政 府 工 作 報 告
——2019年3月29日在寧陽縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
寧陽縣縣長 陳 波
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年，是我縣開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的一年。面對外部環(huán)境深刻變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全縣上下深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“發(fā)展質(zhì)量提升年”為總抓手，頂住壓力、迎難而上，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值443.6億元、社會消費(fèi)品零售總額178.5億元，同比分別增長5.7%、9.3%，固定資產(chǎn)投資增長9.8%;完成一般公共預(yù)算收入12.3億元、同口徑增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到34707元、16086元，分別增長7.6%、8.3%。
一年來，我們突出四新四化主導(dǎo)方向，加快轉(zhuǎn)型升級騰籠換鳥，新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢。著力構(gòu)建動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃體系、政策配套體系、“六個一”工作推進(jìn)體系，統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.8：42.7：45.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與智能制造、大數(shù)據(jù)等深度對接，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個，完成投資49.9億元。塔高智能焊接機(jī)器人、華興智能紡、振挺精工智能機(jī)器人車間等模式加速涌現(xiàn)，傳統(tǒng)企業(yè)智能化、自動化、信息化改造勢頭強(qiáng)勁。加快培育高端裝備制造、高端化工、新能源、新材料、紡織服裝等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值161.3億元、增長7.2%，全社會用電量突破20億度、增長8.5%，其中工業(yè)用電量達(dá)到14億度、增長6.3%?？v深推進(jìn)“2358”工程，打好強(qiáng)企壯企組合拳，稅收過億元、過千萬元企業(yè)分別達(dá)到2家、31家，6家企業(yè)納入市工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)培植、新型經(jīng)營主體培育，推動農(nóng)業(yè)接二連三、鏈條延伸。全年新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、合作社153家、家庭農(nóng)場145家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”8個，新六產(chǎn)示范主體達(dá)到6家。10萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)順利啟動，彩山田園綜合體、胡茂鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，中國供銷(寧陽)農(nóng)副產(chǎn)品物流園等3個項(xiàng)目被列入省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。我縣順利通過全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化提升。探索推進(jìn)工業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，酒文化產(chǎn)業(yè)園、復(fù)圣文化旅游區(qū)等項(xiàng)目建成運(yùn)營，紡織服裝文化創(chuàng)意園被確定為國家第三批紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點(diǎn)園區(qū)。成功舉辦首屆旅游商品展評暨創(chuàng)新設(shè)計大賽。大力發(fā)展電商物流，電商交易總額達(dá)到161.3億元、增長28%，凌云商社、供銷超市配送公司被列為省級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)。園區(qū)發(fā)展成效明顯。開發(fā)區(qū)突出產(chǎn)城融合，晉煤明升達(dá)潔凈煤氣化、恒信高科能源、雙贏醫(yī)衛(wèi)用品等15個項(xiàng)目加快實(shí)施，堡頭大街東延、污水管網(wǎng)等10個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，化工產(chǎn)業(yè)園通過全省首批化工園區(qū)認(rèn)定。環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園在全市率先實(shí)施公司化運(yùn)營改革，泰樂源食品、惠爾工業(yè)園等12個重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園被省商務(wù)廳認(rèn)定為山東省跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
一年來，我們高質(zhì)量推動雙招雙引，集中攻堅做實(shí)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。出臺招商舉措8條、人才新政17條，設(shè)立1000萬元獎補(bǔ)資金，構(gòu)筑全方位雙招雙引工作新格局。發(fā)揮泰山登山節(jié)、產(chǎn)業(yè)專題推介會以及上海、深圳經(jīng)洽會等平臺優(yōu)勢，累計簽約項(xiàng)目47個，總投資329億元，中華食品營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、中化國際圣奧化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、中航氫化新能源等一批大項(xiàng)目相繼落地。全方位開展對外合作，全年實(shí)際到賬外資8117萬美元、增長21.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到1.4億美元、增長15%。搶抓政策機(jī)遇，精準(zhǔn)開展對上爭取，全年到位各類無償資金26.3億元，增長3.2%。主攻項(xiàng)目建設(shè)，策劃遴選66個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建立全縣新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目儲備庫，其中塔高千萬噸綜采等5個項(xiàng)目列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目儲備庫。振挺精工7000萬套高端活塞智能制造項(xiàng)目被列入2019年省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。年初集中開工了總投資312億元的56個項(xiàng)目，世界品牌服裝智能生產(chǎn)、天和紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸生物化機(jī)漿、中京生物UDCA一期等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)強(qiáng)縣根基更加堅實(shí)。
一年來，我們統(tǒng)籌城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，協(xié)調(diào)協(xié)同一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)大幅改觀。修訂完善縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，建立起多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)融合的全域規(guī)劃體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)三大片區(qū)建設(shè)，�埠由�態(tài)濕地公園對外開園，文廟歷史文化街區(qū)、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。持續(xù)開展城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，13條新建續(xù)建道路建成通車，集中供熱面積增至337萬平方米。強(qiáng)力實(shí)施城市更新工程，鞏家堂等城中村改造扎實(shí)推進(jìn)，高家莊安置區(qū)開工建設(shè)，推動城市舊貌換新顏。堅決打好拆違創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，累計治理違法建設(shè)863.9萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建綜合評審。我縣列入省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。數(shù)字化城市管理平臺通過省級驗(yàn)收，“1+5”社區(qū)治理模式日趨完善。深入開展人居環(huán)境專項(xiàng)整治，超額完成農(nóng)村改廁三年攻堅任務(wù)，創(chuàng)成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村25個、達(dá)標(biāo)村246個。全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、18座小型水庫除險加固、彩山皋山引水上山等工程相繼竣工，順利通過省節(jié)水型社會創(chuàng)建驗(yàn)收。董梁高速寧陽段工程扎實(shí)推進(jìn)，京臺高速擴(kuò)容工程啟動實(shí)施，鶴��路東段、中部環(huán)山路建成通車，完成新改擴(kuò)建四好農(nóng)村路279.6公里，打通了一大批斷頭路、瓶頸路，為構(gòu)建“縱橫環(huán)連”的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，優(yōu)化制度供給，內(nèi)生動力有效釋放。穩(wěn)妥推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，因地制宜設(shè)置27個縣級政府部門，新老機(jī)構(gòu)順利交替。深化放管服改革，行政審批服務(wù)局在全市首家掛牌，縣級行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)率、提前辦結(jié)率分別達(dá)到81%、99.1%，“3545”改革超標(biāo)準(zhǔn)完成。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，四家國有資本運(yùn)營公司全年實(shí)現(xiàn)融資31.75億元。推行“財政+基金+金融”運(yùn)營模式，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶持基金使用規(guī)模達(dá)2.9億元，撬動社會資本5.4億元。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，先后與省農(nóng)信社、省農(nóng)擔(dān)公司等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等提供了有力資金支持。2018年，全縣金融存貸款余額分別達(dá)到305.6億元、140.6億元，比年初分別增長15.3%、25.2%。塔高機(jī)械在齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌，華鴻化工與中化國際完成股權(quán)并購實(shí)現(xiàn)間接上市。國資國企制度體系基本建立，華陽集團(tuán)成功完成混改。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，全市現(xiàn)場會在我縣召開。教師縣管校聘、校長職級制和教育學(xué)區(qū)制三項(xiàng)改革成效顯著。加快推進(jìn)分級診療制度改革和醫(yī)共體建設(shè)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院次均費(fèi)用處于全市最低水平。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，全縣新增市級以上創(chuàng)新平臺24家，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)7家，省市級“瞪羚”企業(yè)達(dá)到18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到29.5%。出臺人才引領(lǐng)雙創(chuàng)24條，全縣市場主體、萬人市場主體分別達(dá)到38474家、474家，比年初增加6474家、64家，全年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占稅收總額的78.2%。
一年來，我們樹牢紅線意識底線思維，凝心聚力打好三大攻堅戰(zhàn)，社會穩(wěn)定根基更加堅實(shí)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)迎接中央、省環(huán)保督察回頭看，狠抓反饋問題整改，群眾反映的突出問題得到有效解決。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5改善率分別為24.1%、17.9%、10.2%和13.8%，境內(nèi)26條河流干渠、98座水庫全部納入河長制湖長制管理。強(qiáng)力開展清河清砂行動，儲砂場問題頑疾得到根本治理。系統(tǒng)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，強(qiáng)力推進(jìn)總投資13.57億元的4大類9個重點(diǎn)項(xiàng)目，累計完成投資9.8億元，整治土地5.5萬畝，復(fù)綠礦山1300余畝。順利通過全國綠化模范縣評審。華豐鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，省標(biāo)以下26485名貧困人口脫貧任務(wù)全部完成，建檔立卡的91個省市級貧困村全部退出。加強(qiáng)金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)防，“增信貸、打逃債、降不良、樹誠信”專項(xiàng)行動效果顯著，收回不良貸款3860萬元，曝光失信人員78人。深化大快嚴(yán)集中行動，完成132家高危及規(guī)模以上企業(yè)、56家小微企業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級食品安全縣創(chuàng)建驗(yàn)收。著力建設(shè)平安寧陽，依法依規(guī)強(qiáng)化信訪穩(wěn)定，圓滿完成上合青島峰會、全國兩會等重要時段安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性顯著成效，刑事治安打擊處理與發(fā)案數(shù)量實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”，社會治安環(huán)境明顯改善。
一年來，我們主動作為推動共建共享，全面保障改善民生，人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。全年投入民生資金30.9億元，占財政支出的83.6%。落實(shí)積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6472人。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，社保基金收繳27.1億元、增長29.8%。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，弱勢群體生活得到充分保障。3650套保障性住房全部開工，建成1965套，開工率、年度任務(wù)建成率均達(dá)到100%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資12.83億元建設(shè)大班額項(xiàng)目，新改擴(kuò)建學(xué)校31所，有效解決了城鎮(zhèn)居民子女入學(xué)難問題。健康寧陽邁出堅實(shí)步伐，我縣在國家衛(wèi)計委研討會上作了全民健康大查體工作經(jīng)驗(yàn)介紹，順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。全域文明模式得到市委充分肯定，劉奉閣入選中國好人，“信義兄弟”獲全省唯一的全國“誠信之星”榮譽(yù)稱號。成功舉辦首屆寧陽蟋蟀世界杯，基層文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率100%。我縣被表彰為全省群眾體育先進(jìn)單位。史志檔案、民族宗教、僑務(wù)外事、人防、氣象、老齡等社會事業(yè)全面提升。
一年來，我們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，著力優(yōu)化政務(wù)生態(tài)，政府施政水平不斷提高。堅持依法履職，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案95件，滿意率達(dá)100%。深入開展“七五”普法，強(qiáng)化依法治縣，一村(社區(qū))一法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被表彰為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。推進(jìn)政務(wù)資源信息整合共享，政府公信力不斷提升。堅持“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲查處各類不擔(dān)當(dāng)、不作為行為，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決守好廉政防線，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，剛剛過去的一年，發(fā)展要求趨高、環(huán)境形勢趨緊、剛性約束趨多、上級督導(dǎo)趨嚴(yán)，全縣各項(xiàng)工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一年來，我們著力打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，牢牢抓住影響全局的大事要事，負(fù)重加壓、埋頭實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，寧陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的格局正在形成，蓄勢騰飛、跨越趕超的力量正在集聚。成績的取得，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全縣人民的同心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不優(yōu)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加速，新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)仍需突破。能源、環(huán)保、土地等要素制約凸顯，中小微企業(yè)融資難問題仍較普遍。財政保障壓力加大，民生事業(yè)離群眾期望仍有較大差距。部分干部擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題依然存在，政務(wù)服務(wù)效能還需持續(xù)提升，等等。對此，我們將高度重視，直面問題，著力解決。
二、2019年政府工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣抓住機(jī)遇、拼搏實(shí)干、奮力趕超的重要一年。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)發(fā)力，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正加速形成。隨著新技術(shù)革命的來臨，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起。隨著濟(jì)南、萊蕪合并強(qiáng)省會時代來臨，區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面提速，董梁高速、濟(jì)寧機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的相繼建設(shè)，我縣開放合作空間越來越廣。隨著市場需求持續(xù)擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級等將全面激活增長潛能。面對大好機(jī)遇，我們將找準(zhǔn)抓實(shí)、牢牢把握，在境界追求上對標(biāo)對表、奮勇爭先、敢試敢為，挺起新時代高質(zhì)量發(fā)展的寧陽脊梁。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽”奮斗目標(biāo)和“盡快邁入全省縣域發(fā)展先進(jìn)行列”工作定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以“工作落實(shí)年”為抓手，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，更加堅定地推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”三大戰(zhàn)略和項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)三大重點(diǎn)，更加有力地深化改革、推動創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，更加扎實(shí)地做好文化繁榮、民主法治、民生改善、社會穩(wěn)定等工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%以上;全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下七個方面工作。
(一)圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，產(chǎn)業(yè)興帶動縣域興。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)寧陽高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在和必由之路。認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，切實(shí)把寧陽蘊(yùn)藏的潛力活力激發(fā)出來、釋放出來。一是壯大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興則縣域興。圍繞四新四化四提，打造寧陽的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建動能更加強(qiáng)勁的高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系。加快技改升級。聚焦輕紡、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先，實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，大力發(fā)展“機(jī)器換人”、數(shù)字車間、智能工廠等智能制造模式，推動產(chǎn)品、技術(shù)迭代升級。重點(diǎn)抓好超威電源提產(chǎn)擴(kuò)能、魯珠綜合能效提升改造等43個技改項(xiàng)目，年內(nèi)完成技改投資21.5億元，讓老產(chǎn)業(yè)重塑新優(yōu)勢。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策、資金扶持，培育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，搶抓全省打造京滬—濟(jì)青高鐵沿線高端制造產(chǎn)業(yè)帶重大機(jī)遇，依托塔高機(jī)械、寶勝電纜等重點(diǎn)企業(yè)，大力開展“高精尖”產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，提升裝備智能化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理精細(xì)化水平，打造國內(nèi)一流的高端裝備基地。高端化工產(chǎn)業(yè)，用好寧陽化工產(chǎn)業(yè)園金字招牌，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，探索建設(shè)化工新材料研發(fā)及轉(zhuǎn)化功能性平臺，建成從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈，提升寧陽化工產(chǎn)業(yè)核心競爭力。新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)和市場優(yōu)勢，開展關(guān)鍵材料、核心技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，加快推動鋰離子動力電池和新能源汽車動力電池向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。新材料產(chǎn)業(yè)，堅持軍民融合、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，以國家殼聚糖生物質(zhì)新材料研發(fā)生產(chǎn)基地為依托，加快推動高品質(zhì)生物新材料、醫(yī)衛(wèi)用新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)智能紡織紡紗大數(shù)據(jù)、云中心，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)模式，用數(shù)據(jù)驅(qū)動打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)銷售深度融合。發(fā)展新興業(yè)態(tài)。緊盯消費(fèi)新趨勢，聚焦需求端，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向體驗(yàn)式消費(fèi)、線上線下融合方向發(fā)展，繁榮以凌云商社、萬達(dá)商場、銀座商城等為中心的城市商圈。提升泰山新零售、復(fù)圣云谷集聚孵化功能，推動電商與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品嫁接聯(lián)姻，促進(jìn)電商擴(kuò)面增量、集聚發(fā)展。大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，壯大普惠金融、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)增添新生力量。二是培強(qiáng)企業(yè)。對標(biāo)市“雙50強(qiáng)”，縱深實(shí)施“2358”工程，一企一策、精準(zhǔn)扶持，著力提升企業(yè)創(chuàng)新力、引領(lǐng)力。引導(dǎo)超威電源、圣奧化工等企業(yè)依托自身優(yōu)勢，向上下游延伸，向系列化發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、搶占更多市場，加快成長為區(qū)域性龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)梯次培養(yǎng)工程，培植一批“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”，全年新增市級以上“專精特新”企業(yè)10家。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。三是做優(yōu)園區(qū)。堅持以畝產(chǎn)、能耗、效益、環(huán)境論英雄，加快資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮好“一區(qū)一園”示范帶動效應(yīng)。開發(fā)區(qū)突出主責(zé)主業(yè)，探索實(shí)施園區(qū)體制機(jī)制改革，采取多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)方式，集中精力抓好雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌抓好華豐路、故城河街等道路以及化工園區(qū)物流中心、公共管廊、工業(yè)水廠等設(shè)施配套，大力推進(jìn)13個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造極具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園鞏固深化公司化運(yùn)營改革成果，以集約高效的理念推進(jìn)產(chǎn)城融合，圍繞做大做強(qiáng)紡織服裝、包裝印刷、健康食品、現(xiàn)代服務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)惠爾工業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，抓好土地收儲、僵尸企業(yè)處置、閑置資產(chǎn)盤活，完善電子商務(wù)、智慧園區(qū)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)配套，努力建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換的先導(dǎo)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。
(二)圍繞夯實(shí)發(fā)展根基，在雙招雙引上發(fā)力，增后勁厚植新優(yōu)勢。把雙招雙引作為經(jīng)濟(jì)工作生命線，高質(zhì)量招、全方位引、舉全力建，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。一是校準(zhǔn)精度招大引強(qiáng)。堅定不移把招商引資作為首位工程，把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和領(lǐng)軍企業(yè)作為首要目標(biāo)，定向?qū)邮澜?00強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)，吸引來寧設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心或地區(qū)總部，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。突出產(chǎn)業(yè)招商，大力招引行業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)以及上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、擴(kuò)大集聚效應(yīng)。創(chuàng)新招商方式，組建充實(shí)專業(yè)招商隊伍，精心策劃系列招商活動，大力推行駐點(diǎn)招商、資本招商、中介招商，年內(nèi)全縣招商引資到位資金增長13%以上，新引進(jìn)過億元“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目40個以上、500強(qiáng)項(xiàng)目3個。全方位擴(kuò)大對外開放，更大力度利用外資，多元化開拓國際市場，年內(nèi)實(shí)際到賬外資、進(jìn)出口總額均增長10%以上，新增進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)30家以上。強(qiáng)化政策意識，提高爭取本領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃申報項(xiàng)目，用實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目承接政策紅利，全年對上爭取資金增長5%以上。二是瞄準(zhǔn)高端聚才用才。深入實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，建立更加靈活開放的引才用才機(jī)制，以人才優(yōu)勢生成創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。突出高精尖及緊缺人才引進(jìn)，探索“人才+團(tuán)隊+技術(shù)+資本”的招引模式，力爭引進(jìn)一個人才、集聚一個團(tuán)隊、培育一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮招才局、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等平臺優(yōu)勢，推動人才集聚與產(chǎn)學(xué)研合作，打造與產(chǎn)業(yè)鏈相協(xié)調(diào)的人才鏈。三是提速增效主攻項(xiàng)目。堅持指揮部推進(jìn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、專門班子盯靠等制度機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全過程代辦、全鏈條跟蹤，強(qiáng)化形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益動態(tài)考核，以項(xiàng)目有效實(shí)施擴(kuò)大投資、涵養(yǎng)稅源、增強(qiáng)后勁。盯緊年初集中開工的48個重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好名士達(dá)環(huán)保新材料等6個投資過10億元項(xiàng)目，明珠科技高端金屬制品、力盛新能源鋰電池等10個過5億元項(xiàng)目，力爭列入市級重點(diǎn)管理項(xiàng)目8個以上。年內(nèi)，晉煤明升達(dá)潔凈煤氣化、恒信高科能源、圣奧化學(xué)年產(chǎn)1.5萬噸甲酮、振挺精工7000萬套高端活塞智能制造、寶勝高端裝備電纜智能制造、雙贏醫(yī)衛(wèi)用品、技源藥業(yè)、中京生物UDCA二期、海豐川高檔防護(hù)用品等一批大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定強(qiáng)勁支撐。
(三)圍繞城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，在做優(yōu)載體上發(fā)力，強(qiáng)功能塑造新風(fēng)貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、功能為要、品質(zhì)為重，推動城市發(fā)展由重體量規(guī)模向重質(zhì)量內(nèi)涵轉(zhuǎn)變提升。一是建設(shè)高品位的現(xiàn)代化城市。聚焦規(guī)建管，全面提品質(zhì)，塑造有形有韻有魂的精致城市。本著多規(guī)合一理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域近期建設(shè)規(guī)劃(2019-2020)、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善城區(qū)綠地水系、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃，管控好山體線、水岸線、天際線。統(tǒng)籌推進(jìn)三大片區(qū)建設(shè)，實(shí)施總投資118.6億元的8大類84個城建重點(diǎn)工程，建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色鮮明的衛(wèi)生城、園林城、生態(tài)城、文明城。東部新區(qū)以文化藝術(shù)中心、工人文化宮、全民健身中心等項(xiàng)目為重點(diǎn)，年內(nèi)完成文化藝術(shù)中心主體建設(shè)及設(shè)備安裝，集聚人氣商氣，打造活力新區(qū)、商貿(mào)新區(qū)。中部老城區(qū)以文廟歷史文化街區(qū)為帶動，年內(nèi)完成寶相寺、老縣衙、文廟擴(kuò)建修繕三大單體建設(shè)，滋潤人文雅氣，留住歷史文化記憶。西部�埠由�態(tài)區(qū)以植物園為著力點(diǎn)，植入文創(chuàng)動漫、休閑娛樂、主題體驗(yàn)元素，年內(nèi)完成基本建設(shè)工作，爭創(chuàng)4A級景區(qū)，打造功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的城區(qū)板塊。統(tǒng)籌地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好南繞城、東繞城等10條新建續(xù)建道路及路網(wǎng)改造亮化提升工程，同步建設(shè)完善水熱電氣等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，一次性入地、一步到位，讓城市既有面子更有里子。著力抓好河濱公園河道清淤和景觀提升改造、德園二期、北橋街綠園等15項(xiàng)綠化項(xiàng)目，以仰圣路、清風(fēng)路、寧陽大道3條道路為試點(diǎn)，實(shí)施立體綠化工程，啟動開展“綠墻”行動，豐富城市綠色紋理。做活引水入城、清水潤城文章，實(shí)施引汶干渠與城市內(nèi)河連通工程，清淤疏浚、涵養(yǎng)生態(tài)，全面消除黑臭水體，打造內(nèi)通外聯(lián)、水清岸綠、河暢景美的城市水系。大力推進(jìn)城市更新工程，探索土地熟化人、土地入股合作開發(fā)、土地信貸等多元化融資路徑，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)高家莊安置區(qū)，加快三滿片區(qū)、行政服務(wù)中心南片區(qū)、酒廠片區(qū)等改造進(jìn)程，亮出城市形象新名片。二是實(shí)施高水準(zhǔn)的精細(xì)化管理。持之以恒打好拆違創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，完成違法建設(shè)治理目標(biāo)任務(wù)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。布局打造智慧城市，加快推動應(yīng)急響應(yīng)與民生服務(wù)智慧平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時感知、智能管理，提升城市安全監(jiān)管效能。健全綜合執(zhí)法與屬地街道、行業(yè)管理有機(jī)銜接機(jī)制，落實(shí)城市網(wǎng)格化管理責(zé)任，下沉執(zhí)法力量，形成共管共享格局。開展好新型社區(qū)試點(diǎn)工作，先行先試、打造標(biāo)桿，更好滿足市民需求，服務(wù)城市發(fā)展。三是建設(shè)有活力的特色化小鎮(zhèn)。鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃功能定位，因地制宜分類施策，建設(shè)綜合中心型、城鄉(xiāng)互動型、工礦結(jié)合型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型“五型”城鎮(zhèn)，打造小城鎮(zhèn)發(fā)展樣板，推動城鎮(zhèn)化量質(zhì)提升。
(四)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興，在三生三美上發(fā)力，全要素打造新樣板。堅持以全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“五個振興”，著力繪就生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好的現(xiàn)代版“富春山居圖”。一是培育更強(qiáng)的富民產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式推動適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展安全綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托縣內(nèi)豐富山岳資源和環(huán)山公路，加快10萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，將生態(tài)育林和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，發(fā)展田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)營地等新業(yè)態(tài)，使昔日貧瘠荒山變成林果飄香的綠色長廊。年內(nèi)新發(fā)展蔬菜、苗木花卉、林果3萬畝、0.8萬畝、3.9萬畝，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大棚100個，新增龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場10家、60家、40家。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)，培強(qiáng)泰安紫陽、溫氏畜牧等示范企業(yè)，加快推進(jìn)圣地、彩山等田園綜合體建設(shè)，著力建設(shè)伏山、蔣集、華豐等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持伏山蕓豆、華豐番茄等申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依托中國供銷(寧陽)農(nóng)副產(chǎn)品物流園和糧食現(xiàn)代物流園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，著力引進(jìn)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，構(gòu)筑精深加工產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)品附加值。發(fā)揮鄉(xiāng)村實(shí)用人才的支撐作用，建立一批鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育壯大泰安煙農(nóng)、友邦聯(lián)合社、基層供銷社等服務(wù)主體，優(yōu)化“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，不斷滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。二是營造更優(yōu)的人居環(huán)境。堅持因村施策，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，建設(shè)富有生機(jī)活力的鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、污水處理設(shè)施建設(shè)、危房改造等工程，探索農(nóng)村改廁“建用管服”長效機(jī)制，打造“廁所革命”升級版。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營模式，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，推動美麗鄉(xiāng)村從“一時美”向“持久美”提升。著力打造東疏胡茂等鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，年內(nèi)建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上、達(dá)標(biāo)村100個、覆蓋率達(dá)到70%。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加大鄉(xiāng)村“十小”文明陣地建設(shè)力度，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。圍繞建設(shè)“四好”農(nóng)村路，落實(shí)“三年集中攻堅”專項(xiàng)行動，實(shí)施好辛周路東延、高鄉(xiāng)路南段、龍崗路南段等縣級道路工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路提標(biāo)提質(zhì)與脫貧攻堅、水電林網(wǎng)、特色產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌融合，打造產(chǎn)業(yè)路、觀光路、幸福路，全年新增農(nóng)村道路347.5公里。支持配合董梁高速、京臺高速擴(kuò)容、濟(jì)微高速等關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程建設(shè)，打通對外聯(lián)通大動脈。推進(jìn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，新建直界水庫水廠及配套管網(wǎng)，全力保障農(nóng)村飲水安全。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，實(shí)施��城壩攔河閘樞紐加固工程，完成��城壩灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大汶河防洪治理、月牙河水庫及55座小型水庫除險加固等工程，增強(qiáng)水利保障和抗洪防災(zāi)能力。三是兜牢更實(shí)的脫貧底線。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效、貧困戶住房普查整改、特困群體兜底保障政策落實(shí)等“六大專項(xiàng)行動”，鞏固深化行業(yè)扶貧、社會扶貧、駐村幫扶大扶貧格局。建立完善統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享、內(nèi)外聯(lián)動、市場引導(dǎo)、組織保障和扶貧資金持續(xù)積累發(fā)揮作用的“5+1”長效機(jī)制，為貧困戶穩(wěn)定脫貧、增收致富提供有力保障，確保全面小康路上不落一人。
(五)圍繞建設(shè)生態(tài)寧陽，在久久為功上發(fā)力，提顏值繪出新畫卷。牢記綠水青山就是金山銀山，加快構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入發(fā)展全過程各領(lǐng)域，推進(jìn)人與自然和諧共生。一是毫不懈怠鐵腕整治污染。堅持剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本，強(qiáng)化源頭治污、科技治污，全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。狠抓大氣污染防治，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站運(yùn)行管理，實(shí)行減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠等多管齊下，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好水污染防治，加大海子河等河流沿途涉水排放企業(yè)和污水處理廠監(jiān)管力度，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好土壤污染防治，推進(jìn)實(shí)施病死畜禽無害化處理、地膜污染防治等項(xiàng)目，減少農(nóng)藥使用量，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。二是毫不懈怠系統(tǒng)治理生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)“四減四增”三年行動方案，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位開展生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，年內(nèi)完成農(nóng)用地綜合整治、華豐鎮(zhèn)胡家莊泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治、蟠龍山森林資源培育等49個子項(xiàng)目，加快建設(shè)山體秀、水質(zhì)凈、綠量足、土壤沃的美麗寧陽。鞏固山石礦山綜合整治成效，確保礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五化運(yùn)作”，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。縱深落實(shí)河長制湖長制，加大河湖管護(hù)力度，完善河湖監(jiān)測和分析評估體系，積極發(fā)展機(jī)制砂，逐步替代河砂開采，進(jìn)一步提升河湖生態(tài)功能和健康水平。統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，大力實(shí)施森林城市生態(tài)、森林產(chǎn)業(yè)、森林保育等五大體系建設(shè)，爭創(chuàng)山東省森林城市。認(rèn)真落實(shí)田長制，加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，力爭新增建設(shè)用地指標(biāo)1700畝以上。大力推進(jìn)侵占山體、林體、水體等生態(tài)空間的違法建設(shè)治理，強(qiáng)力整治“大棚房”問題，切實(shí)守好寧陽的綠水青山。三是毫不懈怠推動綠色發(fā)展。加快綠色制造體系建設(shè)，發(fā)揮華興紡織、超威電源等示范聯(lián)合體作用，引導(dǎo)海斯摩爾等企業(yè)加快建設(shè)綠色工廠。大力開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，深入推進(jìn)煤改氣、煤改電、散煤清潔化治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)悅達(dá)塑業(yè)年產(chǎn)5700萬套蓄電池塑殼、得勝梯次能源回收倉儲轉(zhuǎn)移蓄電池、華陽熱力余熱供暖等項(xiàng)目，提高資源綜合利用率。
(六)圍繞深化改革創(chuàng)新，在破除藩籬上發(fā)力，增活力跑出加速度。著眼寧陽發(fā)展所需，著力消除痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，使各類資源、發(fā)展要素流動聚集，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。一是深化重點(diǎn)改革強(qiáng)化內(nèi)驅(qū)力。聚焦放管服改革，更徹底的放，更有效的管，更優(yōu)質(zhì)的服，創(chuàng)出政務(wù)服務(wù)寧陽品牌。全面推行一枚印章管審批，深化“一網(wǎng)一門一次”改革舉措，優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”模式，推動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，讓企業(yè)群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。圍繞高端化工、高端裝備制造等領(lǐng)域，深化與魯民投、潤啟投資等金融集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快設(shè)立寧陽潤富股權(quán)投資等新基金，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，精準(zhǔn)投放嚴(yán)控風(fēng)險，放大基金乘數(shù)效應(yīng)。發(fā)揮四家國有資本運(yùn)營公司職能優(yōu)勢，充分運(yùn)用債券融資、股權(quán)投資等市場化手段提升資本運(yùn)營水平。深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，切實(shí)化解中小微企業(yè)融資難題，力爭年內(nèi)新增貸款30億元以上。推進(jìn)泰信科技、復(fù)圣文化新三板掛牌，引導(dǎo)燕園(泰安)農(nóng)業(yè)、晟泰汽車等企業(yè)擇機(jī)啟動上市工作，讓金融活水更好流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，在華陽成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以點(diǎn)擴(kuò)面穩(wěn)妥推進(jìn)國企混改。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，完成剩余村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。抓好涉農(nóng)資金整合使用，用好農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)縣機(jī)遇和“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”政策，為集體增收群眾致富提供更多支持。繼續(xù)實(shí)施教育管理、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等民生領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放社會發(fā)展活力。二是突出科技創(chuàng)新增強(qiáng)引領(lǐng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新成為寧陽高質(zhì)量發(fā)展的基因。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，努力在產(chǎn)品研發(fā)、裝備制造等方面取得突破，年內(nèi)新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)10家，市級以上創(chuàng)新平臺10家以上。加快推進(jìn)與齊魯工業(yè)大學(xué)、泰山學(xué)院等高校院所合作項(xiàng)目建設(shè)，打通成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化的快速通道。三是激勵雙創(chuàng)釋放全民創(chuàng)造力。堅定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全面貫徹省35條、市20條、縣27條政策措施，在企業(yè)轉(zhuǎn)型、信貸融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷等方面給予全方位服務(wù)，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，年內(nèi)新增市場主體3000家以上。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、名牌興企戰(zhàn)略，推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，年內(nèi)完成鋼球團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂、惠農(nóng)生物科技食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)工匠精神，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
(七)圍繞人民群眾企盼，在改善民生上發(fā)力，促和諧發(fā)展有溫度。更好順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，讓人民群眾更有獲得感。一是提品質(zhì)。深入實(shí)施教育提質(zhì)三年行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)用好新建學(xué)校，提檔升級薄弱學(xué)校，增加幼兒園學(xué)位，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固健康大查體成果，建設(shè)全民健康大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通。深入開展全民健身運(yùn)動，扎實(shí)開展全省健康促進(jìn)示范縣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣創(chuàng)建，啟動縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，深化文化品牌創(chuàng)建，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。二是強(qiáng)保障。緊盯老百姓的煩心事、揪心事，加快補(bǔ)齊民生短板，盡心盡力做好農(nóng)村敬老院、棚戶區(qū)改造等12件為民要辦的實(shí)事，確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6300人以上。健全農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，從根本上解決和遏制欠薪問題。深化社會保障制度改革，加強(qiáng)基金風(fēng)險防控，確保社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，提高醫(yī)療保障水平。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化殘疾康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)，不斷提升社會救助管理水平。關(guān)愛退役軍人，做好優(yōu)撫安置工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。三是保平安。堅持底線思維，提高防控能力，著力防范化解經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域重大風(fēng)險。健全金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系，持續(xù)關(guān)注企業(yè)資金鏈運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊非法集資、逃廢金融債務(wù)等違法違規(guī)行為，全面防范金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，有序處置存量債務(wù)，杜絕過度舉債、違規(guī)擔(dān)保行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，構(gòu)建完善應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化煤礦、化工、消防、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化平安寧陽建設(shè)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。堅決打好三年禁毒人民戰(zhàn)爭，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，始終保持對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢，將鋒刃對準(zhǔn)涉黑涉惡問題突出的領(lǐng)域，對準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的地方，做到凡黑必掃、凡惡必除。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系，提升依法治縣水平，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)讓廣大人民群眾感受到公平正義。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所盼，政之所向。我們將始終把民心作為最大的政治，把改革發(fā)展扛在肩上、把百姓冷暖放在心頭，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠、用實(shí)干彰顯信仰，努力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)牢記使命講忠誠，踐行為民宗旨。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣執(zhí)行中央各項(xiàng)決策，嚴(yán)格落實(shí)省市縣委部署要求，確保落實(shí)落細(xì)、落地生根。堅持把抓好黨建作為最大政績，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到政治合格、全面過硬。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，堅持從群眾需求出發(fā)、從解決突出問題入手，帶著責(zé)任帶著感情服務(wù)群眾，真正與老百姓站在一起、想在一起、干在一起。
(二)秉公用權(quán)講規(guī)范，堅持依法施政。更加自覺地運(yùn)用法治思維，提高社會治理法治化水平。高質(zhì)量辦好議案提案，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、審計和社會輿論監(jiān)督，始終讓政府工作在陽光下運(yùn)行。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，完善重大決策專家論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，不斷增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和透明度。
(三)務(wù)實(shí)重行講擔(dān)當(dāng)，鍛造過硬作風(fēng)。圍繞省委“工作落實(shí)年”實(shí)施，深入開展勇做新時代泰山“挑山工”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部干字當(dāng)頭、勇字當(dāng)先，埋頭實(shí)干、勇挑重?fù)?dān)。不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)，鉚足敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以最務(wù)實(shí)的行政路徑、最敏捷的決策機(jī)制、最管用的戰(zhàn)術(shù)組合，精準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。健全正向激勵、容錯糾錯等機(jī)制，堅決防止洗碗效應(yīng)，嚴(yán)肅整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等問題，堅決打通效率短板的“中梗阻”。
(四)嚴(yán)格自律講規(guī)矩，保持廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎緊制度籠子，營造清正清廉清明的政務(wù)環(huán)境。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，把更多的資源和財力用在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上。政府系統(tǒng)廣大干部必須身體力行、以上率下，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。
各位代表，大道至簡、知易行難，道阻且長、行則將至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以有為的情懷、敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度，努力奔跑，真心追夢，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽而不懈奮斗!
縣十八屆人大三次會議秘書處
2019年3月29日
