政府工作報告
——2019年4月3日在成武縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 黃福常
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下克服經(jīng)濟下行壓力，沉著應對各種挑戰(zhàn)，聚力攻堅，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值199.39億元，增長7.4%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到13.2：50.2：36.6，服務業(yè)占比提高2.6個百分點;地方一般公共預算收入7.91億元，增長1.8%;社會消費品零售總額126.5億元，增長9.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24955元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入12920元，增長9.2%。圓滿完成縣第十八屆人大二次會議確定的十件民生實事。
(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。平臺建設日益完善。機電智造產(chǎn)業(yè)園建成投用，入駐企業(yè)17家;精細化工產(chǎn)業(yè)園通過省級達標認定，聚集企業(yè)23家;高端家居產(chǎn)業(yè)園快速推進，8家全國知名企業(yè)入駐并部分投產(chǎn)，帶動52家企業(yè)落戶成武;醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園提檔升級，入駐企業(yè)24家;港航產(chǎn)業(yè)園初具雛形，入駐企業(yè)7家，五大園區(qū)為工業(yè)發(fā)展提供了強大動力。工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)的情況下，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值117.2億元，主營業(yè)務收入114.1億元，利稅5.9億元;工業(yè)用電量完成5.8億千瓦時，同比增長16.4%。高新技術等產(chǎn)品出口4.5億元，同比增長78.2%?；I措過橋資金31批次7.4億元，幫助骨干企業(yè)有效克服擔保圈風險影響。招商引資和項目建設成效顯著。深入開展“雙招雙引”工作，積極參加省市組織的招商引資活動，全年簽約元信升環(huán)保、�j爍化工、華鵬玻璃等項目43個，總投資157.2億元;落地天宮德潤垃圾焚燒發(fā)電二期、茍村大森高檔板材、汶上遠景風力發(fā)電二期等招商引資項目33個，總投資138.3億元。大力推進項目建設，年初確定的5大類171個項目開工建設154個，開工率達到90%，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯提升。
(二)三農(nóng)工作扎實推進。特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”加快推進，新建汶上、張樓2處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，九女現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黨集艾克爾農(nóng)場等5處農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)提檔升級，九女集鎮(zhèn)被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增“三品一標”認證20個，市級以上“一村一品”示范村3個，標準化基地綠色認證面積達到30萬畝，被評為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。規(guī)?；?jīng)營扎實推進。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到1954家，家庭農(nóng)場發(fā)展到259家，成功創(chuàng)建省級示范合作社10個;農(nóng)田水利設施建設持續(xù)加強，清淤溝渠147公里，改建橋涵閘116座，新打機井930眼;實施中低產(chǎn)田改造、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準農(nóng)田13.6萬畝，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，被評為全國“平安農(nóng)機”示范縣。鄉(xiāng)風文明持續(xù)優(yōu)化。培育新型職業(yè)農(nóng)民70人，新建社區(qū)服務中心15個，文化廣場117個，舉辦文體活動350場;送電影下鄉(xiāng)5746場，連續(xù)五年全市第一;創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，移風易俗持續(xù)深化。美麗鄉(xiāng)村建設不斷提升。新建改建“四好農(nóng)村路”596公里、改造窄危橋15座;“氣代煤、電代煤”完成5924戶，改造衛(wèi)生廁所15721戶、危房877戶;區(qū)域電網(wǎng)建設日趨完善，新建電網(wǎng)線路158公里;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村環(huán)境明顯改善;創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村15個，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(三)城市面貌華麗“蝶變”。棚戶區(qū)改造加快推進?？h級領導靠前指揮，機關干部深入一線，合力攻堅，連續(xù)奮戰(zhàn)，完成程堤口、儀鳳路西等4個片區(qū)棚改任務，征收9300戶、拆遷104萬平方米，北部、西部城區(qū)整體拆遷規(guī)劃建設近10平方公里。安居工程進展順利。新建續(xù)建回遷安置項目14個，總面積達到230萬平方米;蓮池社區(qū)、田莊新村等8個項目封頂55.2萬平方米，文亭湖1號、藍水灣四期、聚龍灣等項目回遷入住2900套。通過政府主導、合力自救，水務局片區(qū)、電影院片區(qū)等5處開發(fā)建設遺留問題成功破解。恒大、綠城、碧桂園等一批高檔商住開發(fā)項目主體封頂146棟。生態(tài)水系更優(yōu)更靚。郜鼎湖、伯樂湖開挖土方290萬立方米，樂成河、郜城河與文亭湖水系實現(xiàn)貫通，水面面積擴展到4000畝;城區(qū)新增綠地面積54萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37.2%，成功創(chuàng)建“省級園林城市”，初步呈現(xiàn)“一城綠色半城湖”的靚麗美景?；A設施配套日趨完善。新修和提升壽峰路、會文路、雁池路、學府路、公園路等城區(qū)道路24條31.6公里;開工建設文亭橋、壽峰橋、通樂橋、會文橋、樂成橋等景觀橋梁7座;漢堤文化公園、樂成河公園、紅旗廣場、望湖廣場、奔馬廣場等10處公園廣場建成開放;鋪設供熱管網(wǎng)60公里，供熱面積達到85萬平方米;縣醫(yī)院新院區(qū)、新政務服務中心等公共服務項目開工建設，進展順利。重大交通工程加快建設。棗菏高速完成工程量的49%，德上高速完成工程量的56%，新萬福河航道完成工程量的55%，高速連接線完成清障并開始路基建設，新外環(huán)路及臨商路北段具備通車條件。城鄉(xiāng)管理不斷加強。整治城區(qū)違法建設4.2萬平方米，清理國省道馬路市場9處、違章建筑6.8萬平方米。城區(qū)保潔深入推進，新增保潔車輛98臺，建成城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁21處，城區(qū)主要街道初步實現(xiàn)自動化清掃。在城區(qū)重要路口安裝交通信號燈7處，交通秩序明顯改善。
(四)現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。金融服務能力明顯提升。全縣存貸款余額分別為240.2億元、102.8億元，較年初分別增加16.7億元、5.1億元。普惠金融加快發(fā)展，發(fā)放扶貧貸款2.3億元;與螞蟻金服合作在全市率先啟動“旺農(nóng)貸”業(yè)務，被列為全省首批7個試點縣之一，授信金額15億元，累計發(fā)放農(nóng)戶貸款1.9億元。直接融資能力進一步提升，13家企業(yè)在齊魯股權交易中心成功掛牌。電子商務創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建淘寶鎮(zhèn)4個，電商鎮(zhèn)10個、電商村70個，實現(xiàn)電商交易額230億元;“為村”運行質(zhì)量不斷提高，被評為“全市為村創(chuàng)建工作先進縣”。文化旅游取得新突破。博物館、文化館建成投用，紅旗劇院、明清縣衙、呂氏民居、文亭山等文化遺址修復完成，文亭湖湖心島對群眾開放，新建旅游碼頭2個，投用游船14艘，吸納游客3.2萬人次，文亭湖文化旅游風景區(qū)入選2018年度山東省綠色施工示范項目。
(五)新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。重點領域改革成效顯著。完成投融資平臺改制，組建財金集團公司，成功發(fā)行棚改政府債券5.96億元。PPP項目新入財政部項目庫5個，入庫率和落地率均居全市前列。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革有序推進，殯葬綜合改革深入開展，深化“放管服”改革，梳理公布“一次辦好”事項1650項，實行重點項目幫辦代辦制，一次辦結率大幅提升。創(chuàng)新驅(qū)動勢頭強勁。策劃實施達馳特高壓輸變電裝備等項目67個，入選省優(yōu)選項目3個。晨暉科技、越興化工、匯盟生物科技、中玻管業(yè)、方圓電氣等5家企業(yè)獲批省級高新技術企業(yè)，匯盟生物科技被評為“隱形冠軍企業(yè)”;達馳阿爾法、方圓電氣等2家院士工作站完成備案;匯盟生物科技、華馳電氣等2家企業(yè)被評為省級“瞪羚企業(yè)”，數(shù)量位居全市第一。申請發(fā)明專利66件，授權發(fā)明專利18件，完成各類科技成果鑒定15項，獲市級以上科技成果獎7項，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷健全。土地保障更加有力。供應國有建設用地2466畝，掛牌出讓土地63宗，收繳出讓金17.3億元;盤活空閑土地372畝;九女陳廟窯廠、張樓東窯廠等16個窯廠復墾項目、孫寺前李等6個土地增減掛鉤項目通過驗收，實現(xiàn)用地指標2998畝、“占補平衡”指標9432畝，為項目落地提供了用地保障，為城市建設提供了資金支持。
(六)環(huán)境保護扎實推進。大氣質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞“降塵”推進建筑工地7個100%，全方位控制城市揚塵污染;圍繞“治氣”對全縣加油站及化工企業(yè)進行異味治理，取締夜市露天燒烤點192個，淘汰黃標車1650輛;圍繞“增綠”開展森林城市創(chuàng)建，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)為骨架，流轉(zhuǎn)土地4.96萬畝，栽植綠化苗木170萬株，環(huán)城林帶綠化擴增37公里，創(chuàng)森工作位居全市前列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施凈水工程，城區(qū)污水處理廠升級擴容，第二污水處理廠加快建設，化工園區(qū)污水處理廠建成投用;建設完善千佛山路、振興街等道路污水管網(wǎng)35.4公里，新建改建3處人工濕地水質(zhì)凈化工程?？h鎮(zhèn)村“河長制”全面推進，治理河道違法違章問題667處。加強面源污染治理，生活垃圾發(fā)電廠、秸稈發(fā)電廠建成投用，年消耗垃圾及秸稈42萬噸。環(huán)境執(zhí)法嚴厲高效。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改97項，銷號整改生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染防治督察反饋問題117個。開展聯(lián)合執(zhí)法20次，立案查處環(huán)境違法案件161起，申請法院強制執(zhí)行10起，逮捕1人、拘留10人，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(七)民生保障更加有力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力辦好民生實事。完成民生支出27.1億元，占財政總支出的73.7%。脫貧攻堅初戰(zhàn)告捷。整合各類資金4.1億元，建設扶貧項目401個，項目收益帶動作用明顯;聚焦精準，提升貧困人口“兩不愁三保障”質(zhì)量，積極開展教育、醫(yī)療、保險等專項扶貧救助行動，累計完成脫貧11.46萬人，87個貧困重點村全部“摘帽”。就業(yè)目標穩(wěn)步實現(xiàn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4100萬元，新增市場主體4776戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6826人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3045人，創(chuàng)建省級“四型就業(yè)社區(qū)”8個、省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。公共服務更加均衡。新建擴建城區(qū)學校10所，郜城第一、第二小學建成投用，招錄教師304人，高考本科上線人數(shù)同比增長30%。分級診療順利推進，建成縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構“智慧健康”信息平臺;大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，被評為全國基層中醫(yī)藥先進單位;公開招聘醫(yī)護人員70名，對全縣新生兒遺傳代謝病開展免費篩查，完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查2263人。養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。金地首府、福音老年公寓、吉順養(yǎng)老康復中心等7家醫(yī)養(yǎng)健康項目納入省級醫(yī)養(yǎng)結合項目庫，免費為6.1萬名65歲以上老年人健康查體，全縣百歲以上老人達93人，成功創(chuàng)建為山東省第13個“長壽之鄉(xiāng)”。社會保障不斷提升。新增參保1.67萬人，居民基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月118元;發(fā)放各類保障救助、撫恤優(yōu)待金等8656萬元;認真落實退役士兵安置政策，順利通過新一輪“省雙擁模范縣”考評。社會治理規(guī)范完善。建成省內(nèi)領先的警務合成作戰(zhàn)指揮中心，突出精準巡防，破獲各類刑事案件873起，“掃黑除惡”專項斗爭和公安執(zhí)法規(guī)范化走在省、市前列。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品監(jiān)管，食品合格率達98.7%。建設公共法律服務體系，鎮(zhèn)村實現(xiàn)法律服務全覆蓋，文亭街道劉康莊、黨集鎮(zhèn)大郭樓分別被評為全國、全省“民主法治示范村”。
(八)自身建設明顯加強。依法行政全面推進。出臺《縣政府重大行政決策規(guī)則》，完善政府重大事項決策程序，堅持重大事項向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高標準辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案184件。扎實做好縣長公開電話受理、縣長信箱辦理、政務公開等工作，法治政府建設深入推進。作風建設持續(xù)優(yōu)化。深入開展轉(zhuǎn)變作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，查處違反中央八項規(guī)定問題18起，處分24人;毫不松懈糾正“四風”，查處形式主義、官僚主義問題38個，處分34人，工作作風不斷好轉(zhuǎn)。廉政建設持續(xù)深化。落實“一崗雙責”及黨風廉政主體責任，深化源頭綜合治理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，高壓懲治腐敗，查處侵害群眾利益及扶貧領域問題165個，處理365人，政務環(huán)境更加高效廉潔。
過去的一年，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團開展工作，統(tǒng)計、人防、檔案、史志、民族宗教、國防動員、民兵預備役、郵政通訊、紅十字會、老干部等工作均取得新的成績，氣象、保險等中央、省駐成單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。
各位代表，成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向無黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐成部隊官兵、公安干警，向所有參與、支持、關心成武發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一些問題和挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，高水平全面建成小康社會的任務依然艱巨;發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)層次總體上處于中低端，大項目、大企業(yè)缺少，創(chuàng)新基礎較為薄弱;民生領域存在不少短板，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)和民生保障水平亟待提高;社會秩序仍需規(guī)范，社會治理能力仍需提升;少數(shù)單位工作人員的宗旨意識不牢，服務質(zhì)量和效率不高等問題仍然存在。對這些問題，我們將按照高質(zhì)量發(fā)展要求，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作任務
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，是幸福成武建設的關鍵之年。我們將以“民生建設年”作為工作主線，以“工作落實年”作為工作保障，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，讓更多發(fā)展成果惠及民生。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全國及省市兩會精神和縣委第十三屆五次全委(擴大)會議精神，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，大力實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，打好三大攻堅戰(zhàn)，建設富強、美麗、幸福成武，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預算收入增長8.5%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8%、8.5%左右，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
實現(xiàn)成武版的“中國夢”需要我們以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力繼續(xù)“擼起袖子加油干”。新的一年里，為完成全年任務目標，我們將重點抓好六個方面的工作。
(一)培育主導產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展的物質(zhì)基礎。堅持“產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興之本、富民之基，大力實施工業(yè)“3•20工程”，即年內(nèi)新招引20個過億元新舊動能轉(zhuǎn)換項目，培育20家稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)，推進20個重點工業(yè)項目建設，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展實體經(jīng)濟。著力解決當前實體經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，抓好降稅減費、銀企對接，堅持金融服務實體經(jīng)濟導向，新增民營企業(yè)貸款6億元。大力培育市場主體，落實省市縣人才政策，吸引更多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)4800人，領辦創(chuàng)辦實體1500個，新增各類市場主體4000家。加快股改及上市工作，新增股改企業(yè)10家，培育天鴻果蔬、雙陽食品、越興化工等后備上市資源，力爭匯盟生物科技成功上市。強化骨干企業(yè)培育。依托機電制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細化工、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進達馳電氣、匯盟生物科技、越興化工、萬麗時裝、美森木業(yè)等骨干企業(yè)做大培強。引導企業(yè)加快技術改造步伐，強化技術創(chuàng)新，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技改投入15億元以上。推進招商引資和項目建設。圍繞重點領域和主導產(chǎn)業(yè)，落實縣領導帶頭招商、“一把手”招商和全員招商機制，真招商、招真商。以中國500強、央企國企和大型民企為重點，以長三角、珠三角、膠東半島等發(fā)達地區(qū)為平臺，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商，全年招引投資過億元項目20個以上。實行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度。堅持縣級領導包聯(lián)重點企業(yè)，落實“三個一”工作責任，即每個縣級領導至少招引一個項目、開工建設一個項目、包聯(lián)一個企業(yè)，實行責任到人、跟蹤調(diào)度，精準解決企業(yè)實際困難，力促項目建設早日投產(chǎn)達效，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)膨脹升級。
(二)深化改革創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持把平臺建設、科技創(chuàng)新、深化改革作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，形成強大動力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。全力推進平臺建設。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化”發(fā)展思路，提升完善機電產(chǎn)業(yè)園、高端家居產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園、港航產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)配套功能，提升項目承載能力，擴大園區(qū)規(guī)模。明確產(chǎn)業(yè)定位，推進要素資源向園區(qū)靠攏、項目向園區(qū)聚集、政策向園區(qū)傾斜，新招引的過億元大項目必須入駐園區(qū)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、良性發(fā)展的新格局。堅定不移深化改革。繼續(xù)深化“放管服”和“一次辦好”改革，高標準建成縣政務服務中心，努力實現(xiàn)群眾辦事只進一扇門、只跑一次腿，提高行政審批實效。打破信息壁壘，加強政務信息系統(tǒng)整合，著力解決“信息孤島”與“電子政務”兩張皮問題，推動政務信息共享，提高“一網(wǎng)通辦”辦事比例。理順縣級機構改革后職責職能，推進鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革，擴大基層經(jīng)濟社會管理權限。加快創(chuàng)新步伐。落實各項優(yōu)惠政策，爭取更多企業(yè)申報高新技術企業(yè)，完成認定市級企業(yè)技術中心8家、省級3家。加大科技投入，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金引領作用，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，對研發(fā)經(jīng)費支出額度較大、占比較高的企業(yè)給予獎勵或補助。推廣螞蟻金服普惠金融項目,提升信貸獲得便捷性，力爭受益群眾達到2萬人。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，創(chuàng)建“淘寶鎮(zhèn)”5個、“淘寶村”25個。培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)自營進出口增長7%以上，利用外資同比增長30%以上。
(三)提升城市品味，加快精致城市建設。按照“伯樂故里、水韻新城”城市定位，以7大工程17類重點項目為總抓手，加快城市建設速度。一是打造“月光水城”。推進文化旅游工程，啟動編制全域旅游規(guī)劃，創(chuàng)建“月光水城”旅游品牌，將城市建設與歷史文化深入融合，完善明清縣衙、呂氏民居、民國女子學校等歷史遺址旅游設施，推進文亭湖文化旅游綜合開發(fā)，留住文化鄉(xiāng)愁。推進水系貫通工程，做足水的文章，加快“五湖四河”水系建設，強化城區(qū)河道治理，投資1400萬元，對樂成河、桶子河、小清河等3條河道進行清淤治理，實現(xiàn)水系暢通。加快景觀橋梁建設，投資1.18億元，新建續(xù)建文亭橋、會文橋、壽峰橋、紅旗橋、大臺橋、小臺橋等景觀橋梁11座，年底實現(xiàn)全部通航。加快星級酒店建設，開工建設星級酒店4處，提升城市旅游服務能力。推進美化亮化工程，對城市建筑立面統(tǒng)一規(guī)劃，保持城市色調(diào)協(xié)調(diào)，塑造城市個性特征;搞好城區(qū)綠化，投資1840萬元，重點對城區(qū)道路兩側(cè)進行綠化補植，新增綠化面積10萬平方米;搞好城區(qū)亮化，對先農(nóng)壇街、古城街、湖心路等13條道路高標準亮化，安裝路燈1389基。加快推進沿湖沿河亮化，形成具有成武特色的燈光秀。利用3年時間打造成菏澤水上旅游的勝地，形成具有“水韻”特色的文化旅游城市。二是完善基礎設施。推進路網(wǎng)及配套工程，加快道路建設，續(xù)建完善樂成路、小臺路、濱河北路、濱河南路、濱湖大道、普濟街、察院路等7條道路11.4公里;改造提升古城街、文亭街、湖心路、振興街中段等4條道路6.6公里;新建迎賓大道、古城街西延伸段、文亭街西延伸段、西漢堤北路等4條道路4.1公里。加快公園廣場建設，投資4710萬元，開工建設西漢堤公園、灣里廣場等公園廣場5處;加快強電、弱電、雨水、污水、熱力、供水等地下管網(wǎng)建設，新建改建文亭街、湖心路等14條道路管網(wǎng)72.6公里。推進重大交通工程，加快構建綜合交通網(wǎng)絡，完成棗菏高速、德上高速等重大基礎設施建設，實現(xiàn)成武人的“高速夢”;基本完成新萬福河航道及港區(qū)建設，加快成汶路改造升級，規(guī)劃開工機場路，盡快打造高效快捷、四通八達的立體交通網(wǎng)絡，補齊成武交通短板。三是搞好城市經(jīng)營。推進安居工程，全力推進煙莊新村、蓮池社區(qū)、田莊新村等16處回遷安置區(qū)建設，交付使用90%以上;開工建設程堤口、木材市場、儀鳳路西3個回遷安置區(qū)，主體完工60%以上。提升城鎮(zhèn)化水平，鼓勵農(nóng)村居民進城落戶，實現(xiàn)進城農(nóng)民2萬人目標。加快商住開發(fā)，推進恒大御峰、桂語江南、中國院子、天璽城等32個重點房地產(chǎn)開發(fā)項目建設，不斷滿足群眾改善性住房需求。推進保障工程，加強土地經(jīng)營，破解重點項目用地制約，出讓土地1400畝，實現(xiàn)土地收益16億元;加快13個窯廠復墾和19個土地增減掛鉤項目實施，形成可用土地指標4000畝，保障項目建設需要。四是加強城市管理。對儀鳳路與伯樂大街、千里馬路與先農(nóng)壇街等7處重要路口進行渠化提升，著力解決城區(qū)擁堵問題。投資306萬元，新建移動公廁8處、綜合性驛站2處、生活垃圾中轉(zhuǎn)站10個。在城區(qū)42個重要路口設置交通警示牌160塊以上，新增停車位1200個。健全城區(qū)保潔管理機制，分片包街，做到垃圾日產(chǎn)日清。強化巡查監(jiān)督，治理亂搭亂建、亂停亂放、店外經(jīng)營等違章行為，維護城市秩序，努力讓城市更美麗、更精致。
(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)村振興20字方針為總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快美麗鄉(xiāng)村建設，改善人居環(huán)境。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，重點扶持8大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭每處園區(qū)達到2000畝以上。壯大大蒜、蕓豆、設施蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，新增特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，新增市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)4處、“三品一標”認證30個以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家，新型職業(yè)農(nóng)民50人以上。抓好高標準農(nóng)田整治、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)田水利建設，新建高標準農(nóng)田5萬畝。加快美麗鄉(xiāng)村建設。堅持小城鎮(zhèn)多元化、特色化發(fā)展，推進產(chǎn)城融合，著力建設一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，開工建設新型農(nóng)村社區(qū)10處以上。加強涉農(nóng)資金整合，年內(nèi)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村19處，打造鄉(xiāng)村振興路線13條。高標準推進創(chuàng)森工作，加快生態(tài)防護林、綠色通道、高標準林網(wǎng)建設，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處、森林村居16處以上。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，繼續(xù)開展農(nóng)村“五域”綜合整治，切實改善群眾生活環(huán)境。完善鄉(xiāng)村治理體系。以治理有效為目標，加快推進自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。落實“四議兩公開”制度，保障村級事務規(guī)范運行。加強農(nóng)村基層黨組織建設，筑牢鄉(xiāng)村治理的主陣地。開展移風易俗、弘揚時代新風行動，擦亮孝賢文化品牌，大力營造淳樸文明的良好社會風尚。
(五)守住發(fā)展底線，加快構筑和諧成武。秉持“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸?！崩砟?，牢固樹立底線思維、紅線意識，著力鞏固和諧穩(wěn)定大局。一是加強生態(tài)環(huán)境保護。推進大氣污染防治，抓好集中供熱和電代煤、氣代煤工作，新增城區(qū)集中供熱面積50萬平方米，完成“雙替代”1萬戶;嚴控“小散亂污”死灰復燃，減少廢氣排放，抑制空氣揚塵，確保PM2.5、PM10指標明顯改善。抓好水污染防治，加快城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設，實施城區(qū)生活污水截流工程，健康運行化工園區(qū)污水處理廠、第二污水處理廠。落實三級“河長制”管理，開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，清淤河道100公里以上。強化排污者責任，健全環(huán)境信用評價、信息強制性披露等制度，以咬定青山不放松的毅力和韌勁，打一場環(huán)境治理翻身仗。二是全力做好安全生產(chǎn)。加強食品藥品安全隱患排查整治，完成省級食品安全先進縣創(chuàng)建。認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，推進“雙重預防體系”建設全覆蓋，突出抓好危險化學品、木材加工、涉氨制冷、建設工地、冬季取暖等重點行業(yè)、重點領域、重要時段的安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)防范措施，堅決防止重大安全事故的發(fā)生。三是防范化解金融風險。加強對金融形勢的分析研判，強化金融風險監(jiān)測預警，積極化解因洪業(yè)擔保圈波及到我縣企業(yè)的融資風險;深入推進“破圈斷鏈”，加快僵尸企業(yè)市場出清，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，加快誠信體系建設，力爭銀行不良貸款率明顯下降，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。四是切實守住土地紅線。加強基本農(nóng)田保護，強化土地執(zhí)法監(jiān)察，深入開展“大棚房”專項整治，發(fā)揮好網(wǎng)格員作用，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地行為，堅決遏制違法用地增量;強化“畝均論英雄”理念，加大對投資強度、畝均收益的硬約束;大力推進土地存量盤活利用，提升節(jié)地水平和利用效率，力爭消化利用批而未供和閑置土地1500畝。
(六)提升保障水平，加快改善民生福祉。堅持以人民幸福為根本，把改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，解決好群眾身邊的小事、難事、煩心事，全力做好各項民生工作，讓群眾得到更多的獲得感、幸福感、安全感。完善民生保障。拓寬重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，完成職業(yè)技能培訓4500人。推進社保擴面，實現(xiàn)“社?；菝窆こ獭比采w;進一步提高特困人員和低保對象救助標準，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為主要內(nèi)容的社會福利事業(yè)，提高特殊群體生活保障水平。扎實推進精準脫貧，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)幫扶、社會兜底的扶貧能力，助推脫貧攻堅任務全面完成。提升公共服務。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快城區(qū)學校建設，基本解決城區(qū)“大班額”問題;做好農(nóng)村義務教育階段撤校并點工作，撤銷24所不足50人的農(nóng)村小學和1所不足100人的農(nóng)村初中;加強教師隊伍建設，公開招聘教師300名;強化教師培訓，推進師德師風建設，持續(xù)開展紀律作風整頓活動，全面提高教師隊伍素質(zhì);大力發(fā)展學前教育和職業(yè)教育，促進教育均衡化。扎實推進健康成武建設，支持縣醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院病房樓新建擴建;深化公立醫(yī)院綜合改革，加強醫(yī)聯(lián)體建設，完善分級診療;強化基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務功能，70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)服務能力。加快醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以金地首府、水發(fā)養(yǎng)老等項目為重點，推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)做大做強。推動文體繁榮發(fā)展，建設鄉(xiāng)村記憶館100處，辦好第九屆全民健身運動會，進一步豐富人民群眾文體生活。創(chuàng)新社會治理。完善網(wǎng)格化管理平臺，用好網(wǎng)格管理APP智能監(jiān)控，建立專業(yè)網(wǎng)格員“1+N”科學模式;推進社會治安綜合治理，深化實施“雪亮工程”;深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，推動執(zhí)法力量下沉，壓減違法犯罪空間，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力建設更高水平的“平安成武”。
今年我們要集中力量為人民群眾辦好10件民生實事。
①投資40億元，交付城鄉(xiāng)居民回遷安置房10000套，實現(xiàn)人民住有所居。②投資6.4億元，新建、擴建城區(qū)高中2所、初中3所、小學4所，新建農(nóng)村公辦幼兒園26所，進一步優(yōu)化教育資源配置。③投資7000萬元，新建、擴建標準化衛(wèi)生院7處，改造提升農(nóng)村衛(wèi)生室50處，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。④投資5億元，推進“四好農(nóng)村路”建設，新建改建張?zhí)锫贰⒊摄肼返揉l(xiāng)村公路320公里。⑤投資2000萬元，全部開通城鎮(zhèn)公交，實現(xiàn)65%以上的建制村通公交。⑥投資3000萬元，新建5處康復養(yǎng)老服務中心，3處以上居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心，24處居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，不斷完善養(yǎng)老服務功能。⑦投資3000萬元，實施截污、導流、清淤工程，提升城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量。⑧投資5億元，建設“一流配電網(wǎng)”項目，新增配變690臺，新建、擴建和增容變電站6座，全力保障經(jīng)濟發(fā)展和群眾用電。⑨推進新市民就業(yè)，城區(qū)新增就業(yè)崗位3000個。⑩提高農(nóng)村保潔員待遇，人均月工資達到500元，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理水平。
三、切實加強政府自身建設
面對人民對美好生活的向往，我們要始終把萬家憂樂放在心頭，把加快發(fā)展第一要務抓在手中，把全面建成美麗、幸福成武使命扛在肩上，忠誠擔當、創(chuàng)新實干，努力建設人民滿意政府。
(一)堅持政治擔當。認真貫徹落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要指示和中央、省、市會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。牢固樹立正確的政績觀，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，勇于承擔改革的代價、創(chuàng)新的風險、轉(zhuǎn)型的陣痛，以省委、省政府“擔當作為、狠抓落實”作為根本的政治責任，保持戰(zhàn)略定力，推動各項工作縱深突破，真正做到心無旁騖抓發(fā)展，馳而不息抓落實。
(二)堅持依法行政。強化法治思維，加強普法宣傳教育，提高公務員法律素養(yǎng);自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議;堅持科學、民主、依法決策，推進行政權力事項全部網(wǎng)上公開，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高政府決策公眾參與度，確保權力在陽光下運行。
(三)堅持正風肅紀。持之以恒糾正“四風”，猛藥去疴、重典治亂，嚴肅黨紀國法，堅持紀嚴于法，確保中央要求落地生根。持續(xù)改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以釘釘子精神推進責任落實。發(fā)揚忘我工作的精神，雷厲風行、久久為功，建立健全持續(xù)督辦、立體督查的工作體系，大力整治“庸懶散拖”問題。出臺政府部門主要負責人“七個嚴禁”約束機制，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提高政府執(zhí)行力和公信力。
(四)堅持清正廉潔。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，守住穩(wěn)定、安全、廉政的底線，決不以犧牲群眾利益為代價推動發(fā)展，決不以工作為借口破壞廉潔紀律。加大對重點項目的前期論證和審核監(jiān)管力度，強化財政和審計監(jiān)督，從嚴管好用好公共資源和公共資金，大力整治群眾身邊腐敗和突出作風問題，堅決打掉“蠅貪”“蟻腐”，加快構建“親”“清”新型政商關系，以堅如磐石的反腐決心、利劍出鞘的反腐行動，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，美好成武的藍圖已徐徐展開，幸福成武的目標要在不懈奮斗中實現(xiàn)，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、戮力同心、攻堅克難、扎實工作，為全面建成小康社會、開創(chuàng)更加美好的明天而努力奮斗!
