政府工作報告
2019年3月6日在松陽縣第十二屆人民代表大會第三次會議上
松陽縣人民政府縣長李漢勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松陽縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府主要工作
2018年，是改革開放40周年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是值得松陽人民深刻銘記的一年。一年來，面對新時代的新使命、新任務(wù)，縣政府在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以“麗水之贊”為引領(lǐng)和動力，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建創(chuàng)新區(qū)、建設(shè)大花園為工作載體，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在建設(shè)“田園松陽”升級版的奮斗征程中，只爭朝夕、主動作為，攻堅克難、銳意進取，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值106.1億元，增長7.1%;財政總收入11.6億元，增長17.2%，其中一般公共預(yù)算收入7.3億元，增長15.3%;社會消費品零售總額48.6億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資增長4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37128元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入17546元，增長10.3%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入7848元，增長16.5%，兩項增幅均居全省第三。
回顧一年來的歷程，我們主要抓了以下六方面工作：
(一)抓品質(zhì)促融合，生態(tài)產(chǎn)業(yè)進一步提升
生態(tài)農(nóng)業(yè)強基增效。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，增幅居全市第二。加快全縣域綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，松古盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、象溪鎮(zhèn)入圍省農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單，古市鎮(zhèn)成為全市首個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。全面實施茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級六大工程，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達108億元，大木山茶園創(chuàng)成全國首批綠色食品一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，系全省唯一，并獲評“全國茶旅金牌路線”“浙江最美田園”，我縣獲評“中國茶旅融合競爭力十強縣”之首。連續(xù)11年舉辦中國茶商大會，節(jié)會被評為“中國茶事樣板十佳”?！八申栥y猴”品牌價值達22.7億元，居全市首位、全省第四，“松陽香茶”獲浙江綠茶(銀川)博覽會名茶金獎。浙南茶葉市場交易額58億元，位列全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強第89位。高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，完成“600”基地建設(shè)4萬畝，建成原種農(nóng)業(yè)基地10家、自然農(nóng)法基地15家，種植生態(tài)水稻等水生作物1.8萬畝。農(nóng)資批發(fā)總公司掛牌營運，農(nóng)資溯源“一卡通”平臺投用，首批40種禁限用農(nóng)藥全面退市，農(nóng)藥、化肥使用量均減少10%以上，降幅居全市首位。開展油茶、香榧及林下經(jīng)濟發(fā)展三年行動，新增油茶4068畝、香榧3685畝，總量分別達9.9萬畝、7.5萬畝，成功舉辦第五屆中國(松陽)香榧節(jié)，“松陽香榧”地理標志商標啟用，油茶文化體驗中心完工。農(nóng)旅融合更加緊密，新增農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品購物點12個、產(chǎn)品29個，總數(shù)分別達22個、83個，實現(xiàn)年銷售額5.3億元。
生態(tài)工業(yè)優(yōu)化升級。著力強工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)，深化“精準服務(wù)企業(yè)、振興實體經(jīng)濟”專項行動，嚴格落實企業(yè)減稅降費政策，為企業(yè)減負2.1億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%，工業(yè)重點技改投資增長18%，新增規(guī)上企業(yè)17家、工業(yè)供地623.2畝、標準廠房3萬平方米。全面開啟“畝均論英雄”改革，完成92家規(guī)上企業(yè)、116家規(guī)下企業(yè)分類評價，落實要素差別化使用機制，處置低效閑置工業(yè)用地5宗215畝。啟動不銹鋼管產(chǎn)業(yè)“1331”工程，46家企業(yè)完成生活污水收集排放系統(tǒng)改造。工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點通過終期驗收，云中馬、上上德盛創(chuàng)成省級綠色企業(yè)。推進兩化融合試點，企業(yè)上云累計達370家，上上德盛入選國家兩化融合管理體系貫標試點。我縣企業(yè)主導(dǎo)制定“浙江制造”標準2項，科馬摩擦獲“品字標浙江制造”認證。建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值30.7億元，增長20%，萬壽裝配式建筑生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，為全市第二家。
全域旅游快速發(fā)展。創(chuàng)成省級全域旅游示范縣、松陽老城省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和松陰溪國家4A級旅游景區(qū)，大東壩鎮(zhèn)入選省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，全縣實現(xiàn)旅游收入41.9億元，增長46.3%，增幅居全市第一。雙童山景區(qū)、陳家鋪先鋒書店、榔樹民宿綜合體一期等項目建成營業(yè)，創(chuàng)成省A級景區(qū)村28個，全市首條低空旅游線路開啟。提升旅游配套，啟動“四個百公里”綠道建設(shè)三年行動計劃，新建各類綠道112.6公里，建成獨山驛站、水文公園等松陰溪沿線精品節(jié)點，新改建旅游廁所16座。加快智慧旅游建設(shè)，“游松陽”APP成功上架。全域旅游的蓬勃興起，帶動了商貿(mào)、住宿、餐飲等行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增服務(wù)業(yè)限上企業(yè)18家，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%。
(二)抓項目促投資，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實
項目攻堅強勢推進。開展項目集中開工、百日攻堅行動，15個重點項目實現(xiàn)開工，18個重點續(xù)建項目順利推進，共完成投資30.9億元。通過全縣上下共同努力，黃南水庫、青田碼道、瓦窯頭、南城文教區(qū)塊、火車站站前大道及廣場、天然氣“縣縣通”等系列項目征遷工作取得決定性勝利，黃南水庫大壩主體工程開工，衢寧鐵路建設(shè)順利推進，茶產(chǎn)業(yè)綜合體、清露鄉(xiāng)隱旅游度假區(qū)2個縣(市、區(qū))長項目落地，大鯢產(chǎn)業(yè)園一期、新華路改造工程、美林松州廣場等建成。全縣域供水一體化、聯(lián)庫聯(lián)網(wǎng)等重大前期項目進展順利。
招商力度持續(xù)增強。立足提高招商的針對性和有效性，積極完善招商機制、充實招商力量、優(yōu)化招商服務(wù)。新引進項目51個，其中大項目12個。香巴佬休閑鹵制品、純鈦真空杯等優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目簽約落地。結(jié)合“標準地”改革，出臺工業(yè)項目快速入園評價決策機制。合力打造山海協(xié)作升級版，健全組織領(lǐng)導(dǎo)及溝通協(xié)調(diào)機制，和余姚的合作領(lǐng)域進一步拓展。
要素保障更加充分。強化項目用地保障，向上爭取用地指標747畝，盤活存量建設(shè)用地278畝，完成墾造耕地2798畝。用好涉農(nóng)項目資金整合管理辦法，整合各類涉農(nóng)資金1.9億元。新爭取政府債券9億元，黃南水庫公司、旅發(fā)公司分別獲8.5億元和1.5億元授信。積極拓寬融資渠道，完成縣區(qū)域基金組建，4個項目成功進入財政部PPP項目庫。金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力進一步增強，人民幣存貸款余額同比分別增長9.3%、11.6%，存貸比達81%。
(三)抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌進一步改善
城市建管水平提升。突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動縣域總規(guī)、中心城區(qū)、歷史文化名城保護等規(guī)劃修編，完成城市天然氣等專項規(guī)劃編制，出臺智慧城市建設(shè)指導(dǎo)意見。城市有機更新加快,項弄、青田碼道等安置房項目穩(wěn)步推進，明清街整治五期、藥皇宮區(qū)塊等完成改造。加強市政運維管理，完成松古平原供水一體化管道安裝11.3公里，污水處理廠二期擴建工程投用。縣城垃圾分類穩(wěn)步推進，城市生活垃圾實現(xiàn)100%無害化處理。開展市容、交通專項整治，順利通過省文明縣城復(fù)評。
美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。聚焦鄉(xiāng)村振興，制定出臺五年行動計劃。傳統(tǒng)村落保護發(fā)展扎實推進，“拯救老屋行動”入選國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，并獲省公共管理十佳創(chuàng)新獎，首期修繕的142幢老屋全部完工，省政府工作報告明確“全面推廣‘拯救老屋 ’松陽模式”。完成“古韻三都”風(fēng)景線建設(shè)，三都鄉(xiāng)獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四都鄉(xiāng)西坑村、平田村及大東壩鎮(zhèn)白豐村上榜省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村。王景紀念館、契約博物館、油豆腐工坊、油茶工坊等精品項目建成。松陽鄉(xiāng)村建筑亮相德國Aedes建筑論壇、威尼斯建筑雙年展、法蘭克福書展等世界級知名展示平臺，成功舉辦國際性鄉(xiāng)村振興論壇。打造有根的鄉(xiāng)村民宿，鳴珂里、陌領(lǐng)浮光、飛蔦集等精品民宿投入運營，新增民宿床位819張，累計達4651張，全年民宿營業(yè)收入1.6億元，增長26%。
環(huán)境整治縱深推進。開展藍天、碧水、凈土、清廢行動，全面淘汰10蒸噸以下高污染燃料“五爐”，強力推進秸稈禁燒和縣城煙花爆竹禁燃，完成玉巖、象溪、大東壩等鎮(zhèn)區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推進土壤污染詳查，實現(xiàn)不銹鋼污泥“動態(tài)清零”。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)優(yōu)中提質(zhì)，縣域空氣優(yōu)良率達97.8%，PM2.5均值為28微克/立方米，均為近年來最優(yōu)，松陰溪及其支流各斷面水質(zhì)100%達標,松陰溪古市段獲評省級“美麗河湖”，連續(xù)11年發(fā)現(xiàn)中華秋沙鴨在松陽越冬。開展中央及省環(huán)保督察交辦件“回頭看”，加快市環(huán)保督查反饋問題整改。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治加快推進，11個點位全部通過省級驗收，望松、三都、象溪、大東壩4個點位獲評省級樣板。強力推進“三改一拆”，完成“三改”59.6萬平方米、拆違57.4萬平方米。扎實推進農(nóng)村垃圾、廁所和污水“三大革命”，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理終端10個，完成農(nóng)村公廁改造587座、農(nóng)村生活污水提標改造項目23個。古市、玉巖、葉村、三都、齋壇、樟溪、板橋獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(四)抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放
改革力度持續(xù)加大。著力擦亮“最多跑一次”改革金字招牌，“跑一次”事項全部進駐審批中心，推行“局長窗口坐班制”，實現(xiàn)一次辦結(jié)事項656項，其中94%的事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，470項實現(xiàn)“全域一證通辦”，“標準地”改革、一般企業(yè)投資項目審批“最多100天”改革全面推進?！白疃嗯芤淮巍备母锵蚧鶎友由?，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均開設(shè)綜合受理窗口，并推出村級“1+N”代辦模式，建立代辦點401個。國企改革加快推進，清產(chǎn)核資基本完成，縣國投集團、田園強村公司掛牌營運。全面啟動縣級機關(guān)機構(gòu)改革，制定出臺改革方案，完成機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。夯實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，完成農(nóng)房測繪4萬余宗、發(fā)證4200余本。農(nóng)村承包地確權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更濃。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，兌現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)縣級扶持資金8853萬元，新增市場主體2852戶。推進“小微企業(yè)三年成長計劃”，新增小微企業(yè)471家，完成個轉(zhuǎn)企31家。祥瑞電商產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展，入駐電商87家，全年累計發(fā)件量152萬件、銷售額4.9億元。推進創(chuàng)業(yè)政策落地，舉辦技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班41期，惠及1800余人?？萍紕?chuàng)新有新進步，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、專利授權(quán)336個、省級企業(yè)研究院2家，企業(yè)研發(fā)投入增長64.1%，增速居全市第二。
各路英才盡顯其能。堅持人才強縣發(fā)展戰(zhàn)略，完善人才引進機制，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。出臺高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)政策，引進各類人才112人，新增高技能人才390人。開展“百名藝術(shù)家入駐鄉(xiāng)村”行動，60個藝術(shù)家工作室簽約。實施“鄉(xiāng)賢+引資引智”工程，出臺鄉(xiāng)賢回歸實施意見，引進項目7個，總投資9700萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成鄉(xiāng)賢館建設(shè)。提升本土工匠隊伍素質(zhì)，舉辦省文物保護工程施工培訓(xùn)班、青年古建工匠培養(yǎng)班，完成“松陽茶師”資格評審2236人、“松陽工匠”評選123人。發(fā)揮科技特派員領(lǐng)頭作用，新增科技示范基地27個，培育科技示范戶77戶。
(五)抓民生促和諧，幸福指數(shù)進一步提高
民生保障堅實有力。全力落實省市縣民生實事項目。全年民生類支出30.8億元，占一般公共預(yù)算支出的80.9%。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率分別達98.5%和91.7%。著力促進城鎮(zhèn)就業(yè)，新增就業(yè)1653人、失業(yè)再就業(yè)783人。地質(zhì)災(zāi)害“大搬快治”累計搬遷601戶1941人，完成工程治理排險項目25個，改建避險安置場所24個。產(chǎn)業(yè)扶貧力求精準，落實低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金1926萬元?！肮夥】倒こ獭表椖繉崿F(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，整體進度居全市第一。推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，謀劃實施“消薄”項目169個、村企結(jié)對項目64個。36個村飲水提升工程完工，三都安聯(lián)溪山塘水源工程順利推進。關(guān)愛弱勢群體，落實低保、孤困兒童等救助資金1529萬元，發(fā)放殘疾人補貼1998萬元，殘疾人托養(yǎng)中心順利開工。養(yǎng)老服務(wù)更加健全，君宇頤養(yǎng)院完工，政府購買養(yǎng)老服務(wù)惠及2.4萬人次，我縣養(yǎng)老工作在全國兩會期間獲央視報道點贊。整合各方資源，派出精干力量，深化產(chǎn)業(yè)合作，與四川巴州區(qū)、新疆新和縣的結(jié)對幫扶工作取得新成效。
社會事業(yè)加快發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，召開全縣教育發(fā)展大會，出臺加快教育現(xiàn)代化建設(shè)政策。推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，完成2018-2035中小學(xué)及幼兒園布點布局規(guī)劃修編，教師“縣管校聘”改革順利推進。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線率97.5%，本科上線率59%，均有明顯提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，開展省級智慧教育試點工作，聞鶯南城幼兒園、新興鎮(zhèn)中心幼兒園建成投用，職業(yè)中專遷建項目開工。堅持“大健康”理念，召開全縣衛(wèi)生與健康暨中醫(yī)藥復(fù)興地建設(shè)大會，出臺健康松陽2030行動綱要，中醫(yī)院遷建項目完成選址，城西衛(wèi)生服務(wù)中心新址改建項目開工，古市新醫(yī)院建成投用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館基本建成。文體事業(yè)快速發(fā)展，完成《松陽傳家》編輯，新增農(nóng)村文化禮堂28個，舉辦民俗節(jié)慶活動140余場，首個城市書房建成開放。文物保護管理所獲評全國文物系統(tǒng)先進集體，《張玉娘》入選第四屆中國越劇節(jié)展演劇目，鄭王義入選2018“中國非遺年度人物”百強。古市鎮(zhèn)入選省級文化強鎮(zhèn)，西屏、水南、四都、安民獲評省體育強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。全民健身中心項目開工。成功舉辦天空跑國際挑戰(zhàn)賽、半程馬拉松、全國圍棋甲級聯(lián)賽等高等級體育賽事。廣大黨員和青年志愿者積極活躍在各類活動現(xiàn)場，成為一道靚麗的風(fēng)景線。
社會大局安定和諧。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，連續(xù)八年實現(xiàn)安全生產(chǎn)主要指標“零增長”，連續(xù)七年實現(xiàn)較大以上事故“零發(fā)生”。推進矛盾糾紛排查信息系統(tǒng)建設(shè)，開展信訪積案化解集中攻堅、南城社會環(huán)境綜合整治等專項行動，順利完成全國“兩會”等20余場重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和全科網(wǎng)格員競爭上崗。堅持以高壓嚴打態(tài)勢推進掃黑除惡專項斗爭，破獲“中國城”特大網(wǎng)絡(luò)賭博案、“5.19”網(wǎng)絡(luò)販槍案等一批大要案，連續(xù)20年實現(xiàn)命案全破。加強食品及“三品一械”安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣。
(六)抓作風(fēng)促效能，政府自身建設(shè)進一步加強
執(zhí)行力建設(shè)更加扎實。以“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動為契機，梳理重點工作172項、重點項目55個、重點指標105個，編發(fā)《“三重”工作任務(wù)書》，建立細化責(zé)任清單，輔以“五個一”督查推進機制，確保每項任務(wù)落到實處。尤其在重大項目攻堅中，抽調(diào)干部組成工作專班，倡導(dǎo)“一線履職”，突出“一線攻堅”。舉辦“局長講堂”，開展專項工作點評，行政效能在“比學(xué)趕超”中有效提升。
法治建設(shè)更加規(guī)范。強化法治思維，定期開展縣政府班子集體學(xué)法，出臺重大行政決策程序規(guī)則，全面推進公務(wù)員學(xué)法用法三年輪訓(xùn)，促進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。注重政務(wù)公開，公開信息1萬余條。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報工作，116件人大代表建議、110件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，播放《松州聚焦》41期，整改問題105個。
廉政建設(shè)更加深入。以“清廉松陽”建設(shè)為載體，全面貫徹從嚴治黨要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅持不懈整治“四風(fēng)”。嚴控“三公”經(jīng)費，支出同比下降8.2%。
與此同時，民族宗教、國防動員、人防、檔案、史志、移民、外事、僑務(wù)、婦女、兒童、慈善、紅十字等各方面工作都取得了新成績。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果!是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果!是廣大干部群眾奮發(fā)圖強、共同努力的結(jié)果!在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐松部隊官兵，向在松投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持松陽發(fā)展的朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對全縣人民日益增長的美好生活需要，我們發(fā)展的不平衡不充分問題仍然不少，主要表現(xiàn)在：一是“兩山”轉(zhuǎn)化通道尚未充分打開，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制還需進一步探索;二是資金、土地、人才等發(fā)展要素保障能力有待進一步增強;三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置與群眾期望還存在一定差距;四是安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險隱患，社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平還需提升;五是部分干部的為民服務(wù)意識、開拓創(chuàng)新精神、履職擔(dān)當(dāng)能力有待進一步增強;六是廉政建設(shè)依然任重道遠。對此，我們一定正視問題，在今后采取更加有效的措施，認真加以解決。
二、2019年政府工作目標和主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。站在這一重要歷史關(guān)口，松陽正迎來生態(tài)優(yōu)勢彰顯、區(qū)位條件改善、改革活力迸發(fā)、對外開放加快的機遇交匯期，我們必須把握新機遇、擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，努力探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，奮力書寫“松陽之干”的“兩山”時代答卷!
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神和“麗水之贊”為引領(lǐng)和動力，深入踐行“兩山”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量綠色發(fā)展要求，以“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”為主題，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，全面開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力三把“金鑰匙”，扎實推進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，實現(xiàn)GDP和GEP“兩個較快增長”，全力邁開“山區(qū)國際化”發(fā)展步伐，高質(zhì)量推進“田園松陽”升級版建設(shè)，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，高質(zhì)量前提下能快則快;一般公共預(yù)算收入增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%;社會消費品零售總額增長9%。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，節(jié)能減排完成省市下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好以下五方面工作：
(一)做強實體經(jīng)濟，增強發(fā)展新動能
高標準發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合出臺生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持辦法，推進省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、松古盆地省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、古市國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和象溪果蔬省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，爭取新興鎮(zhèn)列入省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。啟動“中國茶鄉(xiāng)”建設(shè)三年行動，深化茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級六大工程，高水準辦好中國(國際)茶商大會，加快茶產(chǎn)業(yè)綜合體項目建設(shè)。新發(fā)展油茶、香榧各3000畝，加強油茶、香榧加工企業(yè)的招引培育，推進油香小鎮(zhèn)建設(shè)。強化示范帶動，新增有機農(nóng)業(yè)示范基地4個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個，培育農(nóng)創(chuàng)客25名以上，打造一批自然農(nóng)法、原種農(nóng)業(yè)基地。促進農(nóng)旅融合，新增農(nóng)轉(zhuǎn)旅經(jīng)營主體19家，提升農(nóng)轉(zhuǎn)旅商品25個、“麗水山耕”背書產(chǎn)品24個，新培育休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)3個，推進百里休閑垂釣長廊建設(shè)。依托農(nóng)資批發(fā)總公司源頭管控，推進農(nóng)資經(jīng)營體系規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，深化農(nóng)藥化肥減量增效，實現(xiàn)第二批40種禁限用農(nóng)藥退市。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源，加強追溯系統(tǒng)日常運維。生態(tài)水稻等水生作物種植面積穩(wěn)定在1.8萬畝以上，推進中藥材、食用菌、筍竹林、中蜂、大鯢等特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅持將生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟，全力穩(wěn)企業(yè)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)平臺，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、工業(yè)重點技改投資增長15%。大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，深化“精準服務(wù)企業(yè)、振興實體經(jīng)濟”專項行動，梳理交辦企業(yè)問題清單，完善政銀企溝通聯(lián)動機制，宣傳落實好我縣企業(yè)減負“二十條”，營造良好營商環(huán)境。完善工業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施，完成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃編制，謀劃建設(shè)智能裝備制造、竹木加工等小微企業(yè)園。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，制定培育數(shù)字經(jīng)濟政策，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠和管理網(wǎng)絡(luò)體系，積極培育行業(yè)云應(yīng)用平臺。完善“畝均論英雄”評價辦法，落實差別化要素使用機制。深化“低散亂”企業(yè)整治，重點開展畝均稅收1萬元以下企業(yè)清理整頓。提升工業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進不銹鋼酸洗污泥處置利用、廢水處理廠擴容提標、分布式集中供熱等項目。謀劃建設(shè)不銹鋼管專業(yè)市場，加強不銹鋼相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)4家以上，積極申報創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體。推進“鳳凰行動計劃”，跟蹤服務(wù)好重點擬上市企業(yè)，引導(dǎo)一批企業(yè)開展股改。
高品質(zhì)發(fā)展全域旅游。堅持將全域旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，實施“國際鄉(xiāng)愁旅游目的地”建設(shè)三年行動計劃，完成全域旅游總體規(guī)劃編制。推進國家全域旅游示范區(qū)和四都、大東壩省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)成雙童山國家4A級旅游景區(qū)。實現(xiàn)洞陽觀旅游度假村、云夕酒店等建成營業(yè)。重視浙西南紅色革命文化遺產(chǎn)保護利用，推動紅色旅游發(fā)展。開發(fā)研學(xué)旅游，打響田園鄉(xiāng)村培訓(xùn)品牌。完善全域旅游基礎(chǔ)配套，加快交通換乘和智慧旅游體系建設(shè)，建成各類綠道137.6公里，實現(xiàn)松陰溪干流綠道全線全立交貫通。積極培育國際旅行社。加強旅游人才培育，培養(yǎng)一批外語導(dǎo)游。深入挖掘田園美食文化，打造養(yǎng)生主題菜系。
(二)強化項目帶動，掀起發(fā)展新熱潮
集中精力建項目。優(yōu)化“4+1”投資結(jié)構(gòu)，確保交通投資、生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長12%，力爭大鯢康養(yǎng)小鎮(zhèn)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園2個縣(市、區(qū))長項目落地開工。完善項目工作機制，重點抓好15個重點新開工項目、22個重點續(xù)建項目、8個重點預(yù)備項目、21個重大前期項目的推進，黃南水庫完成大壩主體填筑，獨山大橋建成通車，天然氣“縣縣通”工程具備通氣條件，烏弄口至弓橋改建工程基本完工，西竹玉公路加快推進，235國道松陽段改建工程、衢麗鐵路松陽至麗水段等項目力爭年內(nèi)開工。
凝心聚力謀項目。以創(chuàng)建創(chuàng)新區(qū)、建設(shè)大花園為載體，開展鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通等專項規(guī)劃編制工作，夯實項目謀劃基礎(chǔ)。推進222省道松陽雅溪口至裕溪段公路改建、義武松龍高速公路、通用機場、機場快速路等重大交通項目前期工作，認真謀劃香榧小鎮(zhèn)、上上德盛兩化融合示范園等縣(市、區(qū))長項目。
齊心協(xié)力保項目。加強項目資金保障，盡全力爭取中央債券及各類產(chǎn)業(yè)基金支持。完善項目資金管理和績效評價機制，加快已竣工政府投資項目驗收利用。強化土地要素保障，推進第三次全國國土調(diào)查和全域土地綜合整治，加快宅基地復(fù)墾，完成墾造耕地3000畝。全力盤活存量建設(shè)用地，推進批而未供和低效閑置土地排查處置。優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，樹正氣、打歪風(fēng)，為項目推進保駕護航。
(三)注重共建共享，展示美麗新形象
提升城市建設(shè)管理。啟動田園城市建設(shè)三年行動計劃，開展新一輪國土空間規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”。加快望松、古市區(qū)塊相關(guān)規(guī)劃編制。開工建設(shè)瓦窯頭安置小區(qū)，完成項弄、青田碼道公寓安置房主體工程。繼續(xù)推進古城有機更新，疏通美化城市巷道。啟動古市歷史文化名鎮(zhèn)整治二期工程，加快鎮(zhèn)區(qū)污水整治提升和街道立面整治。加快國家森林城市創(chuàng)建，推進橫山頭廣場建設(shè)，完成江濱公園、西屏山公園提升改造，新增公園綠地1.5萬平方米。有序推進城區(qū)垃圾分類，加快垃圾資源化處置。推進智慧城市建設(shè)，搭建城市數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺。科學(xué)治理交通擁堵，提升智能停車管理誘導(dǎo)系統(tǒng)。加強城市小區(qū)和市容市貌管理，啟動主城區(qū)違建處置三年行動，鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)評迎檢。
精心打造美麗鄉(xiāng)村。實施“鄉(xiāng)村振興”三年行動計劃，著力探索鄉(xiāng)村振興新路。實施“大搬快聚富民安居”工程，完成異地搬遷3000人以上，加快筏鋪四期、鋪門二期等安置小區(qū)建設(shè)。啟動省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，持續(xù)推進“百村景區(qū)化”，創(chuàng)成省A級景區(qū)村20個。開展鄉(xiāng)村文明大行動，扎實推進移風(fēng)易俗。持續(xù)打好“三改一拆”治舊控新攻堅戰(zhàn)，嚴格落實建房承諾制、掛牌制、巡查制、限批制，抓好土地違法衛(wèi)片處置，完成“大棚房”整治。打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治收官戰(zhàn)，實現(xiàn)古市、玉巖、原靖居鄉(xiāng)政府駐地3個點位通過省考核驗收。深化“四好農(nóng)村路”三年行動，完成聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)12公里、提升改造84公里、大中修63公里和防護工程108公里。打造彩色健康森林，建設(shè)“美麗林相”6.8萬畝，有效防控松材線蟲病，扎實開展“拯救老樹行動”。
鐵腕推進生態(tài)保護。以國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、松陰溪國家濕地公園創(chuàng)建為載體，深入打好污染防治組合拳。持續(xù)推進松陰溪干流治理，深化河(湖)長制工作，完成望松、新興等鎮(zhèn)區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，確保各斷面水質(zhì)100%達標，力爭創(chuàng)成省級“美麗河湖”1條。嚴抓秸稈禁燒、城區(qū)煙花爆竹禁燃工作，穩(wěn)定空氣質(zhì)量優(yōu)良率。做好各級環(huán)保信訪交辦件整改，推進第二次全國污染源普查。重視工業(yè)固廢處置和“散亂污”企業(yè)整治，升級“環(huán)境監(jiān)管圖”，加強環(huán)境違法后果預(yù)警。完善生態(tài)監(jiān)測體系，新建水質(zhì)、空氣自動監(jiān)測站各7個。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，穩(wěn)步提升農(nóng)村垃圾分類覆蓋面。完成農(nóng)村廁所改造100座，加強后續(xù)運維管理。深化農(nóng)村生活污水治理，推廣標準化運維。
(四)深化改革開放，開創(chuàng)發(fā)展新格局
加快改革優(yōu)環(huán)境。全力打造“最多跑一次”改革升級版，做優(yōu)“一窗受理、集成服務(wù)”，加強數(shù)據(jù)共享互通，確保涉及民生及企業(yè)事項100%開通網(wǎng)上辦理、114個高頻事項100%“一證通辦”，實現(xiàn)部門間“最多跑一次”成為常態(tài)。深化工程建設(shè)項目審批及“標準地”改革，實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。深化國企改革，完成文旅投、水投、城投、交投公司組建。完善國企經(jīng)營管理制度，推進“資產(chǎn)云”建設(shè)和閑置國有資產(chǎn)整合利用。推進機構(gòu)改革后續(xù)工作，加快機構(gòu)“三定”，同步推進行政執(zhí)法體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制和事業(yè)單位相關(guān)改革。開展行政村規(guī)模調(diào)整，確保布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大。推進三都鄉(xiāng)上田村、大東壩鎮(zhèn)山頭村和蔡宅村3個鄉(xiāng)村振興改革試點。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)發(fā)證，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系。繼續(xù)完善村級擔(dān)?；ブ缒Ｊ?，推廣“三權(quán)”抵押貸款。
問海借力抓招商。聚焦“長三角”“珠三角”等區(qū)域，注重一二三產(chǎn)聯(lián)動，制定產(chǎn)業(yè)招商項目清單，推動窗口前移、資源共享、優(yōu)勢互補。健全從項目謀劃、盯引、簽約、審批到落地的閉環(huán)工作體系，完善快速入園評價決策機制，探索基金、中介、顧問等招商模式，爭取引進工業(yè)項目50個以上。精心謀劃一批農(nóng)文旅招商項目，加強橫崗、石倉、力溪湖等區(qū)塊項目推介。加大松陽鄉(xiāng)賢招商引資力度，完善相關(guān)政策機制，完成縣級鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會組建，加快推動鄉(xiāng)賢回歸投資創(chuàng)業(yè)。
擴大交流促合作。牢牢把握長三角一體化發(fā)展、山海協(xié)作升級版打造、東西部協(xié)作等機遇，提高站位，找準定位，主動融入。深化和余姚在特色產(chǎn)業(yè)、群眾增收、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的合作，推動松陽—余姚山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園成型成勢。主動與嘉興等地謀劃發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加強與四川巴州區(qū)、新疆新和縣的協(xié)作，強化扶貧產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、勞務(wù)合作與交流互訪。深化國際交流，加強與聯(lián)合國人居署“松陽項目”、教科文組織碳中和項目的對接合作，組織參與奧地利建筑主題展等活動，辦好國際現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)峰會。
(五)突出富民惠民，共創(chuàng)美好新生活
多方促農(nóng)增收。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，深化“十箱蜂萬元錢”“千斤糧萬元錢”等增收行動。制定民宿行業(yè)標準導(dǎo)則，促進產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，新增床位600張、精品民宿5家以上。鞏固“消薄”成果，謀劃村集體抱團聯(lián)建和“飛地”項目。推進電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)做大做強。實施農(nóng)民素質(zhì)提升行動，深化“松陽茶師”百千萬工程，打響“松陽工匠”等特色勞務(wù)品牌，完成農(nóng)民培訓(xùn)6800人，評審“松陽茶師”2000名，培育三級文保施工資質(zhì)單位2家。
健全保障體系。做好基本養(yǎng)老、醫(yī)保參保工作，推進社會保險費征繳改革，完善兜底參保機制。推進公益性就業(yè)崗位開發(fā)管理，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。加強低保動態(tài)管理，加大醫(yī)療救助力度。抓實殘疾人扶貧救助、康復(fù)治療等工作，加快殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。優(yōu)化社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完善民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進松泰養(yǎng)老院等民辦養(yǎng)老項目。加快縣域供水一體化，開展惠及5.3萬人的農(nóng)村飲用水達標提標行動，讓老百姓喝上放心水。
優(yōu)化公共服務(wù)。教育是最基本的民生。著眼于讓全縣所有孩子接受更高質(zhì)量的教育，加快創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，確保與全省同步消除大班額，穩(wěn)步提升高考一段線上線率。開工建設(shè)麗水學(xué)院松陽校區(qū)，完成職業(yè)中專遷建項目主體工程，推進城西小學(xué)、城西幼兒園項目前期。健康是最大的財富。以建設(shè)“健康松陽”為引領(lǐng)，實施“國際中醫(yī)藥康養(yǎng)勝地”建設(shè)三年行動，編制中醫(yī)藥復(fù)興地建設(shè)概念規(guī)劃，申報創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，做好縣中醫(yī)院遷建項目前期。深化醫(yī)療體制改革，整合縣域醫(yī)療資源配置，推進“雙下沉、兩提升”擴面提質(zhì)，深化與省中醫(yī)院、市中心醫(yī)院的合作，組建縣域醫(yī)共體2個。
發(fā)展文體事業(yè)。實施“國際藝術(shù)創(chuàng)作交流勝地”建設(shè)三年行動，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。深化傳統(tǒng)村落和歷史文化村落保護發(fā)展。豐富“拯救老屋”模式內(nèi)涵，啟動二期項目，建成老屋展陳館和培訓(xùn)基地，積極推動老屋活化利用，新簽約藝術(shù)家工作室30個。啟動張玉娘詩文館、桑蠶研學(xué)中心等項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)村博物館管理運營機制。新增農(nóng)村文化禮堂28個。建成縣融媒體中心。深化我縣“三大文化品牌”市場化建設(shè)，精心辦好省第八屆運動休閑旅游節(jié)、半程馬拉松等高等級活動賽事。推進全民健身中心項目建設(shè)。重視體育后備人才培養(yǎng)。
加強平安建設(shè)。推進松陽“長治久安”，全力爭取星級平安金鼎。完善應(yīng)急管理機制，加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推進“1+9”組織機構(gòu)有效運作，細化安全監(jiān)管責(zé)任清單。圍繞信訪“無積案縣”創(chuàng)建，完善矛盾糾紛多元化解機制，狠抓信訪秩序整治，著力優(yōu)化信訪生態(tài)。深化掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力及其“保護傘”。打好民生安全防御戰(zhàn)，完善“每案必偵”機制，全力偵破事關(guān)群眾切身利益的民生案件。強化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，加強互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險防范宣傳。嚴把食品藥品安全關(guān)，完成省食品安全縣創(chuàng)建。切實保障好農(nóng)民工權(quán)益，創(chuàng)成“無欠薪縣”。
各位代表，按照“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的理念，今年縣政府提出了實施農(nóng)村飲用水達標提標工程、加強中醫(yī)基層服務(wù)體系建設(shè)、推行城區(qū)小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)、加強住宅小區(qū)規(guī)范化管理、實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目、加強食品安全治理、實施“大搬快聚富民安居”工程、實施農(nóng)村亮化工程、實施文化體育惠民工程、實施避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)項目、實施市政民生工程、提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平、實施濱水綠道建設(shè)項目等13個民生實事候選項目。對于經(jīng)本次人代會最終票決確定的民生實事項目，我們將集中力量、集聚要素，確保辦實辦好。
三、加快建設(shè)人民滿意的政府
各位代表，今年的政府工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們必須不忘初心，牢記使命，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)，以高的標準、嚴的要求、實的舉措，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅持勤于學(xué)習(xí)，忠誠履政。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省市及縣委的各項決策部署，做到政令暢通、令行禁止，貫徹落實不走樣、不變形。堅持和完善政府系統(tǒng)各項學(xué)習(xí)制度，促進干部拓展新視野、學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)。
(二)堅持為民服務(wù)，實干勤政。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，傳承弘揚“浙西南革命精神”，深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”“三服務(wù)”和縣委“三個年”活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化“一線工作法”，廣泛聽取群眾意見，讓政府工作更接地氣、更有實效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗的實績。加強“兩強三提高”建設(shè)，把抓落實作為政府工作的生命線，健全“三重”工作清單制度，以“釘釘子精神”落實好每項工作。積極打造“數(shù)字政府”，推進“掌上辦事”“掌上辦公”建設(shè)，促進政府治理能力現(xiàn)代化、政務(wù)服務(wù)流程高效化。
(三)堅持規(guī)范用權(quán)，依法行政。尊崇憲法權(quán)威，嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，以法治思維和法治方式履行政府職責(zé)。完善政府系統(tǒng)集體學(xué)法制度，加強法治教育培訓(xùn)。推進行政復(fù)議體制改革，健全案件審理機制。完善政府法律顧問制度，開展行政執(zhí)法決定合法性審查，推動法律顧問從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。深入推進政務(wù)公開，依法接受縣人大法律監(jiān)督，堅持重大事項報告制度，認真落實縣人大及其常委會各項決議、決定，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。
(四)堅持廉潔自律，從嚴治政。嚴格落實縣委關(guān)于推進“清廉松陽”建設(shè)的各項決定，壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。健全廉政風(fēng)險防控機制，加強審計監(jiān)督和工作督查。堅持政府過緊日子，讓老百姓過好日子，從嚴加強公務(wù)接待、公務(wù)用車等事項的管理，進一步節(jié)約行政成本。認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神、省委“36條辦法”和市委實施辦法，嚴防形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題反彈。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共松陽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，雷厲風(fēng)行干工作，久久為功抓落實，以扎扎實實的“松陽之干”，擔(dān)綱起“松陽振興”的歷史使命，高質(zhì)量譜寫“田園松陽”升級版建設(shè)的新篇章，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
2019年松陽縣民生實事候選項目
1.實施農(nóng)村飲用水達標提標工程。實施50個村的農(nóng)村飲用水達標提標工程，完成全縣域供水一體化管網(wǎng)工程港口至象溪鎮(zhèn)段約11公里供水主管道建設(shè)。
2.加強中醫(yī)基層服務(wù)體系建設(shè)。建成村中醫(yī)室20家，完成中醫(yī)智能醫(yī)聯(lián)體項目建設(shè)，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。
3.推行城區(qū)小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)。在城區(qū)5所小學(xué)(實驗小學(xué)集團學(xué)校、水南小學(xué)、陽溪小學(xué)、城北小學(xué)、古市鎮(zhèn)校)，推行城區(qū)小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)。
4.加強住宅小區(qū)規(guī)范化管理。以黨建為引領(lǐng)，加強城市小區(qū)、下山脫貧小區(qū)、移民安置小區(qū)等住宅小區(qū)規(guī)范化管理。強化業(yè)主委員會建設(shè)，將住宅小區(qū)納入網(wǎng)格化管理，建立健全物業(yè)服務(wù)費繳納、職能部門分工協(xié)作等機制，推行物業(yè)服務(wù)信用體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。建設(shè)住宅小區(qū)電動自行車充電樁15個，創(chuàng)建示范小區(qū)1個。
5.實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目。農(nóng)村公路提升改造29.6公里;農(nóng)村公路路網(wǎng)(斷頭路)建設(shè)6.4公里;農(nóng)村公路大中修31.7公里;建設(shè)智能電子公交站牌25個及配套設(shè)施。
6.加強食品安全治理。新建農(nóng)村家宴放心廚房10家;抽樣并定量檢測各類食品農(nóng)產(chǎn)品800批次以上。
7.實施“大搬快聚富民安居”工程。通過分散安置和集中安置等方式，完成異地搬遷3000人。
8.實施農(nóng)村亮化工程。在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)14個點位安裝路燈280盞。
9.實施文化體育惠民工程。新增28個農(nóng)村文化禮堂。建設(shè)社區(qū)多功能運動場3個，籠式足球場1個，拆裝式游泳池1個，小康體育村升級工程11個。送戲下鄉(xiāng)100場，送書下鄉(xiāng)1萬冊，送電影下鄉(xiāng)1900場，舉辦民俗節(jié)慶活動和鄉(xiāng)村春晚共60場。
10.實施避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)項目。建設(shè)30個規(guī)范化避災(zāi)安置場所。
11.實施市政民生工程。疏通街巷道路830余米，綠化提升庭院空地620余平方米，修繕破舊房13處。新增自行車租賃點4個、主要道路路口非機動車道遮陽棚4個、主干道人行道休閑坐凳35個、道路隔離護欄800米，完成縣城6個社區(qū)路燈提升，完善城市道路交通標志標識。對江濱公園、江濱一期、生態(tài)灘和其他縣城內(nèi)各小游園的設(shè)施進行維護。
12.提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成助餐、配送餐服務(wù)覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。
13.實施濱水綠道建設(shè)項目。建設(shè)松陰溪干流濱水綠道象溪段5公里、裕溪段10公里。
名 詞 解 釋
1.麗水之贊：在2018年4月26日召開的第二次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出：浙江麗水市多年來堅持走綠色發(fā)展道路，堅定不移保護綠水青山這個‘金飯碗’，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。
2.“600”基地：指海拔600米以上的精品生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地。
3.不銹鋼管產(chǎn)業(yè)“1331”工程：一個環(huán)保組織體系，雨水、生產(chǎn)廢水、生活污水三大收集系統(tǒng)，潔凈廠房、潔凈設(shè)備、潔凈地面三大潔凈設(shè)施，一套固廢收集清運管理制度。
4.“四個百公里”綠道建設(shè)三年行動計劃：即高標準建設(shè)由百公里松陰溪干流濱水綠道、百公里松陰溪支流濱水綠道、百公里古村古道及古城綠道、百公里自行車賽道組成的493.9公里綠道系統(tǒng)，其中2018-2020年計劃建設(shè)365.5公里，投資14.5億元。2018年建成的112.6公里綠道包括：松陰溪干流綠道22.2公里，松陰溪支流濱水綠道17.7公里，古村古道42.7公里，自行車騎行賽道30公里。
5.“標準地”改革：把每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標準、能耗標準、污染排放標準、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標準、單位產(chǎn)出標準等指標給予明確，帶地一起出讓。
6.縣區(qū)域基金：我縣生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金和麗水生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金成功簽約，組建松陽縣田園經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金(區(qū)域基金)，基金總規(guī)模1億元，其中我縣產(chǎn)業(yè)基金占70%，市產(chǎn)業(yè)基金占30%，基金將全部投資于我縣的企業(yè)和項目。
7.五爐：常壓鍋爐、茶爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐。
8.全域一證通辦：是麗水市于2018年4月中旬推出的服務(wù)，橫向涵蓋民生事項“全領(lǐng)域”，縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級“全區(qū)域”。群眾憑身份證，企業(yè)憑統(tǒng)一社會信用代碼，便可在全市范圍內(nèi)任一行政審批中心辦理相關(guān)事項。
9.“1+N”代辦模式：“1”指村級便民服務(wù)中心作為村級固定代辦點，“N”指村級代辦員作為流動代辦點，該模式有效解決了村民有事不會辦、辦事來回跑等問題。
10.三品一械：藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械。
11.“五個一”：一日一匯報、一周一會商、一周一督查、一月一點評、一年一考核。
12.清廉松陽：縣委十屆五次全會出臺關(guān)于清廉松陽建設(shè)決定，開展清廉機關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)等方面建設(shè)，為全縣發(fā)展大局提供堅強保障。
13.GDP和GEP“兩個較快增長”：2019年2月13日召開的全市“兩山”發(fā)展大會提出，要實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，其內(nèi)在要求是“兩個較快增長”，即GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)和GEP(地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟價值總和，是衡量一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其所蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值的綜合性指標)規(guī)?？偭繀f(xié)同較快增長，GDP和GEP之間轉(zhuǎn)化效率實現(xiàn)較快增長。形象來說，GDP反映的是金山銀山的價值總和，GEP反映的是綠水青山的價值總量。
14.企業(yè)減負“二十條”：即《松陽縣人民政府辦公室關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的二十條意見》(松政辦發(fā)〔2019〕10號)。
15.“4+1”投資結(jié)構(gòu)：“4”即：交通投資、生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資;“1”即縣(市、區(qū))長項目工程。
16.“大搬快聚富民安居”工程：為麗水市推出的重大舉措，通過加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷，促進搬遷農(nóng)戶異地增加收入，優(yōu)化生產(chǎn)生活條件，共享城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，實現(xiàn)“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”。
17.資產(chǎn)云：利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立的政府資產(chǎn)管理云服務(wù)平臺。
18.三定：即定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制。
19.三權(quán)分置：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
20.“三權(quán)”抵押貸款：即林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款。
21.飛地經(jīng)濟：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
22.醫(yī)共體：即以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理，促進縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內(nèi)人員正常流動、基層醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。
23.三大文化品牌：即“永不落幕的民俗文化節(jié)”“永不閉館的鄉(xiāng)村博物館”“永不停歇的鄉(xiāng)野運動場”三大文化品牌。
24.1+9組織機構(gòu)：“1”就是縣安全生產(chǎn)委員會，“9”代表九個領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)委員會，分別是：道路、水上交通和交通工程專業(yè)安委會，農(nóng)林專業(yè)安委會、消防專業(yè)安委會、石油天然氣長輸管道和重點工程專業(yè)安委會、工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)服務(wù)專業(yè)安委會、特種設(shè)備專業(yè)安委會、旅游專業(yè)安委會、教衛(wèi)文體專業(yè)安委會，建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃氣和水利專業(yè)安委會。
25.兩強三提高：強謀劃、強執(zhí)行,提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
26.數(shù)字政府：即對政務(wù)流程、組織構(gòu)架、功能模塊等進行數(shù)字化重塑，系統(tǒng)推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境治理、政府運行“六位一體”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
