實，政府行政效能與企業(yè)發(fā)展需要、群眾辦事需要還有一定差距;環(huán)境承載能力較弱、風(fēng)險隱患較為突出，社會治理水平還需進一步提升等諸多問題。面對這些問題，我們一定要采取有效措施，切實加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是營山爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心的攻堅之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“踐行執(zhí)行”的政治定力、“突破突圍”的發(fā)展定力、“求新求變”的改革定力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，市委“建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心”戰(zhàn)略部署，堅持以“10件大事”為抓手，大力實施“產(chǎn)業(yè)年、項目年、開放年”行動，積極爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。奮斗目標(biāo)是：全年GDP增長8.8%以上，總量突破200億元、向210億元邁進;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上，總量突破140億元、向150億元邁進;地方一般公共預(yù)算收入增長8.8%以上，總量突破9億元、向10億元邁進;社會消費品零售總額增長12.2%以上，總量突破100億元、向110億元邁進;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%以上。
一、持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)培育、項目攻堅、對外開放，推動實力營山建設(shè)再上新臺階
建設(shè)實力營山，產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是抓手、開放是路徑。我們將堅決圍繞市委確定的“產(chǎn)業(yè)年、項目年、開放年”行動，采取務(wù)實舉措，做強經(jīng)濟實體，壯大經(jīng)濟實力。
(一)狠抓產(chǎn)業(yè)培育。加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。圍繞“當(dāng)好融渝發(fā)展排頭兵”，持續(xù)推動營山國際工業(yè)港暨重慶配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭全年拓展園區(qū)面積1000畝，新增工業(yè)用地700畝以上;扎實推進園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準化廠房5萬平方米，大幅提升園區(qū)承載力和競爭力;大力發(fā)展機械汽配、裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工“四大百億”工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固完善“園中園”模式，加快建設(shè)小微企業(yè)孵化園，建成汽摩配套產(chǎn)業(yè)園，充實園區(qū)企業(yè)10家以上，全速推進錦創(chuàng)宏光電、泰巖電器、竹宇食品、鑫隆食品等企業(yè)建設(shè)，確保全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破230億元。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)培育壯大營山黑山羊、道地中藥材、環(huán)保生豬、綠色果蔬“四大十億”特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進晚熟柑桔、木本油料“兩鄉(xiāng)”建設(shè)，在常態(tài)化管護已建成基地的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝、高標(biāo)準農(nóng)田3.5萬畝，出欄生豬75萬頭、黑山羊20萬只;加快推進天星粵康、新瑞花椒、椒寶寶花椒、圣禾橄欖油等6家精深加工廠建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值;推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建省級示范農(nóng)民專合社3個，市級示范農(nóng)民專合社10個、家庭農(nóng)場10個。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。推動歐瑪特生活廣場、九龍服裝城等項目提檔升級，規(guī)范圣樺時代廣場、億聯(lián)家居城、泰合新天地運營，加快臻信物流園、川東北汽貿(mào)城、農(nóng)村電商服務(wù)平臺建設(shè)步伐，不斷提升商貿(mào)服務(wù)水平;大力開發(fā)太蓬山國家森林公園、清水湖國家濕地公園、玉帝溫泉小鎮(zhèn)等旅游資源，全面提升旅游檔次;落實“寬帶鄉(xiāng)村”試點，實施智能光纖建設(shè)工程，推進網(wǎng)絡(luò)營運智能化。
(二)主攻項目建設(shè)。加強項目謀劃。緊扣鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃等重大政策機遇，精準對接國省“十三五”規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，完成“三個一批”項目儲備、省市重點項目編制工作，積極爭取申報中央預(yù)算內(nèi)項目20個，力爭到位國省預(yù)算內(nèi)項目資金2.2億元。加快項目建設(shè)。圍繞“前期項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”目標(biāo)，堅持“能早則早、能快則快”，健全完善“一個項目、一套方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一名責(zé)任人”工作推動機制，不遺余力抓好32個省市重點項目、103個縣級重點項目建設(shè)，力爭年度投資達213億元以上，確保固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、北部新城特色商務(wù)區(qū)等重點項目如期開工;啟動特殊教育學(xué)校、芙蓉幼兒園、營山二中及營山職高遷建、人民醫(yī)院遷建及康復(fù)養(yǎng)老、三星養(yǎng)老等項目建設(shè);積極支持營達高速營山段工程建設(shè)，力爭年底通車;加強與蓬安對接，全面加快蓬安繞北路和順蓬營一級公路建設(shè)，力爭如期完成嘉陵江引水工程，徹底解決縣城及周邊30多萬群眾飲水難題。加大項目保障。千方百計增強土地統(tǒng)征報征力度，全年爭取用地指標(biāo)1000畝以上，對重點項目重點保障，優(yōu)勢項目優(yōu)先匹配;進一步增強征地拆遷力度，力爭全年提供項目用地4000畝以上。積極爭取政策性貸款、專項債券資金、一般債券資金，力爭全年到位專項資金16億元、融資貸款18億元、籌措本級項目資金5.5億元，最大限度保障項目建設(shè)資金需求。
(三)擴大對外開放。扎實抓好招商引資。立足汽配摩配產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，加大浙江玉環(huán)汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，有序?qū)嵤┚G色中藥材基地及精深加工、食品產(chǎn)業(yè)園等項目，加快建設(shè)“鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;招引實力雄厚、理念先進的企業(yè)建設(shè)北部新城商務(wù)區(qū);進一步加強對國內(nèi)500強、民營500強和央企、重點國企招引力度，建立健全企業(yè)投資趨勢分析長效機制，積極跟蹤對接吉利、長安、力帆等知名企業(yè)，促進一大批大企業(yè)、好企業(yè)落戶營山。積極推動融渝發(fā)展。借助重慶南岸區(qū)、經(jīng)開區(qū)、墊江縣等友好區(qū)縣以及重慶營山商會等平臺，擴大營渝兩地經(jīng)濟、文化等合作領(lǐng)域。辦好辦實重大活動。高質(zhì)量高水平承辦中國BMX自行車聯(lián)賽總決賽、2019中國環(huán)四川(營山)國際自行車聯(lián)賽等重大賽事活動，積極參加中外知名企業(yè)四川行、中國西部絲博會、農(nóng)博會、西博會等重大活動，不斷提升營山對外開放度、知名度。
二、持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，推動美麗營山建設(shè)再上新臺階
建設(shè)美麗營山，環(huán)保是底線、城市是龍頭、鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)。我們將堅決把生態(tài)文明建設(shè)融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，讓綠色成為城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的底色，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展。
(一)加強生態(tài)保護。狠抓環(huán)境治理。全面落實河(湖)長制，實施中小河流域治理，集中治理營山河、流江河，確保國、省、市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類標(biāo)準以上;重點整治建筑施工揚塵、道路揚塵、餐飲油煙、燃煤散燒等大氣污染突出問題，改善空氣質(zhì)量，確保全年優(yōu)良天數(shù)率達80%以上;推廣有機肥資源高效利用、病蟲害綠色防控、還田配套技術(shù)，有效降低化肥、農(nóng)藥使用量，切實減少土壤污染;分類整治全縣739家“散亂污”企業(yè)，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。推進綠色發(fā)展。加快推進城西污水處理廠、醫(yī)療固廢處置中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保項目建設(shè)，全力補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板;大力發(fā)展中水回用、垃圾焚燒發(fā)電、秸稈還田等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣新能源汽車，開展公共機構(gòu)節(jié)約能源資源和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范創(chuàng)建活動;按照“三線一單”環(huán)保要求，嚴格企業(yè)準入條件，促進產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng);完成環(huán)保機構(gòu)垂改工作，加快推進智慧環(huán)保綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，依法開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測。加強資源管理。高質(zhì)量完成全國第三次國土調(diào)查工作，為未來發(fā)展預(yù)留更大空間;深入推進“大棚房”問題和重點區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源擠占生態(tài)空間專項清理整治;落實水資源管理制度，嚴守用水總量、用水效率、排污控制“三條紅線”，確保用水總量控制在1.7億立方米以下，人均水資源穩(wěn)定在700立方米以上;完成造林1.2萬畝，確保森林覆蓋率達38%以上;建立健全污染源普查數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮普查成果在生態(tài)環(huán)境管理工作中的作用。
(二)加快城市建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足爭創(chuàng)南充“經(jīng)濟副中心”這一定位，加快推進國土空間規(guī)劃編制，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋80%以上;樹立“多規(guī)合一”專項規(guī)劃理念，進一步優(yōu)化地下綜合管廊、停車場、交通、人防、水環(huán)境治理等專項規(guī)劃，加快編制一環(huán)兩翼開發(fā)建設(shè)、城市文化、城市第五立面等專項規(guī)劃，促進城市布局更加合理、城市功能更加完善;加強與省級部門溝通協(xié)調(diào)，力爭增設(shè)2-3個街道辦事處，把朗池、城南、濟川、淥井四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域納入城市范圍，拓展城市功能分區(qū)，提升城市公共服務(wù)。完善城市功能。按照成渝康養(yǎng)“后花園”定位，穩(wěn)步推進芙蓉大道三期、永安大道東延線等城市標(biāo)美大道和北部新城、城市新中心等特色街區(qū)建設(shè)，實施城北濱河公園二期、于式枚故居、青春公園、白塔公園東擴景觀工程等城市會客廳項目，精心打造“十公園三廣場一書院”綠地公園系統(tǒng)，拓展城區(qū)面積2平方公里，凈增城市人口2萬人以上;積極爭取棚戶區(qū)改造、黑臭水體治理等政策支持，全力推進城市“雙修”工程，完成南門河沿線4個污水處理站建設(shè)，加快實施3800戶、33萬平方米房屋征拆工作;啟動西月湖公園生態(tài)修復(fù)及綠廊工程，實施興園路、翠屏東路等一批市政道路和地下管廊工程，新(改)建城市雨、污等綜合管網(wǎng)13.8公里。提升城市品位。堅持以“四城同建”為載體，加強城市綜合執(zhí)法力度，重拳整治車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂扔、污水亂排、廣告亂貼、噪聲擾民等突出問題;強化廣場、公園、停車場、公廁等公共設(shè)施管護力度，努力營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境;升級數(shù)字化城市管理平臺，加大“智慧城市”建設(shè)力度，不斷提升城市綜合管理水平。
(三)推動鄉(xiāng)村振興。聚焦脫貧攻堅。深入開展打贏脫貧攻堅三年行動，完成17個貧困村退出、5325名貧困人口脫貧年度任務(wù)，健全完善穩(wěn)定脫貧動態(tài)監(jiān)測機制，做好已脫貧人口后續(xù)幫扶工作，鞏固提升幫扶成效。優(yōu)化村居環(huán)境。大力開展廁所、垃圾、污水“三大革命”，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，開展“戶分類、村收集”垃圾壓縮轉(zhuǎn)運體系延伸試點，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。強化基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合坡耕地水土流失綜合治理，保護自然景觀與田園景觀，修復(fù)水塘、溝渠等水利設(shè)施，完成5541戶土坯房、2369戶“四類重點對象”危房改造，建成小微水利設(shè)施229處，提標(biāo)村道公路500公里，新建渡改橋6座，打造幸福美麗新村47個以上。建強基層組織。大力實施農(nóng)村“頭雁”提升和后備力量“育苗”工程，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力;創(chuàng)新“三治”模式，以自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為先導(dǎo)，加快構(gòu)建共治共享新格局。
三、持續(xù)抓好深化改革、文化旅游、社會保障，推動魅力營山建設(shè)再上新臺階
建設(shè)魅力營山，改革是動力、文化是靈魂、保障是根本。我們將進一步提高行政效率、繁榮文旅市場、強化社會保障，增強市民幸福感，努力把營山建成居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲镊攘χ恰?/span>
(一)全面深化改革。深化“放管服”改革。全面完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，致力流程再造，結(jié)合中省市支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展要求，出臺務(wù)實管用的操作性文件，切實精簡行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率;積極推行“雙隨機、一公開”，為科學(xué)高效監(jiān)管提供新思路，為放管服改革提供重要支撐;加快國省市改革試點工作，擴大涉農(nóng)資金整合、“百鎮(zhèn)建設(shè)”、清水湖國家濕地公園建設(shè)3項試點，高質(zhì)量完成惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”試點工作，提煉總結(jié)經(jīng)驗，打造示范樣板。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點，建立多規(guī)合一鄉(xiāng)村振興規(guī)劃機制，依法有序推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”和股權(quán)量化工作，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革。完善直購電、富余電量、留存電量市場化交易政策，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)“整體打包團購”，積極穩(wěn)妥推進“專線供電”“直供電”試點，對綠色高載能產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實施精準支持;實施分類管理和差異化土地供給，精準對接省市關(guān)于土地盤活存量與下達增量相掛鉤政策，科學(xué)合理供應(yīng)土地，力爭近5年供地率不低于80%。強化創(chuàng)新驅(qū)動。加大工業(yè)企業(yè)財稅金融、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品營銷等方面扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，大力實施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，力爭全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)3家，轉(zhuǎn)化重點科技成果4項，建成市級以上公共科技服務(wù)平臺1個。
(二)培育特色文旅。打造文旅發(fā)展新名片。堅持差異化、特色化、個性化發(fā)展理念，深度挖掘紅色文化、耕讀文化、進士文化等資源，擦亮“太蓬山”“千里渠”“黑山羊”“馬拉松”等金字招牌，傳承“翻山鉸子”“竹編根雕”等文化遺產(chǎn)，打造“營山?jīng)雒妗薄盃I山紅油”等名特產(chǎn)品，讓營山文旅品牌立得起、叫得響、出得去。推進文旅設(shè)施補短板。加快實施蓼葉至太蓬山、營山至清水湖、營山至望龍湖等旅游公路項目，建設(shè)智慧信息平臺和智慧景區(qū)，建強縣鄉(xiāng)村文化陣地，加快推進文化中心、博物館建設(shè)，完成進士文化旅游景區(qū)創(chuàng)國家4A驗收工作，加大文物單位保護力度，促進全縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展。豐富文旅融合新業(yè)態(tài)。著力推進“文化+”“旅游+”，支持發(fā)展農(nóng)耕體驗、民居民宿、農(nóng)業(yè)觀光、科普教育等項目，打造鄉(xiāng)村旅游重要目的地;大力發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟，培育優(yōu)秀文旅龍頭企業(yè)，重點打造“巴蜀耕讀原鄉(xiāng)”“望龍湖國際康養(yǎng)度假區(qū)”等特色文旅融合發(fā)展示范園區(qū);建設(shè)新型文旅支撐平臺，打造《印象文運湖》、“音樂帳篷節(jié)”等文旅品牌，不斷提升營山文旅軟實力和影響力。
(三)強化社會保障。注重風(fēng)險防控。全面落實中央有關(guān)政策，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)，堅持在嚴格預(yù)算管理中強力管控債務(wù)，在加快發(fā)展中提升償債能力，在用活債券政策中積極化解債務(wù)，構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)與舉債發(fā)展的良性互動機制;進一步強化房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)測，嚴厲查處違法違規(guī)行為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)抓好“梯度支教”、語言文字等工作，全力支持營山中學(xué)創(chuàng)建“省一級示范性普通高中”;全面實施教育改薄工程，落實教育惠民政策，實現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率100%;積極招引華西醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)與人民醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平。增強民生保障。探索建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，推動就業(yè)服務(wù)關(guān)口前移、觸角延伸，讓群眾在“家門口”及時了解就業(yè)信息，讓高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困群眾實現(xiàn)就近就業(yè)，保障企業(yè)用工需求;加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老、殘疾人“量服”服務(wù)體系建設(shè)，全面落實社會救助、社會福利等保障制度，讓城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)更有保障;提升雙擁和退役軍人管理服務(wù)質(zhì)量，推動軍民融合發(fā)展。加強社會治理。圍繞“平安營山”建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展“紅袖標(biāo)”巡邏行動，加快“雪亮工程”、綜治中心建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;大力實施安全生產(chǎn)“12610”工程，排查整治重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所安全隱患;狠抓防汛減災(zāi)工作，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。
積極支持總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作，統(tǒng)籌推進檔案、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、供銷、地方志、人防、第四次全國經(jīng)濟普查等工作。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，營山發(fā)展面臨的機遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的任務(wù)異常繁重。我們一定不忘初心、牢記使命，始終把發(fā)展重任扛在肩上，把群眾利益放在心頭，堅持以上率下，敢于自我革命，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的人民政府。
一、始終堅持對黨忠誠。全面加強政府系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。始終在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、守規(guī)矩、知敬畏，說實話、謀實事、求實效，真正把對黨忠誠落實到維護大局上、推動發(fā)展上、保障民生上、促進和諧上。
二、始終堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，既堅持帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，讓按規(guī)則辦事成為政府權(quán)力運行常態(tài)，又做到優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，讓主動服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)成為黨員干部自覺行動。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見。認真執(zhí)行公眾參與、專家論證、法律顧問等決策程序，讓政府決策經(jīng)得起法治考量，體現(xiàn)民意取向。加大政府信息公開力度，打造“陽光政府”。
三、始終堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)。大力弘揚“以實干表態(tài)、以實績作答”的優(yōu)良作風(fēng)，在服務(wù)大局上勇于擔(dān)當(dāng)，在履職盡責(zé)上主動擔(dān)當(dāng)，在一線協(xié)調(diào)中善于擔(dān)當(dāng)。勇于面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，善謀善為、善作善成，制定任務(wù)書、列出時間表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進。健全目標(biāo)考核考評體系，實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核，加大對經(jīng)濟指標(biāo)、項目推進、招商引資、招工用工等重點工作考核權(quán)重，真正形成自我加壓、水緊魚跳的干事氛圍。完善工作調(diào)度機制，對重要指標(biāo)、重點工作、重大項目，實行一周一安排、一月一調(diào)度、一季一點評，加大工作交辦督辦力度，確保每一項工作都能高效落實。推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，提高政府履職能力。
四、始終堅持廉潔用權(quán)。堅持把廉潔從政作為政府工作底線，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，打造廉潔型政府。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定精神、市委市政府九項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，堅決反對鋪張浪費，嚴格控制一般性行政支出，嚴格控制和壓減“三公”經(jīng)費，努力建設(shè)節(jié)約型政府。大力支持紀委監(jiān)委工作，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點崗位監(jiān)督，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，著力維護清廉形象。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督約束下工作生活，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。2019年，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想，不騖于虛聲，凝神聚力、銳意進取、真抓實干，努力建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣，奮力爭創(chuàng)全市經(jīng)濟副中心，開創(chuàng)營山發(fā)展新局面，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
